VVOR 20 jaar Bodemdecreet Evolutie van de Vlaamse bodemregelgeving in de afgelopen 20 jaar

Transcriptie

1

2 VVOR 20 jaar Bodemdecreet Evolutie van de Vlaamse bodemregelgeving in de afgelopen 20 jaar Johan Ceenaeme Diensthoofd bij afdeling Bodembeheer OVAM Plaatsvervangend bestuursrechter Milieuhandhavingscollege

3 Programma Ontwikkeling van de bodemregelgeving sinds 1995 Resultaten van het Vlaams bodembeleid Recente wijzigingen met inwerkingtreding op 1 januari 2015 Toekomstige ontwikkelingen 3

4 Ontwikkeling bodemregelgeving Afvalstoffendecreet artikel 21, par. 2, c) Decreet van 22 februari 1995 betreffende de bodemsanering inwerkingtreding 29 oktober 1995 Cruciale omslagpunt historische nieuwe bodemverontreiniging VLAREBO-besluit van 5 maart 1996 inwerkingtreding op 1 oktober 1996 Algemene en bijzondere overdrachtsbepalingen Decreet van 26 mei 1998 Verplichting voor gemeenten tot opmaak van de gemeentelijke inventaris binnen een periode van 2 jaar Decreet van 18 mei 2001 Sitedecreet Siteregeling voor woonzones 4

5 Ontwikkeling bodemregelgeving Decreet van 16 juni 2006 Invoering van bodemsaneringsorganisaties Decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Integratie van bodemsanering met beheer van gronden Risicobeheer Gefaseerde aanpak bodemverontreiniging Enkele vereenvoudigingen versoepelingen Aanpak gemengde bodemverontreiniging Saneringscriterium en -doel historische bodemverontreiniging Nieuwe instrumenten Regeling voor sanering waterbodems Schadegevallen 5

6 Ontwikkeling bodemregelgeving VLAREBO-besluit van 17 december 2007 Inwerkingtreding op 1 juni 2008 Decreet van 30 maart 2007 betreffende de brownfieldconvenanten Brownfielddecreet Wijziging van het Bodemdecreet door Decreet van 25 mei 2012 omzetting Richtlijn Industriële Emissies VLAREBO-wijziging van 15 maart 2013 invoering van cofinanciering op 1 september 2013 VLAREM-trein 2013 Herintroductie van bijlage 1 VLAREBO met lijst van risicoinrichtingen 6

7 Resultaten Vlaams bodembeleid Toestand: 01/01/ Dossiers GIR OBO afgerond geschat aantal risicogronden geen verdere maatregelen nodig % % 100,00% 63% BBO nodig 49% geschat BBO nodig % 100% BBO conform BBO conform geen verdere maatregelen nodig % 39% - 43% 47% BSP nodig 47% geschat BSP nodig % 100% BSP conform BSP conform % 36% - 41% BSW opgestart BSW opgestart % 33% - 37% BSW afgerond BSW afgerond % 22,3% - 25,3% 7

8 Recente wijzigingen regelgeving Decreet van 28 maart 2014 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Meeste bepalingen van kracht sinds 1 januari 2015 Doelstellingen recent Wijzigingsdecreet Bijsturing van enkele beleidsinstrumenten Nieuwe beleidsinstrumenten Administratieve vereenvoudigingen Juridisch-technische verbeteringen Doelstelling van vereenvoudiging via twee wegen: Decreet niet uitbreiden Dereguleren waar mogelijk 8

9 Recente wijzigingen regelgeving Opdeling van de saneringsplicht Gevolg van uitspraak Raad van State Volgens arrest was in huidig Bodemdecreet de opdeling plicht mogelijk in de 'ruimte' maar niet in de 'tijd' Wijziging voorziet dat zowel bij de toewijzing van de saneringsplicht (klassieke procedure, overdracht, ) als bij de vrijstelling een opdeling van de plicht mogelijk is Schrapping onderzoeksplicht bij onteigening Geen verplichting meer tot OBO en BBO bij onteigening Verplicht bodemattest Mogelijkheid tot bodemonderzoek door onteigenende overheid Van rechtswege saneringsplicht na onteigening Saneringskosten in te brengen in de onteigeningsvergoeding 9

10 Recente wijzigingen regelgeving Overdracht van gronden Schrapping van de melding van overdracht Geen aanmaning door de OVAM Partijen beoordelen mogelijkheid tot overdracht Uitspraak OBO binnen 2 maanden door de OVAM Vereenvoudigde procedure bij versnelde overdracht Gezamenlijke melding door overdrager en verwerver is niet meer vereist Geen noodzaak tot aanstelling deskundige door verwerver Regeling niet-tegenstelbaarheid verduidelijkt Verplichtingen uit overdrachtsprocedure 10

11 Recente wijzigingen regelgeving Risicobeheer Schrapping bepalingen in het decreet Risicobeheer als gefaseerd BSP Nieuwe onderzoeksplicht Bij ernstige aanwijzingen van bodemverontreiniging OVAM legt verplichting op tot uitvoering Optimalisering siteregeling Vooral toegespitst op aanpak woonzones OVAM voert het site-onderzoek uit Oriënterend bodemonderzoek Mogelijkheid tot administratief OBO Uitspraak conformiteit OBO binnen termijn van 2 maanden 11

12 Recente wijzigingen regelgeving Vermengde bodemverontreiniging Definitie vermengde bodemverontreiniging Verschillende saneringsplichtigen voor één bodemverontreiniging Niet afzonderlijk behandelbare bodemverontreiniging Aanduiding van de vermengde bodemverontreiniging door de OVAM Plichtenregeling vermengde bodemverontreiniging verplichting tot gezamenlijke uitvoering Financiering via verdeelsleutel De OVAM kan de uitvoering overnemen Wordt pas van kracht via uitvoeringsbesluit in VLAREBO 12

13 Recente wijzigingen regelgeving Nieuwe bodemverontreiniging Schrapping vrijstellingsvoorwaarde, nl. 'geen risico-inrichting sinds 1 januari 1993' OVAM kan aanmanen bij zelfstandige saneringsplicht Grondverzet Duurzaam gebruik van uitgegraven bodem Bodemattest Aflevering bodemattest na 14 dagen (grond niet in GIR) of 60 dagen (grond in GIR) Waterbodems Waterbodemverontreiniging waarvoor bronperceel is aan te wijzen: saneringsplicht bij beheerder van dat terrein Toepassing principes vermengde bodemverontreiniging 13

14 Toekomstige ontwikkelingen Beleidsnota Omgeving Raadplegen bodeminformatie bij stedenbouwkundige trajecten Vereenvoudigen van administratieve procedures Bodemsaneringen zonder tussentijdse rapportages Indienen in 1 rapport van OBO, BBO en BSP Afschaffen papieren rapporten Uitwerken instrumentarium 'restverontreiniging' Voorbeeldprojecten brownfields met integratie van duurzaam ruimte, materialen- en bodembeleid OVAM als 'huissaneerder' voor brown- en blackfields in overheidseigendom Meer aandacht geven aan preventie van bodemverontreiniging inschakeling milieucoördinatoren 14

15 Toekomstige ontwikkelingen Beleidsnota Omgeving Onderzoeken of andere KMO-sectoren in aanmerking komen voor oprichting sectorale 'saneringsfondsen' Aftoppen en spreiden (onredelijke) saneringskosten Mogelijkheid tot vrijstellen van verplichting tot bodemonderzoek Innovatie in bodemonderzoek en -sanering Starten van bodemonderzoek en -sanering tegen midden 2019 in beschermingszones van grondwaterwinningen Oprichten stookolietankfonds Gemiddeld 1000 percelen per jaar met bewoning inventariseren en zo nodig saneren Inventariseren risicogronden tegen eind 2019 Responsabiliseren van de bodemsaneringsdeskundigen 15

16 Dank voor uw aandacht Zijn er nog vragen?

17