AANLEIDING BEOOGD EFFECT I Wat is het profiel van het Makelpunt?

Transcriptie

1

2 Gemeente Amersfoort Collegevoorstel Sector : MO Reg.nr. : Opsteller : de heer J.J. van Roon Telefoon : (033) Datum : 15 januari 2013 User-id : RO10 Onderw erp MakelpuntAmersfoort.nl Voorstel: Voorgesteld wordt 1 Het profiel van het Makelpunt Amersfoort vast te stellen; 2 De website MakelpuntAmersfoort.nl in gebruik te nemen. AANLEIDING In onze Welzijnsvisie geven wij aan de mogelijkheden van de wijk beter te willen benutten voor onze welzijn. Daaronder vallen de aanwezige vierkante meters aan maatschappelijke vastgoed. Wij willen deze meters ontsluiten voor bewoners, bewonersgroepen en verenigingen door middel van het Makelpunt. In de nota bezuinigingen is het Makelpunt als randvoorwaardelijke voorziening opgenomen voor de realisatie van de bezuinigingen op beheer en exploitatie van de wijkcentra. Het Makelpunt is de titel voor een lokale of regionale faciliteit, waar de vraag naar ruimte(n) voor uiteenlopende welzijnsactiviteiten en het aanbod van ruimte(n) daarvoor samenkomen. Het Makelpunt moet ruimte zichtbaar maken en de vrager daarnaar bedienen. Deze maand gaat het Makelpunt de lucht in onder de naam MakelpuntAmersfoort.nl. De gemeenteraad is via Raadsinformatiebrief en geïnformeerd over de uitwerking van de welzijnsvisie en in dit kader over voortgang van spoor 2, de ontwikkeling van het Makelpunt. BEOOGD EFFECT Het Makelpunt wil uitvoerders van welzijns- en maatschappelijke activiteiten koppelen aan beschikbare ruimte in het maatschappelijke domein. Daarmee beogen wij twee effecten: - er is ruimte beschikbaar voor bewonersgroepen, verenigingen en instellingen om hun welzijnsactiviteiten uit te voeren (ook in relatie tot de sluiting van wijkcentra); - het beschikbare maatschappelijk vastgoed wordt optimaler gebruikt. I Wat is het profiel van het Makelpunt? De filosofie achter het Makelpunt is dat het bemiddelt in ruimten voor activiteiten voor ontmoeting of dienstverlening in de sfeer van zorg en welzijn. De vragers naar en aanbieders van dergelijke ruimte hebben met hun activiteiten geen commercieel, maar een maatschappelijke belang

3 Collegevoorstel Reg.nr : Datum : 15 januari 2013 Gemeente Amersfoort Het Makelpunt: - bemiddelt in permanent of incidenteel gebruik van ruimten die geschikt zijn voor de opvang van verschillende groepen mensen en hun activiteiten; - bemiddelt in een uiteenlopende vraag naar soorten ruimten (buurtvergadering, wijkfeest, kaartclub, praatclub) zolang het past binnen de gestelde filosofie en het geen zakelijk belang dient; - bemiddelt niet in (ver)koop van gebouwen en/of ruimten en ook niet in de verhuur voor de woonof zakelijke sector (denk aan kantoor- en bedrijfsruimten); - is onafhankelijk, ruimten worden belangeloos aangeboden en dienen onomstreden te zijn. II Wie zijn de klanten van het Makelpunt? De vragers naar ruimte Het Makelpunt bemiddelt voor vragers die ruimte zoeken voor hun maatschappelijke activiteiten. Met maatschappelijk bedoelen wij ten behoeve van zorg en welzijn en zonder een winstoogmerk. Tot die vragende klanten behoren: - bewonersgroepen - verenigingen/clubs - gesubsidieerde instellingen of non-profit instellingen De vragende groep bestaat voornamelijk uit partijen die wij nu als gebruikers kennen van de wijkcentra. Ze voeren welzijnsactiviteiten uit en dragen bij aan het ontmoetingsaanbod in de wijken. Er zijn ook vragers die geen gesubsidieerde relatie hebben met de gemeente, maar die wel voorzien in een maatschappelijke behoefte omdat ze ten doel hebben om bepaalde doelgroepen van ons beleid te bedienen. Daaronder vallen bijvoorbeeld zorginstellingen, maar ook kinderopvangorganisaties of huisartsen. Zij kunnen als vrager terecht bij het Makelpunt met de kanttekening dat de aanbiedende partij voor dergelijke vragers gewoon een marktconforme huurprijs zal (kunnen) berekenen. Uiteraard staat het commerciële vragers vrij om de site te bezoeken en informatie te vragen. Zij worden niet actief bemiddeld door het Makelpunt. De aanbieders van ruimte De aanbiedende partijen hebben over het algemeen een duidelijk maatschappelijk profiel. Dat profiel zorgt ervoor dat hun vastgoed niet altijd optimaal benut wordt. Onderwijs voor onderwijs, zorg voor zorg en sport voor sport. Het Makelpunt is een middel om deze sectorale benadering te doorbreken. De aanbiedende partij die ruimte aanbiedt past in onze ogen in het onder I genoemde profiel van het Makelpunt. Dit betekent dat: - hun aanbod toegankelijk is en geschikt voor groepen; - ze ruimte beiden voor een maatschappelijk tarief en zonder winstoogmerk; - ze zelf verantwoordelijk zijn voor de ruimte als het gaat om geschiktheid (vergunningen, toegankelijkheid). Dit betekent ook dat commerciële aanbieders die normaliter handelen met een winstoogmerk ruimte kunnen aanbieden tegen een maatschappelijk tarief, onder de voorwaarde dat ze bij de verhuur van de aangeboden ruimte geen winstoogmerk hebben. Daarmee stimuleren wij enerzijds partijen die maatschappelijk willen ondernemen en anderzijds bieden wij partijen de gelegenheid om ook uit economische motieven ruimte aan te bieden (om bijvoorbeeld de bezettingsgraad te optimaliseren). Tot de aanbiedende klanten kunnen behoren: - kerken - scholen - sportverenigingen - zorgcentra - woningbouwcorporaties - bewonersgroepen en -organisaties (bv. Stichting Beheer Klokhuis) - 2 -

4 Collegevoorstel Reg.nr : Datum : 15 januari gemeente - SRO Gemeente Amersfoort Toetsingcriteria Om het profiel te bewaken hanteren de medewerkers van het Makelpunt toetsingcriteria om het binnenkomende aanbod te kunnen beoordelen. In de toetsingscriteria wordt nader uitgewerkt wat wij verstaan onder een maatschappelijk tarief zonder winstoogmerk, toegankelijkheid en geschiktheid. Deze toetsingscriteria worden uitwerkingsvoorwaarden toegevoegd aan de subsidiebeschikking. III Dienstverlening van het Makelpunt De basisdienstverlening is bemiddeling. Het Makelpunt koppelt primair vraag aan aanbod, waarnaar de partijen het onderling verder kunnen regelen. De bemiddeling bestaat voor de vrager uit een zoekmachine waarop zij een geschikte ruimte kunnen vinden, eventueel met ondersteuning van de BackOffice. De bemiddeling voor de aanbiedende partij bestaat uit een platform waarop zijn hun ruimten kunnen aanbieden, (eventueel) in afstemming met de BackOffice. Wij kiezen in eerste instantie voor Makelpunt met een basisdienstverlening. Dit betekent wij het eerste jaar gebruiken om aan de hand van het gebruik en groei van het Makelpunt te ontdekken welke kant de dienstverlening zich kan en moet ontwikkelen. Dit in het besef dat het Makelpunt de technische mogelijkheden biedt om de dienstverlening voor de gebruikers te verbreden. Dit kan dan gaan om: - informatie over huurcontracten en vergunningen - agendabeheer en inroostering (met reserveringsmogelijkheid) - administratieve verwerking voor aanbieders van veel beschikbare ruimten (denk aan scholen of woningbouwcorporaties) Hoe breder de dienstverlening hoe meer verantwoordelijkheden voor het Makelpunt. Dit vraagt om een goed georganiseerde en ingerichte BackOffice die genoeg handen heeft om dit waar te maken. In deze fase is niet te voorspellen aan welke dienstverlening behoefte is. Daarnaast stelt een verdergaande dienstverlening ook eisen aan de organisatie en systemen van de aanbieder. Dit werkt drempelverhogend voor potentiële aanbieders aangezien zij daarvoor aanpassingen dienen te doen. Wij kiezen er nu voor de verantwoordelijkheid bij de aanbieder te laten. Mede hierdoor kan de basisbemiddeling laagdrempelig en kosteloos worden aangeboden. Binnen de subsidievoorwaarden zitten de te meten indicatoren van het Makelpunt. Deze indicatoren moeten de groei van het Makelpunt in de periode in beeld brengen. Het gaat dan om de onderstaande indicatoren: - aantal vragers en aanbieders (ook gekoppeld aan sector en wijk van afkomst) - aantal gekoppelde vragen aan aanbieders (potentiële matches) - aantal geslaagde matches Website als front-office Er is gekozen voor een Makelpunt met een website als front-office. De BackOffice en uitvoering daarvan van het Makelpunt zijn in handen van de SRO. Wij hebben de inhoudelijke regie en zijn eigenaar van de website. De wijze waarop SRO de website moet beheren en gebruiken worden via de subsidievoorwaardenen verplichtingen geregeld. De website heeft de look and feel van de stad. Wij hebben gezien de wens voor een onafhankelijke positionering niet gekozen voor onze huisstijl. Dit in tegenstelling tot de Amersfoort/Stadsmakelaar.nl, die een andere doelstelling heeft. De website zal wel via de gemeentelijke hoofdsite te bezoeken zijn via een directe link. Bij de naamgeving is rekening gehouden met de spelregels van het internetverkeer. De website krijgt de naam MakelpuntAmersfoort.nl en sluit daarmee aan bij een landelijke identiteit, aangezien MakelpuntUtrecht en MakelpuntNijmegen ook al bestaan

5 Collegevoorstel Reg.nr : Datum : 15 januari 2013 Gemeente Amersfoort Zelfbedruipende (Onafhankelijke) organisatie Het Makelpunt biedt vanuit zakelijk perspectief in de toekomst mogelijkheden om inkomsten te genereren vanuit de dienstverlening en de website. Voor de dienstverlening kan het Makelpunt een vergoeding vragen. Daarbij wordt gedacht aan grotere aanbieders van ruimte die taken zoals inroosteren willen uitbesteden aan het Makelpunt. Het is ook denkbaar dat aanbieders als scholen of corporaties interesse hebben om als partner te fungeren en daardoor medefinancier te worden. In eerste instantie kiezen wij ervoor het Makelpunt te subsidiëren met oog op de maatschappelijke functie. Binnen het groeimodel wordt bekeken in hoeverre er mogelijkheden of gepakt kunnen worden die een inverdieneffect opleveren voor alle betrokken partijen. ARGUMENTEN 1 Het Makelpunt is een instrument om het maatschappelijk vastgoed beter te benutten voor welzijnsen maatschappelijke activiteiten; 2 Het Makelpunt doorbreekt de sectorale bezetting van het maatschappelijk vastgoed en creëert daarmee cross-overs en nieuwe relaties; 3 Het Makelpunt biedt in de registratie van vraag en aanbod waardevolle beleidsinformatie; 4 Met het Makelpunt geven wij uitvoering aan de nota Bezuinigingen KANTTEKENINGEN - Het Makelpunt wordt mede opgericht voor de gebruikers van de wijkcentra die door sluiting een andere ruimte moeten zoeken. SWA pakt in eerste instantie de bemiddelende rol bij de uitplaatsing van de welzijnsactiviteiten. Het Makelpunt ondersteunt SWA daarbij indien nodig; - Wij treden als gemeente als aanbieder op in het Makelpunt. Het Makelpunt streeft naar meerdere maatschappelijke aanbieders. Dit kan een minder optimaliserend effect hebben op de bezetting van ons eigen maatschappelijk vastgoed; - Het is aan ons als aanbieder goed te overwegen welke ruimten daarvoor geschikt en beschikbaar zijn. Dit is een taak van het Vastgoedbedrijf. Het Makelpunt biedt geen ruimten of vastgoed aan die onderwerp zijn van de politieke of bestuurlijke agenda; - Voor het gemeentelijk vastgoed dat verkocht wordt is de website Amersfoort/stadsmakelaar.nl onlangs de lucht ingegaan. Hierop wordt het door ons af te stoten vastgoed voor verkoop aangeboden. Voor sommige panden is ook huur een optie. Het betreft dan verhuur van het totale pand, voor langere periode tegen markt conforme prijzen. Deze verhuur zal niet via het makelpunt plaatsvinden. FINANCIËN Voor de uitvoering van het Makelpunt en het beheer van de website verlenen wij SRO voor 2013 een incidentele subsidie van ,-. De verplichtingen en de voorwaarden die aan de activiteiten verbonden zijn worden verder via de beschikking uitgewerkt. De exploitatie van het Makelpunt is als volgt opgebouwd: 2013 Backoffice/Makelaar Huisvesting Webapplicatie PR De dekking komt uit het welzijnsbudget, programma 4, subsidie Algemeen buurtwerk. Met de bezuinigingstaakstelling op welzijn in 2014 is vanaf 2013 structureel geld vrijgemaakt voor ondermeer de inrichting van het Makelpunt, de m2 welzijn binnen de ABC-scholen en de huurpenningen voor de welzijnsactiviteiten uit de wijkcentra die (hogere) huurkosten gaan betalen (de overgangsregeling)

6 Collegevoorstel Reg.nr : Datum : 15 januari 2013 Gemeente Amersfoort VERVOLG Door groei verbreden Uitgangspunt is om smal te beginnen en te verbreden naar de mogelijkheden die mede door de groei van het gebruik wordt bepaald. Het Makelpunt biedt veel mogelijkheden qua dienstverlening. De website is het visitekaartje waarmee de verbredende fase ingegaan kan worden. Dit start met een communicatiemoment in januari als de website in de lucht gaat. Acquisitie In de komende periode worden (of zijn) verschillende partijen benaderd met de vraag of zij aanbod hebben voor op het Makelpunt. Het gaat dan om grotere aanbieders van ruimte zoals de ROC s, het voortgezet en primair onderwijs, de corporaties en de zorgcentra, maar ook kleinere aanbieders die mede worden (zijn) opgehaald door de haalbaarheidsonderzoeken van SWA, waartoe naast de alternatieve aanbieders nu ook de overgenomen wijkcentra behoren. Bijlage : Screenshots MakelpuntAmersfoort.nl - 5 -

7 Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : Datum : 15 januari 2013 Gemeente Amersfoort Bijlage : Screenshots - 6 -

8

9

10

11

12