Rapportage Woonruimteverdeling. Centrada 2011

Transcriptie

1 Rapportage Woonruimteverdeling Centrada Johan Markhorst maart 2012

2 Inleiding Deze rapportage maakt onderdeel uit van de afspraken zoals deze in het Lokaal Akkoord 2013 zijn opgenomen (Jaarafspraken ). Naast de kwartaaloverzichten met de kengetallen maakt Centrada aan het einde van elk jaar een uitgebreide rapportage. De overzichten en de rapportage gebruikt Centrada als sturingsinformatie en voor het monitoren van de jaarafspraken uit het Lokaal Akkoord. Met als doel om, indien nodig, tijdig bij te sturen. Aanbodmodel Centrada verdeelt de woningen via het aanbodmodel. Het aanbodmodel kenmerkt zich door het publiceren van het vrijkomende woningaanbod door de verhuurder, en het vervolgens zoeken en reageren van de woningzoekenden zelf. Centrada biedt haar vrijkomende woningen wekelijks aan via internet. Elke ingeschreven woningzoekende kan dan afhankelijk van leeftijd, inkomen en gezinssamenstelling op het aanbod reageren. Vanaf half november worden de woningen op twee manieren aangeboden. Ongeveer 85% op de reguliere wijze via inschrijftijd. De computer selecteert dan uit alle reacties eerst de urgentiekandidaten en vervolgens alle overige reacties op volgorde van wachttijd (=datum inschrijving). Degene die het langst staat ingeschreven krijgt de woning aangeboden. De overige 15% wordt toegewezen op basis van loting (experiment). De computer bepaalt uit alle reacties een willekeurige volgorde. Zo maken woningzoekenden die kort staan ingeschreven ook een kans op een woning. De woningzoekende die op de eerste plaats eindigt, ontvangt een aanbieding van de woning. Accepteert de woningzoekende het aanbod dan controleert Centrada voor het tekenen van het huurcontract of alle informatie die bij de inschrijving is aangegeven juist is. Als deze gegevens kloppen en er sprake is van correct woon- en betalingsgedrag in de huidige of vorige woning wordt het huurcontract getekend. Nadat een woning is verhuurd, wordt de toewijzing hiervan op internet verantwoord. Opbouw rapportage Deze rapportage bevat cijfers over, die over het algemeen worden vergeleken met het jaar daarvoor. Daar waar relevant en/of mogelijk worden de cijfers in een breder historisch perspectief gepresenteerd (t/m ). De rapportage begint met informatie over het aantal woningzoekenden en hun activiteit op de Lelystadse huurwoningmarkt gevolgd door de ontwikkelingen op het gebied van de (actieve) wachttijden. Vervolgens wordt ingezoomd op het aanbod van de huurwoningen, op de urgenties (toekenningen en verhuringen), de populariteit van het woningbezit en tot slot op het aantal weigeringen. Elk onderwerp wordt afgesloten met een conclusie. Aan het einde van de rapportage volgt nog een overall conclusie over en een vooruitblik naar Woningzoekenden Onder een woningzoekende verstaan wij elk natuurlijk persoon van 18 jaar of ouder die zich bij Centrada heeft ingeschreven voor een huurwoning in Lelystad (kosten 25,-). Een woningzoekende wordt uitgeschreven als deze een woning heeft toegewezen gekregen, op eigen verzoek of als (her)inschrijvingskosten (jaarlijks 19,-) niet zijn voldaan. Primair richt Centrada zich op woningzoekenden met een inkomen tot ,- (grens staatssteunregeling). Ingeschreven woningzoekenden Eind staan er woningzoekenden ingeschreven. Gedurende het jaar hebben zich meer woningzoekenden ingeschreven (6.502) dan uitgeschreven (4.700). Het aantal woningzoekenden is daardoor gestegen met in vergelijking tot eind. Het aantal inschrijvingen en uitschrijvingen is hoger dan normaal. Dit komt omdat Centrada in het laatste kwartaal van een opschoningsactie is gestart, waarvan de naweeën in nog merkbaar zijn. Daarnaast heeft Centrada vanwege de staatssteunregeling 1 per april een inkomensgrens moeten instellen. Vanaf dat moment komen alleen de inkomens tot ,- nog in aanmerking voor een sociale huurwoning. Omdat de kans voor woningzoekenden met een hoger inkomen hierdoor gering wordt heeft Centrada alle woningzoekenden de mogelijkheid geboden om zich tegen een financiële compensatie uit te schrijven. Hier hebben slechts 164 woningzoekenden gebruik van gemaakt. 1 Om als wooncorporatie in aanmerking te komen voor staatssteun is Centrada verplicht om 90% van haar sociale huurwoningen (< 652,52 per maand) toe te wijzen aan huishoudens met een inkomen tot ,- (prijspeil 1 januari ). Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 2 van 11

3 Van de woningzoekenden is 81,5% woonachtig in Lelystad en 18,5% elders. Deze verhouding komt aardig overeen met de jaren daarvoor ( t/m ). Wel is het percentage elders iets gestegen ten opzichte van (18%). Net als in bestaat in de top drie binnen de groep elders uit inwoners van Almere (509), Amsterdam (280) en Dronten (79). Hoewel het om beperkte aantallen gaat zien we in de top tien van elders ten opzichte van een paar verschuivingen. Zo hebben woningzoekenden uit Rotterdam, Leeuwarden en Zaandam hun top tien notering verruild voor woningzoekenden uit Den Haag, Harderwijk en Amersfoort. Van de woningzoekenden zijn er woningzoekenden die zich in hebben ingeschreven (21%). Het percentage nieuwe inschrijvingen neemt daarmee verder af in vergelijking tot (29%) en (36%). Van de nieuw ingeschreven woningzoekenden heeft 31% ook daadwerkelijk gereageerd op een woning (in was dit 35%). Van de nieuw ingeschreven woningzoekenden is 75% woonachtig in Lelystad en 25% elders. Dit is vergelijkbaar met (73% : 27%) en (74% : 26%). Wat betreft het inkomen geeft 84% van de woningzoekenden aan dat ze minder verdienen dan ,- (= grens staatssteunregeling. Bij de woningzoekenden die zich in hebben ingeschreven geeft 90% aan minder te verdienen dan ,-. In waren beide percentages nog 82%. De ingestelde inkomensgrens en de eerder genoemde uitschrijfactie hebben dus effect op de samenstelling van de woningzoekenden qua inkomen. Wachten of zoeken? Van het totaal aantal woningzoekenden per eind december, is 61% (6563) niet acuut op zoek naar een huurwoning in Lelystad. Na hun inschrijving hebben ze nog nooit gereageerd op een beschikbare huurwoning (= passieve woningzoekende). Deze groep bouwt wachttijd op, zodat ze later meer kans maken op de huurwoning die ze voor ogen hebben. De overige 39% (4249) heeft na hun inschrijving wel eens gereageerd op het woningaanbod (=actieve woningzoekende). Van de actieve woningzoekenden heeft 58% (2450) daadwerkelijk in één of meerdere keren op het woningaanbod gereageerd. De overige 42% heeft in niet gereageerd Activiteit ingeschreven woningzoekenden nog nooit gereageerd op een w oning (passief) minimaal 1x gereageerd op een w oning (actief) Doelgroepen J a a r De woningzoekenden die per december stonden ingeschreven, zijn onderverdeeld in 5 doelgroepen (zie grafiek). De grootste groep is vertegenwoordigd door de één en twee persoonshuishoudens in de leeftijd tussen de 23 en 55 jaar (35%). De kleinste groep bestaat uit senioren van 70 jaar en ouder (10%). In vergelijking met is alleen de groep één en twee persoonshuishoudens in de leeftijd tussen de 23 en 55 jaar groter geworden (was 32%). Voor de rest zijn er geen grote veranderingen. 5 9 % 4 1% 5 8 % 6 1% 6 0 % 4 2 % 3 9 % 4 0 % 6 1% 3 9 % De mate waarin de woningzoekenden actief zijn op de Lelystadse woningmarkt verschilt per doelgroep. De 55+ers en senioren vanaf 70 jaar zijn het minst actief. Respectievelijk 18% en 20% hebben tenminste één keer gereageerd op een advertentie. De jongeren zijn veel actiever. Van deze groep heeft 37% tenminste één keer gereageerd. Het meest actief zijn de één en twee persoonshuishoudens. Van de groep zonder kinderen heeft 46% tenminste één keer gereageerd, van de groep met kinderen 53%. In vergelijking met zien we bij dat de activiteit van de één en twee persoonshuishoudens met kinderen iets afneemt. Ingeschreven woningzoekenden per naar doelgroep en activiteit op de woningmarkt e. Senioren > 70jr d. 1+2 pers.hh 55-69jr c. 1+2 pers. met kinderen b. 1+2 pers.hh 23-54jr a. Jongeren < 23jr 10% 13% 17% 26% 35% 0% 20% 40% 60% 80% % min. 1x gereageerd op een w oning % nog nooit gereageerd op een w oning % van totaal aantal w oningzoekenden Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 3 van 11

4 Conclusie woningzoekenden: Het aantal woningzoekenden neemt de laatste jaren gestaag toe. Wel neemt het jaarlijks aantal nieuwe inschrijvingen af. Een groot deel van de woningzoekenden bestaat uit spaarders (61%). Zij staan uit voorzorg ingeschreven maar hebben nog nooit op een woning gereageerd. Deze groep neemt weer gestaag toe, nu ook de nieuw ingeschreven woningzoekenden minder actief zijn dan voorheen. Wat betreft de doelgroepen neemt het aandeel een en twee persoonshuishoudens (met of zonder kinderen) toe. Zij zijn ook het meest actief op de woningmarkt. Door de staatssteunregels en de daaraan verbonden inkomensgrens is het aantal opgegeven inkomens boven de ,- gedaald. Zeker bij nieuwe inschrijvingen is dit merkbaar. Wachttijd De totale wachttijd voor een huurwoning is de periode vanaf het moment van inschrijving tot en met het moment van toewijzing (datum huurcontract). Daarbij wordt onderscheid gemaakt in passieve wachttijd en actieve wachttijd. De passieve wachttijd is de periode vanaf het moment van inschrijving tot en met het moment dat een woningzoekende voor het eerst reageert op een woningadvertentie. De actieve wachttijd is de periode vanaf het moment dat een woningzoekende voor het eerst reageert op een woningadvertentie tot en met de ingangsdatum van het huurcontract. Gemiddelde wachttijd In bedraagt de gemiddelde totale wachttijd 3,2 jaar. Hiermee is de totale wachttijd met 0,6 jaar gestegen ten opzichte van. Zoomen we in op dan gaat gemiddeld jaar op aan passieve wachttijd (= 44% van de totale wachttijd). Nadat een woningzoekende voor het eerst heeft gereageerd op het woningaanbod heeft deze gemiddeld binnen 1,8 jaar (= actieve wachttijd) een woning. Kijkend naar de jaren daarvoor dan zien we voor het eerst in jaren zowel de actieve als de passieve wachttijd flink stijgen. Zie ook grafiek. Wachttijd van inschrijving tot toewijzing in jaren 1,8 1,5 Wachttijd per doelgroep Per doelgroep zijn de wachttijden zeer uiteenlopend. In hebben de jongeren tot 23 jaar met 2,1 jaar de kortste totale wachttijd. De langste totale wachttijd is voor de een en twee van inschrijving tot 1e reaktie (passief) van 1e reaktie tot toewijzing (actief) persoonshuishoudens van 23 tot en met 54 jaar. Met een stijging van jaar (= 11 maanden) ten opzichte van is dit ook de opvallendste stijger. Kijken we naar de actieve wachttijd dan hebben de jongeren tot 23 jaar, de een en twee persoonshuishoudens van 55 tot en met 69 jaar en de senioren binnen jaar nadat ze voor het eerst hebben gereageerd op het woningaanbod een woning. Bij de een en twee persoonshuishoudens (met en zonder kinderen) is dit ongeveer twee jaar. Zie ook grafiek hieronder. 0,0 0,5 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 5,0 4,0 van 1e reaktie tot toew ijzing (actief) van inschrijving tot 1e reaktie (passief) Wachttijd per doelgroep - jaren 3,0 2,0 0,0 0,8 0,8 1,6 1,6 2,0 1,6 1,5 1,7 1,7 2,1 2,2 0,8 0,8 0,7 1,5 1,9 2,0 2,5 2,2 2,0 a. jongeren < 23jr b. 1+2 pers.hh 23-54jr c. 1+2 pers. met kinderen d. 1+2 pers.hh 55-69jr e. senioren > 70jr Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 4 van 11

5 In het Lokaal Akkoord zijn de verwachtingen opgenomen over de actieve wachttijd per doelgroep. Afgesproken is dat partijen zich ten doel stellen de gemiddelde actieve wachttijden voor jongeren ( jaar), 1+2 persoonshuishoudens jaar ( jaar) en senioren > 70 jaar ( jaar) voor 2013 te handhaven op het niveau zoals gemiddeld gemeten in. Voor de categorieën 1+2 persoonshuishoudens met kinderen en 1+2 persoonshuishoudens jaar wordt gestreefd naar een verlaging van de wachttijd in 2013 naar respectievelijk en jaar. In onderstaande tabel is de gerealiseerde actieve wachttijd vanaf afgezet tegen de te verwachten actieve wachttijd in Tabel 1: Verwachte en gerealiseerde actieve wachttijden per doelgroep in jaren Doelgroep: Verwachte actieve wachttijd 2013 Gerealiseerde actieve wachttijd Verschil tov doel in Gerealiseerde actieve wachttijd Verschil tov doel in Jongeren van 18 tot 23 jaar 0,0 + 0,2 1 en 2 pers. huishoudens jaar 1,6 + 0,2 2,0 + 0,6 1 en 2 pers. huishoudens met kinderen 2,1 + 0,8 2,2 + 1 en 2 pers. huishoudens jaar 0,0 + 0,4 Senioren vanaf 70 jaar + 0,3 + 0,3 De gerealiseerde actieve wachttijden voor liggen allemaal (ruim) boven de beoogde actieve wachttijd in De actieve wachttijd van de 1 en 2 persoonshuishoudens van 23 tot en met 54 jaar (met kinderen en zonder kinderen) wijken het meest af van het beoogde doel, waarbij die van de groep zonder kinderen afgelopen jaar sterk is opgelopen. Wachttijd per Eiland In gold de kortste actieve wachttijd van jaar voor één woning in de omgeving van het Lelycentre. Gevolgd door een vijftal eilanden/wijken met een actieve wachttijd van 1,6 jaar. De langste actieve wachttijd gold voor Punter, Jol, Galjoen (2,5 jaar). Een deel van deze wachttijd wordt veroorzaakt door de oplevering van de nieuwbouw in Galjoen Zuid. Zie ook de tabel hieronder. Tabel 2: Wachttijd en opzeggingen in per eiland Eiland Aantal woningen Aantal opzeggingen % verhuizingen Totale wachttijd in jaren Actieve wachttijd in jaren A. Warande ,2% 3,9 2,0 B. Punter, Jol, Galjoen ,6% 3,8 2,5 C. Schouw, Kempenaar, Gondel, Hanzepark ,6% 3,8 2,0 D. Botter, Schoener, Tjalk ,9% 3,4 1,6 E. Zuiderzeewijk ,6% 2,2 1,6 F. Lelycentre en omgeving ,9% G. Atolwijk ,4% 3,3 1,9 H. Boswijk ,4% 2,9 1,6 I. Waterwijk ,1% 2,6 1,6 J. Lelystad-Haven ,8% 3,5 2,2 K. Centrum ,5% 3,1 1,6 Totaal ,2% 3,2 1,8 Wachttijd per woningtype In is het woningtype met de kortste actieve wachttijd de 2 kamer eengezinswoning (0,7 jaar). Het appartement met 1 kamer (1 woningtoewijzing) en de eengezinswoningen met vier en vijf kamers hebben de langste actieve wachttijd van respectievelijk 2,5 en 2,3 jaar. Zie ook de tabel op de volgende bladzijde. In vergelijking met stijgen alle actieve wachttijden. De grootste stijger is de eengezinswoning met 3 kamers. Daarnaast stijgt ook de totale wachttijd; die van de eengezinswoningen met 0,8 jaar. 1 In eenendertig nieuwbouw eengezinswoningen in Warande opgeleverd en verhuurd 2 In twaalf nieuwbouw appartementen en zesentwintig nieuwbouw eengezinswoningen in Galjoen Zuid opgeleverd en verhuurd 3 Aantal huuropzeggingen wordt negatief beïnvloed door sloop en nieuwbouw Eem/Vecht/Keteldiep 4 Aantal huuropzeggingen wordt negatief beïnvloed door opheffen van spaceboxen Grietenij Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 5 van 11

6 Tabel 3: Wachttijd per woningtype Woningtype Aantal woningen Aantal opzeggingen % verhuizingen Totale wachttijd in jaren Actieve wachttijd in jaren Eengezinswoning met 2 kamers ,7% 1,8 0,7 Eengezinswoning met 3 kamers ,9% 4,3 2,1 Eengezinswoning met 4 kamers ,7% 3,7 2,3 Eengezinswoning met 5 kamers ,9% 3,8 2,3 Eengezinswoning met 6 kamers ,2% 2,3 Totaal eengezinswoningen ,3% 3,7 2,1 Appartement met 1 kamer ,1% 2,5 2,5 Appartement met 2 kamers ,5% 2,3 Appartement met 3 kamers ,7% 3,0 1,7 Appartement met 4 kamers ,2% 2,6 1,5 Totaal appartementen ,4% 2,6 1,5 Conclusie wachttijd: Concluderend zien we dat de totale wachttijd in voor het eerst flink stijgt naar 3,2 jaar. Vooral de wachttijden van de een en twee persoonshuishoudens met en zonder kinderen die zijn aangewezen op de eengezinswoningen nemen in substantieel toe. Aanbod Aantal huuropzeggingen In heeft Centrada 794 huuropzeggingen ontvangen (mutatiegraad van 9,2%). Dit is vergelijkbaar met. Niet elke huuropzegging betekent dat de woning ook daadwerkelijk beschikbaar is voor verhuur en wordt geadverteerd. Zo heeft Centrada in een aantal woningen na een huuropzegging te koop gezet en/of verkocht aan de zittende huurder (in heeft Centrada negentien woningen verkocht). Daarnaast zijn er huuropzeggingen door woningruil en heeft Centrada na huuropzegging een flink aantal woningen vrijgehouden voor herbestemming/sloop (Agoradek, Grietenij, Vecht, Eem en Keteldiep). Daarnaast worden enkele woningen direct toegewezen aan urgenten (o.a. zorgurgenten). In totaal gaat het om ongeveer 100 van dergelijke huuropzeggingen. Aantal aangeboden huurwoningen In zijn 690 verschillende woningen via een advertentie aangeboden, waarvan 285 eengezinswoningen. Het aanbod is hiermee ten opzichte van (789) met 12,5% gedaald. Verklaarbaar omdat Centrada in geen nieuwbouw heeft aangeboden, terwijl dit in wel het geval was (149 woningen). Maatschappelijke verhuringen Een gedeelte van de woningvoorraad is onttrokken aan het reguliere woonruimteverdeelsysteem, doordat de woningen worden gebruikt door maatschappelijke instellingen en organisaties. In sommige gevallen voor het (onzelfstandig) huisvesten van cliënten (bijvoorbeeld Enkeltje Zelfstandig), in andere gevallen voor het uitvoeren van werkzaamheden (bijvoorbeeld wijkposten). In het Lokaal Akkoord met de gemeente is afgesproken dat het percentage van het bezit dat jaarlijks wordt onttrokken aan de reguliere woningvoorraad maximaal 1% is. Eind was dit % (= 118 woningen) van het totale woningbezit 2. Dit komt door de tijdelijke verhuur van 46 senioren appartementen aan Stichting Woonzorgcentra Flevoland in verband met de sloop en nieuwbouw van de Ankerplaats. Zonder deze extra woningen komt het percentage uit op 0,8%. Conclusie aanbod: Ondanks het aantal gelijkblijvende huuropzeggingen in vergelijking met is het aantal beschikbare woningen voor de verhuur fors afgenomen (-12,5%). Verklaarbaar omdat Centrada in geen nieuwbouw heeft aangeboden, terwijl dit in wel het geval was (149 woningen). Wel heeft Centrada begin nog een aantal nieuwbouw woningen opgeleverd. De hiermee gepaarde doorstroming veroorzaakte in nog extra huuropzeggingen, wat een deel van het gelijk blijvend aantal huuropzeggingen in vergelijking tot verklaart. 1 Aantal huuropzeggingen wordt negatief beïnvloed door opheffen van spaceboxen Grietenij 2 Totale woningbezit = 8636, peildatum 31 december Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 6 van 11

7 Urgentie Woningzoekenden hebben de mogelijkheid om bij een acute, zeer uitzonderlijke en dringende omstandigheid urgentie aan te vragen. Hiervoor is een aparte procedure, die men tegen betaling (als drempel) kan doorlopen. Samengevat gaat het om plotselinge omstandigheden die buiten eigen schuld zijn ontstaan. Wordt de urgentieaanvraag gehonoreerd dan krijgt de woningzoekende absolute voorrang en mag deze in eerste instantie zelf een passende woning uit het woningaanbod kiezen. De toekenning van een urgentie geschiedt door de urgentiecommissie. Naast de urgenties via het urgentiereglement zijn er nog enkele andere bijzondere situaties, waarbij een woningzoekende absolute voorrang krijgt. Het gaat hierbij om statushouders, personen die door herbestemming en/of sloop gedwongen worden te verhuizen (= stadsurgenten), woningzoekenden met een zorgindicatie (= zorgurgenten) en om de doorstroming bij maatschappelijke organisaties (uitstroom maatschappelijke organisaties). Aantal toegekende urgenties op basis van het urgentiereglement Omdat er zich situaties kunnen voordoen dat iemand niet op een woning kan wachten, zijn in conform het urgentiereglement, 42 urgenties toegekend. Hiervoor hebben 191 gesprekken plaatsgevonden, waarin de klant wordt geadviseerd over de mogelijkheden van urgentie in zijn persoonlijke situatie. Na deze gesprekken werden 136 dossiers door de urgentiecommissie in behandeling genomen. Naast de 42 toegekende urgenties heeft de commissie in 49 gevallen een wachttijdbonus van 18 maanden toegekend vanwege sociale omstandigheden (relatiebreuk/scheiding met zorg over minderjarige kinderen). De overige urgentieverzoeken zijn afgewezen (44). Van de 45 afgewezen urgenties zijn 14 afwijzingen ter beoordeling voorgelegd aan een onafhankelijke geschillencommissie van Centrada. De geschillencommissie heeft alsnog 1 urgentie op basis van sociale gronden toegewezen. Het totaal aantal urgentietoekenningen in komt hiermee op 43. Zie tabel hieronder. Tabel 4: Aantal toegekende urgenties - Type urgentie Medische urgentie Financiële urgentie Sociale urgentie Wachttijdbonus (18mnd) Aantal verhuringen op basis van het urgentiereglement In zijn 38 woningen verhuurd aan urgenten conform het urgentiereglement. Hiermee stijgt het aantal verhuringen aan urgenten in ten opzichte van (33). Gemiddeld heeft een urgente in met 1,5 maand nadat de urgentie is toegekend een woning. Centrada voldoet hiermee aan de afspraken in het Lokaal Akkoord (wachttijd urgenten is korter dan 3 maanden). Daarnaast hebben er 45 verhuringen plaatsgevonden op basis van de toegekende wachttijdbonus van 18 maanden. Ook hier zien we een lichte stijging ten opzichte van (41). Aantal verhuringen op basis van overige urgenties Statushouders De verdeling voor de huisvesting van mensen die een verblijfsvergunning hebben gekregen, wordt per jaar vastgesteld op basis van het inwoneraantal. Volgens het Lokaal Akkoord huisvest Centrada 97% van de gemeentelijke doelstelling. In heeft Centrada 27 statushouders gehuisvest in 9 woningen. Uit navraag bij de gemeente Lelystad blijkt dat hiermee aan de gemeentelijke opgave voor is voldaan. Stadsurgenten In is besloten urgentie toe te kennen aan de overgebleven huurders van de spaceboxen Grietenij, aan enkele bewoners van de kluswoningen Langezand en enkele bewoners van de 24 te slopen woningen aan Vecht, Eem en Keteldiep. In hebben 29 huurders van hun stadsurgentie gebruik gemaakt. Een deel van deze verhuringen kwam nog voort uit de in verstrekte stadsurgenties (Agoradek). Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 7 van 11

8 Zorgurgentie Centrada heeft met zorginstellingen afspraken gemaakt voor welke woningen of wooncomplexen een garantie geldt ten aanzien van geplande en ongeplande zorg. De wooncomplexen in de zogenaamde woonservicebuurten kennen de zogenaamde zorggarantie, dit zijn Woonservicebuurt de Hoven (Coloriet), Woonservicebuurt Hanzepark (Woonzorgcentra Flevoland) en Woonservicebuurt de Uiterton (Woonzorgcentra Flevoland). Centrada hanteert bij de verdeling van deze complexen met zorggarantie een specifieke voorrangsregeling, de zogenaamde zorgurgentie. Woningzoekenden met een zorgindicatie afgegeven door het CIZ (Centrum Indicatiestelling Zorg) 1 kunnen in aanmerking komen voor deze zorgurgentie. In zijn in totaal 12 woningen verhuurd met een zorgurgentie. Uitstroom Maatschappelijke organisaties Centrada heeft met diverse maatschappelijke organisaties afspraken gemaakt om cliënten van deze organisaties in het kader van hun behandeling of juist na afloop van de behandeling in staat te stellen vrijwel direct toe te treden tot de woningmarkt. Enerzijds wil Centrada hiermee bijdragen aan het voorkomen dat deze mensen door het ontbreken van passende huisvesting terug zouden vallen in hun ontwikkeling. Anderzijds draagt Centrada hiermee bij aan het bevorderen van de doorstroming bij de maatschappelijke organisaties, zodat zij weer ruimte hebben voor nieuwe cliënten. Het percentage toewijzingen in het kader van doorstroming vanuit maatschappelijke organisaties bedraagt maximaal 6,0% van de gemuteerde woningen per jaar (Lokaal Akkoord). Centrada heeft op basis van bovenstaande afspraak in in totaal 44 woningen met urgentie toegewezen (van de 51 toegekende woningen). Dit is 5,5% van het totaal aantal vrijgekomen woningen. 2e kans beleid Het tweede kansbeleid is een laatste kans voor huurders in de gemeente Lelystad die vanwege huurschuld of overlast zijn uitgezet of dreigen te worden uitgezet. In heeft Centrada één keer het tweede kansbeleid toegepast in verband met overlast. Aanbod voor de reguliere woningzoekende Een toename van het aantal verhuringen op basis van urgentie betekent het verkleinen van het aanbod voor de niet urgenten. Met als gevolg dat de wachttijd voor de reguliere woningzoekende toeneemt. Om het effect van urgentie enigszins zichtbaar te maken zijn in onderstaande tabel alle verhuringen op basis van urgentie (voorrang) afgezet tegen het aanbod. Tabel 5: Aanbod in relatie tot het aantal verhuringen op basis van urgentie Aantal aangeboden huurwoningen Verhuurd op basis van urgentiereglement Verhuurd mbv 18 mnd wachttijdbonus Verhuurd aan statushouders Verhuurd aan stadsurgenten Verhuurd aan zorgurgenten nvt nvt 4 12 Verhuurd aan uitstroom Maatschap. Inst Verhuurd in het kader van het 2 e kans beleid Totaal aantal urgente verhuringen Aantal woningen voor niet urgenten % beschikbaar voor reguliere woningzoekende 78% 78% 76% 74% Conclusie urgentie: In vergelijking met is het aantal toekenningen op basis van het urgentiereglement gestegen (+13%). Opvallende stijger is het aantal medische urgenten (+43%). Het gaat dan om situatie waarbij de huidige woning vanuit medisch oogpunt niet meer geschikt is voor de huidige bewoner(s). Hier lijken de eerste tekenen van de vergrijzing zichtbaar. Daarentegen zijn het aantal sociale urgenties (-38%) en het aantal toekenningen van een wachttijdbonus van 18 maanden (-26%) flink gedaald. Een deel van de daling wordt waarschijnlijk veroorzaakt door de start van het experiment loten, waarmee de doelgroep relatiebeeindigers minder snel in aanmerking komt voor urgentie en niet meer in aanmerking komt voor een wachttijdbonus. De te verloten woningen zijn voor deze doelgroep het alternatief. Het totaal aantal verhuringen op basis van urgentie is in vergelijking met gedaald (-4,3%). Zetten we het totale aanbod in af tegen het aantal verhuringen op basis van urgentie, dan is grofweg 74% beschikbaar voor de reguliere woningzoekende (zie tabel). Dit is iets minder dan in (76%). 1 Met uitsluiting van zware psychiatrische problematiek Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 8 van 11

9 Staatssteunregeling Met ingang van 1 januari moeten corporaties minimaal 90% van hun sociale huurwoningen toewijzen aan huishoudens met een inkomen tot Alleen dan blijft een corporatie recht houden op staatssteun. Omdat na het eerste kwartaal bleek dat Centrada maar 81% van haar sociale huurwoningen had verhuurd aan deze inkomensgroep heeft Centrada een inkomensgrens ingesteld. Hierdoor komen woningzoekenden met een inkomen boven de ,- vanaf april niet meer in aanmerking voor een sociale huurwoning. Alleen in uitzonderlijke situaties (urgentie) maakt Centrada nog een uitzondering. De ingestelde maatregel heeft effect gehad. In heeft Centrada 90,7% verhuurd aan inkomens beneden de ,-. In samenwerking met de gemeente wordt bekeken op welke manier de 10% ruimte vanaf 2012 wordt ingevuld. Populariteit Centrada bepaalt aan de hand van het aantal reacties per woningadvertentie hoe populair een bepaald woningtype en/of buurt is. We veronderstellen hierbij dat een gewilde/populaire huurwoning meer reacties genereert dan een minder gewilde huurwoning. Centrada publiceert elke week de huurwoningen die beschikbaar komen of zijn. Hier kan elke woningzoekenden op reageren met een maximaal aantal reacties van drie per week. Het maximum van drie reacties per week verkleurt enigszins de populariteit. Ook hangt de populariteit (uitgedrukt in het aantal reacties) nauw samen met het aanbod. Minder aanbod betekent vaak meer reacties en dus een stijging in populariteit. Daarnaast is er de calculerende woningzoekende. Deze reageert pas als deze in zijn ogen voldoende wachttijd/inschrijftijd heeft opgebouwd om kans te maken op een woning. Aantal reacties per advertentie In heeft Centrada advertenties gepubliceerd met huurwoningen van Centrada. Hiervan is 39,6% (341) een eengezinswoning. Op deze 861 advertenties is in totaal keer gereageerd. Het gemiddeld aantal reacties komt hierdoor op 75 reacties per woning. Verdelen we dit onder naar meergezins- en eengezinswoningen dan zijn er gemiddeld 46 reacties per meergezinswoning en 120 per eengezinswoning. In vergelijking met is de vraag gemiddeld (uitgedrukt in reacties) met 3% toegenomen. Gem. aantal reacties per advertentie t/m Aantal reacties per woningtype en eiland Als het aantal reacties wordt onderverdeeld naar specifieke woningtypen per doelgroep zijn er onderling nog al wat verschillen. Gemiddeld komen het minst aantal reacties voor woningen/appartementen die bestemd zijn voor 43 senioren (gemiddeld 9 reacties). Voor appartementen/woningen die bestemd zijn voor jongeren ligt het gemiddeld aantal reacties op 63. Op de appartementen en eengezinswoningen die niet specifiek bestemd zijn voor een doelgroep wordt gemiddeld respectievelijk 59 en 135 keer gereageerd Kijkend naar het gemiddeld aantal reacties per eiland in combinatie met het woningtype dan zijn er enorme verschillen. De drie aangeboden recente gebouwde eengezinswoningen in Warande zijn het populairst (gezien het gemiddeld aantal reacties). Een stuk minder populair zijn de woningen in het Centrum en de Zuiderzeewijk. In vergelijking met valt op dat het gemiddeld aantal reacties in Warande en de Punter/Jol/Galjoen toenemen. De woningen in de Zuiderzeewijk, de Waterwijk en Haven zijn in minder populair dan in. Zie ook de tabel op de volgende pagina Een aantal huurwoningen is meer dan één keer geadverteerd om een (geschikte) huurder te vinden Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 9 van 11

10 Tabel 6: Aantal gemiddelde reacties per woningtype en eiland Woningtype / Eiland Warande Punter Schouw Botter Zuider- Jol Kempenaar Schoener zeewijk Galjoen Gondel Tjalk Hanzepark Lelycentre eo Atolwijk Boswijk Waterwijk Haven Centrum Gem aantal reacties Appartement Eengezinswoning Jongerenappartement Jongerenwoning Seniorenappartement Seniorenwoning Gem aantal reacties Aantal reacties per prijsklasse Om inzage te krijgen in de populariteit per prijsklasse zijn alle reacties ingedeeld in de huurprijscategorieën die aansluiten op de huurtoeslaggrenzen per De meeste reacties met een gemiddelde van 108 zien we bij de huurwoningen die een subsidiabele huurprijs hebben tussen de 517,64 en 554,76. In vergelijking met nemen de reacties op woningen met een huurprijs van 517,64 tot 652,52 toe en nemen de reacties op woningen met een huurprijs van boven de 652,52 (= vrije sector) nog verder af. Gemiddeld aantal reacties per prijsklasse prijsklasse < 361, ,66 tot 517, ,64 tot 554, ,76 tot 652, > 652, Totaal Conclusie populariteit: De weergave van de populariteit op basis van het aantal reacties moet met enige voorzichtigheid worden geïnterpreteerd, omdat het aantal reacties sterk afhankelijk is van het aanbod op dat moment. Hoe minder aanbod des te meer reacties. We zien dat het gemiddeld aantal reacties gedurende de laatste paar jaar toeneemt. Ook zien we dat de eengezinswoning onverminderd populair blijft en zelfs in populariteit toeneemt. Opvallend is het dalend aantal reacties voor de seniorenwoningen/-appartementen en voor de vrije sector huurwoningen (> 652,52). Weigeringen Van een weigering is sprake als een woningzoekende alsnog afziet van de door hem/haar gewenste woning omdat de woning/woonomgeving toch niet voldoet of omdat blijkt dat de woningzoekende niet aan de juiste criteria voldoet (inkomen, leeftijd Overzicht aantal weigeringen - en/of huishoudensamenstelling). In zijn er in totaal 480 weigeringen. Gemiddeld moet een woning ongeveer 1,5 keer worden Aantal weigeringen aangeboden voordat deze wordt verhuurd. In was dit nog gemiddeld 2 keer. De daling wordt veroorzaakt door het inperken van het aantal weigeringen vanaf 1 januari. Voor die tijd mochten woningzoekenden nog onbeperkt de woningen, waar ze zelf op hebben gereageerd, weigeren. Nu volgt na drie weigeringen een uitsluiting van zes maanden en na 6 weigeringen word je uitgeschreven. In zijn 8 woningzoekenden voor een half jaar uitgesloten. Geen enkele woningzoekende heeft in zes keer geweigerd en er is dus niemand uitgeschreven. Concluderend Een grote groep woningzoekenden staat uit voorzorg ingeschreven en heeft na hun inschrijving nog nooit op een woning gereageerd (61%). Verhogen we dat met de woningzoekenden die tenminste één keer hebben gereageerd maar geen enkele keer in, dan loopt dit percentage zelfs op naar 77%. Als deze groep hun wachttijd/spaartijd gaat verzilveren dan wordt de totale wachttijd kunstmatig verhoogd. Voor de nieuwkomers op de huurwoningmarkt, die nog geen wachttijd/spaartijd hebben, wordt het hierdoor steeds lastiger om überhaupt aan een huurwoning te komen. Met het in november gestarte experiment loten, waarbij 15% van het beschikbare woningaanbod wordt verloot, verwacht Centrada deze tendens te doorbreken. Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 10 van 11

11 Het aanbod van huurwoningen neemt af. Dit uit zich in een toenemende vraag (gemiddeld aantal reacties neemt toe) en een forse toename van de gemiddelde wachttijd. Kijkend naar de wachttijd per doelgroep dan zien wij dat de trend van zich voortzet. De actieve wachttijden van de één en twee persoonshuishoudens tussen 23 en 55 jaar en van de gezinnen met kinderen nemen verder toe. Omdat deze twee doelgroepen 63% beslaan van het totaal aantal woningzoekenden, bepaalt deze stijging ook het algemene beeld in Lelystad; namelijk een gemiddelde totale wachttijd van drie tot vier jaar. Terwijl het beeld genuanceerder ligt omdat jongeren tot 23 jaar, de één en twee persoonshuishoudens tussen 55 en 69 jaar en de senioren vanaf 70 jaar na hun eerste reactie gemiddeld binnen jaar (=actieve wachttijd) in aanmerking komen voor een woning. Vooruitblik 2012 Elk kwartaal bespreekt Centrada met de gemeente, op basis van de kwartaalrapportage woonruimteverdeling, de recente ontwikkelingen op de huurwoningmarkt. In was onder andere de oplopende wachttijd voor een en twee persoonshuishoudens (met en zonder kinderen) onderwerp van gesprek. Dit heeft er toe geleid dat Centrada in het aanbod voor deze doelgroep heeft uitgebreid met ongeveer 250 huurwoningen door deze van een ander toewijzingslabel te voorzien. Tijdens de overleggen met de gemeente is ook het verstopt raken van de huurwoningmarkt voor nieuwkomers/spoedzoekers besproken. In overleg met de gemeente is daarom in november van start gegaan met het verloten van ± 15% van de beschikbare woningvoorraad. Het gaat hier om een experiment van twee volle jaren. In deze rapportage zijn de effecten hiervan nog niet merkbaar/ meegenomen. Een eerste evaluatie vindt na een half jaar plaats. Vanaf voldoet Centrada aan de zogenaamde Staatssteunregeling. Dit houdt in dat minimaal 90% van de sociale huurwoningen (huur tot 652,52) moeten worden verhuurd aan inkomens met een belastbaar jaarinkomen tot In 2012 bespreekt Centrada met de gemeente hoe zij de 10% ruimte kan inzetten. Centrada blijft streven naar de in het Lokaal Akkoord afgesproken verlaging van de wachttijden. De randvoorwaarden om dit te behalen lijken in 2012 echter op die van. Door de voortdurende recessie, de impact van de Staatssteunregeling, de aanscherpte voorwaarden voor de Nederlandse Hypotheek Garantie (NHG), de gevolgen van de (overheids)bezuinigingen en het uitblijven van nieuwbouw (sociale huurwoningen) kunnen of willen huurders niet doorstromen. De verwachting is dat er (nog) minder aanbod vrijkomt en dat de wachttijden met een gelijkblijvende of zelfs stijgende vraag (nog) verder oplopen. Om de doorstroming te bevorderen inventariseert Centrada samen met de gemeente welke maatregelen collega-corporaties hiervoor inzetten. Het is de bedoeling om de in Lelystad toepasbare maatregelen in 2012 in te voeren. Rapportage Woonruimteverdeling, maart 2012 pagina 11 van 11