Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

Transcriptie

1 Ministerie van Justitie Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) Postadres: Postbus 16502, 2500 BM DEN HAAG Ministerie van Buitenlandse Zaken Afdeling DCM/AT T.a.v. de heer drs. J.A.M. van der Zeeuw Postbus EB s-gravenhage Bezoekadres: Bordewijklaan XR DEN HAAG Error! Unknown document property name.4027 Fax Error! Unknown document property name. Unit Directie Specialistische Diensten & Internationale Samenwerking Concipiënt Bureau Land en Taal Datum 15 februari 2010 Ons Kenmerk INDUIT SDIS Bijlagen geen Onderwerp Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Sri Lanka Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken hieromtrent tussen het ministerie van Justitie en het ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de staatssecretaris van Justitie en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de algemene situatie in Sri Lanka. Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte (deel)ambtsberichten over Sri Lanka. 1. Landeninformatie Ik verzoek u de alhier genoemde onderwerpen zoveel mogelijk beknopt te vermelden en indien mogelijk te verwijzen naar een eerder algemeen ambtsbericht indien deze reeds aldaar aan de orde zijn geweest. Ik verzoek u relevante ontwikkelingen m.b.t. staatsinrichting wel te vermelden Land en volk, w.o. met betrekking tot talen: Welke voertalen bestaan er in het betreffende land? In welke talen vindt het onderwijs plaats? Welke talen mag een inwoner van het land geacht worden te kunnen spreken? Welke mate van taalbeheersing mag men daarbij veronderstellen? 1.2. Geschiedenis 1.3. Staatsinrichting 2. Politieke ontwikkelingen 2.1. Kunt u informatie verstrekken m.b.t. de politieke ontwikkelingen in Sri Lanka sinds de vorige verslagperiode? 2.2. Kunt u een beknopte beschrijving geven van de recente ontwikkelingen binnen de LTTE, zowel op organisatorisch als op ideologisch vlak? Kan gezegd worden dat de LTTE nog bestaat? Vormt

2 de LTTE nog het bestuur in enig deel van het land? Heeft de LTTE nog enige macht, zo ja, waar en op welke wijze? 2.3. Kunt u aandacht besteden aan recente ontwikkelingen betreffende de verschillende facties van de TMVP, in Sri Lanka in zijn algemeenheid en meer specifiek in het oosten van Sri Lanka? In welke delen van het land maakt de TMVP deel uit van het bestuur? 2.4. Kunt u aangeven of inmiddels de provinciale verkiezingen in de Southern Province hebben plaatsgevonden en zo ja, wat de uitkomst was? 2.5. Is er inmiddels al een uitspraak van de Hoge Raad aangaande de klacht betreffende het nietfunctioneren van de Constitutional Council? 2.6. Kunt u aangeven of er m.b.t. het 13 e amendement zie in deze pagina 20 en 21 van uw vorige algemene ambtsbericht m.b.t. Sri Lanka al stappen zijn ondernomen om dit amendement te implementeren? 3. Veiligheidssituatie 3.1. Kunt u aangeven, onderverdeeld naar regio, of er nog steeds sprake is van een situatie van verdwijningen, moord, executies en andere gewelddadigheden? Is de situatie gelijk gebleven, verslechterd of verbeterd sinds het laatste ambtsbericht? 3.2. Kunt u aangeven of er nog geweldsincidenten plaatsvinden tussen (oud)-ltte strijders en het regeringsleger? Zo ja, om wat voor soort incidenten gaat het, om wat voor aantal incidenten gaat het en waar vinden deze plaats in het land? 3.3. Kunt u een beschrijving geven van de TMVP (graag aandacht besteden aan de verschillende facties) en andere belangrijke (paramilitaire) (Tamil)groeperingen die op dit moment in Sri Lanka actief zijn? Kunt u daarbij aangeven op welke wijze en waar deze groeperingen (militair) actief zijn, of zij ondersteund worden door dan wel samenwerken met de Sri Lankaanse autoriteiten en indien dat het geval is, waaruit die ondersteuning c.q. samenwerking bestaat? 3.4. Indien de LTTE nog steeds militair actief zou zijn, maakt de LTTE zich in dat geval nog steeds schuldig aan het gedwongen - rekruteren van kinderen en/of volwassenen? Zo ja, om welke aantallen gaat het? 3.5. Maakt de TMVP zich nog steeds schuldig aan het gedwongen - rekruteren van kinderen en/of volwassenen? Zo ja, om welke aantallen gaat het? Kunt u bij deze vragen onderscheid maken tussen de verschillende TMVP-facties? 3.6. Kunt u een beschrijving geven van de positie van de bevolking in gebieden die voorheen gecontroleerd werden door de LTTE? Kunnen personen afkomstig uit die gebieden elders in Sri Lanka verblijven of zich daar vestigen? 3.7. Zijn er High Security Zones (HSZ s) ontruimd? Zo nee, is er inmiddels een termijn afgesproken waarbinnen het regeringsleger de HSZ s zal gaan ontruimen? Wat is de positie van de burgers in deze zones? Zijn er nieuwe HSZ s ingesteld? 3.8. Zijn na beëindiging van het militaire conflict veiligheidsmaatregelen die door de Sri Lankaanse autoriteiten waren ingesteld al versoepeld? 4. Mensenrechten 4.1. Waarborgen Grondwet Verdragen Is Sri Lanka inmiddels partij bij de volgende Verdragen en zo ja sinds wanneer: - het Vluchtelingenverdrag van 1951 en het bijbehorend Protocol uit 1967; - het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof? Voldoet Sri Lanka inmiddels aan rapportageverplichtingen uit hoofde van internationale mensenrechtenverdragen waarbij het land partij is? Overige nationale wetgeving Kunt u aangeven of de Emergency Regulations, nog steeds van kracht zijn? Kunt u aangeven of de oude Prevention of Terrorism Act (PTA) nog steeds deels van kracht is? Kunt u ingaan op de Prevention and Prohibition of Terrorism and Specified Terrorist Activities Act uit 2006 en daarbij aangeven hoe deze wet wordt toegepast? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent de Prevention of Organised Crime Bill die aan het parlement is gepresenteerd? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent de Draft Bill for the Assistance and Protection of Victims of Crime and Witnesses die in juni 2008 ter behandeling is voorgelegd aan het parlement? Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent het wetsvoorstel van de JHU tot strafbaarstelling van gedwongen bekeringen zoals u dat beschrijft op pagina 94 van uw vorige ambtsbericht? Toezicht 2

3 Hoe effectief en onafhankelijk zijn de nationale commissies en instanties die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van mensenrechten? Kunt u, voor wat betreft commissies en instanties waar burgers mensenrechtenschendingen kunnen aankaarten, aangeven hoeveel incidenten/ klachten sinds de vorige verslagperiode door burgers bij deze commissies en instanties zijn gemeld? Kunt u ook aangeven met hoeveel meldingen iets is gedaan en wat er met deze meldingen is gedaan? Zijn er gevallen bekend waarin strafvervolging is ingesteld naar aanleiding van klachten van burgers? Bestaat er bij de regering de wil om mensenrechtenschendingen die begaan zijn tijdens het conflict te laten onderzoeken? Zo ja, door welke instantie met welk mandaat? En zo ja, wanneer zullen deze onderzoeken plaatsvinden? Kunt u ingaan op de rol van de VN als toezichthouder op de mensenrechtensituatie in Sri Lanka? Kunt u aangeven of Sri Lanka nog steeds beschikt over een GPS+ status van de EU? Kunt u een update geven van de activiteiten van niet-gouvernementele mensenrechtenorganisaties in Sri Lanka? Levert het voor Sri Lankanen problemen op als zij werken voor dergelijke organisaties? Kunt u aangeven in hoeverre humanitaire- en mensenrechtenorganisaties inmiddels toegang hebben tot gebieden in het noorden en het oosten van Sri Lanka? 4.2. Naleving en schendingen Kunt u ingaan op de naleving en schendingen van de hieronder genoemde mensenrechten door de Sri Lankaanse autoriteiten en door paramilitaire groeperingen? Kunt u, indien er sprake is van ernstige mensenrechtenschendingen, deze zo concreet mogelijk beschrijven? Vrijheid van meningsuiting Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen journalisten? Zijn er recent gevallen bekend van journalisten die zijn opgepakt en gedetineerd? Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen personen die opkomen voor mensenrechten? Zijn er recent gevallen bekend waarbij deze personen zijn opgepakt en gedetineerd? Vrijheid van vereniging en vergadering Vrijheid van godsdienst Bewegingsvrijheid Wat zijn de mogelijkheden om in Sri Lanka te reizen, in zijn algemeenheid en meer specifiek van en naar gebieden die voorheen onder controle van de LTTE stonden? Kunt u voor wat betreft (identiteits)controles die in het land plaatsvinden zoveel mogelijk informatie verstrekken over de locaties van de controleposten (checkpoints), het aantal controleposten, en aangeven door wie zij worden bemand? Kunt u aangeven waaruit de controles bestaan? Wordt bij de controleposten ook gecontroleerd op lopende strafzaken of criminele antecedenten? Kunt u aangeven of er bij de controles (ook) gebruikt gemaakt wordt van geautomatiseerde systemen? Wat gebeurt er/kan er gebeuren als een persoon, meer specifiek een Tamil, die geen National Identity Card (NIC) of andere identiteitspapieren heeft, gecontroleerd wordt door de Sri Lankaanse autoriteiten? Wilt u bij de beantwoording van deze vragen ingaan op de situatie in de verschillende gebieden in Sri Lanka en daarbij in ieder ingaan op de situatie in Colombo en op de situatie in gebieden in het noorden en oosten van Sri Lanka die voorheen onder controle van de LTTE stonden? Kunt u de vragen die hierboven zijn gesteld met betrekking tot het aantal controleposten en de locatie(s) daarvan, de aard van de (identiteits) controles en de wijze van controleren ook beantwoorden voor controles, zowel betreffende in- als uitreizende personen, die plaatsvinden op het internationale vliegveld en op de weg/wegen van en naar het vliegveld? Wilt u ook specifiek ingaan op de reismogelijkheden in het land dan wel uit of naar het land van Tamils en van mensen die door de Sri Lankaanse overheid gezocht worden, zoals bijvoorbeeld (vermeende) LTTE aanhangers? Kunt u, in zijn algemeenheid gesproken, aangeven of de (identiteits)controles in het land sinds de laatste verslagperiode al of niet zijn geïntensiveerd of wellicht, sinds de beëindiging van het militaire conflict, zijn afgenomen? Worden bij identiteitscontroles behalve de NIC nog andere documenten geaccepteerd als bewijs van de identiteit? Kunt u aangeven of er met betrekking tot de informatie die u in uw ambtsbericht van augustus 2009 heeft vermeld over de identiteitskaart en het paspoort wijzigingen hebben plaatsgevonden? Zo ja, welke? Kunnen ontheemden middels mobiele kantoren van de overheid of ngo s nieuwe (identiteits)documenten krijgen? Zo ja, waar bevinden zich deze kantoren en op welke wijze kunnen nieuwe documenten worden verkregen? 3

4 Rechtsgang Zijn er maatregelen genomen om het probleem van het tekort aan gerechtelijke tolken voor Tamil sprekende verdachten op te lossen? Zo ja, waaruit bestaan deze? Kunt u ingaan op de onafhankelijkheid van de rechtspraak bij officiële rechtsprekende instanties? Arrestaties en detenties Vinden massa-arrestaties en razzia s door de Sri Lankaanse autoriteiten nog steeds plaats? Zo ja, in welke gebieden? Kunt u aangeven of de Sri Lankaanse autoriteiten actief proberen om Tamils /(voormalige) LTTE-strijders op te sporen? Zo ja, in welke gebieden met name? Kunt u bij deze vragen in ieder geval Colombo bespreken? Kunt u aangeven hoeveel voormalige LTTE-strijders zich nog in rehabilitatie- en detentiecentra bevinden? Worden detentiecentra van de Sri Lankaanse overheid bezocht door medewerkers van het Rode Kruis? Beschikt de LTTE nog over detentiecentra? Zijn er behalve de Sri Lankaanse autoriteiten en eventueel de LTTE nog andere groeperingen die beschikken over detentiecentra? Zo ja, welke groeperingen? Mishandeling en foltering Zijn er nog gevallen bekend van mishandeling en/of marteling door politie, leger, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Verdwijningen/ontvoeringen Zijn er nog gevallen bekend van verdwijning/ontvoering door politie, leger, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Buitengerechtelijke executies en moorden Zijn er nog gevallen bekend van buitengerechtelijke executies en moorden door politie, leger, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer? Doodstraf Kunt u aangeven wat de ontwikkelingen zijn sinds het vorige ambtsbericht met betrekking tot de uitvoering van de doodstraf? 5. Positie van specifieke groepen 5.1. Vrouwen Ik verzoek u een beknopte schets te geven van de positie van vrouwen en daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de volgende vragen: In welke mate zijn vrouwen vertegenwoordigd in (hogere) posities in het maatschappelijk leven? In welke mate nemen zij deel aan politieke activiteiten en wat is hun rol daarin? In hoeverre gelden voor vrouwen bijzondere gedrags- en kledingcodes die niet voor mannen gelden? Zijn vrouwen handelingsbekwaam? Is dit anders als zij gehuwd of juist niet gehuwd (bijvoorbeeld weduwe) zijn? Hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan, bijvoorbeeld met huwelijkscontracten? Kunnen vrouwen dienst nemen als beroepsmilitair? Kan aan een vrouw een zelfstandig identiteitsdocument en een zelfstandig reisdocument (paspoort) worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd? Kan een vrouw deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een (mannelijk) familielid / echtgenoot vereist? In uw ambtsbericht van augustus 2009 gaf u aan zie de tweede alinea van pagina 89 dat de groeiende aanwezigheid van verschillende militaire groeperingen, personeel van het National Civil Security Department en veiligheidstroepen van de regering (leger en politie) een toename van (seksueel) geweld tegen vrouwen tot gevolg had in het Oosten, het Noorden en in opvangkampen voor ontheemden. Zijn er op dit punt sinds de vorige verslagperiode wijzigingen opgetreden voor Tamilvrouwen in zijn algemeenheid en voor alleenstaande Tamilvrouwen in het bijzonder? Bestaat voor vrouwen de mogelijkheid om aangifte te doen van en bescherming te vinden tegen (seksueel) geweld door derden of door overheidsfunctionarissen? 4

5 Zo ja, wordt deze mogelijkheid in het algemeen in de praktijk ook geboden? Geldt dit ook als de dader de echtgenoot is? Zo nee, kunnen vrouwen zich normaal gesproken elders in het land bij familie vestigen om zich aan het geweld te onttrekken? Wat is in dat geval de positie van de betrokken vrouw? Is er een andere mogelijkheid om bescherming te krijgen? Zijn er opvangmogelijkheden (vanwege de overheid of particuliere instellingen) voor vrouwen die zich willen onttrekken aan het geweld? Kunt u aangeven voor welke verschillende doeleinden de multi-purpose faciliteit(en) zoals door u genoemd op pagina 90 van uw vorige ambtsbericht van augustus 2009 wordt/worden gebruikt? Is de veiligheid van vrouwen die daarin verblijven gewaarborgd? Hoeveel plaatsen zijn er beschikbaar om vrouwen op te vangen en wat zijn de ervaringen met de opvang van deze groep? Is deze faciliteit eventueel ook voor slachtoffers van mensenhandel beschikbaar? Zo ja, hoeveel plaatsen zijn er voor hen beschikbaar en wat zijn de ervaringen met de opvang van deze groep? Indien deze faciliteit niet beschikbaar is voor slachtoffers van mensenhandel zijn daar dan wellicht andere overheids- of particuliere organisaties voor beschikbaar? Zo ja, kunt u deze beschrijven? 5.2. Homoseksuelen Is homoseksualiteit of het verrichten van homoseksuele handelingen formeel en wettelijk strafbaar? Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing? Wordt daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen homoseksuelen? Voeren de autoriteiten een actief vervolgingsbeleid tegen homoseksuelen? Kan het bekend zijn van een (toegeschreven) homoseksuele geaardheid van een persoon in praktijk leiden tot onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van een straf die wordt opgelegd bij (strafrechtelijke)vervolging wegens een commuun delict? Ik verzoek u in te gaan op mogelijke gevallen van discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door medeburgers, voor zover geconstateerd kan worden dat die gevallen een dusdanige ernstige beperking van de bestaansmogelijkheden opleveren dat het onmogelijk is voor homoseksuelen om op maatschappelijk en sociaal gebied te functioneren. Indien homoseksuelen ernstige problemen van medeburgers ondervinden, met de gevolgen zoals hier bedoeld, bieden de autoriteiten daadwerkelijk bescherming hiertegen? 5.3. Tamils Kunt u aangeven wat de positie (veiligheids- en mensenrechtensituatie) is van Tamils, in zijn algemeenheid en specifiek in Colombo? Kunt u daarbij ingaan op de volgende vragen: In hoeverre is het voor Tamils mogelijk zich te registreren, hetgeen nodig is voor het verkrijgen van een identiteitskaart? Indien zij niet geregistreerd staan en worden aangehouden, wat is dan het gevolg daarvan? In hoeverre is het voor Tamils mogelijk een identiteitskaart (NIC) te verkrijgen (nadat zij zich hebben geregistreerd)? Wat zijn de consequenties voor Tamils als ze geen NIC hebben? Is er nog steeds sprake van dat Tamils in Colombo oproepen krijgen om zich te laten registreren? In hoeverre is het voor Tamils mogelijk zich daadwerkelijk te vestigen en te handhaven in Colombo? Kunnen Tamils zich direct na eventuele gedwongen terugkeer met een kopie laissez passer identificeren en zich met gebruikmaking van een kopie laissez passer registreren in Colombo zodat zij zich daar kunnen vestigen? Op welke wijze kunnen teruggekeerde Tamils een NIC verkrijgen? In hoeverre vormt huisvesting een probleem voor Tamils? Is het voor Tamils mogelijk werk te krijgen? Worden Tamils in het dagelijkse leven gediscrimineerd? In hoeverre lopen Tamils een (verhoogd) risico op arrestatie, (langdurige) detentie en eventueel mishandeling/foltering? Hoe worden zij bejegend door de politie? In hoeverre is er sprake van gedwongen terugkeer van Tamils uit het zuiden van Sri Lanka, meer specifiek Colombo, naar gebieden in het noorden en het oosten van Sri Lanka? Wat is in zijn algemeenheid de houding van de autoriteiten t.a.v. Tamils die oorspronkelijk afkomstig zijn uit gebieden die onder controle stonden van de LTTE? 5.4. Moslims Kunt u een beschrijving geven van de positie van de moslims in het noorden en oosten van het land? Is deze gewijzigd sinds de beëindiging van het militaire conflict tussen de Sri Lankaanse 5

6 overheid en de LTTE? Zo ja, op welke wijze? 5.5. Christenen Kunt u een beschrijving geven van de positie van christenen? Is deze gewijzigd sinds de beëindiging van het militaire conflict tussen de Sri Lankaanse overheid en de LTTE? Zo ja, op welke wijze? Is het wetsvoorstel tot strafbaarstelling van gedwongen bekeringen al aangenomen door het parlement? Zijn de Sri Lankaanse autoriteiten bereid en in staat om bescherming te verlenen in geval van bedreiging en intimidatie of gewelddadige botsingen tussen christenen en boeddhistische extremisten? 5.6. Politieke opposanten Wat kunt u melden met betrekking tot de positie van leden/aanhangers van Tamil-partijen die gekant waren/zijn tegen de LTTE of die samenwerken of samengewerkt hebben met de Sri Lankaanse autoriteiten? Kunnen zij de bescherming inroepen van de autoriteiten? Is deze bescherming effectief en is zij gebonden aan bepaalde gebieden? Kunt u bij de beantwoording van de voorgaande vragen in ieder geval het noorden en oosten van Sri Lanka en Colombo apart bespreken? Wat kunt u melden over de positie van familieleden van leden/aanhangers van Tamilpartijen die gekant waren/zijn tegen de LTTE of die samenwerken of samengewerkt hebben met de Sri Lankaanse autoriteiten? Wat kunt u melden over de positie in verschillende gebieden in Sri Lanka van personen die verdacht worden van LTTE-betrokkenheid? Welke risicofactoren leiden er momenteel tot verdenking van LTTE-betrokkenheid en een (verhoogd) risico op arrestatie? In hoeverre lopen personen die verdacht worden van LTTE-betrokkenheid een (verhoogd) risico op mishandeling en/of marteling en langdurige detentie? Hoeveel LTTE- sympathisanten zijn er tot dusverre opgepakt? Wat is er met hen gebeurd? Worden zij berecht? Zo ja, hoe verlopen deze processen? Kunt u bij de beantwoording van de voorgaande vragen in ieder geval het noorden en oosten van Sri Lanka en Colombo apart bespreken? Wat kunt u melden over de positie van familieleden van LTTE-leden? 5.7. Alleenstaande minderjarigen Vanaf welke leeftijd is men wettelijk meerderjarig? Vanaf welke leeftijd is men handelingsbekwaam? Tot welke leeftijd geldt de leerplicht? Bestaan er (overigens) specifieke bepalingen ten aanzien van minderjarigen die de leeftijd van 16 jaar bereiken? Kan aan een minderjarige een zelfstandig reis- en/of identiteitsdocument worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd? Kan een minderjarige deze documenten zelfstandig aanvragen of is instemming en/of begeleiding door een meerderjarige vereist? Door wie en waar worden minderjarigen die niet langer opvang hebben bij de ouders (bijv. omdat deze zijn overleden) normaal gesproken opgevangen? Hoe aannemelijk is het gegeven de sociale structuur van de samenleving dat een minderjarige geen opvang bij één van deze personen en/of instellingen heeft? Zijn opvangtehuizen voor minderjarigen aanwezig? Zo ja, welke? Voor welke minderjarigen zijn deze opvangtehuizen bestemd? Zijn er in het algemeen voldoende plaatsen beschikbaar? U heeft in het ambtsbericht van augustus 2009 aangegeven dat de kwaliteit van de zorg in de opvangtehuizen over het algemeen niet goed te noemen is. Is dit nog immer het geval? Waarom is de kwaliteit van de zorg niet goed te noemen? Geldt dit algemeen in Sri Lanka? Zijn er overheidsinstellingen belast met de opvang van alleenstaande minderjarigen in het algemeen en opvang van repatrianten in het bijzonder? Welke ngo s zijn actief in de opvang van alleenstaande minderjarigen en waaruit bestaan hun activiteiten? Kunt u aangeven of iets bekend is over het lot van de kindsoldaten, zowel van de zijde van de LTTE als van regeringszijde, nu de militaire strijd is beëindigd. Gaan zij terug naar familie of worden zij in opvangkampen geplaatst? 5.8. Dienstplichtweigeraars en desertie Is desertie formeel en wettelijk strafbaar? 6

7 Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing en wordt daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen dienstplichtweigeraars en deserteurs? Wat zijn in de praktijk de opgelegde straffen? Voeren de autoriteiten een actief opsporings- en vervolgingsbeleid tegen deserteurs? Is in geval van strafrechtelijke vervolging op grond van desertie sprake van een onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van de straf wegens ras, religie, nationaliteit, lidmaatschap van een bepaalde sociale groep of politieke overtuiging? Zo ja, voor welke groep(en) geldt dat en waar bestaat dat uit? Desertie na rekrutering door eventueel een andere organisatie Indien er nog andere partijen zijn die mensen rekruteren, kunt u dan per partij aangeven welke straffen deze hanteren in geval van desertie? 6. Migratieproblematiek 6.1. Migratiefactoren of oorzaken Kunt u hier een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst? Kunt u aangeven of het bepaalde bevolkingsgroepen zijn die wegtrekken en ontheemd raken? Uit welke gebieden zijn zij voornamelijk afkomstig? Waar gaan zij meestal naar toe? Kunt u aangeven hoeveel kampen er voor ontheemden zijn en waar deze zich bevinden? Hoeveel mensen verblijven er nog in de ontheemdenkampen? Wat is momenteel de positie van ontheemden in ontheemdenkampen, wat is hun situatie? Is er sprake van bewegingsvrijheid in de kampen? Zijn mensen vrij om de ontheemdenkampen te verlaten? Zo ja, hoeveel mensen hebben de kampen ondertussen verlaten? Zo nee, op welke termijn zijn de autoriteiten voornemens ontheemden uit de kampen te laten vertrekken? Hebben humanitaire of mensenrechtenorganisaties toegang tot de kampen? Welke overheidsinstantie is verantwoordelijk voor de kampen? Wat is de stand van zaken m.b.t. de screening van ontheemden op eventuele LTTE-betrokkenheid? 6.2. Opvang in de regio Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen uit Sri Lanka worden opgevangen? Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen? 6.3. Terugkeer Is de UNHCR nog steeds volledig bij het terugkeerproces betrokken? Heeft er sinds de verslagperiode van het vorige ambtsbericht gedwongen terugkeer plaatsgevonden? In het ambtsbericht van augustus 2009 wordt de aankomst van repatrianten, onder wie ook uitgeprocedeerde asielzoekers, op het vliegveld beschreven. Is deze procedure nog steeds hetzelfde? Zo nee, welke wijzingen hebben zich voorgedaan? In uw ambtsbericht van augustus 2009 vermeldt u dat er geen aanwijzingen zijn dat terugkerende Sri Lankanen als zodanig negatief in de belangstelling staan van de Sri Lankaanse autoriteiten, dat het aanvragen van asiel in het buitenland niet wordt gezien als oppositie tegen de staat en dat bij terugkeer, voor zover bekend, geen maatregelen worden genomen tegen afgewezen asielzoekers. Voorts meldt u dat er geen aanwijzing is dat ze mishandeld worden vanwege hun verblijf in het buitenland. Geldt dit nog steeds? 6.4. Activiteiten internationale organisaties Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante internationale organisaties ten aanzien van het land van herkomst? Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR ten aanzien van de terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Sri Lanka? Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met Bureau Land en Taal. De Staatssecretaris van Justitie, Namens deze, Het hoofd van de Immigratie- en Naturalisatiedienst, Namens deze, H.C. van Hoorn (Directeur Directie Specialistische Diensten & Internationale Samenwerking) 7