Interprovinciaal Overleg. ons kenmerk DIR 04605/20 11

Transcriptie

1 Murenstraai 61 Postbus BC Den Hang telefoon (070) BB fax (070) Aan de colleges van Gedeputeerde Staten in de ondenchelden provlncles (d.t.v. de IPO-contacffunctionarlssen) I.a.a. de leden en advlseurs van het bestuur van de verenlging IPO Interprovinciaal Overleg uw brlef van -m- uw kenmerk --- ons kenmerk DIR 04605/20 11 datum 27 aprll onderwerp Bestuursakkoord Geacht college, Donderdag 21 aprll heeft het bestuur van het Interprovlnciaal Overleg in ruime meerderheld ingestemd met het onderhandellngsresultaat voor een nieuw bestuursakkoord, dat na een Intenslef overleg met het kabinet, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen tot stand Is gekomen. Het bestuursakkoord Is aansluitend op 21 april door alle betrokken partljen getekend. Uw college Is in de afgelopen periode meerdere malen over de voortgang geconsulteerd. Uw reactles hebben op meerdere punten tot aanscherping en aanpassing van het akkoord geleld. BIj de finale afweging In het bestuur van het IPO hebben uiteindelijk de bestuursleden namens de colleges van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, Flevoland en Fryslan geen mandaat willen geven tot ondertekening. In het bestuursakkoord Is vastgelegd dat de afspraken In het akkoord gelden tussen Rijk, IPO, VNG en UVW. Maar om het effect van de afspraken te vergroten, Is het van belang de werklng te verbreden. Daarom is in het akkoord ook afgesproken dat het Rijk, waar nodlg, het parlement vraagt met de ahpraken ult het akkoord In te stemmen en dat de koepels streven naar een akkoord van de indlvlduele gemeenten, provincies en waterschappen. In het bestuur van het IPO Is daarom afgesproken de colleges van Gedeputeerde Staten te venoeken het bestuursakkoord ter instemming voor te leggen aan Provlnclale Staten. Aan de ondertekening van het bestuursakkoord ging een moeilijke afweglng vooraf. Enerzijds zijn de provincles ingenomen met de posltleversterking die door decentralisatie en deregulering ontstaat, Anderzijds moeten wij de realiteit onder ogen zien dat de overheld als gevolg van de flnancleel-economische crisis flink bezuinigt en dat ook op de te decentraliseren taken flink wordt gekort. Hler komt blj dat op het provlnclefonds meer dan evenredlg wordt bezulntgd, mede door de eenmallge korting van 300 rnlljoen euro vanaf 2011 die al door het vorlge kabinet Is opgelegd. lnllchtingen bij : dm. G. Beukema Doorkfesnummer : (070) Billagen : geen

2 Blj de ondertekening van het akkoord heb ik namens het bestuur een aantal punten van zorg naar voren gebracht, dle Ik Inmiddels ook schrlftelljk onder de aandacht heb gebracht van minlster Donner van Binnenlandse Zaken en KonInkrijksrelaties, die de totstandkoming van het bestuursakkoord heek gecoördineerd. Deze punten van zorg herhaal ik in deze brlef en markeren tevens de uitleg die het bestuur van het IPO aan het onderhandelingsresultaat verbindt. Een belangrijk punt van zorg betreft (het flnancleel perspectief van) de decentralisatle van de taken voor natuur en landelijk gebled en, daaraan voorafgaand, de korting van bijna 600 miljoen euro op de lopende bestuursovereenkomsten ILG voor de perlode tot en met In het bestuursakkoord zijn vooral procedurele akpraken gemaakt ter voorbereiding op een overeen te komen deelakkoord op dit terrein. Daarbij is ondubbelzinnlg vastgelegd dat de provincles zlch op dlt punt vooruitlopend op het deelakkoord nlet committeren aan de flnanclële uitgangspunten van het regeerakkoord c.q. de startnota en dat de provlncles de mogelljkheden tot juridische procedures open houden als onverhoopt het deelakkoord niet tot stand kan komen. In het deelakkoord moeten grote financiële en beleidsmatige knelpunten worden opgelost. In de brlef aan minlster Donner is bijzondere aandacht gevraagd voor de afronding van het project Oostvaarderswold In de provlncle Flevoland. De dlsproporttonele rlslco's daarvan mogen Immers nlet op deze provlncle worden afgewenteld en kunnen evenmin voor rekenlng komen van de andere provincies. In het ruimtelijk-econornlsche domein decentrallseett het kablnet het regionaal-economlsch beleid en beperkt het de eigen inzet tot economlsche topsectoren. De uitwerking daarvan krijgt onder meer vorm op basis van adviezen van sectorcommissies. De provincies gaan er vanuit dat bij deze ultwerklng een evenwichtige economlsche ontwikkeling over alle landsdelen mede leidend Is. Het hoofdstuk 'Water' is reeds uitgewerkt in een deelakkoord. Het IPO heeft separaat een brief gezonden aan staatssecretarls Atsma over de financiering van de duurzame beschermlng van het Maasdal. Deze brlef zlen wij als sldeietter bij het akkoord. Daarln spreken wij uit dat eerder gedane bestuurlljke toezeggingen over de aanleg van voorzlenlngen door het Rljk gestand moeten worden gedaan, voor de nieuwe, In het bestuursakkoord vastgelegde, flnanclerlngssysternatlek hler van toepassing kan zijn. Ik heb er bij de betrokken bewindslieden op aangedrongen te bevorderen dat hlerover op korte termljn slultende afspraken met betrokken partijen worden gemaakt. In het hoofdstuk "Decentrallsatle Jeugdzorg' stelt het kablnet 64 miljoen euro beschikbaar voor transitiekosten. Op dit moment Is niet vast te stellen welk bedrag precies benodlgd Is voor deze transitie. Ik ga er vanuit dat onverhoopt hogere kosten, die voortvloeien uit het nog overeen te komen transltleplan, voor rekenlng van de Rljksoverheld zullen komen. Bij de ondertekening van het bestuursakkoord heb ik aangegeven dat de aarzellngen blj de provincies ook zijn ingegeven door minder goede ervaringen bij de uitvoering van het aflopende bestuursakkoord door het vorige kablnet. Het Is bemoedlgend dat de mlnister-presldent blj de ondertekening aangaf dat het kablnet wll investeren In goede verhoudingen met de decentrale overheden. Het IPO rekent er daarom op dat kablnet slagvaardig zal werken aan de uitvoering van het akkoord, oplossingen zal zoeken voor knelpunten die zich bij de uitvoering voordoen en deze niet zal afwentelen op de decentrale overheden.

3 Ik verzoek u om deze brief te betrekken bij de bespreking van het bestuursakkoord in uw college en In Provlnclale Staten en ons over de uitkomsten daarvan te berichten. Ulteraard zijn wij desgewenst tot een nadere toelichtlng bereid. Met vriendelijke groet, INTERPROVINCIAAL OVERLEG J. Franssen, voorzitter

4

5 Muzenstraat 61 Postbui BC Den Haag ielefoon (070) fax (070) Mlnister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatles Postbus EA 'S-GRAVENHAGE ~ll'il"~~11~~11~11~l'l'~i1'~~ii~~ii~1~i~1~i uw bnef van --e ondewerp Bestuursakkoord uw kenmerk --- Interprovinciaal Overleg 7i l!!! ons kenmerk datum DIR 04606/ april 2011 A. Geachte heer Donner, Donderdag 21 april Is door ons, samen met de andere betrokken partijen, het bestuursakkoord getekend. Ondanks de instemming van het Interprovinclaal Overleg (IPO) aan het onderhandelaarsakkoord willen wij niet verhullen dat er blj ons meerdere punten van zorg blijven bestaan. Blj de ondertekening van het akkoord heb ik deze al gememoreerd. Graag breng ik de zorg ook nog eens op deze wijze onder uw aandacht. Aan de ondertekening van het bestuursakkoord glng een moellijke afweging vooraf. Enenljds zijn de provincles ingenomen met de positleversterking die door decentralisatie en deregulering ontstaat. Anderzijds moeten wij de reallleit onder ogen zien dat de overheld als gevolg van de financleel-econornlsche crisis flink bezuinigt en dat ook op de te decentraliseren taken fllnk wordt gekort. Hier komt bij dat op het provinciefonds meer dan evenredig wordt bezuinigd, mede door de eenmalige korting van 300 miljoen euro vanaf 2011 die al door het vorige kabinet Is opgelegd. Een belangrijk punt van zorg betreft (het financieel perspectief van) de decentralisatie van de taken voor natuur en landelijk gebled en, daaraan voorafgaand, de korting van bljna 600 miljoen euro op de lopende bestuursovereenkomsten ILG voor de periode tot en met In het bestuursakkoord zijn vooral procedurele afspraken gemaakt ter voorbereiding op een overeen te komen deelakkoord op dlt terreln. Daarbij is ultdrukkelljk vastgelegd dat de provincies zich op dit punt vooruitlopend op het deelakkoord niet committeren aan de flnanclële uitgangspunten van het regeerakkoord c.q. de startnota en dat de provlndes de mogelijkheden tot juridische procedures open houden als onverhoopt het deelakkoord niet tot stand kan komen. In het deelakkoord moeten grote financiële en beleidsmatige knelpunten worden opgelost. In het bijzonder vraag ik uw aandacht voor de afronding van het project Oostvaarderswold in de provincie Flevoland. De disproportionele risico's daarvan mogen niet op deze provlncle worden afgewenteld en kunnen evenmin voor rekening komen van de andere provincies. ~n~iû~tingen b11 : drs. G. Beukerna ûoorkiesnumrner : (070) Bijlagen : geen

6 In het ruimtelljk-econornlsche domeln decentraliseert het kabinet het regionaal-economisch beleid en beperkt het de elgen Inzet tot economlsche topsectoren. De uitwerking daawan krijgt onder meer vorm op basis van adviezen van sectorcommlssles, De provincles gaan er vanuit dat blj deze uitwerking een evenwichtige economische ontwikkeling over alle landsdelen mede leldend Is. Het hoofdstuk Water' is reeds ultgewerkt in een deelakkoord. Het IPO heeft separaat een brief gezonden aan staatssecretaris Atsrna over de financiering van de duurzame bescherming van het Maasdal. Deze brief zien wij als sldeletter bij het akkoord. Daarln spreken wlj uit dat eerder gedane bestuurlijke toezeggingen over de aanleg van voorzlenlngen door het Rljk gestand moeten worden gedaan, voor de nieuwe, in het bestuursakkoord vastgelegde, financieringssystematlek hler van toepasslng kan zljn. i k dring er bij u op aan te bevorderen dat hierover op korte termijn slultende afspraken met betrokken partijen worden gemaakt. In het hoofdstuk "Decentralisatie Jeugdzorg' stelt het kabinet 64 miljoen euro beschikbaar voor transltiekosten. Op dit moment is niet vast te stellen welk bedrag precles benodigd is voor deze transitie. Ik ga er vanuit dat onverhoopt hogere kosten, die voorhrloeien uit het nog overeen te komen transitleplan, voor rekening van de Rijksoverheid zullen komen. Bij de ondertekening van het bestuursakkoord heb ik aangegeven dat de aarzelingen bij de provlncies ook zijn ingegeven door mlnder goede ervaringen blj de ultvoerlng van het aflopende bestuursakkoord door het vorlge kabinet. Het is bemoedigend dat de minister-presldent bij de ondertekening aangaf dat het kabinet wil investeren In goede verhoudingen met de decentrale overheden. Ik reken er daarom op dat kabinet slagvaardig zal werken aan de ultvoerlng van het akkoord, oplossingen zal zoeken voor knelpunten die zich bij de ultvoerlng voordoen en deze nfet zal afwen- Men op de decentrale overheden. Met vriendelijke groet, INTERPROVINCIAAL OVERLEG \ J. Franssen, voorzitter