Zoetermeer Ons kenmerk Contactpersoon 11 april 2002 Wegb 083/02 Jill Hehemann. Onderwerp Regeling regionale afstemming

Transcriptie

1 Aan geadresseerde Zoetermeer Ons kenmerk Contactpersoon 11 april 2002 Wegb 083/02 Jill Hehemann Onderwerp Regeling regionale afstemming L.S., Eind vorig jaar werd de Regeling regionale afstemming van Regionale Expertisecentra in oprichting (i.o.) met samenwerkingsverbanden WSNS en voortgezet onderwijs- speciaal voortgezet onderwijs (VO-SVO) en de (jeugd)zorg gepubliceerd. Deze regeling heeft tot doel: Het regulier onderwijs en de (jeugd)zorg informatie en voorlichting te geven over de veranderingen na invoering van het Wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de expertisecentra. In overleg tot afstemming te komen tussen de REC s, de samenwerkingsverbanden en de (jeugd)zorg. Aan de REC s is een subsidiebedrag toegekend dat bestemd is om deze doelen te bereiken. In de Regeling regionale afstemming werd verder een kader aangekondigd, waarbinnen deze subsidie kon worden besteed. De handreiking regionale afstemming die u hierbij aantreft vormt de uitwerking van dit kader. Kern van de handreiking is dat de REC s, de samenwerkingsverbanden en de (jeugd)zorg in dezelfde regio elkaar goed moeten kennen en waar nodig de activiteiten op elkaar dienen af te stemmen. Daarmee kan de dienstverlening aan kinderen en hun ouders zo effectief en efficiënt mogelijk worden vorm gegeven. Het gaat hierbij om een gezamenlijke activiteit, onder gezamenlijke verantwoordelijkheid. Het budget dat aan de REC s is toegekend is dus ook voor deze gezamenlijke activiteiten bedoeld. De handreiking legt de verantwoordelijkheid voor het initiatief echter uitdrukkelijk bij de REC s. Zij verantwoorden de resultaten van de ondernomen activiteiten in het REC-gesprek met de Wegbereiders aan het eind van het schooljaar De handreiking is samengesteld door een landelijke begeleidingsgroep, waarin deelnamen: De Wegbereiders Het procesmanagement PMPO De VMBO-projectorganisatie Het Landelijk Centrum Onderwijs & Jeugdzorg Het Platform coördinatoren WSNS

2 Blad 2 Naast de handreiking treft u een aantal documenten aan waarvan de begeleidingsgroep hoopt dat ze u behulpzaam kunnen zijn bij de uitvoering van de voorlichting en de afstemming. Zo zijn er kaartjes die de regio s aangeven waarin de betrokken organisaties actief zijn. Daarnaast treft u informatie aan over de indicatiestelling voor scholen voor speciaal onderwijs en leerlinggebonden financiering en over een model onderwijskundig rapport. Tenslotte is Afstemming is beider zorg bijgevoegd, een protocol voor afstemming en samenwerking tussen REC s en samenwerkingsverbanden WSNS. Namens de begeleidingsgroep wens ik u veel succes toe. Met de meeste hoogachting, Frans Meijer Wegbereider

3 e n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Handreiking regionale AFSTEMMING IN afstemming rec s (i.o.) DE REGIO met samenwerkingsverbanden wsns en vo-svo en de (jeugd)zorg

4 Handreiking regionale AFSTEMMING IN DE REGIO afstemming rec s (i.o.) met samenwerkingsverbanden wsns en vo-svo en de (jeugd)zorg

5 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e Deze handreiking wordt uitgebracht door de landelijke begeleidingsgroep waarin participeren: De Wegbereiders Proces Management Primair Onderwijs Projectorganisatie VMBO Landelijk Centrum Onderwijs en Jeugdzorg Platform van coördinatoren WSNS Eindredactie drs. W.P.A.J.A. de Jong, Fontys Opleidingscentrum Speciale Onderwijszorg drs. R.H. Franke, Seminarium voor Orthopedagogiek 2 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

6 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g INHOUD 1 Inleiding Uitgangspunten 5 2 Handreiking Fase van de voorbereiding en regiobepaling Wie zijn de partners? Afstemming met overige REC s (i.o.) en instellingen Bepaling regio voor samenwerking Procesmanagement Bestandsopname Positie samenwerkingsverbanden VO/SVO Fase van het eerste overleg De uitnodiging Deelnemers aan het eerste overleg De agenda voor het eerste overleg Instructies voor de onafhankelijk dagvoorzitter Fase van verdere regionale vormgeving Inleiding Traject afstemmingsoverleg en besluitvormingsprocedure Ondersteunende informatie Preventieve ambulante begeleiding Crisisplaatsing Gehandicaptenzorg en Jeugdzorg 20 3 Lijst van afkortingen 22 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 3

7 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e Bijlagen: Bijlage 1a Format informatieverstrekking samenwerkingsverband WSNS 23 Bijlage 1b Overzicht participerende school in het samenwerkingsverband WSNS 26 Bijlage 2a Format informatieverstrekking REC (i.o.) en instelling 27 Bijlage 2b Overzicht participerende school in het REC (i.o.) 28 Bijlage 3 Toelichting bij de formats 29 Bijlage 4a Format informatieverstrekking samenwerkingsverband VO/SVO 32 Bijlage 4b Overzicht participerende school in het samenwerkingsverband VO/SVO 34 Bijlage 5 Toelichting bij de formats 35 Bijlage 6 Concept uitnodigingsbrief 38 Separate bijlagen: Afstemming is beider zorg Regiokaarten REC s, bureau s (jeugd-)zorg, samenwerkingsverbanden WSNS en SO/SVO Model onderwijskundig rapport Sheets voor eerste afstemmingsbijeenkomst Brochure: Indicatiestelling voor speciaal onderwijs of leelinggebonden budget 4 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

8 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g 1 INLEIDING Op 7 november 2001 (Uitleg, gele Katern, nummer 25) is de regeling Regionale afstemming van Regionale Expertisecentra in oprichting met samenwerkingsverbanden WSNS en voortgezet onderwijs speciaal voortgezet onderwijs (VO-SVO) en de (jeugd)zorg gepubliceerd. Deze handreiking heeft als doel de REC s (i.o.) en instellingen 1 nader te informeren over deze afstemming Uitgangspunten De bovengenoemde regeling Regionale Afstemming heeft tot doel om aan het regulier onderwijs (samenwerkingsverbanden WSNS en VO/SVO) en (jeugd)zorginstellingen informatie en voorlichting te geven over de veranderingen die plaatsvinden in verband met de invoering van een leerlinggebonden financiering en praktische gevolgen hiervan voor de samenwerking tussen de REC s (i.o.), het regulier onderwijs en de zorg. Tevens heeft de regeling tot doel om in overleg tot afstemming te komen tussen de samenwerkingsverbanden, de REC s (i.o.) en instellingen. Er is bij het reguliere onderwijs grote behoefte aan informatie, voorlichting, scholing en overleg over: Het indicatiestelsel LGF 3 en de gevolgen van de indicatiestelling voor PCL s en RVC s en (jeugd)zorg; De integratie van LGF-geïndiceerde leerlingen in de reguliere scholen; De mogelijkheden en beperkingen inzake de (preventieve) ambulante begeleiding; De inrichting en organisatie van de REC s (i.o.) en instellingen voor visueel gehandicapten; De ondersteunings- en begeleidingsmogelijkheden van REC s (i.o.) en instellingen voor visueel gehandicapten; Afspraken over afstemming en samenwerking tussen REC s (i.o.), PCL, RVC, regulier onderwijs en (jeugd)zorg. Vanuit het regulier onderwijs is er vooral behoefte om de praktische gevolgen van de regeling LGF in beeld te krijgen, zodat men kan anticiperen wat dit gaat betekenen voor het eigen functioneren. De REC s (i.o.) hebben behoefte om het regulier onderwijs en de (jeugd)zorg te informeren over het voorgenomen beleid en daarop reacties te krijgen die zonodig nog tot bijstelling kunnen leiden. Samenwerkingsverbanden verschillen sterk in hun visie op zorg en dientengevolge in de zorgstructuur. Het is voor de REC s van het grootste belang van deze verschillen op de hoogte te zijn. Voor samenwerkingsverbanden WSNS geldt verder dat zij uitgaan van de handelingsverlegenheid van leraren, die ontstaat in een context van school, kind, leraar, omgeving en gezin. Van daaruit zoekt men naar mogelijkheden en daar is hun diagnostiek dan ook op gericht. De diagnostiek van de Commissies voor de Indicatiestelling van de REC s richt zich op het al dan niet verlenen van een indicatie voor plaatsing binnen het speciaal onderwijs of voor leerlinggebonden financiering. Deze diagnostiek heeft daarmee een ander karakter. 1 Met instelling bedoelen we de instellingen voor visueel gehandicapten, zoals bedoeld in artikel 8, 1e lid, tweede volzin van de Wet op de Expertisecentra. 2 Vanwege de leesbaarheid hanteren we in de tekst voornamelijk de naam REC s (i.o.), maar bedoelen hier ook de instelling, zoals bedoeld in voetnoot 1, mee. 3 De formele naam van de LGF-regeling is: Wijziging van de Wet op de Expertisecentra, de Wet op het Primair Onderwijs en de Wet op het Voortgezet Onderwijs in verband met de invoering van een leerlinggebonden financiering en de vorming van regionale expertisecentra. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 5

9 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e De verschillen in benadering kunnen een rol spelen bij de onderlinge afstemming. Daarnaast hebben REC s (i.o.) er belang bij inzicht te verkrijgen in de integratiemogelijkheden die bij de reguliere scholen bestaan in de eigen regio. Een dergelijke bestandopname vormt het vertrekpunt voor de uitvoering van de wettelijke taak om ouders te begeleiden bij het zoeken naar een reguliere school. Zowel de REC s (i.o.) als het regulier onderwijs hebben er belang bij om afstemmingsafspraken te maken voor een efficiënte indicatiestelling, zodat voorkomen kan worden dat onnodig met leerlingen geschoven wordt. Jeugdzorginstellingen werken vaak met pupillen die als leerlingen bij REC s of bij samenwerkingsverbanden bekend zijn. Om die reden bestaat ook in deze sector grote behoefte aan afstemming. Het zal duidelijk zijn dat regionale afstemming tussen alle partijen van groot belang is en dat er een wederzijdse behoefte bestaat aan informatieoverdracht en het formuleren van noodzakelijke afstemmingsvragen. Daartoe zal geïnitieerd door het REC (i.o), in overleg met de regionale partners een regionaal afstemmingsoverleg ingesteld moeten worden, waarin (tenminste) vertegenwoordigd zijn: De REC s (i.o.) en de instellingen in de regio De betrokken samenwerkingsverbanden WSNS De betrokken samenwerkingsverbanden VO/SVO De (jeugd)zorg In deze handreiking wordt aan de REC s (i.o.) geschetst hoe aan het proces van regionale afstemming vorm gegeven kan worden. In beeld wordt gebracht welke stappen gezet moeten worden door het REC (i.o.), alsmede door de gesprekspartners en welke afspraken hierbij gemaakt zouden kunnen of moeten worden om de afstemming zo adequaat mogelijk vorm te geven. Uiteindelijk doel is dat de betrokken partijen de organisatie en de inhoud van de samenwerking op een dermate manier vormgeven dat een leerling zo snel en zorgvuldig mogelijk op de juiste plaats in het regulier-, dan wel speciaal onderwijs terechtkomt Het initiatief voor de start van de regionale afstemming is een verantwoordelijkheid van de REC s (i.o.). De verantwoordelijkheid voor de vormgeving zelf van de regionale afstemming, alsmede van de inzet van de middelen is echter een gezamenlijke! In dit kader is het van belang dat, naast de regionale afstemming, de activiteiten mede voldoen aan de behoeften van de samenwerkingsverbanden en (jeugd)zorg aan informatieverstrekking, voorlichtings- en/of scholingsactiviteiten. Hierbij wordt verwezen naar de regeling scholingskosten indicatiestelling leerlinggebonden financiering 4. PCL s en RVC s hebben 3403,- ontvangen voor deelname aan een lichte scholing. Een aanbod hiervoor zal gedaan worden -hiertoe gestimuleerd door de werkgroep WII - door een consortium van beroepsverenigingen, gecoördineerd door het NIP-dienstencentrum. Het staat de regionale gesprekspartners overigens vrij om in overleg aanvullende scholingsactiviteiten te organiseren. De REC s (i.o.) (directieberaad, projectgroep, REC-bestuur, etc) dienen zich allereerst te beraden langs welke routing men deze afstemming vorm wil geven. 4 Uitleg, gele katern, nr 25, 7 november AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

10 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Globaal is hierbij een aantal fasen te onderscheiden: 1. Fase van voorbereiding en regiobepaling 2. Fase van het eerste regionaal afstemmingsoverleg 3. Fase van verdere regionale vormgeving De te onderscheiden fasen worden nader uitgewerkt in deze handreiking. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 7

11 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e 2 HANDREIKING 2.1 Fase van voorbereiding en regiobepaling Het is belangrijk dat de fase van voorbereiding nauwkeurig wordt doorlopen; immers het REC (i.o.) is verantwoordelijk voor het initiatief om te komen tot het regionaal afstemmingsoverleg. In de fase van voorbereiding dient nagedacht te worden over ten minste de volgende vragen: Wie zijn nu precies de interne- en externe partners? Positie samenwerkingsverbanden VO/SVO. Op welke wijze kan afstemming met de REC s (i.o.) en instellingen van de andere clusters plaatsvinden? Hoe kunnen we de meest geschikte regio voor samenwerking bepalen? Zijn er al afstemmingsafspraken in de regio bekend bij de REC s (i.o.)? Formeren projectmanagement Wie zijn de partners? Duidelijk moet worden welke (interne- en externe) partners betrokken moeten zijn bij de te creëren afstemming. Belanghebbenden zijn achtereenvolgens: Het eigen REC (i.o.) of instelling voor visueel gehandicapten (daarbij denkend aan de participerende scholen in het REC (i.o.), de CvI, de CvO, etc), De overige REC s (i.o.) in de regio (andere clusters), Samenwerkingsverbanden WSNS, Samenwerkingsverbanden VO/SVO, Zorginstellingen (AWBZ gefinancierd), Bureau Jeugdzorg (geïndiceerde zorg, incl. JB / KJP Hoewel deze opsomming de partners aangeeft waarvan sprake is in de regeling, zijn er nog meer regionale partners (direct of meer indirect) betrokken; te denken valt hierbij aan: de Permanente Commissie Leerlingzorg (PCL), de Regionale Verwijzings Commissie (RVC), Onderwijsbegeleidingsdiensten (OBD-SBD); met name bij het primair onderwijs, Nascholings- en ondersteuningsinstellingen; met name bij het voortgezet onderwijs, Sociaal Pedagogische diensten (SPD); met name als representant voor de zorginstellingen (AWBZ-gefinancierd) Regionale Federaties van ouderverenigingen (RfvO) Regionaal Indicatie Orgaan. Het duidelijk in kaart brengen van de partners (inclusief een adressenbestand) is een eerste, en een belangrijke start! 8 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

12 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Afstemming met overige REC s (i.o.) en instellingen Onderstaand schema maakt duidelijk dat er sprake is van een complexe samenhang: Onderlinge afstemming Cluster 1 t/m 4 met samenwerkingsverbanden WSNS en VO/VSO cluster 1 CvI cluster 2 cluster 3 SWV PO PCL SWV VO RVC LWOO en PRO (jeugd)zorg cluster 4 (P)AB crisisplaatsing / begeleiding De REC s (i.o.) van alle clusters hebben relaties met de partijen zoals die hierboven zijn genoemd. Allereerst dient overleg gevoerd te worden met de coördinatoren van de overige clusters in de regio. Het is bekend dat de regioafbakening van de diverse clusters zeer divers is en dat dit een complicerende factor betekent in de toch al ingewikkelde bepaling wat de meest geschikte regio zou kunnen zijn. Het moet voorkomen worden dat de diverse samenwerkingsverbanden door de REC s (i.o.) uit de diverse clusters allemaal individueel benaderd worden Hoe kunnen we de meest geschikte regio voor samenwerking bepalen? Het is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van het REC (i.o.) om het initiatief voor regionale samenwerking te nemen; het is vervolgens een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de regionale partners om de meest geschikte regio voor samenwerking te bepalen. Het zal duidelijk zijn dat dit aspect een ingewikkeld vraagstuk vormt en dat hier geen uniform instrument bij te hanteren is; de regioafbakening van de REC s (i.o.) komen beslist niet overeen met de regio s van de samenwerkingsverbanden WSNS en VO/SVO 5. Gestreefd moet worden naar een pragmatische aanpak. Mede vanwege de regionale verschillen en reeds bestaande samenwerkingsafspraken is het niet mogelijk een handreiking te maken die in geheel Nederland functioneel zal zijn. Wat wel duidelijk zal zijn, is dat de regiobepaling alleen in nauw overleg met de overige partijen kan plaatsvinden. Dit is een noodzakelijk eerste fase, voordat sprake kan zijn van inhoudelijk afstemmingsoverleg. 5 Er zijn 253 samenwerkingsverbanden WSNS en 83 samenwerkingsverbanden VO/SVO. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 9

13 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e Uitgangspunten bij het bepalen van de regio kunnen zijn: Er zullen functionele regio s bepaald moeten worden. De eigen regioafbakening van het REC (i.o.) (zie bijlage 4) 6 kan hierbij een zinvol vertrekpunt zijn. Samenwerkingsverbanden werken vaak per OBD-regio; houd rekening met deze bestaande afspraken. Er bestaan grote verschillen in het aantal samenwerkingsverbanden die vallen onder een bepaald REC (i.o.). Met name de instellingen voor visueel gehandicapten (cluster 1) en de REC s (i.o.) van cluster 2 kennen voedingsgebieden waar vele tientallen samenwerkingsverbanden onder vallen. Wanneer de omvang van een of meer REC s (i.o.) te groot wordt geacht voor een adequate en pragmatische regio-bepaling, dan kan gedacht worden om met regionale werkeenheden (sub-rec s) te werken. De regio s van de samenwerkingsverbanden VO/SVO komen niet overeen met de regio s van de WSNS-samenwerkingsverbanden (zie kaarten van de voedingsgebieden). Alle clusters kennen samenwerkingsvormen met zorginstellingen. Soms zijn RECscholen zelfs verbonden aan zorginstellingen. Ook hier geldt dat de regio van een REC (i.o.) niet zal overeenkomen met het gebied van de zorginstelling (te denken valt aan zorginstellingen met specifieke bovenregionale- of landelijke functies). De volgende routing (stappenplan) kan als leidraad dienen: 1. Lezen van deze handreiking, inclusief bijlagen; overleg met collega s van participerende scholen in het REC (i.o.) en de instelling 2. Starten met oriënterende telefoontjes/gesprekken met (collega) REC-coördinatoren van de overige clusters en coördinatoren van samenwerkingsverbanden. 3. Formeren van een (kleine) voorbereidingsgroep, waarin een delegatie van de regionale gesprekspartners zitting neemt. Eventueel zorgdragen voor bestuurlijke fiattering. 4. Analyseren van de kaarten van de voedingsgebieden + inventariseren van bestaande samenwerkingsafspraken binnen de eigen REC-scholen, instellingen en samenwerkingsverbanden. 5. Formuleren voorlopige regioafbakening door voorbereidingsgroep. Inventariseren welke samenwerkingsverbanden, zorginstellingen en bureau Jeugdzorg in deze regio actief zijn. 6. Bespreken van voorlopige regioafbakening met aanpalende REC s (i.o.) en instellingen uit overige clusters; trachten tot consensus te komen. 7. Voorleggen van de voorlopige regioafbakening aan de (coördinatoren) van de samenwerkingsverbanden. Benadrukken dat dit document een concept is en dat overleg en/of formuleren van wijzigingsvoorstellen te allen tijde mogelijk is. 8. Bepalen van de regio voor samenwerking en afstemming, waarbij functionaliteit en bestaande samenwerkingsrelaties de centrale uitgangspunten zijn. Formuleren van de regio wat betreft de samenwerkingsverbanden, hierbij gebruik makend van zowel de LPM-nummering als de REC-nummering. 9. Maken van een bestandsopname (namen contactpersonen, adressen, telefoonnummers, adressen, etc van alle actoren in de geformeerde regio. 10. Werven door voorbereidingsgroep van een onafhankelijk voorzitter voor het eerste regionale afstemmingsoverleg. 11. Treffen van verdere voorbereidingen voor het eerste regionale afstemmingsoverleg; - vaststellen datum en plaats - verzending uitnodigingen, inclusief agenda en formats - instructie doornemen met onafhankelijk voorzitter - zorgdragen voor werkmateriaal, benodigd bij het eerste overleg 6 In bijlage 4 zijn kaarten opgenomen van de voedingsgebieden van de REC s (i.o.) en instellingen, de samenwerkingsverbanden WSNS en VO/SVO, alsmede de (jeugd)zorg. 10 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

14 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Formeren Procesmanagement De fase van voorbereiding omvat heel wat stappen en veel overleg zal moeten plaatsvinden. Het is aan te bevelen om met het REC-bestuur (i.o.) en de leden van de voorbereidingsgroep van begin af na te denken over de opzet van een projectmanagement; dit kan dan een taak- of werkgroep worden in de REC-organisatie, waarin interne medewerkers, maar ook externe deskundigen zitting kunnen nemen. Mede hierdoor kan vorm gegeven worden aan de benodigde eenduidigheid, zowel wat betreft procedures als personen Bestandsopname In de inleiding is gesteld dat er wederzijds een grote behoefte bestaat aan informatie; naast informatie over de LGF-regeling is het noodzakelijk dat alle gesprekspartners de eigen school, het eigen samenwerkingsverband of de eigen instelling beschrijven. Dit kan het beste plaatsvinden aan de hand van vastgestelde formats, die voorafgaande aan het eerste overleg ingevuld kunnen worden en samen een complete bestandopname vormen. In de bijlagen 1 en 2 zijn voorbeelden van formats te vinden die gebruikt kunnen worden door de REC s (i.o.) en instellingen en de samenwerkingsverbanden WSNS. Deze formats zijn tevens te downloaden van de web-site van de Wegbereiders ( Door de grote diversiteit is ten behoeve van de beschrijving van de eigen situatie vanuit de (jeugd)zorginstellingen geen format opgenomen. Informatiebrochures en/of jaarverslagen geven vaak voldoende informatie Positie samenwerkingsverbanden VO/SVO Tot nu toe is gesproken over de samenwerkingsverbanden van zowel WSNS, als VO/SVO; echter de organisatie van deze soort samenwerkingsverbanden is een geheel andere. In deze handreiking wordt met name een routing beschreven die van toepassing is op het afstemmingsoverleg tussen REC s (i.o.), WSNS-samenwerkingsverbanden en de (jeugd)zorg. Met betrekking tot de samenwerkingsverbanden VO/SVO wordt geadviseerd een andere werkwijze te kiezen, en wel als volgt: 1. De consulenten (van de 5 regio s) van de VMBO-projectorganisatie overleggen met elkaar inzake de regeling, zoals genoemd in de inleiding en deze handreiking. 2. De consulenten overleggen in hun regio met de coördinatoren van de samenwerkingsverbanden; informatieverstrekking omtrent de regeling Regionale Afstemming staat hierbij centraal. 3. De coördinatoren bespreken vervolgens de regeling en deze handreiking in het eigen samenwerkingsverband. In overleg kan bepaald worden of de coördinator(en) van de REC s (i.o.) hierbij aanwezig zijn. 4. Vervolgens kunnen de afstemmingsvragen geformuleerd worden en kan, in overleg met de REC s (i.o.) een separaat regionaal overleg van start gaan. 5. In een later stadium kan afstemmingsoverleg plaatsvinden tussen de REC s (i.o.), de samenwerkingsverbanden WSNS en VO/SVO AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 11

15 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e 2.2 Fase van het eerste overleg De uitnodiging In deze fase zal er voor de eerste keer sprake zijn van een overleg waarbij álle partijen aanwezig zijn. Zoals reeds vermeld wordt het initiatief voor het organiseren van de eerste bijeenkomst bij de REC s (i.o.) en instellingen gelegd. Ervan uitgaande dat een REC (i.o.) een voorbereidingsgroep heeft geformeerd (zie 1e fase van deze handreiking) ligt het voor de hand dat niet het REC (i.o.) de uitnodiging verstuurt, maar dat dit zal gebeuren namens de voorbereidingsgroep. In bijlage 4 is een concept uitnodigingsbrief te vinden, welke gebruikt kan worden om de gesprekspartners voor het eerste overleg uit te nodigen Deelnemers aan het eerste overleg Het is van belang dat aan het eerste overleg zoveel mogelijk partijen deelnemen; later kunnen in het regionaal afstemmingsoverleg bilaterale afspraken/bijeenkomsten gemaakt worden. Het is aan de gesprekspartners om te bepalen wie zij naar het eerste overleg afvaardigen; het is, gezien de relevantie van het onderwerp dat met name coördinatoren aanwezig zijn; echter afhankelijk van de structuur van het samenwerkingsverband kan het ook voorkomen dat bestuurders aanwezig zijn. Uitgenodigd dienen (ten minste) te worden: Vertegenwoordiging van het REC (i.o.) (in het kader van de kennismaking is het aan te bevelen om tijdens dit eerste overleg ervoor te zorgen dat álle directeuren van de participerende scholen aanwezig zijn. De coördinator van de REC s (i.o.) van de overige clusters Een vertegenwoordiging van de Commissie voor Indicatiestelling Een vertegenwoordiging van de Commissies voor Onderzoek en Begeleiding De coördinator van elk samenwerkingsverband WSNS Een vertegenwoordiging van de PCL s Een vertegenwoordiging van de RVC s Een vertegenwoordiging van de ambulant begeleiders van het REC (i.o.) en instellingen. Een vertegenwoordiging van de Onderwijsbegeleidingsdienst Een vertegenwoordiging van de Sociaal Pedagogische Dienst en/of zorginstelling (AWBZ-instellingen) Een vertegenwoordiging van het Bureau Jeugdzorg en een medewerker geïndiceerde zorg Een vertegenwoordiging van de SBO-scholen Een vertegenwoordiging vanuit de Regionale Federatie van Ouderverenigingen (Eventueel: een vertegenwoordiging van de samenwerkingsverbanden VO/SVO) (zie ) 12 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

16 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g De agenda voor het eerste overleg 7 Een conceptagenda voor dit eerste overleg zou als volgt samengesteld kunnen zijn: Agendapunt Wie 1. Opening en welkom Onafhankelijk voorzitter 2. Kaderstellende inleiding Verklaart het doel van deze dag/avond (circulaire) en hetgeen tot nu toe gebeurt is in de voorbereidingsfase Onafhankelijk voorzitter 3. Informatieaanbod en afstemmingsvragen Coördinator REC N. vanuit de REC s (i.o.) lid projectgroep of Het eigen informatieaanbod (format) is tevoren externe deskundige op papier gesteld en in veelvoud beschikbaar. Overhandiging van het bedrijfs- of implementatieplan? 4. Informatieaanbod en afstemmingsvragen Coördinator WSNS vanuit WSNS. Het eigen informatieaanbod (format) is tevorenop papier gesteld en in veelvoud beschikbaar. Overhandiging van het Zorgplan WSNS? (5. Informatieaanbod en afstemmingsvragen Coördinator VO/SVO vanuit VO/SVO. Het eigen informatieaanbod (format) is tevoren op papier gesteld en in veelvoud beschikbaar. Overhandiging zorgplan?) Dit agendapunt is onder voorbehoud (zie 2.1.6) 6. Informatieaanbod en afstemmingvragen vanuit de SPD functionaris Zorginstellingen (AWBZ). Relatie naar REC s (i.o.) op het gebied van bestaande onderwijs-zorgarrangementen. 7. Informatieaanbod en afstemmingsvragen vanuit het Regiocoördinator Bureau Bureau Jeugdzorg 8. Vragenronde naar aanleiding van bovenstaande Onafhankelijk voorzitter presentaties 9. Problematiek van de regionale afstemming - inleiding - Onafhankelijk voorzitter 10. Inventarisatie van de (meest dringende) Onafhankelijk voorzitter afstemmingsvragenen bespreking hiervan (in subgroepen) 7 Hierbij sluiten we aan bij de notitie Afstemming is beider zorg handreiking om te komen tot een protocol voor afstemming en samenwerking tussen de REC s (i.o.) van de clusters 2,3 en 4 en de samenwerkingsverbanden WSNS (KPC-groep) AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 13

17 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e 11. Organisatie regionaal afstemmingsoverleg Onafhankelijk voorzitter De gesprekspartners maken afspraken over de inrichting van het regionaal afstemmingsoverleg: - frequentie; - deelnemers; - tijdpad - voorzitterschap; - agendavoering en secretariaat - verslaglegging; - communicatie; - kosten; - evaluatie. N.B.: bij agendapunt 3 en 4 gaat het vaak om meerdere personen. Deze zouden tevoren moeten afstemmen wat ze gaan zeggen om herhalingen te voorkomen Instructies voor de onafhankelijk dagvoorzitter 1. Zorg voor een goede voorbereiding, met name dient kennis genomen te zijn van: deze handreiking (inclusief de bijlagen bij dit document), de regeling regionale afstemming 8 en de notitie Afstemming is beider zorg (KPC-groep). Tevens is een voorbereiding op regionaal niveau nodig; de dagvoorzitter moet op de hoogte zijn van enige gegevens van de gesprekspartners en van reeds bestaande (bilaterale) samenwerkingsafspraken. 2. Bespreek in de kaderstellende inleiding heel duidelijk het doel van de bijeenkomst; dit eerste overleg is bedoeld als een gestructureerde kennismaking met elkaar en het vormgeven van een regionaal afstemmingsoverleg. 3. De voorzitter moet een neutrale opstelling uitstralen en moet sterk de nadruk leggen op het gegeven dat er sprake is van een gezamenlijke problematiek; de regionale afstemming is niet eenvoudig en er zal veel overleg nodig zijn om de doelstellingen te bereiken. Geef ook inzage in de beschikbare middelen (subsidieverstrekking) die aan het REC (i.o.) zijn toegekend, maar waarvan de inzet wordt bepaald binnen het in te stellen regionaal afstemmingsoverleg. 4. Zorg ervoor dat dit overleg wordt genotuleerd, op grond waarvan een helder en samenvattend verslag kan worden gemaakt, dat direct overdraagbaar is. 5. Vergader bij voorkeur op neutraal grondgebied (kies bijvoorbeeld een vergaderruimte bij de OBD) en plan het eerste overleg bij voorkeur in de avonduren (met name als bestuurders van samenwerkingsverbanden aanwezig willen zijn) 6. De agenda is groot voor een eerste overleg; maak, afhankelijk van begin- en eindtijd een tijdschema en presenteer deze vóór de kaderstellende inleiding. 7. Formuleer ook duidelijk de opbrengstverwachting van deze bespreking; er zullen concrete vervolgafspraken gemaakt moeten worden. 8 Gele Katern, nummer 25, 7 november AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

18 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g 8. Zorg er voor dat er namens de REC s (i.o.) -de initiatiefnemers- één aanspreekpunt is en één contactadres. 9. Werk tijdens de vergadering met naambordjes om de kennismaking en communicatie vlot te laten verlopen. 10. Informeer bij de vergaderlocatie naar de aanwezigheid van de benodigde audiovisuele hulpmiddelen; zorg voor het meenemen van voldoende sheets, papier en pennen, etc die nodig zijn bij het werken in de (sub)-groepen. 2.3 Fase van verdere regionale vormgeving Inleiding Tijdens het eerste overleg zijn afspraken gemaakt over de verdere vormgeving van het regionaal afstemmingsoverleg (zie hiervoor ook de conceptagenda in paragraaf 2.2.3). Naast de feitelijke vormgeving dient, conform de regelgeving verdere informatievoorziening en afstemming plaats te vinden over: Het indicatiestelsel LGF en de gevolgen van de indicatiestelling voor PCL en RVC en (jeugd)zorg; De integratie van LGF-geïndiceerde leerlingen in de reguliere scholen ; De ervaringen van het regulier onderwijs met integratie; De mogelijkheden en beperkingen inzake de (preventieve) ambulante begeleiding; De inrichting en organisatie van de REC s (i.o.) en instellingen; De ondersteunings- en begeleidingsmogelijkheden van REC s (i.o.) en instellingen Afspraken over afstemming en samenwerking tussen REC s (i.o.) en instellingen, PCL, RVC, regulier onderwijs en (jeugd)zorg. De weg waarlangs het regionaal afstemmingsoverleg verdere vorm krijgt is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gesprekspartners. Dit geldt ook voor de besteding van de middelen die aan het REC (i.o.) zijn toegekend. Wel dient het REC (i.o.) en de instellingen te rapporteren over de resultaten van de informatievoorziening aan en het overleg met de samenwerkingsverbanden WSNS en VO-VSO en de (jeugd)zorg. Deze rapportage zal onder meer plaatsvinden in het gesprek met de Wegbereiders over de vorderingen die het REC (i.o.) heeft gemaakt in het schooljaar en dient in ieder geval een beschrijving te bevatten van de hierboven genoemde aspecten. Regionale vormgeving is in de Jeugdzorg ook een taak van bestuurlijk verantwoordelijken. Deze taak is in een wettelijk kader vorm gegeven. Jeugdzorgmedewerkers dienen daarom hun afstemmingsactiviteiten zorgvuldig terug te koppelen. In paragraaf wordt een mogelijke route beschreven die gehanteerd kan worden om te komen tot inhoudelijke afstemming tussen het REC (i.o.) en de samenwerkingsverbanden. Het voorbeeld werkt het afstemmingoverleg tussen het REC (i.o.) en de samenwerkingsverbanden WSNS uit. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 15

19 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e Mogelijk traject regionaal afstemmingsoverleg, alsmede besluitvormingsprocedure Stap 1 Stap 2 Stap 3 Inhoud (Bestuurlijk) overleg: a) informatie over LGF-regeling b) opdracht vanuit OC&W om afstemming te bereiken c) inventarisatie knelpunten d) presentatie draaiboek en tijdlijn e) bestuurlijk mandaat aan directies REC, PCL, directies SbO en coördinator WSNS f) planning vergaderdata Inhoud Afstemming REC (i.o.) -SWV: - toelatingscriteria SbO en toelatingscriteria REC; - bespreken van mogelijkheden voor het beredeneerd afwijken; - gebruik Onderwijskundig rapport PCL; - gebruik aanmeldingsformulier; - gebruik ouderformulier; - procedure negatieve beschikking PCL; - procedure negatieve beschikking CvI; - melding dubbele aanmeldingen (zowel CvI als PCL) - protocol crisissituaties in relatie tot wachtlijst; - inzet instrument tijdelijke beschikking PCL; - afspraken over monitor en gezamenlijke evaluatie; - afspraken inzake de inzet van formatie van PAB (artikel 28b lid 6 WEC) - afspraken over eventueel andere genoemde knelpunten. Inhoud Afstemming RVC-PO: - bespreking positionering RVC-PO - afhandelen bezwaren bij negatieve beschikkingen Participanten - (Bestuurlijke) vertegenwoordiging REC (i.o.) - (Bestuurlijke) vertegenwoordiging samenwerkingsverband(en) - Vertegenwoordiging directies REC (i.o.) - Vertegenwoordiging directies SbO - Vertegenwoordiging PCL ( s) - Coördinator samenwerkingsverband(en) Participanten - Vertegenwoordiging directies REC s (i.o.) - Vertegenwoordiging directies SbO - Vertegenwoordiging PCL ( s) - Coördinator samenwerkings verband(en) Participanten - Vertegenwoordiging directies REC s (i.o.) - Vertegenwoordiging directies SbO - Vertegenwoordiging PCL ( s) - Coördinator samenwerkings-verband(en). - Vertegenwoordiging RVC-PO 16 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

20 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Stap 4 Inhoud (Bestuurlijk) overleg. - informatiebijeenkomst over de concept afspraken als vermeld bij stap 2; (presentatie door coördinator WSNS en coördinator REC (i.o.) - vaststellen wie in welk bestuurlijk overleg de informatie overdraagt en eventuele vragen beantwoordt; - vaststellen wie welke groeperingen binnen het onderwijsveld zal informeren. Participanten - (Bestuurlijke) vertegenwoordiging REC (i.o.) - (Bestuurlijke) vertegenwoordiging samenwerkingsverband(en) - Vertegenwoordiging directies REC s (i.o.) - Vertegenwoordiging directies SbO - Vertegenwoordiging PCL ( s) - Coördinator samenwerkings verband(en) Stap 5 Inhoud Participanten Formuleren van de conceptnotitie: Afstemming REC s (i.o.) en SWV 9 Participanten Coördinator REC (i.o.) Coördinator WSNS Stap 6 Inhoud Participanten Verzenden van concept notitie aan de verschillende besturen REC (i.o.) en aan de afzonderlijke besturen SWV Participanten Coördinator REC (i.o.) Coördinator WSNS Stap 7 Inhoud Participanten Besluitvorming omtrent de conceptnotitie in de afzonderlijke bestuurlijke organen. Participanten Besturen van de REC s (i.o.) en de besturen van de SWV Stap 8 Inhoud Participanten Eventuele bijstelling van de conceptnotitie: Afstemming REC s (i.o.) en SWV. Participanten Coördinator REC (i.o.) Coördinator WSNS Stap 9 Inhoud Participanten Formele gezamenlijke besluitvorming Participanten - Besturen REC s (i.o.); - Besturen samenwerkings-verbanden - Coördinatoren REC s (i.o.) - Coördinatoren WSNS Stap 10 Inhoud Participanten Informatiebijeenkomsten voor de verschillende groeperingen binnen het onderwijsveld en zorgsector. Participanten Nader in te vullen 9 Hierbij wordt verwezen naar de eerder genoemde notitie Afstemming is beider zorg, waarin noodzakelijke afstemmingpunten vermeld staan die in een dergelijke notitie vermeld zouden kunnen worden. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 17

21 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e Ondersteunende informatie Onderstaand wordt ten behoeve van de afstemming informatie gegeven over: Preventieve ambulante begeleiding en de afstemming met het REC (i.o.) Crisisplaatsing en crisisbegeleiding en de afstemming met het REC (i.o.) (Jeugd)zorg en de afstemming met het REC (i.o.) Preventieve ambulante begeleiding 10 In het afstemmingsoverleg zal aandacht gegeven moeten worden aan de afstemming betreffende de inzet van de preventieve ambulante begeleiding (artikel 28b, lid 6 Wet op de Expertise Centra). Hieronder, als handreiking enkele aandachtspunten die het belang van regionale afstemming nogmaals benadrukken. Preventieve ambulante begeleiding is gericht op leerlingen die niet voldoen aan de criteria voor indicatiestelling, zoals gehanteerd door de Commissie voor Indicatiestelling (CvI). Deze leerlingen komen derhalve niet in aanmerking voor een plaatsing in het REC (i.o.) Wel is bij deze leerlingen sprake van problematiek, waardoor verwacht wordt dat een plaatsing in het REC (i.o.) op handen is als er geen begeleiding wordt gegeven. Bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) wordt de formatie aan het REC (i.o.) toegekend. Het REC (i.o.) dient beleid te ontwikkelen ten aanzien van de inzet van deze formatie. Deze begeleiding kan ingezet worden om leerkrachtgedrag te veranderen. Daarnaast is het mogelijk te kiezen voor andere vormen van begeleiding, zoals het participeren in zorgteams of zorgplatforms, het geven van cursussen of trainingen, het geven van voorlichting of het geven van begeleiding aan scholen in bijzondere kwetsbare situaties 11. Indien de formatie wordt aangewend om individuele leerlingen te begeleiden dienen hiervoor duidelijke criteria ontwikkeld te worden. Zoals bij punt 1 reeds gemeld, hebben kinderen die voldoen aan de criteria van de CvI, recht op een plaatsing binnen het REC (i.o.) of geïndiceerde ambulante begeleiding. Bij leerlingen die in aanmerking komen voor PAB dient echter ook sprake te zijn van een bepaalde (wellicht minder zware) problematiek. Het REC (i.o.)dient te voorkomen dat de PAB te laagdrempelig wordt en inzetbaar wordt voor een te grote groep leerlingen. De scholen en/of ouders die een beroep willen doen op deze vorm van begeleiding moeten goed worden geïnformeerd over de procedures die doorlopen moeten worden om in aanmerking te komen voor deze begeleiding. De modellen en protocollen voor het preventief begeleiden van individuele leerlingen wijken in principe niet af van de modellen en protocollen voor ambulante begeleiding aan geïndiceerde leerlingen. Het REC (i.o.) dient, in afstemming beleid te ontwikkelen ten aanzien van de omvang van de inzet. Indien de formatie wordt aangewend voor andere vormen van begeleiding, zoals genoemd onder punt 3, dan dienen te hulpvragers te weten waar zij een beroep kunnen doen op die inzet en welke vormen van begeleiding er beschikbaar zijn. 10 Wordt nog niet afzonderlijk toegekend. Het budget voor PAB maakt nu nog deel uit van het budget voor ambulante begeleiding. Naar verwachting zal vanaf het schooljaar een apart budget voor PAB worden toegekend. Evenals bij crisisplaatsing gaat het hier om een activiteit die al wel uitgevoerd maar niet afzonderlijk bekostigd wordt. 11 Als voorbeeld wordt verwezen naar het zgn. Deventer-model, waarbij een ZMOK-lokaal in een VMBO-school is gerealiseerd. 18 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

22 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Crisisplaatsing 12 In het afstemmingsoverleg met partners in de regio zal aandacht gegeven moeten worden aan de afstemming betreffende de crisisplaatsing. Hieronder enkele aandachtspunten: 1. Er is sprake van een crisis in de onderwijssituatie indien de problematiek van een individuele leerling een zodanige wending neemt dat handhaving van deze leerling in de betreffende onderwijssituatie voor zowel de leerling als zijn omgeving (medeleerlingen, onderwijsgevenden en overig schoolpersoneel) niet langer verantwoord is. Plaatsing op een andere school is dan aan de orde. Het volgen van de vastgestelde procedures om een beroep te kunnen doen op een (andere) schoolplaatsing binnen het REC (i.o) of ambulante begeleiding is dan niet aan de orde. De commissie van onderzoek en begeleiding van een REC-school kan in een dergelijk geval beslissen om met onmiddellijke ingang een kind op school te plaatsen of ambulante begeleiding te starten. 2. Ten aanzien van de crisisplaatsing dient binnen het REC (i.o.) beleid te worden ontwikkeld om te waarborgen dat dergelijke interventies altijd mogelijk zijn. Voor schoolplaatsing betekent dit dat er ruimte binnen de school moet zijn om deze kinderen te kunnen plaatsen. Dit vindt plaats buiten de CVI om, maar moetdaar wel worden gemeld. Afstemming met overige hulpverleners (bijv. AWBZ-instellingen, Bureau Jeugdzorg, justitiële inrichtingen) is dan van het grootste belang. 3. In het geval van plaatsing van een leerling in het REC (i.o.) zal een voorlopig handelingsplan moeten worden opgesteld. Daarna dient een procedure te worden gestart om de problematiek van de leerling in kaart te brengen. Dat zal gebeuren aan de hand van de uitgangspunten van de handelingsgerichte diagnostiek. Deze procedure zal uitmonden in een definitief handelingsplan. Hierbij is het van belang te overwegen of een definitieve plaatsing in het REC (i.o.) aan de orde is of dat er een geschikt alternatief voorhanden is. Dat kan de school van herkomst zijn of een andere school. In beide gevallen kan ambulante begeleiding vanuit het REC (i.o.) de terugplaatsing voorbereiden en adviseren ten aanzien van de begeleiding van de leerling. Met regionale partners dienen hierover afspraken gemaakt te worden. 4. Het verantwoorden van de interventies kan achteraf gebeuren. Het REC (i.o.) stelt in samenwerking met ouders en school van herkomst van de leerling een dossier samen voor de CvI. Dit dossier wordt aangevuld met een verslag van de gepleegde interventies, een verantwoording van de redenen om af te wijken van de gangbare procedures, welke regionale afstemming heeft plaatsgevonden (overige hulpverleners) en een préadvies ten aanzien van een vervolg op de crisisinterventie. De mogelijkheden zijn: een definitieve plaatsing op het REC (i.o.); op een andere school of het afsluiten van de begeleiding vanuit het REC (i.o.). De CvI beslist uiteindelijk over het vervolg. 12 Wordt nog niet afzonderlijk toegekend. Het budget voor crisisplaatsing maakt nu nog deel uit van het budget voor ambulante begeleiding. Naar verwachting zal vanaf het schooljaar een apart budget voor crisisplaatsing worden toegekend. Evenals bij PAB gaat het hier om een activiteit die al wel uitgevoerd maar niet afzonderlijk bekostigd wordt. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 19

23 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e gehandicaptenzorg en jeugdzorg Gehandicaptenzorg Sinds 1 januari 2001 is het Landelijk Centrum Indicatiestelling Gehandicaptenzorg (LCIG) verantwoordelijk voor de indicatiestelling in de gehandicaptenzorg. Regionale teams van het LCIG voeren deze indicatiestelling uit. In elke provincie is ene team van het LCIG (alleen de drie noordelijke provincies hebben een gezamenlijk kantoor) Tot 2001 was de indicatiestelling voor de gehandicaptensector niet aan landelijke regels gebonden. Elke deelsector deed het op zijn eigen manier. In sommige regio s functioneerden speciale commissies; maar ook instellingen gaven zelf indicaties af. In 1996 is besloten dat de toegang voor de hele AWBZ, dus ook voor de gehandicaptensector op een eenduidige en onafhankelijke manier moet verlopen. Er zijn landelijke regels opgesteld die bij het vaststellen van een indicatieadvies gevolgd moeten worden. De indicatiestelling (dus ook die van het LCIG) verloopt onafhankelijk van de aanbieders van zorg (de instellingen)en de financiers (het zorgkantoor). Daar waar afstemming tussen het REC (i.o.)en de zorgindicatie nodig is (bijvoorbeeld bij een intramurale plaatsing) kan het Zorg Registratie Systeem (ZRS) mogelijkerwijs van dienst zijn. Het ZRS (onder verantwoordelijkheid van het Zorgkantoor) is als dossier database toegankelijk voor de REC-coördinator, als daarvoor toestemming is gegeven door de cliënt en/of het cliëntsysteem. Jeugdzorg Allereerst de vraag wat jeugdzorg precies is; algemeen wordt uitgegaan van de volgende definitie: jeugdzorg biedt ondersteuning, hulp en bescherming aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsvragen van geestelijke, sociale of pedagogische aard die de ontwikkeling naar volwassenheid belemmeren. Het gaat daarbij om zowel vrijwillige hulpverlening als gedwongen interventie om hulp in het belang van de jeugdige mogelijk te maken. Verder bestaat Jeugdzorg uit: Jeugdhulpverlening Jeugd-LGV Jeugdbescherming Jeugd-GGZ In de afstemming met partners in de regio is het, zoals reeds eerder vermeld ook noodzakelijk overleg te voeren met het Bureau Jeugdzorg. Er bestaan immers verschillen in toeleiding, diagnostiek en indicatiestelling tussen onderwijs en jeugdzorg, hoe cruciaal de samenwerking in de hulpverlening ook is. Het Landelijk Centrum Onderwijs en Jeugdzorg (LCOJ) beweegt zich met dat doel ook op dit terrein. Naar verwachting treedt op 1 januari 2003 de nieuwe Wet op de jeugdzorg in werking; zonder al te diep op deze nieuwe wet in te gaan is het meest in het oog springende gevolg van het nieuwe stelsel van jeugdzorg de vorming van de Bureaus Jeugdzorg. In iedere provincie (en in de grootstedelijke regio s) komt tenminste één Bureau Jeugdzorg (overigens zullen er per provincie wel meerdere vestigingen komen); echter in veel provincies opereren al Bureaus Jeugdzorg. Het is belangrijk te weten dat deze echter allemaal verschillend van organisatie, taak en werkwijze zijn Wat zijn de huidige en zeker de toekomstige taken van de Bureaus Jeugdzorg? Samen met andere partijen voorkomen dat jeugdigen in de jeugdzorg terechtkomen Verduidelijken van de hulpvraag en vaststellen welke hulp de jeugdige nodig heeft. Naast andere partijen verlenen van vrij toegankelijke ambulante hulp Verzorgen van de toegang tot de geïndiceerde jeugdzorg: indicatiestelling De cliënten terzijde staan bij het vinden van de juiste zorgaanbieder(s) en in de periode dat zij hulp ontvangen (casemanagement) Uitvoeren van de voogdij en de gezinsvoogdij Uitvoeren van de jeugdreclassering Herbergen van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling 20 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -

24 n w e r k i n g s v e r b a n d e n w s n s e n v o - s v o e n d e ( j e u g d ) z o r g Het zal duidelijk zijn dat bovengenoemde opsomming niet betekent dat dit enkel taken zijn voor het Bureau Jeugdzorg; ook andere instanties (waaronder REC-scholen) zijn voor een aantal taken verantwoordelijk. Overleg en afstemming met elkaar is uiteraard nodig. Om de relatie verder goed in beeld te kunnen krijgen is het van belang te weten dat de provincie verantwoordelijk is voor de planning en financiering van het Bureau Jeugdzorg; de provincie is ook, samen met de gemeenten, verantwoordelijk voor de planning en financiering van de ambulante zorg. Samen met de zorgverzekeraars is de provincie ook verantwoordelijk voor de planning en financiering van het zorgaanbod. De zorgverzekeraars op hun beurt zijn verantwoordelijk voor de AWBZ-gefinancierde zorg. Het ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor de justitiële jeugdinrichtingen. In een afstemmingsoverleg is het raadzaam afspraken te maken omtrent wie, welke taken doet, bijvoorbeeld als het gaat om de vormgeving van de ambulante zorg. Het aanbod van jeugdzorg dat we kennen als jeugd-ggz en jeugd-lvg zal ook in de nieuwe wetgeving blijven vallen onder de financiering van de AWBZ. AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING - 21

25 a n d r e i k i n g r e g i o n a l e a f s t e m m i n g r e c s ( i. o. ) m e t s a m e 3 LIJST VAN AFKORTINGEN AB AmvB AWB AWBZ BaO CVI CVO GGZ IZT LCIG LGF LPM LVG LWOO NIP NIS OBD PAB PCL PMPO PO PRO REC (i.o.) RfvO RIO RVC SBO SPD SVO SWV VMBO VO VSO WEC WII WPO WSNS WVG ZRS Ambulante Begeleiding Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Wet Bestuursrecht Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Basisonderwijs Commissie van Indicatiestelling Commissie van Onderzoek Geestelijke Gezondheidszorg. Indicatie- en Zorgtoewijzingsteam Landelijk Centrum Indicatiestelling Gehandicaptenzorg Leerlinggebonden Financiering Landelijk Proces Management Licht-verstandelijk gehandicapten Leerwegondersteunend Onderwijs Nederlands Instituut voor Psychologen Netwerk Integratie Scholen Onderwijs Begeleidings Dienst Preventieve Ambulante Begeleiding Permanente Commissie Leerlingenzorg Proces Management Primair Onderwijs Primair Onderwijs Praktijkonderwijs Regionaal Expertisecentrum (in oprichting) Regionale Federatie van Ouderverenigingen Regionaal Indicatieorgaan Regionale Verwijzingscommissie Speciaal Basisonderwijs Sociaal Pedagogische Dienst Speciaal Voortgezet Onderwijs Samenwerkingsverband Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs Voortgezet Onderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs (verbonden aan REC) Wet Expertisecentra Werkgroep Implementatie Indicatiestelling Wet Primair Onderwijs Weer Samen Naar School Wet Voorzieningen Gehandicaptenzorg Zorg Registratie Systeem 22 AFSTEMMING IN DE REGIO - HANDREIKING -