Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Transcriptie

1 Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus DT Rijswijk Aan Ministerie van Buitenlandse Zaken Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid Afdeling Migratie en Asiel (DCM/MA) Postbus EB Den Haag Directie voor Specialistische Diensten en Internationale Samenwerking Bureau Land en Taal Sir Winston Churchilllaan DC Rijswijk Postbus DT Rijswijk Infolijn ( 0,10 p.m. op werkdagen van 9.00 tot uur) Contactpersoon Secretariaat Datum: 13 februari 2014 Betreft Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Sri Lanka T F Datum 13 februari 2014 Ons kenmerk IND UIT SDIS Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken tussen het Ministerie van Veiligheid en Justitie en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de algemene situatie in Sri Lanka. Bijlagen -- Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte (deel)ambtsberichten over Sri Lanka. Input van maatschappelijke relevante organisaties is betrokken bij de totstandkoming van deze brief. 1. Landeninformatie 1.1. Politieke ontwikkelingen Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste politieke ontwikkelingen in Sri Lanka sinds het vorige algemeen ambtsbericht en de informatie uit het ambtsbericht actualiseren? Kunt u een beknopte omschrijving geven van recente ontwikkelingen binnen de LTTE, zowel op organisatorisch als ideologisch vlak? Kunt u daarbij ook ingaan op de Tamil-diaspora? Speelt de LTTE in Sri Lanka nog enige rol van betekenis, zo ja, waar en op welke wijze? Kunt u aangeven welke partijen/personen in welke provincies macht uitoefenen/deel uitmaken van het bestuur? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is m.b.t. het 13 e amendement? Kunt u aangeven hoe het verzoeningsproces in Sri Lanka verloopt? 1.2. Veiligheidssituatie Ik verzoek u een beschrijving te geven van de veiligheidssituatie in Sri Lanka als geheel, en in het bijzonder van de Noordelijke en Oostelijke Pagina 1 van 11

2 Provincie, en daarbij aan te geven hoe de situatie zich in de verslagperiode heeft ontwikkeld. Hetzelfde geldt voor de belangrijkste steden van Sri Lanka. Ik verzoek u hierbij te volstaan met een beschrijving van de feitelijke situatie. Indien u spreekt over verandering van de situatie in een provincie of stad, kunt u dan toelichten waaruit deze verandering feitelijk bestond? Kunt u, in het kader van de veiligheidssituatie, de organisatie, aansturing en bevoegdheden bespreken van het Sri Lankaanse leger, de Sri Lankaanse politie en de Sri Lankaanse veiligheidsdienst? Kunt u aangeven of er nog paramilitaire groeperingen actief zijn? Zo ja, kunt u dan aangeven welke daarvan de belangrijkste zijn, in zijn algemeenheid en specifiek voor de Noodelijke Provincie en de Oostelijke Provincie, en in hoeverre zij samenwerken met de Sri Lankaanse autoriteiten? Is er sinds u uw vorige ambtsbericht uitbracht sprake geweest van het gedwongen - rekruteren (ronselen) van kinderen en/of volwassenen voor militaire strijd? Zo ja, door welke autoriteiten/partijen/ paramilitaire groeperingen en om welke aantallen gaat het? Kunt u een beschrijving geven van de positie van de bevolking in gebieden die voorheen gecontroleerd werden door de LTTE? Kunt u ingaan op de High Security Zones (HSZ s) die er nog zijn? Zijn er nog nieuwe HSZ s ingesteld? Zijn er HSZ s ontruimd? Zo nee, is er een termijn afgesproken waarbinnen de HSZ s ontruimd zullen gaan worden? Wat is de positie van de burgers in HSZ s? Indien er soortgelijke zones zijn met een andere naam dan HSZ kunt u die dan ook bespreken? Kunt u ingaan op de veiligheidsmaatregelen van de Sri Lankaanse autoriteiten? Zijn deze het afgelopen jaar gewijzigd, zo ja, op welke wijze? 1.3. Documenten Welke documenten kunnen gebruikt worden als identiteits- en reisdocument? Kunt u aangeven of er met betrekking tot de informatie die u in uw ambtsbericht van juni 2013 heeft vermeld over de nationale identiteitskaart (NIC) en het paspoort wijzigingen hebben plaatsgevonden? Zo ja, welke? Kunt u een beschrijving geven van deze documenten (doel, geldigheidsduur, etc.)? Kunt u voor wat betreft de NIC en het paspoort in ieder geval ingaan op de volgende zaken: Bij welke instantie kunnen/moeten deze documenten worden aangevraagd (en eventueel verlengd) en op welke wijze/procedure? Vanaf welke leeftijd kunnen en/of moeten deze documenten (zelfstandig) worden aangevraagd? Dient het aanvragen van identiteitsdocumenten in persoon te gebeuren of kunnen ook derden hiervoor worden gemachtigd? Wie kan hiervoor worden gemachtigd? Dient het ophalen van identiteitsdocumenten in persoon te gebeuren of kunnen ook derden hiervoor worden gemachtigd? Wie kan hiervoor worden gemachtigd? Kunnen aanvragen voor documenten vanuit het buitenland worden gedaan. Zo ja, op welke wijze/procedure? M.b.t. de NIC verzoek ik u tevens in te gaan op de volgende vragen: Pagina 2 van 11

3 Indien het hebben van een Sri Lankaanse NIC op zichzelf bewijs is van het hebben van de Sri Lankaanse nationaliteit, kunt u dat dan expliciet aangeven? Staat op een NIC de Sri Lankaanse nationaliteit expliciet vermeld? Staat op de NIC ook de woonplaats vermeld? Staat op de NIC ook de geboorteplaats vermeld? In welke taal/talen is de NIC opgesteld? Kunt u daarbij specifiek ingaan op NIC s van Tamils? In hoeverre is het voor Tamils mogelijk een NIC te verkrijgen? Op welke wijze kunnen uit het buitenland (eventueel gedwongen) teruggekeerde Tamils een NIC verkrijgen? Indien er (praktische) problemen zijn die specifiek Tamils in de praktijk tegenkomen bij de aanvraag van een NIC, kunt u deze dan aangeven? Zijn er nog steeds mobiele kantoren van de overheid waar ontheemden een nieuwe NIC kunnen aanvragen? Is er een algemene of specifieke identificatieplicht? Zo ja, vanaf welke leeftijd geldt deze identificatieplicht? In hoeverre wordt deze identificatieplicht gehandhaafd? Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste handelingen waarvoor een identiteitsdocument is vereist en op welke manier men zich hierbij kan identificeren? Kunt u informatie geven over de praktische mogelijkheden van documentfraude? Kunt u eventueel ook informatie geven over de meest voorkomende vormen van documentfraude ten behoeve van asielaanvragen in het buitenland? Worden er biometrische gegevens/vingerafdrukken/ pasfoto s etc. opgeslagen in een centrale database? Zo ja, van welke personen worden hierin de genoemde gegevens geregistreerd? Welke instantie(s) is/zijn hiermee belast? Welke instanties hebben toegang tot deze centrale database? 2. Mensenrechten Kunt u daar waar relevant, bij de hieronder genoemde onderwerpen, aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? 2.1. Juridische context Verdragen Grondwet Overige nationale wetgeving Kunt u hier een beknopt overzicht geven (inclusief de data van inwerkingtreding) van de voornaamste wetgeving die van belang is voor de elementaire mensenrechten zoals straf(proces)recht, familierecht en nationaliteitsrecht? Kunt u aangeven of de Prevention of Terrorism Act (PTA) nog steeds van kracht is? Kunt u eventuele wijzigingen in de PTA melden? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent de Draft Bill for the Assistance and Protection of Victims of Crime and Witnesses? Hoe staat het met het opzetten van een Witness Protection Programme? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent het wetsvoorstel van de JHU tot strafbaarstelling van gedwongen bekeringen? Welke nationaliteitswetgeving is geldig? Pagina 3 van 11

4 Hoe verkrijgt men de nationaliteit van Sri Lanka van rechtswege? Hoe verkrijgt men de nationaliteit via naturalisatie? Hoe verliest men de nationaliteit van Sri Lanka? Wat zijn de voorwaarden voor het herverkrijgen van de nationaliteit als men die verloren heeft? 2.2. Toezicht en rechtsbescherming Welke mogelijkheden bestaan er om aangifte bij de politie te doen van een misdrijf? Vindt de aangifte mondeling of schriftelijk plaats? Worden aangiftes doorgaans in behandeling genomen? Van welke factoren hangt dit af? Worden aangiften doorgaans voldoende voortvarend behandeld? Van welke factoren hangt dit af? Krijgt men doorgaans een schriftelijke bevestiging van de aangifte? Welke mogelijkheden bestaan er om bescherming te zoeken bij andere (hogere) autoriteiten indien de politie in gebreke blijft? Heeft het in de praktijk zin bescherming te zoeken bij deze instanties? Van welke factoren hangt dit af? In hoeverre kunnen ngo s of internationale organisaties hierbij behulpzaam zijn? Kunt u aangeven welke nationale commissies en instanties in Sri Lanka belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van mensenrechten? Hoe effectief en onafhankelijk zijn de nationale commissies en instanties die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van mensenrechten? Kunt u dat in ieder geval expliciet aangeven voor de Human Rights Commission (HRC)? Bestaat er bij de regering de wil om mensenrechtenschendingen die begaan zijn tijdens het conflict objectief te laten onderzoeken? Zo ja, door welke instantie met welk mandaat? En zo ja, wanneer zullen deze onderzoeken plaatsvinden? Kunt u, voor wat betreft commissies en instanties waar burgers mensenrechtenschendingen kunnen aankaarten, aangeven hoeveel incidenten/ klachten sinds de vorige verslagperiode door burgers bij deze commissies en instanties zijn gemeld? Kunt u ook aangeven met hoeveel meldingen iets is gedaan en wat er met deze meldingen is gedaan? Zijn er gevallen bekend waarin strafvervolging is ingesteld naar aanleiding van klachten van burgers? Specifiek m.b.t. de HRC gaf u in uw ambtsbericht van juni 2013 aan De HRC behandelt mensenrechtenschendingen van verschillende aard waaronder verdwijningen, buitengerechtelijke executies, marteling, arrestaties en detenties.... In hoeveel zaken heeft de HRC dat sinds juni 2013 gedaan en in hoeveel zaken heeft dat geleid tot strafvervolging van daders? Kunt u een update geven van de activiteiten van nietgouvernementele mensenrechtenorganisaties in Sri Lanka? Levert het voor Sri Lankanen problemen op als zij werken voor dergelijke organisaties? Kunt u aangeven in hoeverre humanitaire- en mensenrechtenorganisaties toegang hebben tot gebieden in het noorden en het oosten van Sri Lanka? Pagina 4 van 11

5 Kunt u ingaan op de rol van de VN als toezichthouder op de mensenrechtensituatie in Sri Lanka? Zijn er nog ontwikkelingen te melden m.b.t. EU-GSP status van Sri Lanka? 2.3. Naleving en schendingen Vrijheid van meningsuiting Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen journalisten? Zijn er recent gevallen bekend van journalisten die zijn opgepakt en gedetineerd? Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen personen die opkomen voor mensenrechten? Zijn er recent gevallen bekend waarbij deze personen zijn opgepakt en gedetineerd? Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen personen die deelnamen aan een demonstratie? Zijn er recent gevallen bekend waarbij deze personen zijn opgepakt en gedetineerd? Vrijheid van vereniging en vergadering Vrijheid van godsdienst en levensovertuiging Bewegingsvrijheid Wilt u bij de beantwoording van deze vragen ingaan op de situatie in de verschillende gebieden in Sri Lanka en daarbij in ieder geval ingaan op de situatie in Colombo en op de situatie in gebieden in het noorden en oosten van Sri Lanka die voorheen onder controle van de LTTE stonden? Wilt u in ieder geval ook specifiek ingaan op de reismogelijkheden van Tamils, van mensen die door de Sri Lankaanse overheid gezocht worden, zoals bijvoorbeeld (vermeende) (voormalige) LTTE aanhangers, en van mensen die zijn vrijgelaten uit een rehabilitatiekamp? Kunt u, in zijn algemeenheid gesproken, aangeven of de (identiteits)controles in het land sinds de laatste verslagperiode al of niet zijn geïntensiveerd of wellicht zijn afgenomen? Worden bij identiteitscontroles behalve de NIC nog andere documenten geaccepteerd als bewijs van de identiteit? Wat zijn de mogelijkheden om in Sri Lanka te reizen, in zijn algemeenheid en meer specifiek van en naar gebieden die voorheen onder controle van de LTTE stonden? Kunnen Tamils vrij van Colombo naar hun geboorteplaats in het noorden of oosten reizen, bijvoorbeeld om een NIC aan te vragen? Kunnen Tamils ook vrij van het noorden of het oosten naar Colombo reizen? Kunt u aangeven of er in gebieden een verschil bestaat tussen de grotere, doorgaande, wegen en de kleinere wegen en kunt daarbij ook specifiek ingaan op de weg A9 tussen Kandy en Jaffna? Kunt u voor wat betreft (identiteits)controles die in het land plaatsvinden zoveel mogelijk informatie verstrekken over de locaties van de controleposten (checkpoints/verplaatsbare roadblocks), het aantal controleposten, en aangeven door wie zij worden bemand? Kunt u bij de laatste vraag in ieder geval ingaan op de rol van politie, leger en de veiligheidsdienst bij het bemannen van de controleposten? Kunt u aangeven waaruit de controles bestaan? Kunt u aangeven of het gaat om steekproefsgewijze controles of controles waarbij iedereen wordt gecontroleerd? Kunt u aangeven of Tamils vaker dan anderen gecontroleerd worden? Wordt bij de controleposten ook gecontroleerd op lopende strafzaken of criminele antecedenten? Wordt er gescreend op eventuele (voormalige) LTTE-betrokkenheid? Pagina 5 van 11

6 Kunt u aangeven of er bij de controles (ook) gebruikt gemaakt wordt van geautomatiseerde systemen? Zo ja, welke informatie bevatten deze geautomatiseerde systemen? Kunt u de vragen die hierboven zijn gesteld met betrekking tot het aantal controleposten en de locatie(s) daarvan, de aard van de (identiteits) controles en de wijze van controleren ook beantwoorden voor controles, zowel betreffende in- als uitreizende personen, die plaatsvinden op het internationale vliegveld en op de weg/wegen van en naar het vliegveld? Wat gebeurt er/kan er gebeuren als een persoon, meer specifiek een Tamil, die geen NIC of andere identiteitspapieren heeft, gecontroleerd wordt door de Sri Lankaanse autoriteiten? Kunt u hierbij ook ingaan op de behandeling van Tamils die weliswaar niet over een NIC beschikken, maar wel een paspoort of rijbewijs kunnen laten zien? Kunt u in zijn algemeenheid ingaan op de bewegingsvrijheid van Tamils/personen die zijn of worden vrijgelaten uit rehabilitatiekampen? Kunt u verder specifiek aangeven of er op dit moment voor hen nog een meldplicht bij de politie of een andere instantie bestaat? Zo ja, hoe regelmatig moeten zij zich melden, bij welke instantie(s) en gedurende welke periode na hun vrijlating? Kunnen mensen die zijn vrijgelaten uit een rehabilitatiekamp naar het buitenland reizen? Rechtsgang Zijn er maatregelen genomen om het probleem van het tekort aan gerechtelijke tolken voor Tamil sprekende verdachten op te lossen? Zo ja, waaruit bestaan deze? Kunt u ingaan op de onafhankelijkheid van de rechtspraak bij officiële rechtsprekende instanties? Worden er in het algemeen daders/verdachten vervolgd en bestraft voor handelingen als marteling, ernstige mishandeling en verkrachting? Zo niet, wat is de reden voor het feit dat de overheid hen voor deze feiten niet vervolgt en/of bestraft? Bij daders/verdachten gaat het om overheidsfunctionarissen of om personen die behoren tot een groepering die de facto de overheid vormt in een bepaald gebied; dus niet om private personen Arrestaties, bewaring en detenties Kunt u aangeven of de Sri Lankaanse autoriteiten actief proberen om Tamils /voormalige LTTE-strijders op te sporen? Zo ja, in welke gebieden met name? Kunt u bij deze vraag in ieder geval Colombo, de Noordelijke Provincie en de Oostelijke Provincie bespreken? Kunt u aangeven of zich nog voormalige LTTE-strijders in detentiecentra bevinden? Zo ja, Om hoeveel personen gaat het? Worden detentiecentra van de Sri Lankaanse overheid bezocht door medewerkers van het Rode Kruis? Kunt u aangeven of zich nog voormalige LTTE-strijders in rehabilitatiecentra bevinden? Zo ja, Om hoeveel personen gaat het? Waar bevinden deze kampen zich? Worden/zijn rehabilitatiekampen (ooit) bezocht door medewerkers van het Rode Kruis? Doen oude schoolgebouwen en/of militaire kampen ook dienst als detentiecentrum en/of als rehabilitatiecentrum? Pagina 6 van 11

7 Zijn er behalve de Sri Lankaanse autoriteiten nog andere groeperingen die beschikken over detentiecentra? Zo ja, welke groeperingen? Bestaan er ook niet-formele/geheime detentiecentra van de Sri Lankaanse autoriteiten en/of van andere groepringen? Zijn/worden er in rehabilitatiecentra ook andere personen vastgehouden dan voormalige LTTE-strijders? Zo ja, om wat voor personen en hoeveel personen gaat het daarbij? Mishandeling en foltering Zijn er nog gevallen bekend van mishandeling en/of marteling door politie, leger, veiligheidsdienst, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Verdwijningen Zijn er nog gevallen bekend van verdwijning/ontvoering door politie, leger, veiligheidsdienst, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer Buitengerechtelijke executies/moorden Zijn er nog gevallen bekend van buitengerechtelijke executies/ moorden door politie, leger, veiligheidsdienst, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Doodstraf 2.4. Positie van specifieke groepen Kunt u, daar waar relevant, bij de hieronder genoemde groepen aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? Leden van oppositiepartijen / politieke activisten Wat kunt u melden over de positie in verschillende gebieden in Sri Lanka van personen die verdacht worden betrokken te zijn (geweest) bij de LTTE? Welke risicofactoren leiden momenteel tot verdenking van een dergelijke betrokkenheid en een (verhoogd) risico op arrestatie om die reden? Welke werkzaamheden/activiteiten spelen hierbij een rol? In hoeverre lopen personen die ervan verdacht worden betrokken te zijn (geweest) bij de LTTE een (verhoogd) risico op mishandeling en/of marteling en/of langdurige detentie? Hoeveel (voormalige) LTTEsympathisanten zijn er tot dusverre opgepakt? Wat is er met hen gebeurd? Worden zij berecht? Zo ja, hoe verlopen deze processen? Kunt u bij de beantwoording van de voorgaande vragen in ieder geval het noorden en oosten van Sri Lanka en Colombo apart bespreken? Wat kunt u melden over de positie van familieleden van (voormalige) LTTE-leden? Kunt u ingaan op de positie van mensen die (bij organisaties werken die) opkomen voor mensenrechten? Kunt u ingaan op de positie van jounalisten? Etnische/ religieuze minderheden Kunt u aangeven wat de positie is van Tamils, in zijn algemeenheid, en meer specifiek in gebieden die voorheen onder controle van de LTTE stonden en in Colombo? Kunt u daarbij ingaan op de volgende vragen: In hoeverre bestaan er nog verplichte registraties voor Tamils? Pagina 7 van 11

8 Indien er voor Tamils nog verplichte registraties bestaan, Bij welke instantie(s) dient men zich te registreren? Waaruit bestaat de registratie? Wordt daarbij ook een foto gemaakt? Indien Tamils niet geregistreerd staan en worden aangehouden, wat is dan het gevolg daarvan? Kunnen Tamils die gedwongen terugkeren naar Sri Lanka ten behoeve van een dergelijke registratie een laissez passer gebruiken? Worden Tamils in het dagelijkse leven gediscrimineerd? Zo ja, op welke wijze(n)? In hoeverre lopen Tamils een (verhoogd) risico op arrestatie, (langdurige) detentie en eventueel mishandeling/foltering? Hoe worden zij bejegend door de politie en andere autoriteiten? Wat is in zijn algemeenheid de houding van de autoriteiten t.a.v. Tamils die oorspronkelijk afkomstig zijn uit gebieden die onder controle stonden van de LTTE? Kunt u in zijn algemeenheid aangeven of de positie van Tamils in Sri Lanka veranderd is? Indien u op bepaalde punten een verbetering of verslechtering constateert verzoek ik u aan te geven op welke feiten u dat concreet baseert christenen moslims Vrouwen Ik verzoek u een beknopte schets te geven van de positie van vrouwen en daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de volgende vragen: Zijn vrouwen handelingsbekwaam? Is dit anders als zij gehuwd of juist niet gehuwd (bijvoorbeeld weduwe) zijn? Hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan, bijvoorbeeld met huwelijkscontracten? Kan aan een vrouw een zelfstandig identiteitsdocument en een zelfstandig reisdocument (paspoort) worden verstrekt? Zo ja, op welke leeftijd? Kan een vrouw deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een (mannelijk) familielid / echtgenoot vereist? Bestaat er voor (alleenstaande) Tamilvrouwen de mogelijkheid om aangifte te doen van en bescherming te vinden (bij de autoriteiten) tegen (seksueel) geweld door derden of door overheidsfunctionarissen? Kunt u daarbij in ieder geval ingaan op de situatie van deze vrouwen in het oosten, het noorden en in opvangkampen voor ontheemden, als die laatste er nog zijn en daarbij ook specifiek ingaan op de situatie van (alleenstaande) voormalige vrouwelijke LTTE-strijders en weduwen van voormalige LTTEstrijders? Zo ja, wordt deze mogelijkheid in het algemeen in de praktijk ook geboden? Zo ja, geldt dit ook als de dader de echtgenoot is? Pagina 8 van 11

9 Zo ja, vindt er strafrechtelijke vervolging plaats van daders/verdachten van (seksueel) geweld tegen deze vrouwen? Zo nee, kunnen deze vrouwen zich normaal gesproken elders in het land bij familie vestigen om zich aan het geweld te onttrekken? Zijn er opvangmogelijkheden (vanwege de overheid of particuliere instellingen) voor Tamilvrouwen die zich willen onttrekken aan het geweld? Kunt u aangeven wat de effectiviteit is van het Bureau for the Protection of Women and Children (BPWC)? Homoseksuelen Is homoseksualiteit of is het verrichten van homoseksuele handelingen formeel en wettelijk strafbaar? Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing? Wordt in Sri Lanka daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen homoseksuelen? Voeren de autoriteiten een actief vervolgingsbeleid tegen homoseksuelen? Kan het bekend zijn van een (toegeschreven) homoseksuele gedragingen of geaardheid van een persoon in praktijk leiden tot onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van een straf die wordt opgelegd bij (strafrechtelijke) vervolging wegens een commuun delict? Ik verzoek u in te gaan op mogelijke ernstige gevallen van discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door medeburgers. Indien homoseksuelen ernstige problemen van medeburgers ondervinden, met de gevolgen zoals hier bedoeld, bieden de autoriteiten daadwerkelijk bescherming hiertegen? Alleenstaande minderjarigen Vanaf welke leeftijd is men wettelijk meerderjarig? Vanaf welke leeftijd is men handelingsbekwaam? Tot welke leeftijd geldt de leerplicht? Bestaan er (overigens) specifieke bepalingen ten aanzien van minderjarigen die de leeftijd van 16 jaar bereiken? Kan aan een minderjarige een zelfstandig reis- en/of identiteitsdocument worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd? Kan een minderjarige deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een meerderjarige vereist? Door wie en waar worden minderjarigen die niet langer opvang hebben bij de ouders (bijv. omdat deze zijn overleden) normaal gesproken opgevangen? Zijn opvangtehuizen voor minderjarigen aanwezig? Zo ja, welke? Voor welke minderjarigen zijn deze opvangtehuizen bestemd? Zijn er in het algemeen voldoende plaatsen beschikbaar? Indien er opvangtehuizen zijn, kunt u dan informatie geven over voorzieningen als het kunnen volgen van onderwijs, de kwaliteit van de medische zorg, de kwaliteit van het eten, de beschikbaarheid van kleding, de beschikbaarheid van nachtopvang, en de beschikbaarheid van sanitaire voorzieningen en hierbij ook aandacht besteden aan de lokale maatstaven voor dergelijke voorzieningen? Pagina 9 van 11

10 Hoe aannemelijk is het gegeven de sociale structuur van de samenleving dat een minderjarige geen opvang bij één van deze personen en/of instellingen heeft? Hoe is het toezicht op opvanghuizen geregeld? Zijn er overheidsinstellingen belast met de opvang van alleenstaande minderjarigen in het algemeen en opvang van repatrianten in het bijzonder? Welke ngo s zijn actief in de opvang van alleenstaande minderjarigen en waaruit bestaan hun activiteiten? Kunt u ingaan op de positie van voormalige kindsoldaten, zowel van de zijde van de LTTE als van regeringszijde. Welke opvang- en begeleidingsmogelijkheden bestaan er voor hen in Sri Lanka? Gaan zij terug naar familie of worden zij in opvangkampen geplaatst? Is u iets bekend over strafrechtelijke vervolging en veroordeling van voormalige kindsoldaten? Zo ja, hoe verlopen deze processen en wordt daarbij rekening gehouden met hun leeftijd en het ontwikkelingsniveau en met de omstandigheden waaronder zij kindsoldaat waren geworden? 3. Vluchtelingen en ontheemden 3.1. Ontheemden- en vluchtelingenstroom Kunt u een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en/of vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst? Zijn er mensen die sinds het uitbrengen van uw vorige ambtsbericht opvangkampen voor ontheemden hebben verlaten? Zo ja, hoeveel mensen betreft het en zijn zij teruggekeerd naar hun woongebied? Bevinden zich nog steeds mensen in opvangkampen? Zo ja, hoeveel kampen voor ontheemden zijn er nog en waar bevinden deze zich? En zo ja, hoeveel mensen verblijven er nog in de ontheemdenkampen en wat is hun situatie aldaar? Is er sprake van bewegingsvrijheid in de kampen? Zijn mensen vrij om de ontheemdenkampen te verlaten? Hebben humanitaire of mensenrechtenorganisaties toegang tot de kampen voor ontheemden? 3.2. Opvang in de regio Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen uit Sri Lanka worden opgevangen? Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen? 3.3. Activiteiten internationale organisaties Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante internationale organisaties in en ten aanzien van het land van herkomst? Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR t.a.v. terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Sri Lanka? 3.4. Terugkeer Kunt u aangeven wat op dit moment de procedure is die gevolgd wordt bij de aankomst van repatrianten op het vliegveld? Indien er voor wat betreft de repatrianten een verschil zou zijn tussen personen die al of niet gedwongen terugkeren naar Sri Lanka, kunt u die verschillen dan aangeven? Pagina 10 van 11

11 In uw ambtsbericht van juni 2013 gaf u aan dat het aanvragen van asiel in het buitenland, voor zover bekend, niet wordt gezien als oppositie tegen de staat. Is dit nog steeds zo? Kunt u aangeven of terugkerende Sri Lankaanse asielzoekers als zodanig negatief in de belangstelling staan van de Sri Lankaanse autoriteiten? Kunt u expliciet aangeven of sinds uw ambtsbericht van juni 2013 al of niet gedwongen teruggekeerde Tamils bij hun terugkeer in Sri Lanka zijn mishandeld door de autoriteiten? Zo ja, hoeveel personen betreft het, op welke plaats(en) op het vliegveld en/of daarbuiten - vond de mishandeling plaats, door welke autoriteit(en) en om welke reden(en)? Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met Bureau Land en Taal. De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, Namens deze, (Hoofd Bureau Land en Taal) Pagina 11 van 11