Adviseert het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Adviseert het college van Burgemeester en Wethouders College van Burgemeester en Wethouders en Gemeenteraad gemeente Goeree-Overflakkee Secretariaat: W.J. van der Kamp Wmo-Adviesraad GO Postbus AH Middelharnis Tel Website: Bankrek. nr.: inzake Wmo-Adviesraad Middelharnis, ; via mail Ons kenmerk: JdK/WK Betreft: advies concept beleidsregels Wmo 2015 Geacht College en leden van de Raad, Op 21 november j.l. ontvingen wij van u de concept beleidsregels Wmo 2015 met het verzoek hierover advies uit te brengen. Onderstaand vindt u onze opmerkingen en aanbevelingen betreffende de concept beleidsregels. Algemene indruk De adviesraad is van mening dat sprake is van een lijvig document waarin op onderdelen de kaders duidelijk uiteengezet zijn. Dat er keuzes gemaakt dienen te worden is duidelijk. Het hoe en waarom van de keuzes is volgens ons niet altijd voldoende onderbouwd en beargumenteerd. Het document is opgedeeld in vakjes van zorg. Wij pleiten als adviesraad voor een meer integrale benadering die mogelijk effectiever, efficiënter en kostenbesparender zou kunnen zijn. Ondanks het feit dat de gemeente nog niet beschikt over een mantelzorgbeleid zijn wij verheugd te lezen dat er oog is voor mantelzorgers. Op onderdelen hebben wij de volgende opmerkingen: Hoofdstuk 1. Proces Proces, sub. Melding Een inwoner van de gemeente Goeree-Overflakkee waarbij sprake is van een ondersteuningsverplichting meldpunt van de gemeente.. Deze tekst suggereert dat de inwoner een ondersteuningsverplichting heeft in plaats van de gemeente. Wij adviseren de tekst als volgt te wijzigen: Een inwoner van de gemeente Goeree-Overflakkee waarvoor op basis van de wet de gemeente een ondersteuningsverplichting heeft..meldpunt van

2 de gemeente. Daarnaast adviseren wij voor de burger heel duidelijk te maken waar men moet zijn voor het meldpunt van de gemeente. Communicatie hierover is van het grootste belang. Wanneer de melding naar tevredenheid van de inwoner afgehandeld kan worden zal er geen nader gesprek plaatsvinden. Bij deze tekst plaatst de adviesraad grote vraagtekens. Een tevreden melding kan en mag nooit reden zijn om geen nader gesprek in te plannen. Het gesprek is onderdeel van de ook door u gewenste en genoemde zorgvuldige toegangsprocedure en dient dus plaats te vinden om de ondersteuningsbehoefte van de burger goed en zorgvuldig in kaart te brengen en de vraag achter de vraag boven water te kunnen halen. Wij adviseren tevens van elke melding een schriftelijke afhandeling te laten plaatsvinden. Proces, sub. Gesprek indien nodig wordt als gevolg van een melding een gesprek ingepland.de generalist. Wie bepaald of een gesprek nodig is. de burger of de gemeente? Volgens de adviesraad dient na elke melding sowieso een gesprek plaats te vinden, bij voorkeur bij de hulpvrager thuis. Allereerst beoordeelt het college geobjectiveerd door een medische aandoening. Deze zin is in tegenspraak met de alinea daarboven waarin gesteld wordt dat de Wmoconsulent beoordeelt (met mandaat van het college). Een aanpassing van deze tegenstrijdigheid in de tekst is nodig. Het gesprek door de gemeente is er of een cliënt in staat is om zonder ondersteuning het gewenste resultaat te bereiken. De adviesraad gaat er vanuit dat hier de tekst zou moeten zijn of een cliënt al dan niet in staat is om zonder ondersteuning het gewenste resultaat te bereiken. De adviesraad vindt het van belang dat de cliënt in het gesprek actief op de hoogte wordt gebracht van de mogelijkheid van een PGB, als de cliënt aan de criteria voldoet. Wij zouden een aanvulling hieromtrent graag opgenomen zien in de beleidsregels. Proces, sub. Verslag Het college zorgt voor verslaglegging van het onderzoek. De adviesraad vindt het beter om het woord, dat al vaker genoemd is, hier te handhaven. Een onderzoek is hier niet aan de orde. Daarnaast adviseren wij aan te geven binnen welke termijn de cliënt de verslaglegging kan verwachten. Wanneer een cliënt in aanmerking.. ondertekende verslag. Kan een cliënt ook in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening als hij/zij het verslag niet ondertekent? Proces, sub. Beschermd wonen Iemand komt in aanmerking voor beschermd wonen wanneer er sprake is van problemen bij het zich handhaven in de samenleving, er tevens sprake is van psychische of psychosociale problemen en de cliënt de thuissituatie heeft verlaten.. verminderen of wegnemen. De adviesraad leidt hieruit af dat een persoon minimaal aan de drie genoemde voorwaarden moet voldoen voordat sprake kan zijn in aanmerking te komen

3 voor beschermd wonen. Graag willen wij weten of dit inderdaad het geval is? Wat als een persoon voldoet aan twee van de genoemde voorwaarden? Voor een indicatie voor het beschermd wonen gemeente Spijkenisse. Met alle begrip voor de constructie met Spijkenisse, hechten wij eraan om hier te melden dat wij vinden dat de gemeente Goeree-Overflakkee verantwoordelijk is voor haar burgers en ze niet moet overlaten aan de indicatiestelling door de gemeente Spijkenisse. Proces, sub. Besluit Juist gelet op het feit.. geen statische invulling van de individuele maatwerkvoorziening beschikken. Voor de leesbaarheid adviseren wij een toelichting op het begrip geen statische invulling met bijv. een concreet voorbeeld te geven. Hoofdstuk 2. Afwegingskader maatwerkvoorziening 2.2. Gebruikelijke zorg Bij gebruikelijke zorg wordt rekening gehouden met de leeftijd v.d. huisgenoot. Tot 18 jaar wordt hand- en spandiensten te verrichten, te koken, de administratie te doen, enz. De leeftijdsgrens tot 18 jaar lijkt ons een wat willekeurige grens, of er moet mee bedoeld zijn de grens dat iemand de middelbare school heeft verlaten. We praten dan wel over kinderen die als mantelzorger fungeren al voordat ze naar de middelbare school gaan én de leerlingen die naar de middelbare school gaan. Wij zijn van mening dat we hier heel zorgvuldig mee om moeten gaan. Leerlingen gaan naar school en hier wordt al een verwachtingspatroon van zorg leveren vastgelegd. Als adviesraad vinden we dit een brug te ver! Onder 18 jaar wordt men verondersteld te helpen bij het huishouden het helpen bij de afwas enz. In tegenstelling tot een eerdere opsomming, onder 2.2., wordt koken hier niet specifiek benoemd. Dit is verwarrend. Vanaf 18 jaar wordt men verondersteld in verband kamers te gaan wonen. Moeten/mogen wij hieruit concluderen dat de zorgtaken dan vervallen? De adviesraad vindt dit een verwarrend gedeelte in de tekst en verzoekt u duidelijk te formuleren wat u hiermee wilt Gebruikelijke zorg, sub. Belasting door werk, studie en/of maatschappelijke participatie Alleen bij daadwerkelijke afwezigheid. niet-uitstelbare taken overgenomen kunnen worden. Niet-uitstelbare taken is een breed begrip en mede afhankelijk van persoonlijke omstandigheden. In hoeverre is het mogelijk om te komen tot een bepaalde normering? Het gaat te ver, om chauffeurs die op het buitenland te dwingen een andere functie te zoeken. De adviesraad stelt het op prijs dat deze formulering hier wordt vastgelegd, vooral omdat daarvan al andere invullingen bekend zijn Gebruikelijke zorg, sub. Omvang Cruciaal hierbij is dat er een resultaatverplichting geldt. Het is ons volstrekt onduidelijk wat hiermee bedoeld wordt. Wij stellen voor dit nader te definiëren of met een voorbeeld te verduidelijken.

4 2.8. Langdurig noodzakelijk Wij vermoeden dat dit punt 2.9. moet zijn, immers onder 2.8. staat voor de goedkoopst adequate maatwerkvoorziening. Hierbij kan de medisch adviseur.deze juist anti-revaliderend werken. In de context waarin het nu staat lijkt het alsof er sprake is van twee artsen: de huisarts en de medisch adviseur. Dat lijkt een volstrekt onjuiste benadering, immers voor de cliënt heeft zijn/haar situatie al voor veel problemen gezorgd. Waarom belast worden met een onbekende medisch adviseur terwijl de huisarts bekend is en een cruciale rol kan spelen. Bovendien is de medisch adviseur een dure oplossing. Hoofdstuk 3 Maatwerkvoorzieningen 3.5. Vervoersvoorzieningen In sommige situaties zijn de vervoersverplaatsingen..rode Kruis die hiervoor vrijwilligers inzet. Voor de goede orde wijzen wij u erop dat de genoemde Welzijnsorganisatie stichting Fier inmiddels opnieuw van naam is gewijzigd en nu door het leven gaat als stichting ZIJN. In tegenstelling tot hetgene vermeld staat, heeft het Rode Kruis geen mensen meer beschikbaar als vrijwilliger om te rijden. Hoofdstuk 4 Regels voor een persoonsgebonden budget Hoofdstukonderdeel 4.7. gaat over in 5.7. Mist de adviesraad een onderdeel of is sprake van een vergissing? Hoofdstukonderdeel 5.7. gaat over in 5.9. Mist hier onderdeel 5.8. of is sprake van een vergissing? Hoofdstuk 5?????????? Evaluatie Periodiek controleert..maatschappelijke ondersteuning Het begrip periodiek is voor de adviesraad te weinig concreet en biedt geen garanties op een (tijdige) evaluatie. Gezien de inwerkingtreding van de regels per 1 januari 2015 vinden wij een eerste evaluatie binnen uiterlijk 1 jaar van belang. Daarna kan, wat ons betreft, een 2-jaarlijkse evaluatie plaatsvinden. Tot slot In het hele document missen wij regels voor het indienen van klachten en bezwaren. Wij zouden deze graag toegevoegd zien. In het hele document wordt de mogelijke inzet van vrijwilligers niet tot nauwelijks genoemd. Wij zijn van mening dat zij, in bepaalde situaties, een rol van betekenis kunnen spelen. In de beleidsregels Wmo 2015 wordt nergens gesproken over het overgangsrecht. De adviesraad is van mening dat burgers hierover persoonlijk geïnformeerd moeten worden, zodat zij weten wat dit voor hen betekent. Nadere uitwerking van het overgangsrecht in de beleidsregels vinden wij eveneens een noodzaak.

5 De burgers van Goeree-Overflakkee kunnen straks een beroep doen op hetgeen in deze concept beleidsregels Wmo 2015 is vastgelegd. De adviesraad vindt het dan ook van het grootste belang dat het document, na vaststelling door het College, duidelijk wordt gecommuniceerd naar alle belanghebbenden. Nogmaals willen wij graag het belang onderstrepen van het gesprek. Het gesprek is immers de basis en het scharnier in het geheel. Het voeren van het gesprek dient te geschieden door deskundige en betrokken medewerkers met empatisch vermogen en een luisterend oor. Genoemde medewerkers zullen optimaal in staat moeten zijn het sociale netwerk van de hulpvrager in te zetten en gewenste aanvullende zorg te verwoorden. Als het gesprek niet goed verloopt, of helemaal niet plaatsvindt (zoals soms gebeurt) dan zal dat voor enorme problemen zorgen. De adviesraad gaat ervan uit dat u zich terdege bewust bent en maatregelen neemt om dit in goede banen te leiden. Los van onze opmerkingen kan de adviesraad zich vinden in uw voorstel. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie graag tegemoet. Namens WMO-adviesraad Goeree-Overflakkee W.J. van der Kamp, secretaris