Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Transcriptie

1 Immigratie- en Naturalisatiedienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus DT Rijswijk Aan Ministerie van Buitenlandse Zaken Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid Afdeling Asiel, Hervestiging en Terugkeer (DCM/AT) Postbus EB Den Haag Directie voor Specialistische Diensten en Internationale Samenwerking Sir Winston Churchilllaan DC Rijswijk Postbus DT Rijswijk Infolijn ( 0,10 p.m. op werkdagen van 9.00 tot uur) Contactpersoon Betreft Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Sri Lanka Bijlagen Geen Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken hieromtrent tussen het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de Minister voor Immigratie en Asiel en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de algemene situatie in Sri Lanka. Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte (deel)ambtsberichten over Sri Lanka. 1. Landeninformatie Ik verzoek u de alhier genoemde onderwerpen zoveel mogelijk beknopt te vermelden en indien mogelijk te verwijzen naar een eerder algemeen ambtsbericht indien deze reeds aldaar aan de orde zijn geweest. Ik verzoek u relevante ontwikkelingen m.b.t. staatsinrichting wel te vermelden. 1.1.Land en volk, w.o. met betrekking tot talen: Welke voertalen bestaan er in het betreffende land? In welke talen vindt het onderwijs plaats? Welke talen mag een inwoner van het land geacht worden te kunnen spreken? Welke mate van taalbeheersing mag men daarbij veronderstellen? 1.2.Geschiedenis 1.3.Staatsinrichting In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 15 - dat zowel tegen uitspraken van District Courts als tegen uitspraken van het Hooggerechtshof hoger beroep mogelijk is bij het Hof van Beroep. Kunt u in uw beschrijving expliciet aangeven of in beide gevallen tegen uitspraken van het Hof van Beroep in tweede aanleg al of niet nog beroep kan worden aangetekend bij de Hoge Raad? Pagina 1 van 12

2 2. Politieke ontwikkelingen 2.1. Kunt u informatie verstrekken m.b.t. de politieke ontwikkelingen in Sri Lanka sinds de vorige verslagperiode? 2.2. Kunt u een beknopte beschrijving geven van de recente ontwikkelingen binnen de LTTE, zowel op organisatorisch als op ideologisch vlak? Kan gezegd worden dat de LTTE nog bestaat? Vormt de LTTE nog het bestuur in enig deel van het land? Heeft de LTTE nog enige macht, zo ja, waar en op welke wijze? 2.3. Kunt u aandacht besteden aan recente ontwikkelingen betreffende de verschillende facties van de TMVP, in Sri Lanka in zijn algemeenheid en meer specifiek in het oosten van Sri Lanka? In welke delen van het land maakt de TMVP deel uit van het bestuur? 2.4. Kunt u ingaan op de situatie van Sarath Fonseka en zijn aanhangers? 2.5. Is er inmiddels al een uitspraak van de Hoge Raad aangaande de klacht betreffende het niet-functioneren van de Constitutional Council? 2.6. Kunt u aangeven of er m.b.t. het 13 e amendement al stappen zijn ondernomen om dit amendement te implementeren? 2.7. Hoe verloopt het werk van de verzoeningscommissie (Lessons Learnt and Reconciliation Commission) die in juni 2010 is aangesteld? Zijn er al resultaten zichtbaar? 3. Veiligheidssituatie 3.1. Kunt u aangeven, onderverdeeld naar regio, of er nog steeds sprake is van een situatie van verdwijningen, moord, executies en andere gewelddadigheden? Is de situatie gelijk gebleven, verslechterd of verbeterd sinds het laatste ambtsbericht? 3.2. Kunt u aangeven of er nog geweldsincidenten plaatsvinden tussen (oud)- LTTE strijders en het regeringsleger? Zo ja, om wat voor soort incidenten gaat het, om wat voor aantal incidenten gaat het en waar vinden deze plaats in het land? 3.3. Kunt u een beschrijving geven van de TMVP (graag aandacht besteden aan de verschillende facties) en andere belangrijke (paramilitaire) (Tamil)groeperingen die op dit moment in Sri Lanka actief zijn? Kunt u daarbij aangeven op welke wijze en waar deze groeperingen (militair) actief zijn, of zij ondersteund worden door dan wel samenwerken met de Sri Lankaanse autoriteiten en indien dat het geval is, waaruit die ondersteuning c.q. samenwerking bestaat? 3.4. Is er sinds juni 2010 sprake geweest van het gedwongen - rekruteren van kinderen en/of volwassenen voor militaire strijd? Zo ja, door wie, welke partij(en), en om welke aantallen gaat het? 3.5. Kunt u een beschrijving geven van de positie van de bevolking in gebieden die voorheen gecontroleerd werden door de LTTE? Kunnen personen afkomstig uit die gebieden elders in Sri Lanka verblijven of zich daar vestigen? 3.6. Zijn er mensen die sinds juni 2010 de opvangkampen voor ontheemden hebben verlaten? Zo ja, hoeveel mensen betreft het en zijn zij teruggekeerd naar hun woongebied? Zo ja, waar bevinden deze opvangkampen zich en hoeveel mensen verblijven nog in deze opvangkampen? Is er, indien er nog mensen verblijven in opvangkampen voor ontheemden, iets bekend over de termijn waarop zij de kampen zouden kunnen verlaten/kunnen terugkeren naar hun woongebied? 3.7. Zijn er High Security Zones (HSZ s) ontruimd? Zo nee, is er inmiddels een termijn afgesproken waarbinnen het regeringsleger de HSZ s zal gaan Pagina 2 van 12

3 ontruimen? Wat is de positie van de burgers in deze zones? Zijn er nieuwe HSZ s ingesteld? 3.8. Zijn sinds juni 2010 de veiligheidsmaatregelen van de Sri Lankaanse autoriteiten versoepeld? Zo ja, op welke wijze? 4. Mensenrechten 4.1.Waarborgen Grondwet Verdragen Is Sri Lanka inmiddels partij bij de volgende Verdragen en zo ja sinds wanneer: - het Vluchtelingenverdrag van 1951 en het bijbehorend Protocol uit 1967; - het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof? Voldoet Sri Lanka inmiddels aan rapportageverplichtingen uit hoofde van internationale mensenrechtenverdragen waarbij het land partij is? Overige nationale wetgeving Kunt u aangeven of de Emergency Regulations nog steeds van kracht zijn? Kunt u daarbij ook ingaan op de Prevention and Prohibition of Terrorism and Specified Terrorist Activities Act uit 2006? Kunt u aangeven of de Prevention of Terrorism Act (PTA) nog steeds van kracht is? In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 25 en 32 dat de Emergency Regulations begin mei 2010 werden versoepeld en dat deze versoepeling zowel de noodregelgeving zelf als de toepassing ervan betrof. In uw ambtsbericht gaf u verder aan zie pagina 32 dat de versoepeling van de Emergency Regulations begin mei 2010 o.a. de vrijheid van meningsuiting en het mediatoezicht betrof en tevens de detentieperiode die werd verkort. Kunt u specifiek aangeven welke bepalingen van de Emergency Regulations op welke wijze zijn gewijzigd op 4 mei 2010? Kunt u verder aangeven welke versoepelingen gelegen waren in de toepassing van de Emergency Regulations? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent de Prevention of Organised Crime Bill die aan het parlement is gepresenteerd? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent de Draft Bill for the Assistance and Protection of Victims of Crime and Witnesses die in juni 2008 ter behandeling is voorgelegd aan het parlement? Hoe staat het met het opzetten van een Witness Protection Programme? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent het wetsvoorstel van de JHU tot strafbaarstelling van gedwongen bekeringen zoals u dat beschrijft op pagina 33 van uw vorige ambtsbericht? Welke nationaliteitswetgeving is geldig? Hoe verliest men de nationaliteit van Sri Lanka? Wat zijn de voorwaarden voor het herverkrijgen van de nationaliteit als men die verloren heeft? Toezicht Hoe effectief en onafhankelijk zijn de nationale commissies en instanties die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van mensenrechten? Kunt u, voor wat betreft commissies en instanties waar burgers mensenrechtenschendingen kunnen aankaarten, aangeven hoeveel incidenten/ klachten sinds de vorige verslagperiode door burgers bij deze commissies en instanties zijn gemeld? Kunt u ook aangeven met hoeveel meldingen iets is gedaan en wat er met deze meldingen is gedaan? Zijn er Pagina 3 van 12

4 gevallen bekend waarin strafvervolging is ingesteld naar aanleiding van klachten van burgers? Kunt u aangeven of inmiddels bekend is wat er gebeurd is met klachten die bij de regionale kantoren van de Human Rights Commission in Jaffna en Batticaloa binnen zijn gekomen en of inmiddels klachten tot een strafvervolging van daders hebben geleid? Bestaat er bij de regering de wil om mensenrechtenschendingen die begaan zijn tijdens het conflict te laten onderzoeken? Zo ja, door welke instantie met welk mandaat? En zo ja, wanneer zullen deze onderzoeken plaatsvinden? Kunt u ingaan op de rol van de VN als toezichthouder op de mensenrechtensituatie in Sri Lanka? Kunt u aangeven of Sri Lanka nog steeds beschikt over een GPS+ status van de EU? Kunt u een update geven van de activiteiten van nietgouvernementele mensenrechtenorganisaties in Sri Lanka? Levert het voor Sri Lankanen problemen op als zij werken voor dergelijke organisaties? Kunt u aangeven in hoeverre humanitaire- en mensenrechtenorganisaties toegang hebben tot gebieden in het noorden en het oosten van Sri Lanka? 4.2.Naleving en schendingen Kunt u ingaan op de naleving en schendingen van de hieronder genoemde mensenrechten door de Sri Lankaanse autoriteiten en door paramilitaire groeperingen? Kunt u, indien er sprake is van ernstige mensenrechtenschendingen, deze zo concreet mogelijk beschrijven? Vrijheid van meningsuiting Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen journalisten? Zijn er recent gevallen bekend van journalisten die zijn opgepakt en gedetineerd? Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen personen die opkomen voor mensenrechten? Zijn er recent gevallen bekend waarbij deze personen zijn opgepakt en gedetineerd? In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 40 en 41 - dat naar aanleiding van de moord op een uitgever van de Sunday Leader in januari 2009 een aantal officieren van de militaire inlichtingendienst zou worden ondervraagd. Is dat inderdaad gebeurd? Zo ja, waar heeft dat toe geleid? Zijn de autoriteiten al overgegaan tot strafrechtelijke vervolging van de daders? Vrijheid van vereniging en vergadering Vrijheid van godsdienst Bewegingsvrijheid Wat zijn de mogelijkheden om in Sri Lanka te reizen, in zijn algemeenheid en meer specifiek van en naar gebieden die voorheen onder controle van de LTTE stonden? Kunt u voor wat betreft (identiteits)controles die in het land plaatsvinden zoveel mogelijk informatie verstrekken over de locaties van de controleposten (checkpoints), het aantal controleposten, en aangeven door wie zij worden bemand? Kunt u aangeven waaruit de controles bestaan? Kunt u aangeven of het gaat om steekproefsgewijze controles of controles waarbij iedereen wordt gecontroleerd? Wordt bij de controleposten ook gecontroleerd op lopende strafzaken of criminele antecedenten? Kunt u aangeven of er bij de controles (ook) gebruikt gemaakt wordt van geautomatiseerde systemen? Wat gebeurt er/kan er Pagina 4 van 12

5 gebeuren als een persoon, meer specifiek een Tamil, die geen National Identity Card (NIC) of andere identiteitspapieren heeft, gecontroleerd wordt door de Sri Lankaanse autoriteiten? Kunt u aangeven of Tamils vaker dan anderen gecontroleerd worden? Wilt u bij de beantwoording van deze vragen ingaan op de situatie in de verschillende gebieden in Sri Lanka en daarbij in ieder geval ingaan op de situatie in Colombo en op de situatie in gebieden in het noorden en oosten van Sri Lanka die voorheen onder controle van de LTTE stonden? Kunt u de vragen die hierboven zijn gesteld met betrekking tot het aantal controleposten en de locatie(s) daarvan, de aard van de (identiteits) controles en de wijze van controleren ook beantwoorden voor controles, zowel betreffende in- als uitreizende personen, die plaatsvinden op het internationale vliegveld en op de weg/wegen van en naar het vliegveld? Wilt u bij u bovenstaande vragen in ieder geval ook specifiek ingaan op de reismogelijkheden van Tamils en van mensen die door de Sri Lankaanse overheid gezocht worden, zoals bijvoorbeeld (vermeende) LTTE aanhangers? Kunt u, in zijn algemeenheid gesproken, aangeven of de (identiteits)controles in het land sinds de laatste verslagperiode al of niet zijn geïntensiveerd of wellicht zijn afgenomen? Worden bij identiteitscontroles behalve de NIC nog andere documenten geaccepteerd als bewijs van de identiteit? Kunt u aangeven of er met betrekking tot de informatie die u in uw ambtsbericht van juni 2010 heeft vermeld over de identiteitskaart en het paspoort wijzigingen hebben plaatsgevonden? Zo ja, welke? U gaf in uw ambtsbericht van juni 2010 aan zie pagina 44 - dat de aanvrager van een NIC moet beschikken over de Sri Lankaanse nationaliteit. Hieruit concludeer ik dat het hebben van een Sri Lankaanse NIC op zichzelf bewijs is van de Sri Lankaanse nationaliteit. Indien dit inderdaad het geval is, kunt u dit dan expliciet aangeven? Staat op de NIC de Sri Lankaanse nationaliteit expliciet vermeld? Staat op de NIC ook de woonplaats vermeld? Staat op de NIC ook de geboorteplaats vermeld? U gaf in uw ambtsbericht van juni 2010 aan zie pagina 44 - dat de aanvrager van een NIC minimaal 16 jaar moet zijn. U gaf ook aan dat er een identificatieplicht geldt in Sri Lanka. Kunt u aangeven of de identificatieplicht in Sri Lanka geldt voor elke Sri Lankaanse staatsburger vanaf de leeftijd van 16 jaar? Kunt u aangeven wat de geldigheidsduur is van een NIC? In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 44 - dat de NIC moet worden aangevraagd bij het lokale bestuur. Kunt u specifieker aangeven bij welke lokale instantie de NIC moet worden aangevraagd? Kunt u aangeven wat de geldigheidsduur is van een paspoort? In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 45 dat vervolgaanvragen voor een paspoort ook kunnen geschieden in drie regionale kantoren. Indien dit nog steeds het geval is, kunt u dan aangeven tot welke instantie deze drie regionale kantoren behoren? Wat is de minimumleeftijd waarop een minderjarige een paspoort kan aanvragen? Kan een paspoort ook vanuit het buitenland worden aangevraagd? Zo ja, wat is daarbij de procedure? Kunt u aangeven welke (vormen van) laissez passers door de Srilankaanse autoriteiten worden afgegeven? Pagina 5 van 12

6 Kunnen ontheemden middels mobiele kantoren van de overheid of ngo s nieuwe (identiteits)documenten krijgen? Zo ja, waar bevinden zich deze kantoren en op welke wijze kunnen nieuwe documenten worden verkregen? Worden er in Sri Lanka in het algemeen biometrische gegevens opgeslagen? Zo ja, welke instantie is hiermee belast? Is er een centrale database met vingerafdrukken? Zo ja, van welke personen worden hierin de vingerafdrukken geregistreerd? En zo ja, welke instantie is hiermee belast? Rechtsgang Zijn er maatregelen genomen om het probleem van het tekort aan gerechtelijke tolken voor Tamil sprekende verdachten op te lossen? Zo ja, waaruit bestaan deze? Kunt u ingaan op de onafhankelijkheid van de rechtspraak bij officiële rechtsprekende instanties? Arrestaties en detenties Kunt u bij dit onderwerp waar relevant aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? Kunt u aangeven of er sinds juni 2010 massa-arrestaties en/of razzia s door de Sri Lankaanse autoriteiten hebben plaatsgevonden? Zo ja, in welke steden/gebieden en hoeveel mensen werden daarbij gearresteerd? Kunt u aangeven of de Sri Lankaanse autoriteiten actief proberen om Tamils /(voormalige) LTTE-strijders op te sporen? Zo ja, in welke gebieden met name? Kunt u bij deze vraag in ieder geval Colombo bespreken? Kunt u aangeven hoeveel voormalige LTTE-strijders zich nog in rehabilitatie- en detentiecentra bevinden? Worden detentiecentra van de Sri Lankaanse overheid bezocht door medewerkers van het Rode Kruis? Zijn er behalve de Sri Lankaanse autoriteiten nog andere groeperingen die beschikken over detentiecentra? Zo ja, welke groeperingen? Mishandeling en foltering Zijn er nog gevallen bekend van mishandeling en/of marteling door politie, leger, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Verdwijningen/ontvoeringen Zijn er nog gevallen bekend van verdwijning/ontvoering door politie, leger, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Buitengerechtelijke executies en moorden Zijn er nog gevallen bekend van buitengerechtelijke executies en moorden door politie, leger, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Doodstraf Kunt u aangeven wat de ontwikkelingen zijn sinds het vorige ambtsbericht met betrekking tot de uitvoering van de doodstraf? Pagina 6 van 12

7 5. Positie van specifieke groepen 5.1.Vrouwen Kunt u bij dit onderwerp waar relevant aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? Ik verzoek u een beknopte schets te geven van de positie van vrouwen en daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de volgende vragen: In welke mate zijn vrouwen vertegenwoordigd in (hogere) posities in het maatschappelijk leven? In welke mate nemen zij deel aan politieke activiteiten en wat is hun rol daarin? In hoeverre gelden voor vrouwen bijzondere gedrags- en kledingcodes die niet voor mannen gelden? Zijn vrouwen handelingsbekwaam? In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 58 dat vrouwen volgens de nationale wet handelingsbekwaam zijn. Kunt u aangeven welke wet dit betreft? Is dit anders als zij gehuwd of juist niet gehuwd (bijvoorbeeld weduwe) zijn? Hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan, bijvoorbeeld met huwelijkscontracten? Kunnen vrouwen dienst nemen als beroepsmilitair? Kan aan een vrouw een zelfstandig identiteitsdocument en een zelfstandig reisdocument (paspoort) worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd? Kan een vrouw deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een (mannelijk) familielid / echtgenoot vereist? Kunt u ingaan op het (seksueel) geweld dat vrouwen ondervinden? Kunt u daarbij specifiek ingaan op het (seksueel) geweld dat (alleenstaande) Tamilvrouwen ondervinden dan wel (alleenstaande) voormalige vrouwelijke LTTE-strijders en daarbij in ieder geval ingaan op de situatie van deze vrouwen in het Oosten, het Noorden en in opvangkampen voor ontheemden? Bestaat voor vrouwen de mogelijkheid om aangifte te doen van en bescherming te vinden tegen (seksueel) geweld door derden of door overheidsfunctionarissen? Zo ja, wordt deze mogelijkheid in het algemeen in de praktijk ook geboden? Geldt dit ook als de dader de echtgenoot is? Zo nee, kunnen vrouwen zich normaal gesproken elders in het land bij familie vestigen om zich aan het geweld te onttrekken? Wat is in dat geval de positie van de betrokken vrouw? Is er een andere mogelijkheid om bescherming te krijgen? Zijn er opvangmogelijkheden (vanwege de overheid of particuliere instellingen) voor vrouwen die zich willen onttrekken aan het geweld? Kunt u om een idee te geven van de effectiviteit van het Bureau for the Protection of Women and Children (BPWC) aangeven welke actie(s) het BPWC heeft ondernomen in reactie op de meer dan klachten die zij in 2009 heeft ontvangen en of klachten hebben geleid tot het instellen van strafvervolging tegen en strafrechtelijke veroordeling van de dader(s)? 5.2.Homoseksuelen Is homoseksualiteit of het verrichten van homoseksuele handelingen wettelijk strafbaar? Pagina 7 van 12

8 Zo ja, op basis van welke wettelijke bepaling(en)? En zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing? Wordt daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen homoseksuelen? Zo ja, is bekend welke straffen zijn uitgesproken op basis van welk(e) artikel(en) van welke wet(ten)? Voeren de autoriteiten een actief opsporings- en vervolgingsbeleid tegen homoseksuelen? Kan het bekend zijn van een (toegeschreven) homoseksuele geaardheid van een persoon in praktijk leiden tot onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van een straf die wordt opgelegd bij (strafrechtelijke)vervolging wegens een commuun delict? Zijn u daarvan voorbeelden bekend? Zo ja, kunt u deze beschrijven? Is er sprake van discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door medeburgers? Zo ja, op welke gebieden vindt die discriminatie plaats? Is er sprake van geweld tegen homoseksuelen? Zo ja, op welke schaal vindt dat plaats en wat kunt u zeggen over de aard van het geweld? Registreert de politie dit soort geweld? Worden homoseksuelen op juiste wijze behandeld door de politie? Ik verzoek u in te gaan op mogelijke gevallen van discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door medeburgers, voor zover geconstateerd kan worden dat die gevallen een dusdanige ernstige beperking van de bestaansmogelijkheden opleveren dat het onmogelijk is voor homoseksuelen om op maatschappelijk en sociaal gebied te functioneren. Indien homoseksuelen ernstige problemen van medeburgers ondervinden, met de gevolgen zoals hier bedoeld, bieden de autoriteiten daadwerkelijk bescherming hiertegen? Zijn er maatschappelijke organisaties die de belangen behartigen van homoseksuelen? Op welke wijze rapporteren de media over homoseksuelen? Hoe rapporteren internationale mensenrechtenorganisaties over de situatie van homoseksuelen? 5.3.Tamils Kunt u bij dit onderwerp waar relevant aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? Kunt u aangeven wat de positie (veiligheids- en mensenrechtensituatie) is van Tamils, in zijn algemeenheid en specifiek in Colombo? Kunt u daarbij ingaan op de volgende vragen: In hoeverre is het voor Tamils mogelijk zich te registreren, hetgeen nodig is voor het verkrijgen van een identiteitskaart? Indien zij niet geregistreerd staan en worden aangehouden, wat is dan het gevolg daarvan? Is er nog steeds sprake van dat Tamils in Colombo oproepen krijgen om zich te laten registreren? In hoeverre is het voor Tamils mogelijk een identiteitskaart (NIC) te verkrijgen (nadat zij zich hebben geregistreerd)? Op welke wijze kunnen uit het buitenland (eventueel gedwongen) teruggekeerde Tamils een NIC verkrijgen? Wat zijn de consequenties voor Tamils als ze geen NIC hebben? Kunt u informatie geven over de behandeling bij checkpoints van Tamils die niet over een NIC beschikken? Kunt u hierbij ook ingaan op de behandeling van Tamils die weliswaar niet over een NIC beschikken, maar wel een paspoort of rijbewijs kunnen laten zien? Pagina 8 van 12

9 In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 47 dat Tamils die gedwongen terugkeren naar Sri Lanka zich middels een kopie van een laissez passer kunnen laten registreren voor vestiging in Colombo? Zijn u gevallen bekend waarin dat daadwerkelijk is gebeurd en zo ja, om welke aantallen gaat? In hoeverre is het voor Tamils mogelijk zich daadwerkelijk te vestigen en te handhaven in Colombo? In hoeverre vormt huisvesting een probleem voor Tamils? Is het voor Tamils mogelijk werk te krijgen? Worden Tamils in het dagelijkse leven gediscrimineerd? In hoeverre lopen Tamils een (verhoogd) risico op arrestatie, (langdurige) detentie en eventueel mishandeling/foltering? Hoe worden zij bejegend door de politie? In hoeverre is er sprake van gedwongen terugkeer van Tamils uit het zuiden van Sri Lanka, meer specifiek Colombo, naar gebieden in het noorden en het oosten van Sri Lanka? Wat is in zijn algemeenheid de houding van de autoriteiten t.a.v. Tamils die oorspronkelijk afkomstig zijn uit gebieden die onder controle stonden van de LTTE? 5.4.Moslims Kunt u een beschrijving geven van de positie van de moslims in het noorden en oosten van het land? Is deze gewijzigd sinds de beëindiging van het militaire conflict tussen de Sri Lankaanse overheid en de LTTE? Zo ja, op welke wijze? 5.5.Christenen Kunt u een beschrijving geven van de positie van christenen? Is deze gewijzigd sinds de beëindiging van het militaire conflict tussen de Sri Lankaanse overheid en de LTTE? Zo ja, op welke wijze? Is het wetsvoorstel tot strafbaarstelling van gedwongen bekeringen al aangenomen door het parlement? Zijn de Sri Lankaanse autoriteiten bereid en in staat om bescherming te verlenen in geval van bedreiging en intimidatie of gewelddadige botsingen tussen christenen en boeddhistische extremisten? 5.6. Politieke opposanten Wat kunt u melden met betrekking tot de positie van leden/aanhangers van Tamilpartijen die gekant waren/zijn tegen de LTTE of die samenwerken of samengewerkt hebben met de Sri Lankaanse autoriteiten? Kunnen zij de bescherming inroepen van de autoriteiten? Is deze bescherming effectief en is zij gebonden aan bepaalde gebieden? Kunt u bij de beantwoording van de voorgaande vragen in ieder geval het noorden en oosten van Sri Lanka en Colombo apart bespreken? Wat kunt u melden over de positie van familieleden van leden/aanhangers van Tamilpartijen die gekant waren/zijn tegen de LTTE of die samenwerken of samengewerkt hebben met de Sri Lankaanse autoriteiten? Wat kunt u melden over de positie in verschillende gebieden in Sri Lanka van personen die verdacht worden van LTTE-betrokkenheid? Welke risicofactoren leiden er momenteel tot verdenking van LTTE-betrokkenheid en een (verhoogd) risico op arrestatie? In hoeverre lopen personen die verdacht worden van LTTE-betrokkenheid een (verhoogd) risico op mishandeling en/of marteling en langdurige detentie? Hoeveel LTTE- sympathisanten zijn er tot Pagina 9 van 12

10 dusverre opgepakt? Wat is er met hen gebeurd? Worden zij berecht? Zo ja, hoe verlopen deze processen? Kunt u bij de beantwoording van de voorgaande vragen in ieder geval het noorden en oosten van Sri Lanka en Colombo apart bespreken? Wat kunt u melden over de positie van familieleden van LTTE-leden? In uw ambtsbericht van juni 2010 gaf u aan zie pagina 45 dat bij checkpoints en in de resterende ontheemdenkampen nog steeds screening plaatsvond van ontheemden op eventuele voormalige LTTE-betrokkenheid. Vinden er sinds juni 2010 nog steeds van dergelijke screeningen plaats? Zo ja, hoe verlopen deze screeningen? En zo ja, wordt er steekproefsgewijs gescreend of worden alle ontheemden gescreend? 5.7.Alleenstaande minderjarigen Vanaf welke leeftijd is men wettelijk meerderjarig? Vanaf welke leeftijd is men handelingsbekwaam? Tot welke leeftijd geldt de leerplicht? Bestaan er (overigens) specifieke bepalingen ten aanzien van minderjarigen die de leeftijd van 16 jaar bereiken? Kan aan een minderjarige een zelfstandig reis- en/of identiteitsdocument worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd? Kan een minderjarige deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een meerderjarige vereist? Door wie en waar worden minderjarigen die niet langer opvang hebben bij de ouders (bijv. omdat deze zijn overleden) normaal gesproken opgevangen? Hoe aannemelijk is het gegeven de sociale structuur van de samenleving dat een minderjarige geen opvang bij één van deze personen en/of instellingen heeft? Zijn opvangtehuizen voor minderjarigen aanwezig? Zo ja, welke? Voor welke minderjarigen zijn deze opvangtehuizen bestemd? Zijn er in het algemeen voldoende plaatsen beschikbaar? U heeft in het ambtsbericht van juni 2010 aangegeven dat de kwaliteit van de zorg in de opvangtehuizen over het algemeen niet goed te noemen is. Is dit nog immer het geval? Waarom is de kwaliteit van de zorg niet goed te noemen? Geldt dit algemeen in Sri Lanka? Zijn er overheidsinstellingen belast met de opvang van alleenstaande minderjarigen in het algemeen en opvang van repatrianten in het bijzonder? Welke ngo s zijn actief in de opvang van alleenstaande minderjarigen en waaruit bestaan hun activiteiten? Kunt u aangeven of iets bekend is over het lot van de kindsoldaten, zowel van de zijde van de LTTE als van regeringszijde, nu de militaire strijd is beëindigd. Welke opvang- en begeleidingsmogelijkheden bestaan er voor hen in Sri Lanka? Gaan zij terug naar familie of worden zij in opvangkampen geplaatst? Is u iets bekend over strafrechtelijke vervolging en veroordeling van kindsoldaten? Zo ja, hoe verlopen deze processen en wordt daarbij rekening gehouden met hun leeftijd en het ontwikkelingsniveau en met de omstandigheden waaronder zij kindsoldaat waren geworden? Is mensenhandel/kinderhandel expliciet verboden in Sri Lanka? Komt kinderhandel voor in Sri Lanka? Zo ja, op welke schaal? En zo ja, worden daders strafrechtelijk vervolgd? Is er sprake van bescherming van getuigen bij processen tegen daders? Zo ja, op welke wijze(n)? Pagina 10 van 12

11 5.8.Desertie Kunt u bij dit onderwerp waar relevant aandacht besteden aan de positie van minderjarigen? Is desertie wettelijk strafbaar? Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing en wordt daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen deserteurs? Wat zijn in de praktijk de opgelegde straffen? Voeren de autoriteiten een actief opsporings- en vervolgingsbeleid tegen deserteurs? Is in geval van strafrechtelijke vervolging op grond van desertie sprake van een onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van de straf wegens ras, religie, nationaliteit, lidmaatschap van een bepaalde sociale groep of politieke overtuiging? Zo ja, voor welke groep(en) geldt dat en waar bestaat dat uit? Desertie na rekrutering door eventueel een andere organisatie Indien er nog andere partijen zijn die mensen rekruteren, kunt u dan per partij aangeven welke straffen deze hanteren in geval van desertie? 6. Migratieproblematiek 6.1.Migratiefactoren of oorzaken Kunt u hier een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst? Kunt u aangeven of het bepaalde bevolkingsgroepen zijn die wegtrekken en ontheemd raken? Uit welke gebieden zijn zij voornamelijk afkomstig? Waar gaan zij meestal naar toe? Kunt u aangeven hoeveel kampen er voor ontheemden zijn en waar deze zich bevinden? Hoeveel mensen verblijven er nog in de ontheemdenkampen? Wat is momenteel de positie van ontheemden in ontheemdenkampen, wat is hun situatie? Is er sprake van bewegingsvrijheid in de kampen? Zijn mensen vrij om de ontheemdenkampen te verlaten? Zo ja, hoeveel mensen hebben de kampen ondertussen verlaten? Zo nee, op welke termijn zijn de autoriteiten voornemens ontheemden uit de kampen te laten vertrekken? Hebben humanitaire of mensenrechtenorganisaties toegang tot de kampen? Welke overheidsinstantie is verantwoordelijk voor de kampen? Wat is de stand van zaken m.b.t. de screening van ontheemden op eventuele LTTE-betrokkenheid? 6.2.Opvang in de regio Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen uit Sri Lanka worden opgevangen? Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen? 6.3.Terugkeer Is de UNHCR nog steeds volledig bij het terugkeerproces betrokken? Heeft er sinds de verslagperiode van het vorige ambtsbericht gedwongen terugkeer plaatsgevonden? In het ambtsbericht van juni 2010 wordt de aankomst van repatrianten, onder wie ook uitgeprocedeerde asielzoekers, op het vliegveld beschreven. Is deze procedure nog steeds hetzelfde? Zo nee, welke wijzingen hebben zich voorgedaan? In uw ambtsbericht van juni 2010 vermeldt u dat er geen aanwijzingen zijn dat terugkerende Sri Lankanen als zodanig negatief in de belangstelling staan van de Sri Lankaanse autoriteiten, dat het aanvragen van asiel in het Pagina 11 van 12

12 buitenland niet wordt gezien als oppositie tegen de staat en dat bij terugkeer, voor zover bekend, geen maatregelen worden genomen tegen afgewezen asielzoekers. Voorts meldt u dat er geen aanwijzing is dat ze mishandeld worden vanwege hun verblijf in het buitenland. Geldt dit nog steeds? 6.4.Activiteiten internationale organisaties Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante internationale organisaties ten aanzien van het land van herkomst? Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR ten aanzien van de terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Sri Lanka? Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met. De Minister voor Immigratie en Asiel, Voor deze, (Hoofd ) Pagina 12 van 12