Rapport Kwaliteitsfoto Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland 2012 i.h.k.v. project onderzoek regionalisering

Transcriptie

1 Rapport Kwaliteitsfoto Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland 2012 i.h.k.v. project onderzoek regionalisering Datum 09 november 2012 Versie 1.0 Status Definitief

2 1. Inleiding Aanleiding Normenkader De meting Samenstelling auditteam Uitgangspunten en uitvoering Taken en Verantwoordelijkheden Werkwijze De resultaten Inleiding Score Algemeen... 6 Borging:... 6 Repressie: Afwijkende scores per gemeente... 7 Korps Beemster:... 7 Korps Landsmeer:... 7 Korps Purmerend:... 9 Korps Waterland:... 9 Korps Wormerland: Korps Edam-Volendam: Korps Zaanstad: Korps Zeevang: VrZW: Best practice Conclusies en aanbevelingen...12 Bijlage 1 De uitkomsten van de korpsen en regio...13 Bijlage 2. Overzicht kwaliteitscriteria en normering criteria gemeenten...34 Bijlage 3: Overzicht kwaliteitscriteria en normering criteria regio...48 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

3 1. Inleiding Voor u ligt de rapportage van de kwaliteitsfoto 2012 die in de periode medio juli 2012 tot eind juli 2012 is uitgevoerd in het kader van project onderzoek regionalisering. Deze kwaliteitsmeting geeft inzicht in de prestaties van de gemeentelijke brandweerkorpsen in de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland op het niveau van de vijf elementen van de veiligheidsketen: Pro actie, Preventie, Preparatie, Repressie en Nazorg. Op basis van de resultaten kan door het bestuur worden bepaald of en zo ja welke, gemeenten een been moeten bijtrekken voordat zij kunnen gaan deelnemen aan de geregionaliseerde brandweer. De in dit rapport beschreven resultaten van de kwaliteitsfoto zijn reeds per korps en VrZW bekend gesteld. Over de uitkomsten bestaat overeenstemming met de brandweercommandanten en de regionaal commandant. 1.1 Aanleiding Op 7 oktober 2011 is door het Veiligheidsbestuur Zaanstreek-Waterland het bestuurlijk procesplan onderzoek regionalisering brandweer Zaanstreek-Waterland vastgesteld. Het bestuurlijk procesplan is uitgewerkt in het Projectplan Onderzoek Regionalisering Brandweer Zaanstreek-Waterland. Hierin zijn de producten beschreven die door de verschillende deelprojecten zullen worden opgeleverd. Een van de deelprojecten is Bestuur, Organisatie en Kwaliteit dat (o.a.) als doelstelling heeft gekregen om: 1. een bestuurlijk voorstel op te stellen voor het bepalen van het minimale kwaliteitsniveau waarmee korpsen in de nieuwe organisatie kunnen instappen; 2. de huidige situatie van de brandweerkorpsen (zowel gemeentelijk als regionaal) inzichtelijk te maken op basis van een uit te voeren kwaliteitsfoto. Bij deze kwaliteitsfoto dient rekening te worden gehouden met de nieuwe wettelijke eisen zoals vastgelegd in de Wet veiligheidsregio s en de bijbehorende besluiten; 3. de gemeentelijke wensen boven het minimale kwaliteitsniveau te inventariseren en een bestuurlijk voorstel te doen hoe daarmee moet worden omgegaan. 1.2 Normenkader Ten aanzien van het bepalen van het minimale kwaliteitsniveau is een voorstel gedaan aan het bestuur dat in de vergadering van 23 maart is overgenomen. Dit betekent dat: a. de in 2008 door het bestuur vastgestelde norm van 62,5% wordt gehandhaafd. b. een score van (minimaal) 62,5% op de normen die zijn opgenomen in de kwaliteitsfoto ( ) het instapniveau bepaalt voor deelname aan de nieuwe geregionaliseerde organisatie. Hiervan zijn uitgezonderd de normen die betrekking hebben op de gemeentelijke voorbereiding rampenbestrijding. Deze taken blijven na regionalisering onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten en zijn dus niet relevant voor het bepalen van het instapniveau. c. De meting alleen op die normen wordt uitgevoerd die aan de volgende criteria voldoen: normen waarbij er een kans is dat de score in één à anderhalf jaar terug kan vallen van (donker)groen naar oranje of rood; normen die moeten worden toegevoegd aan de kwaliteitsfoto op grond van nieuwe wet- en regelgeving; de normen waarop de individuele korpsen in de eindmeting van 2010 niet het minimale niveau van 62,5% hebben gescoord. De onder c benoemde criteria zijn toegepast op de totale normenset van de voorgaande kwaliteitsfoto s. Dit heeft geleid tot een beperkte set van normen die ten behoeve van de kwaliteitsfoto in het kader van het onderzoek regionalisering dienen te worden gemeten (zie bijlage 1 voor de gemeentelijke korpsen en bijlage 2 voor VrZW)). Ten aanzien van het tweede criterium is geconcludeerd dat er voor wat betreft de gemeenten geen normen ontbreken op grond van de nieuwe wet- en regelgeving, uitgaande van een geregionaliseerde Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

4 brandweer. Per gemeente is deze beperkte normenset aangevuld met de normen waarop die gemeente in de eindmeting van 2010 niet het minimale niveau heeft gescoord (lager dan 62,5 %). De regionale normenset is aangevuld met een norm betreffende het hebben van een kwaliteitzorgsysteem (norm 65b). 2. De meting Op basis van de vastgestelde normenset kon worden gestart met de daadwerkelijke kwaliteitsmeting. Aangezien een dergelijke meting eerder is uitgevoerd binnen Zaanstreek-Waterland kon daarbij rekening worden gehouden met geconstateerde aandachtspunten uit de voorgaande kwaliteitsfoto s. Zo bleek uit de evaluatie van de eindmeting van de kwaliteitsfoto in 2010 dat het wenselijk werd geacht bij een volgende meting het auditteam niet volledig samen te stellen uit mensen uit de eigen regio. Mede om de onafhankelijkheid van de meting te waarborgen is er daarom voor gekozen om bij de samenstelling van het auditteam de hoofdauditor te werven buiten de eigen regio. Omdat brandweerkennis wel van belang is voor een effectieve meting is er voor gekozen een externe hoofdauditor in te zetten uit het kwaliteitsnetwerk van de NVBR. Een tweede punt dat uit de evaluatie naar voren kwam was dat bij de meting van enkele normen meer diepgang mogelijk was met name waar het de daadwerkelijke uitvoering in de praktijk en de onderbouwing van de feiten betrof. Dit heeft ertoe geleid dat op een vooraf bepaald aantal normen steviger is doorgevraagd. 2.1 Samenstelling auditteam Uitgangspunten en uitvoering De audits zijn uitgevoerd door een team bestaande uit: Functie in auditteam Naam Reguliere functie Externe hoofdauditor A. Breur onafhankelijk organisatieadviseur Auditoren/materiedeskundigen J. Schouten commandant brandweer Purmerend J. van der Blom commandant brandweer Zeevang A. Zwart hoofd afdeling operationele brandweerzorg Brandweer Zaanstad Secretaris H. Twilt Kwaliteitsadviseur VrZW De auditoren/materiedeskundigen hebben niet deelgenomen aan de audit van het eigen korps Taken en Verantwoordelijkheden Binnen het auditteam zijn de volgende afspraken gemaakt ten aanzien van de uitvoering van de audit: De hoofdauditor geeft leiding aan het auditteam en is eindverantwoordelijk voor het gehele auditproces; De auditoren/materiedeskundigen zijn verantwoordelijk voor het goed verlopen van het proces en een juiste, uniforme beoordeling van de korpsen; De secretaris is verantwoordelijk voor het goed verlopen van het proces. Hij faciliteert het team en de auditoren door: het tijdig verstrekken van de benodigde stukken en informatie, zorg dragen voor planning en afstemming, zorg dragen voor (concept-) rapportages. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

5 2.2 Werkwijze Voorafgaand aan het auditbezoek hebben de commandanten de normen ontvangen. Elke commandant heeft zelf de stand van zaken per item beoordeeld op basis van het overzicht kwaliteitscriteria en normeringen criteria gemeenten (bijlage 1) en heeft zijn score ingevuld in de kwaliteitsmonitor, een excelwerkblad. Deze werkwijze is in feite een zelfscan. Twee weken voor het auditgesprek stuurden de commandanten de ingevulde kwaliteitsmonitor, voorzien van de ondersteunende documentatie op naar de secretaris van het auditteam. Het auditteam heeft zich op basis van de ingevulde zelfscan en de documentatie een voorlopig oordeel gevormd en vragen geformuleerd voor het auditgesprek. Het auditgesprek vond plaats op locatie in de gemeente. De commandant zorgde dat alle benodigde informatie ter plaatse aanwezig is. Het auditgesprek vond plaats aan de hand van de ingevulde zelfscan. Het auditteam streefde naar consensus. Na de audit ontving de commandant de conceptscore met het verzoek te controleren op feitelijke onjuistheden. De commandant stuurde een reactie naar de secretaris. Deze reactie werd beoordeeld door het auditteam en kortgesloten met de commandant. 3. De resultaten 3.1 Inleiding Om een totaalbeeld te kunnen genereren, is een vertaalslag gemaakt van de vier gehanteerde antwoordcategorieën naar percentages: onvoldoende: 0-25% (rood) voldoende: 51-75% (lichtgroen) bijna voldoende: 25-50% (oranje) ruim voldoende: % (donkergroen) Hierbij is per getoetste norm het midden van een categorie als score gehanteerd (voor onvoldoende is dit bijvoorbeeld 12.5%, bij bijna voldoende 37.5%). Bij het berekenen van de gemiddelde scores zijn alle criteria gelijk gewogen. Dit is conform de werkwijze van de vorige metingen. Gevolg van de gekozen werkwijze is dat de maximale score niet hoger kan liggen dan 88 %. De betekenis van de kleuren is als volgt: Onvoldoende: 25% Bijna voldoende: 50% Voldoende: 75% Ruim voldoende: 100% geen zicht, geen belang, geen besef, geen communicatie impliciet in nota's, onbewust doen, bijna SMART, bekend bij MT en commandanten vanuit verbeterplan, kritisch volgen, kansen creëren, bekend bij alle spelers PDCA afgerond, geïntegreerd, doorvertaald in sturing, verbeteren is normaal 3.2 Score Om een integraal antwoord te geven op de vraag welk gemeentelijk brandweerkorps/vrzw op welk terrein niet aan het afgesproken niveau voldoet, wordt in deze paragraaf op ingezoomd op die criteria waar de betreffende korpsen/vrzw onder het afgesproken niveau scoren. De volledige scores van alle korpsen/vrzw zijn opgenomen in bijlage 1. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

6 3.2.1 Algemeen Alle korpsen/vrzw scoren op veel normen donkergroen, waarmee ze hoger scoren dat het minimaal vastgestelde niveau. Borging Het auditteam constateert dat de in 2010 waargenomen ontwikkeling van het procesmatig werken en de bewustwording voor kwaliteit zich heeft doorgezet. Er is over het algemeen geen terugloop van de kwaliteit gezien en een aantal korpsen/vrzw zijn verder gegaan in het verbeteren van de kwaliteit. Bij een aantal, voornamelijk kleinere korpsen, is de borging van een kwalitatief goede uitvoering kwetsbaar, doordat dit belegd is bij één functionaris. Bij de grotere korpsen is de borging veelal belegd bij meerdere functionarissen of een team waardoor de kwetsbaarheid afneemt. Repressie Opkomsttijden: Bij het waarderen van de opkomsttijden heeft het auditteam de lokaal bestuurlijk vastgestelde opkomsttijden vergeleken met de gerealiseerde opkomsttijden. Hierbij is duidelijk geworden dat de opkomsttijden in vergelijkbare situaties niet veel verschillen per korps. De verschillende scores in de meting zijn terug te voeren naar de lokaal verschillend vastgestelde opkomsttijden. Aanbeveling: Laat dit geen struikelblok zijn bij regionalisering. Bij het opstellen van het regionaal dekkingsplan worden alle locaal vastgestelde (en regionaal bekrachtigde) afwijkingen van de normen ten aanzien van opkomsttijden betrokken. Als daarbij blijkt dat deze (gedifferentieerde) afwijkingen herzien moeten worden dient dat op regionale schaal te worden opgepakt binnen het project regionalisering. Bezettingsgraad: Meerdere korpsen kennen een afwijkende bezettingsgraad (4 man op een tankautospuit). Aanbeveling: Laat dit geen struikelblok zijn bij regionalisering. Maak binnen het project regionalisering regionale afspraken over de bezettingsgraad op basis van risico s per soort object en beschikbare middelen en medewerkers. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

7 3.2.2 Afwijkende scores per gemeente Korps Beemster nr. Criterium 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? score uitleg van de score Voor de prio 1 uitrukken binnen werktijd is Beemster 8x uitgerukt waarbij zij 2x de opkomsttijd overschreden hebben. Dit is 75%, waardoor de score op oranje uitkomt. Opgemerkt zij dat de gemeente Beemster voor gebieden buiten de kernen een opkomsttijd van 10 minuten heeft vastgesteld. Gezien de uitgestrektheid van Beemster is het auditteam van mening dat de grens van 10 minuten in de buitengebieden moeilijk haalbaar is. Aanbevelingen auditteam Geen adviezen / opmerkingen, anders dan de onder beschreven algemene aanbeveling rond opkomsttijden. Korps Landsmeer nr. Criterium score uitleg van de score 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc.)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen Overleg vindt één keer per kwartaal plaats. Dit is vastgelegd in een werkinstructie. Er zijn wel afspraken gemaakt, maar hier is geen invulling aan gegeven. In de praktijk betekent dit dat de brandweer achteraf in kennis wordt gesteld. Idem dito Er is een DVO met de Milieudienst Waterland. Deze dienst bepaalt wat wordt teruggekoppeld. De commandant kan i.v.m. tijdsbelasting niet bij elk overleg aanwezig zijn. De brandweer heeft hier geen leidende rol in. Men wordt niet betrokken, maar wel achteraf in kennis gesteld van vergunningverlening. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

8 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beïnvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 23 Er is een bestuurlijk vastgesteld beleidsplan Brandweerzorg en Hulpverlening met daarin beschreven het onderdeel preparatie brandweerzorg. 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan). 36 Worden de aanvalsplannen en inzetplannen samen met relevante bedrijven of inrichtingen beoefend? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 65 Worden uitrukken geëvalueerd met de korpsleden? De brandweer wordt geïnformeerd bij grote veranderingen in gebruik. De brandweer heeft geen controlerende taak. De brandweer wordt geïnformeerd bij grote veranderingen in gebruik. De brandweer heeft geen controlerende taak. Plan is niet vastgesteld i.v.m. wisseling burgemeester. Met het zicht op regionalisering wordt het alsnog vaststellen niet zinvol geacht. Overdag kan er niet gegarandeerd worden dat er voldoende mensen reageren. 90% van het korps werkt buiten de gemeente. De plannen worden wel beoefend, maar niet volgens oefenplan. De bedoeling is dit volgend jaar wel in het oefenplan op te nemen. Binnen werktijd kan niet gegarandeerd worden dat er voldoende mensen reageren. Buiten werktijd is er geen probleem. Ja, maar niet structureel. Conclusie auditteam: T.a.v. nrs. 4, 5, 10, 13, 14, 17 (proactie-preventie): De proactie-preventie processen sluiten onvoldoende aan op de gemeentelijke structuur. Hierdoor is de betrokkenheid van de brandweer onvoldoende ingebed. T.a.v. nr. 27, 36 en 42 (preparatie): Het gemeentelijk korps kan in de overdagsituatie niet de basisbrandweerzorg garanderen. Dit geldt tevens voor de bijdrage aan het grootschalig optreden. De algemene indruk is dat Landsmeer momenteel te weinig capaciteit en budget heeft om aan de normen te kunnen voldoen. Aanbevelingen auditteam: 1. Kijk naar andere gemeenten (Wormerland en Oostzaan) met een DVO met de milieudienst Waterland hoe die het geregeld hebben en pas de eigen werkwijze aan. 2. a. Maak, ten aanzien van de basisbrandweerzorg tijdens de overdagsituatie, sluitende afspraken met buurgemeenten ten aanzien van een betere back-up. b. Trek Landsmeer voor de overdagsituatie terug uit het grootschalig optreden en tref hiervoor een regeling. De bijdrage voor de avond-, nacht- en weekendsituatie kan blijven. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

9 3. Kijk welke werkzaamheden gedaan moeten worden om te voldoen aan de normen en wat dit voor gevolgen heeft voor budget en capaciteit. Maak daarbij een afweging welke zaken op korte termijn verbeterd moeten worden. Inventariseer de overige punten en breng deze, inclusief benodigde middelen, in bij regionalisering. Overall conclusie Op basis van de bevindingen van het auditteam kan worden geconcludeerd dat Landsmeer nog niet op het juiste niveau is om in te stromen. Korps Purmerend nr. Criterium score uitleg van de score 20 Verricht de brandweer preventieve voorlichtingsactiviteiten? Ja, maar zonder vooropgesteld plan. In 2012 wordt er, samen met de gemeenten Zeevang, Beemster, Wormerland en Oostzaan een voorlichtingsplan 2013 geschreven. Aanbeveling auditteam: T.a.v. nr. 20: Deze bevinding wordt naar verwachting opgelost in 2012 en vormt geen belemmering voor regionalisering. Korps Oostzaan nr. Criterium score uitleg van de score 20 Verricht de brandweer preventieve voorlichtingsactiviteiten? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? Ja, maar zonder vooropgesteld plan. In 2012 wordt er, samen met de gemeenten Zeevang, Beemster, Wormerland en Purmerend een voorlichtingsplan 2013 geschreven In 2010 is voor de avond- nacht en weekendsterkte 2*4 vastgesteld. Overdag is 1 *4 vanuit Oostzaan en 1*6 vanuit Zaanstad. De Haal is in feite onderbemand. De totale sterkte is momenteel lager dan gepland. Er zijn vier vacatures, met een scheve verhouding tussen de twee locaties. Korps niet op sterkte. Oranje Aanbevelingen auditteam: T.a.v. nr. 20: Deze bevinding wordt naar verwachting opgelost in 2012 en vormt geen belemmering voor regionalisering. T.a.v. nr. 24: In totaal voldoet het korps wel aan de sterkte, maar er is een scheve verdeling tussen de posten. Post de Haal is in feite onderbemand. Ten tijde van de Kwaliteitsfoto had het korps vier vacatures. Geen adviezen / opmerkingen, anders dan de onder beschreven algemene aanbeveling rond bezettingsgraad. Korps Waterland: nr. Criterium score uitleg van de score 36 Worden de aanvalsplannen en inzetplannen samen met relevante bedrijven of inrichtingen beoefend? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? De plannen worden met relevante bedrijven geoefend, maar niet volgens een vooropgezet oefenplan. Waterland kent vier eerstelijns voertuigen. Enkel de TS van Broek op Waterland heeft een warmtebeeldcamera. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

10 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? 65 Worden uitrukken geëvalueerd met de korpsleden? Er is geen vastgestelde procedure voor. De posten bepalen zelf hoe de rapportage plaatsvindt. Er is geen vastgestelde procedure voor. De posten bepalen zelf hoe de evaluatie plaatsvindt. Conclusies auditteam: T.a.v. 36: de aanvalsplannen worden niet planmatig met relevante bedrijven beoefend. T.a.v. 60: één (van de vier) eerste lijn voertuigen is voorzien van een warmtebeeldcamera. Dit is tegenwoordig een onmisbaar veiligheidsmiddel voor het brandweerpersoneel bij binnenbranden. T.a.v. 64 en 65: er ontbreken twee procedures, te weten één omtrent de rapportage na een incident en één omtrent het evalueren van uitrukken. Aanbevelingen auditteam: 1. pas de procedures aan en draag zorg voor implementatie 2. bepaal de relevante bedrijven, stel een oefenplan op en draag zorg voor implementatie 3. Het ontbreken van de camera s is voor de veiligheid van het personeel niet wenselijk. Draag zorg voor aanschaf en training van het betreffende personeel. Overall conclusie: Op basis van de bevindingen van het auditteam kan worden geconcludeerd dat Waterland nog niet op het juiste niveau is om in te stromen. Korps Wormerland: nr. criterium score uitleg van de score 20 Verricht de brandweer preventieve voorlichtingsactiviteiten? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg Ja, maar zonder vooropgesteld plan. In 2012 wordt er, samen met de gemeenten Zeevang, Beemster, Oostzaan en Purmerend een voorlichtingsplan 2013 geschreven. Bij 18 van de 88 meldingen was de brandweer laten dan de vastgestelde norm. De vastgestelde opkomsttijd (8 minuten in het gehele verzorgingsgebied) is buiten de kernen vrijwel niet te halen. Idem dito Aanbevelingen auditteam: T.a.v. nr. 20: Deze bevinding wordt naar verwachting opgelost in 2012 en vormt geen belemmering voor regionalisering. T.a.v. 56 en 57: Geen opmerkingen, anders dan algemene aanbeveling opkomsttijden. Korps Edam-Volendam: Geen normen beneden het minimum niveau aangetroffen. Korps Zaanstad: Geen normen beneden het minimum niveau aangetroffen. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

11 Korps Zeevang: Geen normen beneden het minimum niveau aangetroffen. Aanbevelingen auditteam: Geen opmerkingen, anders dan algemene aanbeveling opkomsttijden VrZW: nr. criterium 62 Vindt een (bijna)ongevallenregistratie plaats (conform de Arbo-wet)? score uitleg van de score Alleen van incidenten van personeel in dienst van de Regio. Momenteel onderzoekt VrZW de mogelijkheden om te komen tot herstel van de arbozorg voor de veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland. Dit onderzoek wordt naar verwachting begin december 2012 afgerond. Aanbeveling auditteam: T.a.v. nr. 62: Deze bevinding wordt naar verwachting opgelost in 2012 en vormt geen belemmering voor regionalisering. VrZW wordt geadviseerd om de regierol voor wat betreft het Arbobeleid op zich te nemen. 3.3 Best practice Tijdens de auditronde is ook gelet op zaken die als best practice naar voren kwamen. De gedachte hierachter was dat korpsen bij het verder ontwikkelen van de eigen staande werkwijze, dan wel nog te ontwikkelen werkwijze, hun voordeel kunnen doen met een slimme, werkende oplossingen elders in de regio. Oostzaan en Wormerland: Doordat de vergoeding van de uitruk pas mogelijk is nadat het evaluatierapport is ingevuld, wordt de evaluatie niet meer vergeten. Beemster: Wijze van het registreren van aan- en afwezigheid personeel. Wijze van koppelen van uitkomsten van oefeningen aan persoonlijke leerdoelen voor een volgende oefening Zaanstad: Het gebruik van een gecodeerde inventarislijst maakt de periodieke controle eenvoudiger. Purmerend: Wegafsluitingen worden heel inzichtelijk weergegeven. De wijze waarop de repressieve organisatie planning koppelt aan procedures en risico s. Edam-Volendam: De wijze waarop de samenstelling en sterkte van het korps zijn geborgd, door middel van de notitie Personele sterkt repressieve uitvoering. VrZW VrZW heeft één overzicht van de processen, procedures ed., waarop tevens de evaluatietermijnen zijn te zien. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

12 4. Conclusies en aanbevelingen Het niveau van de lokale korpsen en VrZW op de geselecteerde normen is in beeld. De conclusie, op basis van deze kwaliteitsfoto, is dat het merendeel van de korpsen en VrZW ruim voldoen aan het gestelde minimumniveau voor instroom. Een regiobrede bevinding is dat er lokaal verschillen zijn in bestuurlijk vastgestelde opkomsttijden. Dit lijdt tot verschillende scores bij gelijke prestaties. Aanbeveling 1: Opdracht te geven om alle locaal vastgestelde (en regionaal bekrachtigde) afwijkingen van de normen ten aanzien van opkomsttijden te betrekken bij het opstellen van het regionaal dekkingsplan. Als daarbij blijkt dat deze (gedifferentieerde) afwijkingen herzien moeten worden dient dat op regionale schaal te worden opgepakt binnen het project regionalisering. Een tweede regiobrede bevinding is dat er met verschillende personele bezettingsgraden wordt gereden. Aanbeveling 2: Opdracht te geven om binnen het project regionalisering regionale afspraken te maken over de bezettingsgraad op basis van risico s per soort object en beschikbare middelen en medewerkers. Voor twee korpsen geldt dat zij nog niet voldoen aan enkele minimale vereisten. Voor de gemeente Waterland geldt dat er werkwijzes dienen te worden aangepast en de gemeente dient te investeren in warmtebeeldcamera s en de opleiding voor het gebruik hiervan. Beide zaken zijn relatief eenvoudig op te lossen. Voor Landsmeer geldt dat de bevindingen organisatorisch gezien structurele oorzaken hebben die lastiger zijn op te lossen. Aanbeveling 3: De gemeenten Waterland en Landsmeer opdracht te geven om op de normen waarop zij nu onvoldoende scoren het been bij te trekken. Hiertoe hen te verzoeken om vóór 1 januari 2013 het bestuur in te lichten over de wijze waarop zij invulling gaan geven aan deze eisen en hen daarbij nadrukkelijk te vragen in te gaan op tijdspad en kosten. De normen 27 en 42 waarop het korps Landsmeer onvoldoende scoort, betreffen de veiligheid van het personeel. Daarom wordt voorgesteld deze normen al in het eerste kwartaal van 2013 opnieuw te meten. Het auditteam adviseert de overige normen waarop deze twee korpsen onvoldoende hebben gescoord nogmaals te controleren over één jaar. Daarnaast adviseert het auditteam VrZW om ten aanzien van het Arbo-beleid de regierol op zich te nemen. Aanbeveling 4: De werkgroep Bestuur, Organisatie en Kwaliteit opdracht te geven de normen 27 en 42 waarop het korps Landsmeer onvoldoende scoort, in het eerste kwartaal van 2013 opnieuw te meten en de overige normen waarop Landsmeer en Waterland onvoldoende hebben gescoord nogmaals te controleren over één jaar. Tot slot wil het auditteam opmerken dat de meting in constructieve sfeer is verlopen. De gekozen werkwijze, waarbij de (regionaal) commandant eerst zelf elke norm gemotiveerd scoort en het auditteam op basis daarvan vragen formuleert en bepaalde normen extra aandacht geeft, heeft gewerkt. Er is in relatief korte tijd in de diepte en aan de praktijk getoetst. Het auditteam adviseert om dit soort metingen vast onderdeel uit te laten maken van het, nog te ontwikkelen, kwaliteitsmanagementsysteem voor de Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland. Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

13 Bijlage 1 De uitkomsten van de korpsen en regio Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

14 Kwaliteitsfoto brandweer Beemster Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) Nr nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (- specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 8 Heeft de brandweer een adviesrol m.b.t. grootschalige evenementen in de gemeente? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) nvt nvt Score auditteam Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

15 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? nvt nvt 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

16 Kwaliteitsfoto brandweer Edam-Volendam Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) Score auditteam nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (- specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? n.v.t. n.v.t. 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

17 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

18 Kwaliteitsfoto brandweer Landsmeer Normen Score auditteam (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 23 Er is een bestuurlijk vastgesteld beleidsplan Brandweerzorg en Hulpverlening met daarin beschreven het onderdeel preparatie brandweerzorg. 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? nvt nvt Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

19 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 36 Worden de aanvalsplannen en inzetplannen samen met relevante bedrijven of inrichtingen beoefend? 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58* Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? 65 Worden uitrukken geëvalueerd met de korpsleden? 66 Worden ervaringen met grootschalig optreden en rampen elders (bijvoorbeeld de rapportages over Opmeer en Haarlem) verwerkt in de voorbereiding van de plaatselijke rampenorganisatie? 58*= Geen incidenten gehad. Toetsing niet mogelijk Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

20 Kwaliteitsfoto brandweer Oostzaan Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) Score auditteam nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 20 Verricht de brandweer preventieve voorlichtingsactiviteiten? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? n.v.t. n.v.t. 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

21 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

22 Kwaliteitsfoto brandweer Purmerend Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) Score auditteam nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 20 Verricht de brandweer preventieve voorlichtingsactiviteiten? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? nvt nvt Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

23 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

24 Kwaliteitsfoto brandweer Waterland Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? Score auditteam nvt nvt 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

25 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 36 Worden de aanvalsplannen en inzetplannen samen met relevante bedrijven of inrichtingen beoefend? 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 59 Is geborgd dat uitgerukt wordt conform de landelijke richtlijnen met betrekking tot bevelvoering bij incidenten? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? 65 Worden uitrukken geëvalueerd met de korpsleden? nvt nvt nvt nvt Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

26 Kwaliteitsfoto brandweer Wormerland Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? Score auditteam 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? Verricht de brandweer preventieve voorlichtingsactiviteiten? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? nvt Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

27 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

28 Kwaliteitsfoto brandweer Zaanstad Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) nr vraag Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de 4 gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? Er is een bestuurlijk vastgesteld beleidsplan Brandweerzorg en Hulpverlening met daarin beschreven het onderdeel preparatie brandweerzorg. Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? Score auditteam Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

29 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

30 Kwaliteitsfoto brandweer Zeevang Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) Score auditteam nr vraag 4 Wordt de brandweer betrokken bij projecten m.b.t. de gemeentelijke ontwikkeling (r.o., infrastructuur etc)? 5 Komen fysieke veiligheidsaspecten in een vroegtijdig stadium bij gemeentelijke ontwikkelingen aan de orde en wel op een dusdanige wijze dat structurele risico's worden verkleind dan wel beheersbaar worden gemaakt? 10 Vindt terugkoppeling plaats met de overige elementen van de veiligheidsketen (preventie, preparatie, repressie en nazorg)? 13 Verlenen van vergunningen: wordt de brandweer (-specifieke kennis) betrokken bij de vergunningverlening? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 14 Controleren van vergunningen: worden de verleende vergunningen gecontroleerd? * Bouwvergunningen * Milieuvergunningen * APV * Gebruiksvergunningen 16 Zijn de taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van bouwvergunningen bestuurlijk vastgelegd? 17 Heeft de brandweer kennis van en adviseert de brandweer over (de voorbereiding van) evenementen die de taak van de brandweer beinvloeden en/of de normale (uitruk)procedures verstoren? 8 Heeft de brandweer een adviesrol m.b.t. grootschalige evenementen in de gemeente? 21 Is er beleid beschikbaar over het proces van afgeven en de inhoud van de bedrijfsbrandweerbeschikkingen? 22 Zijn verantwoordelijkheden tussen betrokken ketenpartners (ten aanzien van bedrijfsbrandweren) toegewezen en bekend? 24 Is de samenstelling en sterkte van de brandweer conform het dekkingsplan (regionaal) en gebaseerd op de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 27 Borging eerste uitruk binnen werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm? (conform dekkingsplan) 28 Borging eerste uitruk buiten werktijd: reageren er planmatig altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? (conform dekkingsplan) 29 Opleiden: beschikt het korps over een (meerjaren) opleidingsplan voor het personeel met een operationele functie? nvt nvt Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

31 31 Oefenen: beschikt het korps over een (meerjaren) oefen jaarplan op basis van vastgestelde oefendoelen? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid van het personeel met een operationele functie? 35 Wordt de bestaande objectinformatie onderhouden? (bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen en inzetplannen) 37 Beschikt het korps over een onderhoudsplan materieel waaronder ademlucht? 39 Bluswatervoorziening: is de controle en het onderhoud van de voorzieningen geregeld? 40 Borging uitruk regionale specialismen binnen werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm? 41 Borging uitruk regionale specialismen buiten werktijd: reageren er altijd voldoende medewerkers op een alarm buiten kantooruren? 42 Is de beschikbaarheid van het personeel voor deelname aan grootschalig optreden geregeld? 56 Opkomsttijden spoedeisende inzetten tijdens werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankautospuit conform handleiding brandweerzorg? 57 Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd: is de opkomsttijd van de eerste tankauto conform handleiding brandweerzorg 58 Opkomsttijden spoedeisende inzetten: zijn de opkomsttijden van de (regionale) specialismen (Duiken, OGS/WVD, HV, COH) conform handleiding brandweerzorg? 60 Eerste lijns voertuigen: zijn deze voertuigen bepakt conform het standaardbestek? 61 Zijn deze voertuigen voor de specialistische brandweerzorg bepakt conform het standaardbestek? 62 Rukken de voertuigen bij prio 1 pas uit wanneer de standaarbezetting (6 personen) aanwezig is? 64 Is er een vastgestelde procedure voor rapportage na incidenten beschikbaar? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

32 Kwaliteitsfoto Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Normen (uit Normenboek gemeenten Zaanstreek-Waterland ) nr vraag 1 Is er regionaal beleid ontwikkeld op het gebied van proactie(-ve preventie) waarin onder meer doelstellingen, prioriteiten, benodigde personele capaciteit, taken van de regionale brandweer, financiële en overige middelen zijn vastgesteld? 3 Is de leidraad Maatramp toegepast voor de regio? Score auditteam 7 Worden de gemeenten geïnformeerd over de consequenties voor de fysieke veiligheid van regionale en provinciale bouw- en infrastructurele plannen? 10 Zijn er voor alle daarvoor in aanmerking komende objecten aan de voorschriften BRZO uitvoering gegeven. 11 Is er een regionaal activiteitenplan preventie brandweerzorg beschikbaar? 13 Realiseert de regionale brandweer de vraagbaak- en regiefunctie voor preventie? 16 Is er een regionaal dekkingsplan conform de handleiding brandweerzorg (inclusief aanvullingen)? 17 Zijn er regionale afspraken over taken voor wat betreft preparatie brandweerzorg vastgelegd? 19 Zijn er regionale operationele uitruk procedures beschikbaar? 20 Is het materieel van de regionale brandweer in de juiste staat? 21 Is er een opleidingsplan voor alle onder het gezag van de regionaal commandant optredende functionarissen? 22 Is er een regionaal oefenplan op basis van vastgestelde oefendoelen voor alle onder het gezag van de regionaal commandant optredende eenheden en functionarissen? 29 Zijn er operationele regelingen vastgelegd mbt de taken die de korpsen hebben bij deelname aan grootschalig optreden? 30 Zijn er operationele regelingen die voorzien in voldoende leidinggevende functionarissen ten tijde van incidenten (niveau Officier van Dienst en hoger)? 31 Is er een oefenplan voor oefeningen in groter verband (pelotons/compagnie niveau)? 33 Is er een actueel beeld van de geoefendheid voor alle onder het gezag van de regionaal commandant optredende eenheden en functionarissen? 35 Er zijn regionaal georganiseerde gemeentelijke eenheden beschikbaar. 36 Wordt een opleidingsprogramma aangeboden voor de regionaal georganiseerde eenheden binnen de rampenbestrijding (vliegende teams, pools)? 37 Wordt een oefenprogramma aangeboden voor de regionaal georganiseerde eenheden binnen de rampenbestrijding (vliegende teams, pools)? Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

33 45 Wordt er zorggedragen voor het onderhouden van de bestaande rampbestrijdingsplannen? 47 Is er een regionaal beleidsplan Brandweerzorg en Hulpverlening beschikbaar, met daarin de taken t.a.v. repressie, dekkingsplan, kwaliteitsnormen eenheden? 48 Is het dekkingsplan gebaseerd op de operationele grenzen? 49 Zijn de opkomsttijden van de gemeentelijke operationele eenheden/functionarissen conform het regionaal operationeel plan? 50 Haalt de alarmcentrale de bestuurlijk vastgestelde verwerkingstijd? 51 Zijn de opkomsttijden van de regionale operationele eenheden/functionarissen conform het regionaal operationeel plan? 53 Functioneert elke brandweercompagnie conform de leidraad Brandweercompagnie alsmede Hier aan toevoegen De leidraad grootschalig brandweeroptreden! 58 Zijn de geïnventariseerde procedures, werkinstructies, richtlijnen beschikbaar? 60 Is er een geldige RI&E beschikbaar? 62 Vindt een (bijna)ongevallenregistratie plaats (conform de Arbowet)? 64 Is er een regionaal meerjarenplan brandweerzorg en rampenbestrijding met daarin opgenomen de opdrachten aan de regio? 65 b Hanteert het bestuur van de veiligheidsregio een kwaliteitszorgsysteem Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

34 Bijlage 2. Overzicht kwaliteitscriteria en normering criteria gemeenten Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

35 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

36 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

37 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

38 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

39 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

40 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

41 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

42 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

43 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

44 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

45 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

46 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

47 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

48 Bijlage 3: Overzicht kwaliteitscriteria en normering criteria regio Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

49 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

50 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

51 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

52 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

53 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

54 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

55 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

56 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

57 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

58 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

59 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60

60 Rapport eindmeting Kwaliteitsfoto van 60