Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Transcriptie

1 Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus DT Rijswijk Aan Ministerie van Buitenlandse Zaken Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid Afdeling Asiel, Hervestiging en Terugkeer (DCM/AT) Postbus EB Den Haag Directie voor Specialistische Diensten en Internationale Samenwerking Sir Winston Churchilllaan DC Rijswijk Postbus DT Rijswijk Infolijn ( 0,10 p.m. op werkdagen van 9.00 tot uur) Contactpersoon Secretariaat Betreft Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Iran T F Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken tussen het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de Minister voor Immigratie en Asiel en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de algemene situatie in Iran. Bijlagen -- Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte (deel)ambtsberichten over Iran. Input van maatschappelijke relevante organisaties is betrokken bij de totstandkoming van deze brief. 1. Landeninformatie Ik verzoek u de alhier genoemde onderwerpen zoveel mogelijk beknopt te vermelden en indien mogelijk te verwijzen naar een eerder algemeen ambtsbericht als deze daarin al aan de orde zijn geweest. Ik verzoek u relevante ontwikkelingen met betrekking tot staatsinrichting wel te vermelden Land en volk, w.o. met betrekking tot talen: Welke voertalen bestaan er in het betreffende land? In welke talen vindt het onderwijs plaats? Kunt u dit eventueel specificeren voor het lager, middelbaar, beroepsen universitair onderwijs? 1.2. Geschiedenis 1.3. Staatsinrichting Wat is de organisatiestructuur van de basij? Hoe is dit op landelijk, regionaal en lokaal niveau geregeld? Wat zijn de taken van de basij? Hoe verhouden de taken van de basij zich tot de Law Enforcement Forces, de IRGC en het ministerie van Pagina 1 van 13

2 Inlichtingen en Veiligheid en hoe werkt de basij met deze organisaties samen? Welke soorten lidmaatschap zijn er binnen de basij (vrijwilliger, beroeps, regulier, actief, speciaal) en is er een hiërarchische indeling? Zo ja, wat zijn de rangen binnen de basij en op grond waarvan komen bevorderingen tot stand? Is het mogelijk om te stoppen met activiteiten voor de basij? Kan stoppen negatieve gevolgen hebben? Maakt het soort lidmaatschap hierbij uit en maakt het uit hoe oud iemand is als hij wil stoppen? Wat is de organisatiestructuur van de herasat en wat zijn de taken van de herasat? Hoe verhouden de taken van de IRGC zich tot de Law Enforcement Forces, de basij en het ministerie van Inlichtingen en Veiligheid? In welke (buitenlandse) gebieden is de Qods Force actief? Wat is de Sarallah en wat zijn de taken van deze organisatie? 1.4. Politieke ontwikkelingen Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste politieke ontwikkelingen in Iran sinds het vorige algemeen ambtsbericht van augustus 2011 en de informatie uit het ambtsbericht actualiseren? 1.5. Veiligheidssituatie U wordt verzocht een overzicht te geven van de ontwikkelingen met betrekking tot de veiligheidssituatie sinds het verschijnen van het vorige volledige ambtsbericht in augustus Ik wil u verzoeken hierbij speciale aandacht te geven aan de situatie in de door Koerden, Arabieren en Baluchi s bewoonde provincies Worden er nog mensen gezocht en/of strafrechtelijk vervolgd vanwege hun betrokkenheid bij de verkiezingsprotesten uit de tweede helft van 2009? Worden er nog mensen gezocht en/of strafrechtelijk vervolgd vanwege hun betrokkenheid bij de Groene beweging? 2. Mensenrechten Kunt u daar waar relevant, bij de hieronder genoemde onderwerpen, aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? 2.1. Waarborgen Grondwet Verdragen Overige nationale wetgeving Wat is de stand van zaken met betrekking tot het wetsontwerp antifolterwetgeving, het wetsontwerp jeugdstrafrecht, het wetsontwerp afschaffing doodstraf minderjarigen, het wetsontwerp tot wijziging van het wetboek van Strafrecht en het wetsontwerp afschaffing steniging als doodstraf? Wat is de stand van zaken met betrekking tot het wetsvoorstel voor amnestie voor MKO-leden? Hoe verliest men de nationaliteit van Iran? Pagina 2 van 13

3 Leidt het aannemen van een andere nationaliteit door een Iraanse staatsburger automatisch tot het verlies van de Iraanse nationaliteit? Indien het aannemen van een andere nationaliteit door een Iraanse staatsburger niet leidt tot het automatisch verlies van de Iraanse nationaliteit, kunt u dan aangeven of verzoeken van Iraanse staatsburgers om zelf afstand te doen van de Iraanse nationaliteit in de praktijk door de Iraanse autoriteiten worden gehonoreerd? Indien het aannemen van een andere nationaliteit door een Iraanse staatsburger niet leidt tot het automatisch verlies van de Iraanse nationaliteit, leidt dit in praktijk wel tot het verlies van de Iraanse nationaliteit door een handeling van de Iraanse autoriteiten? Wat zijn de voorwaarden voor het herverkrijgen van de nationaliteit als men die verloren heeft? Kan iemand die bekend is als Bahá í een bedrijf registreren bij de Kamer van Koophandel? Is het importeren en/of verkopen van seksattributen strafbaar en zo ja, op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? Moet iemand die een taxi-vergunning krijgt het gewone rijbewijs inleveren? Zo ja, hoe kan deze persoon dan privé autorijden? Wordt artikel 632 van het Iraanse Wetboek van Strafrecht [Indien degene die een kind, dat onder zijn hoede is gesteld, weigert dat kind over te dragen aan de wettelijk rechthebbenden, wordt hij gestraft met een gevangenisstraf van drie tot zes maanden of met een geldboete van anderhalf tot drie miljoen rial.] gebruikt in zaken van de ontvoering van een kind naar het buitenland door een van de ouders? Zo ja, op welke wijze? Zijn hiervan voorbeelden bekend? In de artikelen 1168 en 1169 van het Iraanse Burgerlijk Wetboek worden met betrekking het zorgen voor kinderen de termen negahdari, hezanat en wilayat gebruikt. Wat is het verschil tussen deze termen? Welke ouder(s) heeft (hebben) welk recht tot welke leeftijd van het kind? Maakt hierbij uit of het kind een jongen of een meisje is? Maakt het hierbij uit of de ouders getrouwd zijn, gescheiden zijn, een van de ouders overleden is? Is het toegestaan echte documenten naar het buitenland te sturen of te laten sturen? Kunt u informatie geven over de wetgeving en rechtspraktijk met betrekking tot overspel, met name ook de bewijslast? Worden de vereisten voor de bewijslast (viervoudige bekentenis, vier getuigen, eigen inzicht rechter) strikt toegepast? Hoe wordt in Iran volgens de wetgeving en hoe wordt er in praktijk omgegaan met een kind uit een buitenechtelijke relatie en de ouders van dit kind? Worden de vader en de moeder verschillend behandeld? Kunnen eventuele problemen worden opgelost door alsnog (permanent of tijdelijk) te trouwen? Artikel 73 van het Iraanse Wetboek van Strafrecht bepaalt dat zwangerschap van een ongetrouwde vrouw op zichzelf geen reden voor bestraffing kan zijn, tenzij (op grond van getuigenissen of bekentenissen) bewezen wordt dat zij overspel heeft gepleegd. Is deze tekst nog steeds geldig en hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan? Staan Iraniërs die buiten Iran leven volgens de daar geldende wetten en normen en relaties aangaan die niet door de Iraanse Pagina 3 van 13

4 autoriteiten worden erkend bij terugkeer naar Iran in de negatieve aandacht van de Iraanse autoriteiten? Toezicht Welke mogelijkheden bestaan er om aangifte bij de politie te doen van een misdrijf? Vindt de aangifte mondeling of schriftelijk plaats? Worden aangiftes doorgaans in behandeling genomen? Van welke factoren hangt dit af? Worden aangiften doorgaans voldoende voortvarend behandeld? Van welke factoren hangt dit af? Krijgt men doorgaans een schriftelijke bevestiging van de aangifte? Welke mogelijkheden bestaan er om bescherming te zoeken bij andere (hogere) autoriteiten indien de politie in gebreke blijft? Heeft het in de praktijk zin bescherming te zoeken bij deze instanties? Van welke factoren hangt dit af? In hoeverre kunnen ngo s of internationale organisaties hierbij behulpzaam zijn? 2.2. Naleving en schendingen Vrijheid van meningsuiting Zijn alle internetproviders in overheidshanden of zijn er ook private providers? Indien er private providers zijn, staan deze (inhoudelijk) onder controle van de overheid? Zo ja, onder controle van welke overheidsdienst(en)? Moeten de private providers door de overheid gevraagde gegevens over hun klanten verplicht leveren? Moeten gebruikers van internetcafé's hun gegevens achterlaten voordat ze gebruik kunnen maken van de faciliteiten van het internetcafé? Worden de activiteiten van bezoekers gemonitord door het internetcafé? Zijn internetcafé's verplicht tot het plaatsen van een internetfilter en zo ja, wie controleert dat? Zijn privé-gebruikers verplicht tot het plaatsen van een internetfilter en zo ja, wie controleert dat? Proberen de autoriteiten de inhoud van facebook-, en twitterpagina's en internetdiscussiegroepen in de gaten te houden en zo ja, op welke wijze? Worden bij ondervragingen mensen gevraagd hun wachtwoorden te geven van hun facebook- of twitterpagina? Wordt bij legaal vertrek uit Iran uitreizenden gevraagd naar hun wachtwoorden van hun facebook- of twitterpagina? Wordt bij legale binnenkomst in Iran reizigers gevraagd naar wachtwoorden van hun facebook- of twitterpagina? Is het op een website/weblog buiten Iran plaatsen van informatie op dezelfde wijze strafbaar als het in Iran plaatsen van informatie op een website/weblog? Zo ja, op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? Zijn er gevallen bekend van personen die zijn veroordeeld op basis van de inhoud van hun weblog, facebook- of twitterpagina? Zo ja, op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? Is het verplicht om alle mobiele telefoons op naam te registreren? Pagina 4 van 13

5 Wordt de inhoud van het mobiele telefoonverkeer (inclusief smsberichten) gemonitord? Vrijheid van vereniging en vergadering Vrijheid van godsdienst Ik verzoek u informatie te geven over de positie van joden, Zoroastriërs, Jehovah s getuigen, soennieten, Bahá í, soefi s en Ahl-e Haqq in Iran Indien soefi s problemen ondervinden in Iran, ondervinden dan vooral prominente soefi s problemen of kan elke willekeurige aanhanger van het soefisme problemen ondervinden? Ik verzoek u informatie te geven over de positie van geboren christenen, bekeerde christenen en (bekeerde) christenen die bekeringsactviteiten ontplooien. Is de houding van de Iraanse autoriteiten jegens deze groepen in de afgelopen periode gewijzigd? Kunnen alle bekeerlingen van nieuwe kerken verdacht of beschuldigd worden van bekeringsactiviteiten aangezien nieuwe kerken vaak gelinkt worden aan bekeringsactiviteiten? Zijn er gevallen bekend van vervolging van bekeerlingen door private personen en in hoeverre was in die gevallen bescherming door de autoriteiten mogelijk? In hoeverre kan iemand die niet is gedoopt door het bezoeken van een huiskerk problemen krijgen? Zijn er gevallen bekend van uit Nederland teruggekeerde bekeerlingen die na terugkeer in Iran problemen hebben ondervonden vanwege hun bekering en zo ja, waaruit bestonden die problemen? Wat is de stand van zaken met betrekking tot het wetsvoorstel dat in januari 2008 in het parlement is ingediend waarin de doodstraf op geloofsafval wordt voorgesteld? Wat is de stand van zaken ten aanzien van de tientallen bezoekers van nieuwe kerken die in december 2010 in de provincie Teheran zijn opgepakt? Is in de verslagperiode het aantal arrestaties van bezoekers van nieuwe kerken toegenomen? In het ambtsbericht Iran van augustus 2011 wordt op pagina 42 vermeld dat een bron bericht dat de Iraanse autoriteiten hun huiskerkenbeleid hebben veranderd in een actieve vervolging van huiskerken. Is deze informatie nog steeds geldig en ondertussen door meer onafhankelijke bronnen bevestigd? Is er een actief vervolgingsbeleid van bezoekers van huiskerken en zo ja, waaruit blijkt dat? In het ambtsbericht Iran van augustus 2011 wordt gesproken over het aanhouden van een laag profiel door een huiskerk. Welke factoren spelen een rol bij het aanhouden van een laag profiel en welke bij het teveel zichtbaar worden van een huiskerk? Hebben bezoekers van huiskerken die een laag profiel aanhouden minder kans op arrestatie dan bezoekers van huiskerken die geen laag profiel aanhouden? Staan alle nieuwe kerken in dezelfde mate in de negatieve aandacht van de Iraanse autoriteiten of zijn er nieuwe kerken die relatief met rust worden gelaten? Zo ja, welke zijn dat dan? Pagina 5 van 13

6 De oude kerken ontplooien geen zendingsactiviteiten. Worden er wel zendingsactiviteiten ontplooit door protestantse Armeense en Assyrische kerken en zo ja, vinden deze zendingsactiviteiten dan plaats onder andere christenen of (ook) onder niet-christenen? Kunnen (bekeerde) christenen diensten van oude kerken bijwonen of is het bijwonen van deze diensten alleen beperkt tot geboren christenen met de etnische achtergrond die bij die kerk hoort? Is het enkel in huis hebben van een bijbel reden voor de Iraanse autoriteiten aan te nemen dat iemand is bekeerd? Maakt het hierbij uit in welke taal deze bijbel is geschreven? Hoe worden bekeerlingen in detentie behandeld door zowel gevangenispersoneel en medegevangenen? Zijn er berichten dat zij slechter worden behandeld dan andere gevangenen? Worden bekeerlingen, al dan niet na arrestatie, onder druk gezet of gedwongen geen huiskerken meer te bezoeken, bijvoorbeeld door hen documenten van deze strekking te laten ondertekenen? Worden bekeerlingen onder druk gezet of gedwongen afstand te doen van hun nieuwe geloof? Bewegingsvrijheid Ik merk op dat het mijn voorkeur heeft om informatie over documenten, voor zover het met name een beschrijving betreft van de aard van de documenten, op te nemen in een bijlage bij het ambtsbericht Welke documenten kunnen gebruikt worden als identiteits- en reisdocument? Kunt u een beschrijving geven van deze documenten (status, doel, geldigheidsduur)? Bij welke instantie kunnen deze documenten worden aangevraagd en op welke wijze/procedure? Vanaf welke leeftijd kunnen en/of moeten deze documenten worden aangevraagd? Dient het aanvragen en ophalen van identiteitsdocumenten in persoon te gebeuren of kunnen derden ook hiervoor worden aangesteld? Kunnen aanvragen voor documenten vanuit het buitenland worden gedaan? Zo ja, op welke wijze/procedure? Is er een algemene of specifieke identificatieplicht? Zo ja, vanaf welke leeftijd geldt deze identificatieplicht? In hoeverre wordt deze identificatieplicht gehandhaafd? Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste handelingen waarvoor een identiteitsdocument is vereist en op welke manier men zich hierbij kan identificeren? Kunt u informatie geven over de praktische mogelijkheden van documentfraude? Kunt u eventueel ook informatie geven over de meest voorkomende vormen van documentfraude ten behoeve van asielaanvragen in het buitenland? Worden er in het algemeen biometrische gegevens opgeslagen? Is er een centrale database met vingerafdrukken of pasfoto s? Zo ja, van welke personen worden hierin de vingerafdrukken geregistreerd? Welke instantie is hiermee belast? Welke gegevens zijn uit de nationale identiteitskaart (kart-e melli) af te leiden door de Iraanse autoriteiten? Of iemand getrouwd is en Pagina 6 van 13

7 met wie, of iemand kinderen heeft en welke, of iemand gescheiden is? Zijn het hebben van een shenasnameh en een kart-e melli gekoppeld aan het hebben van de Iraanse nationaliteit of kunnen ook personen zonder de Iraanse nationaliteit deze documenten bezitten? Heeft een Iraanse vrouw voor een tweede of derde paspoort opnieuw de toestemming van de echtgenoot nodig, net zoals bij het eerste paspoort? Of is deze toestemming eenmalig voor alle paspoorten? Is hierbij een verschil voor Iraniërs in of buiten Iran? Hebben ondertussen alle personen die een kart-e melli zouden moeten hebben daadwerkelijk een kart-e melli in bezit? Zo nee, hoe groot is de groep die deze kaart nog niet in bezit heeft? Welke gevolgen/beperkingen heeft het als iemand nog geen kart-e melli heeft? Op een kart-e melli staat op de achterzijde de postcode vermeld. Betekent dit dat bij verhuizen een nieuwe kart-e melli moet worden aangevraagd of wordt dit pas aangepast als de kaart is verlopen? Is het gebruikelijk dat een Iraniër én een shenasnameh heeft én een kart-e melli? Kan iemand met een meldplicht legaal uitreizen? Hoe is in Iran de woonregistratie geregeld? Is een persoon verplicht zich uit te schrijven op het oude adres en in te schrijven op het nieuwe adres? Zo ja, bij welke instantie? Wat is de straf op het overtreden van een regionaal en nationaal reisverbod? Rechtsgang Vinden schendingen van de rechtsgang plaats en zo ja, op welke schaal, op welke wijze, voor welke soorten delicten en door welke actoren? Welke documenten heeft een Iraniër indien er sprake is van een borgtocht in een rechtszaak? Indien in het kader van een borgtocht een huis als onderpand is gegeven wordt hiervan dan een aantekening gemaakt in de eigendomsakte van het huis? Mag de eigenaar van het huis de eigendomsakte in bezit houden als het huis als onderpand dient bij een borgtocht? Komt Sippenhaft in de beperkte betekenis en in de ruime betekenis voor in Iran? Zo ja, hoe lang kan Sippenhaft duren? Hoe worden (ex-)leden dan wel (ex-)werknemers van de basij, de Law Enforcement Forces, de IRGC en het ministerie van Inlichtingen en Veiligheid behandeld indien zij zich hebben uitgesproken tegen mensenrechtenschendingen van deze organisaties of hebben geweigerd opdrachten uit te voeren? Indien er een proces heeft plaatsgevonden, kunnen deze (ex-) leden of (ex-)werknemers dan zonder gevolgen naar hun werk terugkeren? Wat is de behandeling die deze (ex-)leden of (ex-)werknemers bij terugkeer staat te wachten? Kunnen deze (ex-)leden of (ex-)werknemers reisdocumenten verkrijgen en het land op legale wijze verlaten? Pagina 7 van 13

8 Arrestaties en detenties Vinden er arbitraire arrestaties en detenties plaats in Iran en zo ja, op welke schaal, voor welke soorten delicten en door welke actoren? Worden er daders/verdachten in het algemeen vervolgd en bestraft voor handelingen als marteling, ernstige mishandeling en verkrachting? Zo niet, wat is de reden voor het feit dat de overheid hen voor deze feiten niet vervolgt en/of bestraft? Bij daders/verdachten gaat het om overheidsfunctionarissen of om personen die behoren tot een groepering die de facto de overheid vormt in een bepaald gebied; dus niet om private personen Kunnen gevangenen in gevangenissen zelf producten kopen en zo ja, wat voor producten? Zo ja, hoe kunnen zij deze producten betalen, met gewoon geld of is daar een ander systeem voor? Moeten minderjarigen in voorarrest gevangeniskleding dragen? Zijn er aparte gevangenissen (of binnen een gevangenis afdelingen) voor mannen, vrouwen en minderjarigen? Indien er gevangenissen voor minderjarigen bestaan, zijn deze gescheiden voor jongens en meisjes of zijn er binnen één gevangenis gescheiden afdelingen voor jongens en meisjes? Mishandeling en foltering Verdwijningen Buitengerechtelijke executies en moorden Doodstraf Bloed- en erekwesties Kunt u aangeven in hoeverre bloed- en eerwraak in Iran voorkomt? Kunt u bij de beantwoording van de vragen aangeven of er eventueel verschillen zijn tussen verschillende etnische groepen? Is bloed- en/of eerwraak strafbaar onder het geldende strafrecht in Iran? Zo ja, welke bestraffing staat daarop en vinden er daadwerkelijk veroordelingen plaats? Hoe wordt er in de praktijk omgegaan met bloed- en eerwraak? Bestaan er alternatieve oplossingen voor bloed- en erekwesties? Zo ja, welke en worden deze ook in de praktijk toegepast? Worden de autoriteiten hierbij betrokken? Zo nee, wordt een eventuele oplossing door de autoriteiten geaccepteerd? Kunt u aangeven wat de reactie van de autoriteiten is indien om bescherming tegen bloedwraak of eerwraak wordt verzocht? Kunt u aangeven welke maatregelen de autoriteiten nemen indien iemand om bescherming tegen bloedwraak of eerwraak verzoekt? 3. Positie van specifieke groepen Kunt u, daar waar relevant, bij de hieronder genoemde groepen aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? 3.1. Leden van oppositiepartijen / politieke activisten Kunt u informatie geven over de positie en activiteiten van Komala in Iran? Is het juist dat er meerdere organisaties zijn die de naam Komala gebruiken en zo ja, wat is het verschil tussen deze organisaties? Pagina 8 van 13

9 3.2. Etnische minderheden 3.3. Vrouwen Ik verzoek u een beknopte schets te geven van de positie van vrouwen en daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de onderstaande vragen. Kunt u hierbij aandacht geven aan de positie van alleenstaande en gescheiden vrouwen? In welke mate zijn vrouwen vertegenwoordigd in (hogere) posities in het maatschappelijk leven? In welke mate nemen zij aan politieke activiteiten deel en wat is hun rol daarin? In hoeverre gelden voor vrouwen bijzondere gedrags- en kledingcodes die niet voor mannen gelden? Zijn vrouwen handelingsbekwaam? Is dit anders als zij gehuwd of juist niet gehuwd (bijvoorbeeld weduwe) zijn? Hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan, bijvoorbeeld met huwelijkscontracten? Is er een dienstplicht voor vrouwen? Kunnen vrouwen dienst nemen als beroepsmilitair? Kan aan een vrouw een zelfstandig identiteitsdocument en een zelfstandig reisdocument (paspoort) worden verstrekt? Zo ja, op welke leeftijd? Kan een vrouw deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een (mannelijk) familielid / echtgenoot vereist? Bestaat voor vrouwen de mogelijkheid om aangifte te doen van en bescherming te vinden tegen (seksueel) geweld door derden of door overheidsfunctionarissen? Zo ja, wordt deze mogelijkheid in het algemeen in de praktijk ook geboden? Geldt dit ook als de dader de echtgenoot is? Zo nee, kunnen vrouwen zich normaal gesproken elders in het land bij familie vestigen om zich aan het geweld te onttrekken? Wat is in dat geval de positie van de betrokken vrouw? Is er een andere mogelijkheid om bescherming te krijgen? Zijn er opvangmogelijkheden (vanwege de overheid of particuliere instellingen) voor vrouwen die zich willen onttrekken aan het geweld? 3.4. Homoseksuelen Is homoseksualiteit of is het verrichten van homoseksuele handelingen formeel en wettelijk strafbaar? Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing? Wordt in Iran daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen homoseksuelen? Voeren de autoriteiten een actief vervolgingsbeleid tegen homoseksuelen? Zo ja, waar blijkt dat uit? Kan het bekend zijn van een (toegeschreven) homoseksuele geaardheid van een persoon in praktijk leiden tot onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van een straf die wordt opgelegd bij (strafrechtelijke) vervolging wegens een commuun delict? Hoe worden personen die homoseksuele handelingen hebben verricht behandeld in detentie door zowel gevangenispersoneel en Pagina 9 van 13

10 medegevangenen? Zijn er berichten dat zij slechter worden behandeld dan andere gevangenen? Ik verzoek u in te gaan op mogelijke ernstige gevallen van discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door medeburgers. Indien homoseksuelen ernstige problemen van medeburgers ondervinden, bieden de autoriteiten daadwerkelijk bescherming hiertegen? Wat wordt bedoeld met het houden van een laag profiel van homseksuelen, zoals wordt vermeld op pagina 79 van het ambtsbericht Iran van augustus 2011? Wat is de stand van zaken in de zaken die worden genoemd bij Praktijkincidenten op pagina 80 van het ambtsbericht Iran van augustus 2011? 3.5. Alleenstaande minderjarigen Vanaf welke leeftijd is men wettelijk meerderjarig? Vanaf welke leeftijd is men handelingsbekwaam? Tot welke leeftijd geldt de leerplicht? Bestaan er (overigens) specifieke bepalingen ten aanzien van minderjarigen die de leeftijd van 16 jaar bereiken? Kan aan een minderjarige een zelfstandig reis- en/of identiteitsdocument worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd? Kan een minderjarige deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een meerderjarige vereist? Door wie en waar worden minderjarigen die niet langer opvang hebben bij de ouders (bijv. omdat deze zijn overleden) normaal gesproken opgevangen? Zijn opvangtehuizen voor minderjarigen aanwezig? Zo ja, welke? Voor welke minderjarigen zijn deze opvangtehuizen bestemd? Zijn er in het algemeen voldoende plaatsen beschikbaar? Indien er opvangtehuizen zijn, kunt u dan informatie geven over voorzieningen als het kunnen volgen van onderwijs, de kwaliteit van de medische zorg, de kwaliteit van het eten, de beschikbaarheid van nachtopvang,e en de beschikbaarheid van sanitaire voorzieningen Hoe aannemelijk is het gegeven de sociale structuur van de samenleving dat een minderjarige geen opvang bij één van deze personen en/of instellingen heeft? Hoe is het toezicht op opvanghuizen geregeld? Zijn er overheidsinstellingen belast met de opvang van alleenstaande minderjarigen in het algemeen en opvang van repatrianten in het bijzonder? Welke ngo s zijn actief in de opvang van alleenstaande minderjarigen en waaruit bestaan hun activiteiten? 3.6. Dienstplichtweigeraars en desertie Ik verzoek u alhier een beschrijving te geven van het systeem van militaire dienstplicht Hoe worden dienstplichtigen gerekruteerd en opgeroepen? Welke documenten worden aan dienstplichtigen verstrekt? Wat is de normale dienstplichtperiode en zijn daar uitzonderingen op? Zijn er uitstel-, vrijstelling- of afkoopregelingen? Zo ja, welke en hoe worden deze toegepast? Krijgt één van de zonen vrijstelling van de dienstplicht als de vader minimaal 50 maanden actief is geweest in oorlogsgebied? Zo ja, Pagina 10 van 13

11 maakt het hierbij uit of de vader beroepsmilitair, dienstplichtig of vrijwilliger was? Is dienstplichtweigering en/of desertie formeel en wettelijk strafbaar? Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing en wordt in Iran daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen dienstplichtweigeraars en deserteurs? Wat zijn in de praktijk de opgelegde straffen? Voeren de autoriteiten een actief opsporings- en vervolgingsbeleid tegen dienstweigeraars en deserteurs? Zo ja, waaruit blijkt dat? Is in geval van strafrechtelijke vervolging op grond van dienstweigering of desertie sprake van een onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van de straf wegens ras, religie, nationaliteit, lidmaatschap van een bepaalde sociale groep of politieke overtuiging? Zo ja, voor welke groep(en) geldt dat en waar bestaat dat uit? Voor zover van toepassing wordt u verzocht de bepalingen, voorwaarden en daadwerkelijke toepassing/uitvoering in praktijk van regelingen voor gewetensbezwaren en/of regelingen voor het vervullen van een niet-militaire dienstplicht weer te geven In hoeverre speelt lidmaatschap van de basij mee bij het vervullen van de dienstplicht? Worden leden van de basij vooral geplaatst bij de IRGC of worden zij net zo vaak geplaatst bij het gewone leger? Is lidmaatschap van de basij reden voor vrijstelling of verkorting van de dienstplicht en zo ja, hoe is dit geregeld? 3.7. Afghanen in Iran Hoeveel geregistreerde (legale) en hoeveel niet-geregistreerde (illegale) Afghanen verblijven (naar schatting) in Iran? Birth registration paper Wordt met het birth registration paper op pagina 91 van het ambtsbericht Iran van augustus 2011 een door een Iraanse instelling of persoon afgegeven document bedoeld? Zo ja, bij welke Iraanse instantie(s) of perso(o)n(en) kan dit document worden verkregen? Zo ja, wat is de naam in het Perzisch van dit document? Welke Afghanen kunnen (konden) dit document krijgen? Alleen in Iran geboren Afghanen? Maakt het hierbij uit of de ouders legaal of illegaal in Iran verblijven (verbleven)? In het ambtsbericht Iran van augustus 2011 wordt op pagina 91 vermeld dat kinderen van vluchtelingen die voor 2001 naar Iran zijn gevlucht sinds begin 2009 bij hun geboorte worden geregistreerd. Is dit nog steeds zo? Als zij niet direct bij hun geboorte worden geregistreerd, kan dat dan later alsnog? Zo ja, tot op welke leeftijd? In het ambtsbericht Iran van augustus 2011 wordt op pagina 91 vermeld dat registratie van kinderen van vluchtelingen die voor 2001 naar Iran zijn gevlucht voor 2009 pas op de leeftijd van vijf jaar gebeurde. Als zij dit niet op hun vijfde hebben laten doen, wat zijn dan de gevolgen hiervan? Kan dit registreren later alsnog en zo ja, tot op welke leeftijd? Welke juridische gevolgen heeft het wel of niet hebben van een birth registration paper? Pagina 11 van 13

12 Amayesk-kaarten Welke rechten zijn er verbonden aan het hebben van een amayeshkaart? Geldt dit ook voor vrouwen? Moeten (moesten) Afghanen hun oude amayesh-kaart inleveren bij de Iraanse autoriteiten als er een nieuwe amayesh-kaart wordt (werd) uitgegeven? Hoe is dit geregeld bij een verlenging van een amayeshkaart? Kunt u dit aangeven voor alle amayesh-kaarten die sinds 2001 zijn afgegeven? Moeten (moesten) Afghanen hun amayesh-kaart inleveren bij de Iraanse autoriteiten bij legaal vertrek uit Iran? Wat is de volgorde van verblijfsvergunningen voor Afghanen in Iran die in Iran sinds 1979 door de Iraanse autoriteiten zijn afgegeven? Kunt u bij elk van de opeenvolgende verblijfsvergunningen aangeven hoelang/tot wanneer zij geldig waren en hoeveel Afghanen deze verblijfsvergunningen hebben (gehad)? Op pagina 92 van het ambtsbericht Iran van augustus 2011 wordt vermeld dat van kinderen van amayash-kaarthouders een birth registration paper wordt toegevoegd aan de amayeh-kaart van een van de ouders. Hoe werkt dit in de praktijk? Wordt dit birth registration paper in het dossier van de ouder gevoegd of is het bijvoorbeeld een los document dat de houder van de kaart bij zich moet dragen? Vanaf welke leeftijd kunnen Afghanen in Iran een eigen amayesh-kaart krijgen/moeten zij een eigen amayesh-kaart hebben? Kunnen (konden) kinderen van ouders die een geldige verblijfsvergunning/amayesh hebben (hadden) altijd ook een verblijfsvergunning/amayesh krijgen? Zo ja, welke aktie moet (moest) daarvoor worden ondernomen op welke leeftijd? Overige vragen Worden door Iran afgeven documenten aan niet-iraniërs geregistreerd door de Iraanse autoriteiten? Zo ja, door welke instantie en op basis van welke wetgeving? En zo ja, welke aan niet-iraniërs door Iran afgegeven documenten worden geregistreerd door de Iraanse autoriteiten? Zijn er andere documenten behalve de amayesh-kaart die aantonen dat een Afghaan legaal in Iran verblijft en zo ja, welke? Op welke wijze kunnen legaal in Iran verblijvende Afghanen hun verblijfstitel voor Iran kwijtraken? Laat Iran Afghanen die het land hebben verlaten en die op dat moment legaal waren weder toe? Maakt het hierbij uit of deze Afghanen Iran legaal of illegaal hebben verlaten? Vinden nog deportaties plaats van Afghanen vanuit Iran naar Afghanistan? Zo ja, op welke schaal en treft dit zowel mannen, vrouwen en minderjarigen? Indien het ook minderjarigen betreft, zijn dit dan alleenstaanden zonder familie of (ook) minderjarigen die worden gedeporteerd zonder dat ouders of familie hiervan op de hoogte zijn? Wat is de stand van zaken met betrekking tot de no go areas? Zijn er recentelijk nog no go areas bijgekomen dan wel opgeheven? Kunnen Afghanen zonder amayesh-kaart een werkvergunning krijgen? Zo ja, vanaf welke leeftijd en geldt dit voor mannen en voor vrouwen? Hebben de Iraanse autoriteiten recentelijk nog maatregelen afgekondigd die Afghanen (kunnen) raken in hun dagelijks leven, bijvoorbeeld met betrekking tot het kunnen verkrijgen van bepaalde documenten, het Pagina 12 van 13

13 kunnen reizen in Iran, huisvesting, werk, scholing, medische zorg? Zo ja, welke maatregelen? Welke Iraanse overheidsorganisatie(s) is (zijn) verantwoordelijk voor zaken met betrekking tot Afghanen in Iran? Is dat alleen de BAFIA? 3.8. Faili-Koerden in Iran Welke soort(en) verblijfsvergunning(en) hebben (hadden) uit Irak afkomstige Faili-Koerden in Iran? Worden Faili-Koerden die niet de Iraanse nationaliteit hebben gedwongen uitgezet door Iran? Zo ja, naar welk land? Zo ja, op welke schaal en treft dit zowel mannen, vrouwen en minderjarigen? Indien het ook minderjarigen betreft, zijn dit dan alleenstaanden zonder familie of (ook) minderjarigen die worden gedeporteerd zonder dat ouders of familie hiervan op de hoogte zijn? Worden Faili-Koerden die niet de Iraanse nationaliteit hebben wedertoegelaten door Iran? Maakt het hierbij uit wat voor een verblijfsvergunning zij hebben (hadden) in Iran en maakt het hierbij uit of zij Iran legaal of illegaal hebben verlaten? 4. Migratieproblematiek 4.1. Migratiefactoren of oorzaken Kunt u een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst Opvang in de regio Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen worden opgevangen? Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen? 4.3. Activiteiten internationale organisaties Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante internationale organisaties ten aanzien van het land van herkomst? Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR t.a.v. terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Iran? 4.4. Terugkeer Kunt u aangeven hoe personen die (gedwongen) terugkeren bij aankomst door de autoriteiten worden behandeld, in het bijzonder in het geval van asielzoekers? Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met. De Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel, Voor deze, Pagina 13 van 13