Ontwerp omgevingsvergunning U

Transcriptie

1 Ontwerp omgevingsvergunning U Aanvraag Op 30 september 2015 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het veranderen van een pluimveehouderij op het adres Eindhovensebaan 9 C te Nederweert. De aanvraag is geregistreerd onder nummer U We hebben aanvullende gegevens ontvangen op 7 januari 2016, 22 juli 2016 en 11 augustus De volgende stukken maken onderdeel uit van de aanvraag: Aanvraagformulier, ingekomen op 30 september 2015 (paragraven 13 Afvalwater, 17 Energie, 26 Het houden van dieren (intensieve veehouderij), 27 Werkplaats en de tabel 11, Bodembedreigende activiteiten zijn vervallen); Aanvulling op aanvraagformulier, ingekomen op 7 januari 2016; Aanvulling aanvraag omgevingsvergunning Eindhovensebaan 9c te Nederweert, ingekomen op 22 juli 2016; Brief aanvulling aanvraag omgevingsvergunning Eindhovensebaan 9c te Nederweert, ingekomen op 11 augustus 2016; Milieueffectrapportage, gewijzigd op 5 januari 2016, 28 april 2016, 21 juli 2016 en 11 augustus 2016, ingekomen op 11 augustus 2016; Bijlage M.E.R. & Aanvraag omgevingsvergunning, gewijzigd op 5 januari 2016, 28 april 2016, 21 juli 2016 en 11 augustus 2016, ingekomen op 11 augustus 2016; Brief aanvullende gegevens, ingekomen op 7 januari 2016; Depositieberekening AERIUS, ingekomen op 30 september 2015; Definitief besluit Natuurbeschermingswet vergunning, ingekomen op 30 september 2015; Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbeteringen bouwplan Eierfarm Stals, ingekomen op 30 september 2015; Checklist voor toetsing van gezondheidsrisico s van veehouderijen, ingekomen op 30 september 2015; Akoestisch onderzoek rapportnummer 215-NEi9c-il-v2, ingekomen op 30 september 2015; Meetvoorstel voor gaswasser bij pluimveebedrijf in Nederweert, ingekomen op 22 juli 2016; Tekening werknummer versie 10, ingekomen op 22 juli 2016; Tekening werknummer a versie 10, ingekomen op 22 juli Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Een uitbreiding van het aantal leghennen met stuks door het realiseren van een nieuwe stal met volièrehuisvesting (BWL V3) en bijbehorende voorzieningen naast de twee bestaande pluimveestallen. In totaal zullen leghennen gehouden worden; Het plaatsen van een droogtunnel (BWL V2) als nageschakelde techniek bij de nieuw te bouwen pluimveestal; Het toepassen van een luchtwassysteem op alle drie de pluimveestallen. Hierdoor wijzigt het ventilatiesysteem van de twee bestaande pluimveestallen (vervallen nokventilatie en wijziging uitstroomopeningen). Voor dit luchtwassysteem wordt een OF vergunning aangevraagd. Er wordt een biologisch luchtwassysteem (BWL V3) OF een innovatieve luchtwasser aangevraagd. De innovatieve luchtwasser betreft een chemisch luchtwassysteem, met een ammoniakreductie van 90%, geurreductie van 45% en een fijn stofreductie van 81%. Deze techniek is echter in Duitsland erkend en getest conform de DLG-eisen. Zie ook paragraaf 6.1 Alternatief 1 van het Millieueffectrapportage; Het realiseren van een werktuigenberging en technische ruimte ten behoeve van de luchtwassers; Het realiseren van kelder t.b.v. opslag spuiwater; Het realiseren van een ruimte tussen stal 2 en de nieuw te bouwen stal (stal 3) ten behoeve van het inpandig lossen/storten van veevoeders (wijziging situering stortbak); Het plaatsen van 4 extra voedersilo s en wijziging van de inhoud van de voedersilo s; 1

2 Naast het malen van veevoeders, tevens het mengen van veevoeders; Het wijzigen van de situering van de stortbak; Het plaatsen van een tweede eiersorteermachine. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten: Het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk. Gefaseerde aanvraag De aanvrager heeft ervoor gekozen om de omgevingsvergunning, voor dit project, gefaseerd aan te vragen. De overig benodigde activiteiten worden in de tweede fase aangevraagd. Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (uitgebreide procedure). Verklaring van geen bedenkingen De Natuurbeschermingswetvergunning is voorafgaand aan de omgevingsvergunning aangevraagd en reeds verleend op 29 juni Er vindt daarom geen coördinatie plaats tussen beide vergunningstelsels als bedoeld in artikel 2.27 Wabo en hoofdstuk 9 Natuurbeschermingswet Dit betekent dat beide aanvragen apart van elkaar door de bevoegde gezagen worden behandeld. Overwegingen De aanvraag is beoordeeld aan de artikelen van de Wabo. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat de aanvraag voldoet en daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. In de bijlage zijn de nadere inhoudelijke overwegingen opgenomen. 2

3 Ontwerp besluit Burgemeester en wethouders zijn voornemens (B&W besluit BW ), gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en bovenstaande overwegingen de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning en onder de in bijlage opgenomen voorschriften. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: Het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk. Zienswijzen en adviezen De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 23 september 2016 ter inzage gelegd. Iedereen kan binnen zes weken na start van de ter inzage termijn eventueel zienswijzen tegen of adviezen over de ontwerpbeschikking indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Nederweert, postbus 2728, 6030 AA Nederweert. Nederweert, 13 september 2016 Burgemeester en wethouders van Nederweert, Namens dezen, Afdeling Dienstverlening, H. Laveaux Bijlagen: Overwegingen en voorschriften 3

4 Inhoudsopgave 1 Overwegingen Het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting Procedureel Inhoudelijk Voorschriften Het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting ALGEMEEN INNOVATIEVE TECHNIEK (SITUATIE 2) HET HOUDEN VAN DIEREN KADAVERPLAATS/KADAVERAANBIEDVOORZIENING SPUIWATER LUCHTWASSYSTEEM OPSLAG EN GEBRUIK ZWAVELZUUR LUCHTWASSYSTEEM (ENKEL BIJ SITUATIE 2 VAN TOEPASSING) ENERGIE GELUID NAZORG

5 1 Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: 1.1 Het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting Procedureel Activiteitenbesluit In het Activiteitenbesluit zijn voor verschillende activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden algemene voorschriften opgenomen. Met het Activiteitenbesluit wordt de vergunningplicht vanwege het onderdeel milieu voor de meeste inrichtingen opgeheven. Alleen IPPC- installatie en inrichtingen die zijn aangewezen als vergunningplichtig in bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) blijven vergunningplichtig op grond van de Wabo. Deze inrichtingen worden aangemerkt als type C-inrichtingen. De vergunningaanvraag heeft betrekking op een IPPC- installatie. De inrichting wordt dan ook aangemerkt als een type C inrichting. De inrichting is daarmee vergunningplichtig met dien verstande dat een aantal voorschriften uit het Activiteitenbesluit rechtstreeks, dus zonder dat deze in deze vergunning expliciet zijn opgenomen, mogelijk van toepassing zijn. Voor zover dit het geval is, is dit elders in deze beschikking (paragraaf Activiteitenbesluit) aangegeven. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient de wijziging van de inrichting te worden gemeld. De informatie uit de aanvraag hebben wij aangemerkt als de melding Besluit milieueffectrapportage (Besluit MER) Hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) behandelt het milieueffectrapport (MER). De Wm maakt onderscheid tussen activiteiten waarbij het opstellen van een MER verplicht is (MER-plicht) en activiteiten waarbij het bevoegd gezag moet beoordelen of een MER nodig is (MERbeoordelingsplicht). Het gaat bij veehouderijen volgens het Besluit milieueffectrapportage (Besluit MER) dan om activiteiten in de vorm van het oprichten, wijzigen of uitbreiden van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren. In de bijlage bij het Besluit MER ligt in de vorm van een drempelwaarde per diercategorie vast wanneer voor een initiatief de MER-plicht (onderdeel C van de bijlage) of de MER-beoordelingsplicht (onderdeel D van de bijlage) geldt. Bij de voorliggende aanvraag blijkt dan de volgende situatie: diercategorie drempelwaarde drempelwaarde gevraagde uitbreiding onderdeel C onderdeel D hennen (E.1 en E.2) > dieren > dieren dieren De aanvraag resulteert in een overschrijding van de drempelwaarde van onderdeel C. Er geldt dus een MER-plicht. De initiatiefnemer heeft een MER overlegd, dat voldoet aan de inhoudelijke eisen van de Wm en de selectiecriteria van bijlage III van de Europese MER-richtlijn behandelt. Het MER staat behandeling van de voorliggende aanvraag niet meer in de weg. Voor meer informatie verwijzen wij naar de bijlagen behorende bij dit besluit. Gelet op 7.10 Wm gaat wij in de overwegingen betreffende milieu nader in op de uitkomsten van het MER in relatie tot de aangevraagde activiteiten. De Wm verplicht om de gevolgen van deze omgevingsvergunning voor het milieu te onderzoeken wanneer de vergunde activiteiten worden ondernomen of nadat zij zijn ondernomen. Een verslag van dit onderzoek wordt toegestuurd aan de vergunninghouder en andere betrokken instanties wordt openbaar bekend gemaakt. Als de gevolgen voor het milieu in belangrijke mate nadeliger zijn dan bij het verlenen van deze vergunning werd verwacht, worden er verplichte maatregelen genomen om die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken. Dan kan bijvoorbeeld betekenen dat er aanvullende voorschriften aan de vergunning verbonden worden, maar ook dat wij de vergunning kunnen wijzigen of (deels) intrekken. 5

6 Richtlijn industriële emissies Vanaf 1 januari 2013 is de Europese richtlijn industriële emissies (RIE) in de Nederlandse milieuwetgeving geïmplementeerd (richtlijn 2010/75/EU, PbEU L334). De RIE geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn horende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPC-installatie. Binnen de inrichting waar deze beschikking betrekking op heeft, bevinden zich één of meer IPPC-installaties. Het gaat hier om: Intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan plaatsen voor pluimvee (categorie 6.6 a). Bij het bepalen van wat de beste beschikbare technieken zijn voor een IPPC-installatie, moeten wij rekening houden met Europese referentiedocumenten (BREF-documenten). Deze documenten geven een overzicht van de beschikbare milieutechnieken en wijzen de technieken aan die de beste milieuprestaties leveren en daarnaast economisch en technisch haalbaar zijn. Deze aanwijzingen worden BBT-conclusies genoemd. De procedure tot vaststelling en bekendmaking van BBTconclusies vindt op Europees niveau plaats. Gedurende de periode dat nog geen (nieuwe) BBTconclusies via die procedure zijn vastgesteld, gelden de BBT-conclusies, die voor 1 januari 2013 vermeld stonden in de bijlage bij de Mor. Deze BBT-conclusies worden via internet bekend gemaakt, totdat deze zijn vervangen door actuele conclusies. Voor de nieuwe BBT-conclusies zorgt de Europese Commissie zelf voor publicatie op internet. Bij het nemen van deze beschikking hebben wij rekening gehouden met de volgende BBT-conclusies: Categorie in bijlage 1 RIE Primair relevante BBTconclusies / BREF Ook van belang zijnde BBTconclusies / BREF s 6.6a: Intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan plaatsen pluimvee BREF Intensieve pluimveeen varkenshouderij (BREF IV) BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) BREF Energie-efficiëntie Naast de BBT-conclusies hebben wij rekening gehouden met de volgende in de bijlage bij de Mor aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken: Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR), juli 2012; Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB), 2012; Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij; Oplegnotitie BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij, juli 2007; Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, december Voor een verdere beschouwing van de beste beschikbare technieken, verwijzen wij naar de afzonderlijke toetsing aan de relevante milieucompartimenten. 6

7 1.1.2 Inhoudelijk Algemeen Algemeen De aanvraag heeft betrekking op het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder e van de Wabo. De Wabo legt in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag vast. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Wij beperken ons in het navolgende tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed zijn. Huidige vergunningsituatie Ten behoeve van onderhavige inrichting is op 6 november 2013 een (revisie) omgevingsvergunning verleend. In de tabel Vergunde situatie is het aantal dieren, de ammoniak-, geur- en fijn stofemissie weergegeven waarvoor vergunning is verleend en wat rechtsgeldig is. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel: Vergunde situatie Stal Diercategorie / huisvestingssysteem Aantal dieren Ammoniak emissie Geur emissie Fijn stof emissie emissiefactor (kg/jr) Totale emissie (kg/jr) emissiefactor (OU E /s) Totale emissie (OU E /s) emissie factor (gr/jr) Totale emissie (kg/jr) 1 Legkippen (E ) , , Nageschakelde techniek (E6.4.2) , % Legkippen (E ) , , Nageschakelde , % techniek (E6.4.2) 2 Totaal Diercategorie legkippen en (groot-)ouderdieren van legrassen Volièrehuisvesting 45 55% van de leefruimte roosters met daaronder een mestband met beluchting. Mestbanden minimaal tweemaal per week afdraaien. Roosters minimaal in twee etages. (BWL V3) beluchtingcapaciteit minimaal 0,2 m³ per dier per uur; 2. Additionele technieken voor mestbewerking en mestopslag droogtunnel met geperforeerde metalen platen (BWL V2). 7

8 Aangevraagde situatie Het aantal dieren waarvoor vergunning wordt gevraagd, de ammoniak-, geur- en fijn stofemissie zijn in de tabel Aangevraagde situatie 1 (VKA) en Aangevraagde situatie 2 (Alt1) weergegeven. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Omdat er een OF vergunning aangevraagd wordt volgen hier 2 tabellen. Tabel: Aangevraagde situatie 1 (VKA) Stal Diercategorie / Aantal huisvestingssysteem dieren Ammoniak emissie Geur emissie Fijn stof emissie emissiefactor (kg/jr) Totale emissie (kg/jr) emissiefactor (OU E /s) Totale emissie (OU E /s) emissie factor (gr/jr) Totale emissie (kg/jr) 1 Legkippen , , (E ) 1 3 Nageschakelde % techniek (E6.4.2) 2 3 Nageschakelde % % techniek (E2.13) 3 2 Legkippen , , (E ) 1 3 Nageschakelde % techniek (E6.4.2) 2 3 Nageschakelde % % techniek (E2.13) 3 4 Legkippen , , (E ) 1 4 Nageschakelde % techniek (E6.4.2) 2 4 Nageschakelde % % techniek (E2.13) 3 Totaal Diercategorie legkippen en (groot-)ouderdieren van legrassen Volièrehuisvesting 45 55% van de leefruimte roosters met daaronder een mestband met beluchting. Mestbanden minimaal tweemaal per week afdraaien. Roosters minimaal in twee etages. (BWL V3) beluchtingcapaciteit minimaal 0,2 m³ per dier per uur; 2. Additionele technieken voor mestbewerking en mestopslag droogtunnel met geperforeerde metalen platen (BWL V2); 3. Biologisch luchtwassysteem (BWL V3); 4. De luchtwasser wordt gesitueerd na de droogtunnel. Alle lucht (emissies) gaan dus eerst door de droogtunnel en daarna door de luchtwasser. De reductie van de luchtwasser geldt dus voor de gehele emissie afkomstig van de betreffende stal; 5. De luchtwasser wordt gesitueerd na de droogtunnel. Alle lucht (emissies) gaan dus eerst door de droogtunnel en daarna door de luchtwasser. De lucht gaat eerst door de droogtunnel. Na de droogtunnel is er ( %) =2.252 kg/jaar over. Deze lucht gaat hierna door de luchtwasser welke ervoor zorgt dat er ( %) 563 kg/jaar uit de stal geëmitteerd wordt. 6. Ammoniakemissie van de pluimveestal (volièrehuisvesting) in combinatie met biologische luchtwasser en als nageschakelde techniek een droogtunnel is berekend volgens de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). De volièrehuisvesting is een emissiearm huisvestingssysteem met een emissiereductie van meer dan 70%, waardoor de formule zoals vermeld in voetnoot 3 uit de bijlagen als bedoeld in artikel 2 van de Rav moet worden toegepast. Indien het huisvestingssysteem een reductiepercentage hoger dan 70% heeft dan geldt volgens de Rav de volgende formule : 0,01 * (100-70) * (0,3 * 0,315) = 0,028 kg NH 3 per dierplaats per jaar (huisvestingssysteem met biol. luchtwasser) + 0,002 kg per dierplaats per jaar (nageschakelde techniek) = 0,030 kg NH 3 per dierplaats per jaar. OF 8

9 Tabel: Aangevraagde situatie 2 (Alt1) Stal Diercategorie / huisvestingssysteem Aantal dieren Ammoniak emissie Geur emissie emissiefactor (kg/jr) Totale emissie (kg/jr) emissiefactor (OU E /s) Totale emissie (OU E /s) Fijn stof emissie emissie factor (gr/jr) Totale emissie (kg/jr) 1 Legkippen , ,0 0, (E ) 1 3 Nageschakelde % techniek (E6.4.2) 2 3 Nageschakelde % % techniek 3 2 Legkippen , ,0 0, (E ) 1 3 Nageschakelde % techniek (E6.4.2) 2 3 Nageschakelde % % techniek 3 4 Legkippen , ,0 0, (E ) 1 4 Nageschakelde % techniek (E6.4.2) 2 4 Nageschakelde % % techniek 3 Totaal 2.541, Diercategorie legkippen en (groot-)ouderdieren van legrassen Volièrehuisvesting 45 55% van de leefruimte roosters met daaronder een mestband met beluchting. Mestbanden minimaal tweemaal per week afdraaien. Roosters minimaal in twee etages. (BWL V3) beluchtingcapaciteit minimaal 0,2 m³ per dier per uur; 2. Additionele technieken voor mestbewerking en mestopslag droogtunnel met geperforeerde metalen platen (BWL V2); 3. Niet erkende techniek. Het betreft een chemisch luchtwassysteem, met een verwachte ammoniakreductie van 90% en een verwachte fijn stofreductie van 81%. Deze techniek is echter in Duitsland erkend en getest conform de DLG-eisen. Zie ook paragraaf 6.1 Alternatief 1 van het Millieueffectrapportage; 4. De luchtwasser wordt gesitueerd na de droogtunnel. Alle lucht (emissies) gaan dus eerst door de droogtunnel en daarna door de luchtwasser. De reductie van de luchtwasser geldt dus voor de gehele emissie afkomstig van de betreffende stal; 5. De luchtwasser wordt gesitueerd na de droogtunnel. Alle lucht (emissies) gaan dus eerst door de droogtunnel en daarna door de luchtwasser. De lucht gaat eerst door de droogtunnel. Na de droogtunnel is er ( %) =2.252 kg/jaar over. Deze lucht gaat hierna door de luchtwasser welke ervoor zorgt dat er ( %) 428 kg/jaar uit de stal geëmitteerd wordt; 6. Ammoniakemissie van de pluimveestal (volièrehuisvesting) in combinatie met chemische luchtwasser en als nageschakelde techniek een droogtunnel is berekend volgens de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). De volièrehuisvesting is een emissiearm huisvestingssysteem met een emissiereductie van meer dan 70% waardoor de formule zoals vermeld in voetnoot 3 uit de bijlagen als bedoeld in artikel 2 van de Rav moet worden toegepast. Indien het huisvestingssysteem een reductiepercentage hoger dan 70% heeft dan geldt volgens de Rav de volgende formule: 0,01 * (100-90) * (0,3 * 0,315) = 0,00945 kg NH 3 per dierplaats per jaar (huisvestingssysteem met chemische luchtwasser) + 0,002 kg per dierplaats per jaar (nageschakelde techniek) = 0,01145 kg per dierplaats per jaar. 9

10 Innovatieve techniek Zoals hierboven blijkt uit de aangevraagde situatie wordt er een innovatieve techniek (niet erkend) aangevraagd. Sinds 2013 loopt het programma Buitengebied in Balans, samen groots, samen doen! in de gemeente Nederweert. Het doel van het programma Buitengebied in Balans, samen groots, samen doen!, is om het buitengebied in de gemeente Nederweert toekomstbestendig te maken en te houden. Ondernemers, inwoners en bezoekers van gemeente Nederweert werken samen aan een prettige woon-, werk- en leefomgeving. Door nieuwe manieren van denken, originele samenwerkingen en een verfrissende kijk op regelgeving, is het de bedoeling dat er een vitaal platteland ontstaat waar iedereen op zijn of haar manier van kan profiteren en van kan leren. Binnen het programma wordt gewerkt met proeftuinen. Proeftuinen dienen er voor om ontwikkelingen te onderzoeken die wettelijk geen grondslag hebben maar wel bijdragen aan een prettige woon-, werk- en leefomgeving. De aanvrager heeft aangegeven met een luchtwassysteem te willen gaan werken welk ervoor zal zorgen dat er een afname plaatsvindt van geur-, fijn stof- en ammoniakemissie. Dit systeem is reeds bemeten en beproeft in Duitsland, echter niet in Nederland. De aanvraag is binnen het programma Buitengebied in Balans, samen groots, samen doen! behandelt als proeftuin. Er zijn verschillende overleggen geweest met o.a. andere gemeenten, Provincie Limburg, vertegenwoordiging van de TacRav, adviseur van de aanvrager, ondernemer en de leverancier van de innovatieve techniek. De techniek is in Duitsland al bemeten en beproefd. De vertegenwoordiger van de TacRav heeft de gegevens, behorende bij de aanvraag, beoordeeld en kan instemmen met de opgegeven reducties. De aanvrager heeft aangegeven, conform een bijgevoegd meetprotocol en onderbouwing, metingen te gaan uitvoeren aan de installatie. Overeenkomstige voorschriften zijn opgenomen in dit besluit. De positieve effecten voor het milieu zijn op hoofdlijnen: Erkende techniek (VKA) Innovatie techniek (Alt. 1) Ammoniak 70% reductie 90% reductie Geur 45% reductie 45% reductie Fijn stof (PM 10 ) 75% reductie 81% reductie Uit de bij de aanvraag behorende stukken en de beoordelingen daarvan blijkt dat er voor de omgeving een verbetering plaatsvindt indien de innovatieve techniek wordt toegepast. Derhalve wordt ingestemd met het toepassen van deze innovatieve techniek. 10

11 Uitkomsten van de MER in relatie tot de aangevraagde activiteiten Het besluit In onderstaande wordt nader ingegaan de op de uitkomsten van de MER in relatie tot de aangevraagde activiteiten. Alternatieven Naast het voorkeursalternatief (biologische luchtwassers), is er een alternatief (chemische luchtwassers) beschreven, zie ook hoofdstuk 6 van het Milieueffectrapportage. Feitelijke situatie: De inrichting is in werking zoals beschreven in de onderstaande tabel vergunde situatie. Alternatief 1: Het alternatief 1 (Alt1) is beschreven in de onderstaande tabel aangevraagde situatie (Alt1). Een alternatief voor de initiatiefnemer is om geen biologische luchtwassers bij de drie pluimveestallen toe te passen, maar chemische luchtwassers. Het dieraantal, de droogtunnel, de huisvestingssystemen alsmede het ventilatiesysteem van de pluimveestallen veranderd in dit alternatief niet. In dit alternatief wordt er een niet erkende techniek, namelijk de chemische luchtwasser, op alle drie de stallen aangevraagd. Dit zou zorgen voor een ammoniak reductie van 90% en een fijn stof reductie van 81%. Met betrekking tot geur is dit systeem nog niet beproefd maar conform de beschrijving in paragraaf 6.1 van de Milieueffectrapportage (MER) zou er voldaan worden aan 45% reductie op het gebied van geur. Bovenstaande, en het gestelde in paragraaf 6.1 van het MER, is bekeken door een deskundige die meer over zogenaamde proefstallen/innovatieve technieken (niet erkende technieken) kan en mag zeggen. Er is gekeken naar hoofdstuk 6 van de betreffende MER-rapportage en de vermelding van de DLGresultaten ((Inno+ Pollo-L-Chemowäscher). De samenvattende DLG-rapportage is openbaar (zie bijgesloten pdf DLG-Signum test, Prüfbericht). Er vanuit gaand dat het hier om dezelfde chemische wasser gaat (namelijk de BWL V5). In de MER-rapportage wordt gesproken over reductieprestaties met betrekking tot NH3, PM 10 en geur. Ammoniak en fijn stof Wat betreft NH 3 en PM 10 is er geen opmerkingen over wat hierover in de MER-rapportage wordt gesteld. Meetmethodologisch zijn de DLG-eisen wat betreft NH 3 en PM 10 in orde, hoewel de statistische basis wel wat smal is met metingen aan één vleeskuikenbedrijf (meer is er niet vereist in een DLG-test). Geur De spreiding is in dit geval niet groot en beide rendementen liggen beide boven 45%. Het geurmeetprotocol geeft dan aan dat er dan een basis ligt om met 45% geurverwijdering te rekenen. Deelconclusie innovatieve techniek Dit alternatief (Alt1) leidt tot een afname van de ammoniak- en fijn stofemissie, en zorgt ervoor dat er geen wijziging in de geuremissie ten opzichte van de VKA ontstaat. Gelet op de positieve effecten van ammoniak- en fijn stofemissie kiest de initiatiefnemer voor dit alternatief. Gevolgen voor het milieu De gevolgen voor het milieu zijn voldoende inzichtelijk beschreven in het milieueffectrapport. In de overweging van deze vergunning hebben wij beoordeeld of de milieugevolgen kunnen leiden tot het weigeren van de gevraagde vergunning of het verbinden van verdergaande eisen aan deze vergunning. Ammoniak De voorgenomen bedrijfssituatie leidt tot een afname van de ammoniakemissie ten opzichte van de vergunde situatie. Er wordt voldaan aan de van toepassing zijnde bepalingen ingevolge de Wet ammoniak en veehouderij en het Besluit emissiearme huisvesting, zoals uit de overwegingen in deze 11

12 vergunning blijkt. Omdat de aangevraagde situatie een afname in ammoniakemissie betreft zijn er naar alle waarschijnlijkheid geen significante negatieve effecten te verwachten. Op 29 juni 2015 is er een Nbwet-vergunning verleend door de Provincie Limburg voor het voorkeursalternatief. Het alternatief 1 zorgt voor een verbetering ten opzichte van het voorkeursalternatief. De toepassing van de chemische luchtwasser (Alt1) geeft een aanzienlijke reductie (90%) van de ammoniakemissie. Geur De voorgenomen situatie voldoet aan de bepalingen van de Wet geurhinder en veehouderij en de daaruit voortvloeiende gemeentelijke geurverordeninig. De geurbelasting op de dichtstbij gelegen geurgevoelig object neemt toe van 10,6 tot 13,6 OUE/m3. De toepassing van de chemische luchtwassers geeft een aanzienlijke reductie (45%) van de geuremissie. Dit is dezelfde reductie als bij het VKA (Biologische wassers). Luchtkwaliteit De voorgenomen situatie voldoet aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit ingevolge de Wet milieubeheer. De toepassing van de droogtunnel en de chemische luchtwassers geven een aanzienlijke reductie (respectievelijk 55% en 81%) van de fijn stofemissie. Hoe deze reductie berekend moet worden staat beschreven in de voetnoot van de tabel aangevraagde situatie (Alt1). Volksgezondheid Momenteel bestaat nog onvoldoende wetenschappelijk onderbouwd inzicht in de relatie tussen veehouderijen en de gezondheid van mensen in de omgeving van veehouderijen. Binnen de inrichting worden dieren gehouden met een hoge gezondheidsstatus en zijn strikte hygiënemaatregelen vereist. Hierdoor wordt voorkomen dat de dieren besmet raken met micro-organismen. De nieuw te bouwen stal wordt voorzien van een droogtunnel en een chemische luchtwasser. De twee reeds aanwezige stallen met droogtunnels worden ook voorzien van chemische luchtwassers. De voorgenomen situatie geeft geen aanleiding tot een negatieve verwachtingswaarde voor de volksgezondheid in de omgeving van inrichting. Overig Voor zover de voorgenomen situatie leidt tot overige milieugevolgen, wordt daar in deze overwegingen op ingegaan. Er wordt voldaan aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Evaluatie Op grond van artikel 7.39 van de Wet milieubeheer wordt in onderstaande nader ingegaan op de evaluatie van de MER in relatie tot de aangevraagde activiteiten. Op de uitvoering en het gebruik van de huisvestingssystemen, droogtunnels en de biologische luchtwassers is het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing. Ingevolge artikel moet een huisvestingssysteem voldoen aan de technische beschrijving zoals bedoeld in bijlage 1 van de Wet ammoniak en veehouderij. Hiertoe behoren ook de gebruiks- en controle-eisen van deze beschrijvingen. Op grond van artikel van het Activiteitenbesluit milieubeheer moet een luchtwassysteem zijn voorzien van een elektronisch monitoringssysteem. Met behulp van deze bepalingen kunnen wij de werking van de luchtwassystemen en de daarmee gepaard gaande emissies controleren. Met betrekking tot het energieverbruik van de inrichting te controleren is een registratieverplichting opgenomen in de voorschriften bij deze beschikking. Met betrekking tot geluid is er een controleverplichting opgenomen in de voorschriften bij deze beschikking. De overige aspecten geven geen aanleiding tot het opnemen van registratie-, meet- en/of controleverplichtingen. Eindconclusie Het MER en de bijbehorende onderzoeken geven voldoende inzicht in het milieubelang. Het milieubelang wordt nu volwaardig meegenomen in de besluitvorming over deze activiteit. 12

13 Activiteitenbesluit Binnen de inrichting vindt een aantal activiteiten plaats waarvoor het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling direct werkende regels stelt. Het gaat hier om de onderstaande activiteiten, welke in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit zijn opgenomen. Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening ( 3.1.3) In werking hebben van een koelinstallatie ( met de bijbehorende ministeriële regeling); Opslaan van propaan ( met de bijbehorende ministeriële regeling); Opslaan en overslaan van goederen ( met de bijbehorende ministeriële regeling); Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen ( met de bijbehorende ministeriële regeling); Houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven ( met de bijbehorende ministeriële regeling). Wij merken op dat deze activiteit(en) moet(en) plaatsvinden overeenkomstig de voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de daarop gebaseerde ministeriële regeling. Vanwege de rechtstreekse werking van dit besluit en de bijbehorende ministeriële regeling kunnen in deze vergunning geen voorschriften worden opgenomen die betrekking hebben op de daarin geregelde activiteiten en aspecten, tenzij dit besluit of bijbehorende regeling de mogelijkheid biedt tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Wij zien geen aanleiding om maatwerkvoorschriften te stellen. Dit betekent dat de betreffende paragrafen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriele regeling geraadpleegd moeten worden om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. Op de activiteiten die verricht worden binnen de inrichting waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is, zijn ook afdeling 2.1 Zorgplicht, afdeling 2.2 Lozingen en afdeling 2.3 Lucht van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing. Op alle activiteiten die verricht worden binnen de inrichting is ook afdeling 2.4 Bodem van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing, met uitzondering van artikel 2.11, eerste lid. In deze vergunning zijn met betrekking tot de zorgplicht, lozingen, lucht en bodem voor deze activiteiten geen (aanvullende) voorschriften gesteld. Dit betekent dat de betreffende afdelingen uit het Activiteitenbesluit geraadpleegd moeten worden om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. Ook is hoofdstuk 6 Overgangs- en slotbepalingen van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing. 13

14 Toetsing aan milieucriteria aangaande agrarische bedrijven Geur Geur dierenverblijven De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het exclusieve toetsingskader voor geurbelasting, als gevolg van de dierenverblijven, op gevoelige objecten. Artikel 3, lid 1 van de Wgv bevat geurnormen voor gevoelige objecten binnen en buiten de bebouwde kom in een concentratiegebied (de gemeente Nederweert is gelegen in het concentratiegebied zuid). Voor de bebouwde kom geldt een norm van 3 OU E /m³ en voor het buitengebied geldt een norm van 14 OU E /m³. De Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) schrijft voor dat de geurbelasting berekend moet worden met het model V-Stacks vergunning. In afwijking van deze systematiek bepaalt artikel 3, lid 2 van de Wgv dat voor een gevoelig object dat deel uitmaakt van een andere veehouderij, of sinds 19 maart 2000 geen deel meer uitmaakt van een andere veehouderij, een minimale afstand geldt van 100 meter van het meest dichtbij gelegen emissiepunt indien dit object binnen de bebouwde kom is gelegen en van 50 meter indien dit object buiten de bebouwde kom is gelegen. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wgv kan bij gemeentelijke verordening worden bepaald dat andere normen van toepassing zijn dan de normen uit artikel 3, lid 1 van de Wgv. De gemeenteraad van Nederweert heeft op 7 mei 2013 een dergelijke verordening (hierna de verordening) vastgesteld, zoals bedoeld in dit artikel. De verordening is op 17 mei 2013 in werking getreden. De verordening geldt voor het grondgebied van de gemeente Nederweert. Op grond van de verordening is voor een aantal gebieden nabij onderstaande inrichting een afwijkende norm opgenomen. Geurnormen relevante gebieden volgens verordening: Op de bij de gemeentelijke verordening behorende kaart is aangegeven welke geurnormen gelden voor de betreffende gebieden. In afwijking van de wettelijk vastgestelde normen, zijn de volgende normen vastgesteld. Invloedsgebied kernen Nederweert, Ospel en Nederweert-Eind: 1,5 OU E /m 3. Invloedsgebied plangebieden voor woningbouw Leiverse Velden en Tiskeswej en bedrijfsterrein Pannenweg: 3,0 OU E /m 3. Invloedsgebied plangebied voor woningbouw Ospel: 6,0 OU E /m 3. Invloedsgebied plangebieden voor woningbouw Merenveld, Hoebenakker, Hoebenakker fase 4 en 5 en Anselberg: 8,0 OU E /m 3. Invloedsgebied bedrijfsterreinen Ketelaarsweg en Aan Veertien: 14 OU E /m 3. Invloedsgebied zone meter om Nederweert en Ospel: 10 OU E /m 3. In afwijking van de wettelijk vereiste afstand bedraagt de vereiste afstand tot bestaande (tweede bedrijfs) woningen bij melkveehouderijen en paardenhouderijen 25 meter. Het emissiepunt van nieuwe stallen mag niet binnen een afstand van 50 meter gerealiseerd worden en bestaande stallen mogen niet uitbreiden richting een woning binnen 50 meter. Bij het bepalen of een woning als bestaand aangemerkt kan worden, geldt dat de bouwvergunning uiterlijk op 22 april 2008 moet zijn verleend. Bij de aanvraag is een berekening gevoegd van de geuremissie (bijlage 5.2). Met behulp van het programma V-stacks vergunning, versie 2010, is een berekening gemaakt van de geurbelasting op de in de directe omgeving gelegen geurgevoelige objecten. De uitkomsten hiervan zijn weergegeven in de volgende tabel: 14

15 Tabel: Geurbelasting geurgevoelige objecten geurgevoelig object bebouwde kom geurnorm geurverordening (ou E /m 3 ) geurbelasting aanvraag (zowel situatie 1 als 2) (ou E /m 3 ) Eindhovensebaan 11 Ja 14,0 6,9 Eindhovensebaan 4b Ja 14,0 7,9 Kanaaldijk 10 Ja 14,0 13,6 Kuilstraat 6 Ja 10,0 0,5 Bosserstraat 8 Ja 10,0 0,3 Eindhovensebaan 4a Ja 10,0 3,3 Geheugden 4 Ja 10,0 2,6 Kuilstraat 2 Ja 1,5 0,5 Wij stellen vast dat de Wgv verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg staat. Onvolkomenheden V-Stacks Op 18 april 2014 heeft Witteveen en Bos in opdracht van de provincie Noord-Brabant een notitie opgesteld over de betrouwbaarheid van het geur rekenprogramma (V-Stacks). Uit de notitie blijkt dat de geurberekeningen op basis van V-stacks zowel naar boven als naar beneden aanzienlijke verschillen vertonen met de realiteit (lees: een ander rekenprogramma). Op 18 februari 2015 heeft ons college beslist om in gevallen dat de met V-stacks berekende geurbelasting dicht bij de norm zit, aanvragen omgevingsvergunning of aanhouden of aanvullend laten onderbouwen met een uitgebreid rekenprogramma. Bij de aanvraag is een aanvullend schrijven ingediend, bijlage 6.2, genaamd Voorkeursalternatief (VKA) en Alternatief 1 (Alt.1). Uit dit schrijven blijkt dat er wordt voldaan indien er gerekend wordt met het uitgebreide rekenprogramma PluimPlus. Conclusie Wij stellen vast dat de aangevraagde situatie voldoet aan de Wgv indien er gerekend wordt met het uitgebreide rekenprogramma PluimPlus. Eindconclusie Wij stellen vast dat de Wgv verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg staat. Ammoniak Algemeen De ammoniakemissie vanuit de veehouderij wordt beoordeeld op de volgende onderdelen: Wet ammoniak en veehouderij (Wav), ligging ten opzichte van zeer kwetsbare gebieden; beste beschikbare technieken (BBT) en maximale ammoniakemissiewaarden; technische kenmerken en de geografische ligging van de installatie alsmede de plaatselijke milieuomstandigheden (IPPC-omgevingstoets); gevolgen van directe ammoniakschade aan gewassen. Wet ammoniak en veehouderij (Wav) De Wav stelt regels voor de ammoniakemissie uit de tot de veehouderij behorende dierenverblijven. Onder de Wav worden uitsluitend de zeer kwetsbare gebieden beschermd. Gebieden zijn zeer kwetsbaar als zij voor verzuring gevoelig zijn en binnen de (door de provincie begrensde) ecologische hoofdstructuur (EHS) gelegen zijn. Van belang is tevens dat zij als zeer kwetsbaar door Provinciale staten zijn aangewezen. Provinciale staten van Limburg hebben op 18 april 2008 de zeer kwetsbare gebieden aangewezen. De Wav bepaalt dat binnen een zone van 250 meter rond zeer kwetsbare gebieden geen oprichtingen van veehouderijen zijn toegestaan en dat uitbreidingen van het aantal dieren van één of meer diercategorieën uitsluitend toegestaan zijn, indien het (gecorrigeerd) maximaal emissieplafond voor ammoniak wordt gerespecteerd. Het dichtstbijgelegen zeer kwetsbaar gebied De Groote Peel is, uitgaande van de aangevraagde situatie, gelegen op een afstand van ongeveer meter van de dierenverblijven. Het bedrijf is niet gelegen in een 250 meter zone om een zeer kwetsbaar gebied. Voor dit bedrijf geldt dan ook geen 15

16 beperking in de vorm van een gecorrigeerd maximaal ammoniakemissieplafond. De Wav staat verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg. Beste beschikbare technieken (BBT) en maximale ammoniakemissiewaarde Zoals in bovenstaande paragraaf Richtlijn industriële emissies aangegeven, hebben wij bij het nemen van deze beschikking onder andere rekening gehouden met de volgende documenten over BBT: BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij; de Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij; de Oplegnotitie BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij. De BREF gaat in op de volgende activiteiten: management van het bedrijf, bereiding van voer en voedingsstrategie, veeteelt, verzamelen en opslaan van mest, verwerking van mest binnen de inrichting, uitrijden van mest en afvalwaterzuivering. De meeste aandacht gaat uit naar ammoniak, de voornaamste luchtverontreinigende stof, omdat deze stof in grote hoeveelheden wordt uitgestoten. De BREF geeft de technieken die in het algemeen op Europees niveau tot de beste beschikbare technieken worden gerekend. Nederland heeft ervoor gekozen om vanwege de ernst van de ammoniakproblematiek voor huisvestingssystemen de voorschriften ten aanzien van de emissie van ammoniak vast te stellen in een algemene maatregel van bestuur en niet in de vergunningvoorwaarden. Het Besluit emissiearme huisvesting stelt voor de huisvesting van verschillende diercategorieën maximale emissiewaarden voor de ammoniakemissie per dierplaats en geeft aan wanneer hieraan uiterlijk moet zijn voldaan. Rekening houdend met afschrijvingstermijnen en de beschikbare informatie zijn in de oplegnotitie een aantal data opgenomen die belangrijk zijn voor de beoordeling van BBT. Aan de hand van deze beoordeling is in de oplegnotitie per diercategorie aangegeven welke huisvestingssystemen als BBT voor het aspect ammoniak kunnen worden aangemerkt. Daarbij wordt het voorbehoud gemaakt dat die systemen BBT zijn, tenzij dat vanwege andere milieuaspecten niet het geval is. Toetsing van de aanvraag aan het Besluit emissiearme huisvesting levert de volgende tabel op: Tabel: Aangevraagde huisvestingssysteem en maximale emissiewaarde (ammoniak)(situatie 1 deze is namelijk worst case ten opzichte van situatie 2) Stal nummer diercategorie emissiewaarde Rav (kg) maximale emissiewaarde (kg) voldoet aan Besluit emissiearme huisvesting 1 Legkippen 0,030 0,125 1 Ja 2 Legkippen 0,030 0,125 1 Ja 4 Legkippen 0,030 0,068 2 Ja 1 De stallen 1 en 2 zijn reeds gerealiseerd. Hierdoor is kolom A (opgericht op uiterlijk 30 juni 2015) van bijlage 1 van het Besluit emissiearme huisvesting van toepassing op deze stallen. 2 Stal 4 wordt nieuwe gebouwd. Hierdoor is kolom B (opgericht op of na 1 juli 2015) of kolom C (opgericht op of na 1 januari 2020) van bijlage 1 van het Besluit emissiearme huisvesting van toepassing op deze stal. In kolom B en C is dezelfde factor vermeld. Tabel: Aangevraagde huisvestingssysteem en maximale emissiewaarde (zwevende deeltjes) Stal nummer diercategorie emissiewaarde situatie 1(VKA) emissiewaarde situatie 2 (Alt1) maximale emissiewaarde voldoet aan Besluit emissiearme huisvesting 1 Legkippen 1 n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. 2 Legkippen 1 n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. Legkippen Nageschakelde -55% -55% techniek Nageschakelde -75% -81% - - techniek Totaal stal Ja 1 De stallen 1 en 2 zijn reeds gerealiseerd. In artikel 7 lid 1 staat dat de maximale emissiewaarde alleen van toepassing is op stallen opgericht op of na 1 juli Het besluit huisvesting (zwevende deeltjes) is niet van toepassing op deze stallen. 2 De meest actuele emissiegegevens die zijn gepubliceerd (voor het laatst in maart 2016) op de website van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Als met de nageschakelde techniek fijn stofreductie wordt behaald, geldt het vermelde 16

17 reductiepercentage (55% en daarna 81% / 75%, zie De fijn stof emissie van 65 g/dier/jaar wordt dusdanig gereduceerd zodat de maximale emissiewaarde fijn stof van 46 g/dier/jaar ruimschoots ( 6 g/dier/jaar in Alt1 en 7 g/dier/jaar in VKA) wordt gehaald. Deze nieuwe (gereduceerde factor) is de 'emissiefactor voor zwevende deeltjes' van het Besluit emissiearme huisvesting. Alle aangevraagde stalsystemen voldoen individueel, en door het toepassen van nageschakelde technieken, aan het Besluit emissiearme huisvesting. Hiermee wordt voldaan aan het Besluit emissiearme huisvesting. IPPC De Wav legt een aanvullende toets op bij IPPC-installaties. Uit eerder vermelde paragraaf Richtlijn industriële emissies blijkt dat binnen de inrichting waar deze beschikking betrekking op heeft, zich één of meer IPPC-installaties bevinden. De aanvullende toets van artikel 3, lid 3 van de Wav betekent dat een vergunning moet worden geweigerd als niet kan worden voldaan aan voorschriften, welke nodig zijn vanwege de technische kenmerken en de geografische ligging van de installatie of de plaatselijke milieuomstandigheden, maar niet met toepassing van de in aanmerking komende BBT kunnen worden gerealiseerd. Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij (Beleidslijn) De Wav en de RIE schrijven niet voor op welke wijze rekening moet worden gehouden met de technische kenmerken en geografische ligging van de veehouderij. Ook ontbreekt een omschrijving van wat onder plaatselijke milieuomstandigheden moet worden begrepen. Om deze leegte te vullen heeft het ministerie van VROM in 2007 de Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij (Beleidslijn) vastgesteld. Met behulp van de Beleidslijn kunnen wij bepalen of en in hoeverre strengere emissie-eisen nodig zijn vanwege de technische kenmerken, geografische ligging of plaatselijke milieuomstandigheden. Deze emissie-eisen worden in de Beleidslijn aangemerkt als strenger dan BBT (BBT+) en veel strenger dan BBT (BBT++). De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft uitgesproken dat de beleidslijn niet in strijd is met de IPPC-richtlijn (zie bijvoorbeeld uitspraak van 18 maart 2009, zaak /1). Omdat de aangevraagde ammoniakemissie bij toepassing van BBT uitkomt boven kg, moet op grond van artikel 2a, lid 1 van het Besluit emissiearme huisvesting een strengere emissie eis worden vastgesteld. In alle drie de kippen stallen wordt het stalsysteem E toegepast. Dit stalsysteem heeft een ammoniakemissie van 0,055 NH 3 kg/jaar. In de Beleidslijn wordt vermeld dat een ammoniak emissie van 0,055 NH 3 kg/jaar BBT++ is. De gehele inrichting wordt dus gerealiseerd op een veel strenger dan BBT stalsysteem. Er wordt voldaan aan de eis dat binnen de inrichting een strengere emissie (BBT+) moet worden toegepast hierdoor wordt er ook voldaan aan de Beleidslijn. Directe ammoniakschade aan gewassen Directe ammoniakschade is de schade die ammoniak uit kippen- en varkensstallen kan veroorzaken aan gewassen die verbouwd worden nabij een stal. In het Activiteitenbesluit worden geen voorschriften gesteld aan directe ammoniakschade omdat ammoniakschade wordt gezien als bedrijfsschade en niet meer als milieuschade. Aan de vergunning worden derhalve ook geen voorschriften gesteld aan directe ammoniakschade. Eindconclusie Uit voorgaande blijkt dat de aanvraag gelet op ammoniak voldoet aan de wettelijke eisen. Luchtkwaliteit Wabo en Wet milieubeheer Ingevolge de Wet milieubeheer gelden de bepalingen van artikel 5.2 en de daarbij behorende bijlage 2 van de Wet milieubeheer voor de luchtkwaliteitseisen. Ingevolge artikel 5.16, lid 1 van de Wet milieubeheer houdt het bevoegd gezag bij het uitoefenen van de bevoegdheid tot het verlenen van de omgevingsvergunning rekening met de in bijlage 2 genoemde grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM 10 en PM 2,5 ), lood, koolmonoxide en benzeen en de richtwaarden voor ozon, nikkel, arseen, cadmium en benzo(a)pyreen. Regeling beoordeling luchtkwaliteit

18 In de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 staat beschreven op welke plaatsen er getoetst dient te worden. Het toepasbaarheidsbeginsel en blootstelling speelt hierbij een grote rol. Volgens het toepasbaarheidsbeginsel hoeft op een aantal locaties de luchtkwaliteit niet vastgesteld te worden. Deze locaties betreffen terreinen van andere inrichtingen, wegen en plaatsen waar het publiek in de praktijk niet zal verblijven (zoals natuurgebieden met een hek erom, terreinen van het Ministerie van Defensie, akkers en spoorwegen). Voor de blootstellingstijd geldt dat deze significant moet zijn ten opzichte van een etmaal. Een plaats met significante blootstelling kan bijvoorbeeld een woning, school, winkel, loods of sportterrein zijn. Op plaatsen waar geen sprake is van significante blootstelling hoeft de luchtkwaliteit niet beoordeeld te worden. Uit de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 blijkt dat de emissie van fijn stof bij agrarische bedrijven met standaard rekenmethode 3 (SRM3) berekend moeten worden. Het luchtkwaliteitsmodel ISL3a (welke voldoet aan SRM3) is specifiek bedoeld om de gevolgen van (agrarische en industriële) puntbronnen op de luchtkwaliteit in de omgeving te bepalen. Fijn stof komt vooral vrij vanwege de emissie van huid-, mest-, voer- en strooiseldeeltjes uit de stallen. De beoordeling richt zich dan ook met name op de concentratie fijn stof afkomstig van het houden van dieren. Emissiefactoren fijn stof Op grond van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 moet voor de berekening van concentraties van fijn stof gebruik worden gemaakt van de meest actuele emissiegegevens die zijn gepubliceerd (voor het laatst in maart 2016) op de website van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de luchtkwaliteit Onderhavige inrichting betreft een veehouderij. Bij veehouderijen is in het kader van de genoemde luchtkwaliteitseisen met name de emissie van zwevende deeltjes (PM 10 en PM 2,5 ), ofwel fijn stofemissie van belang. Voor zwevende deeltjes (PM 10 ) gelden de volgende grenswaarden: 40 microgram per m3 (µg/m3 ) als jaargemiddelde concentratie; 50 microgram per m3 (µg/m3 ) als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal vijfendertig maal per kalenderjaar mag worden overschreden. Voor zwevende deeltjes (PM 2,5 ) gelden de volgende grenswaarden: 25 microgram per m 3, gedefinieerd als jaargemiddelde concentratie. Toetsing fijn stof (PM 10 ) afkomstig van dieren Bij de aanvraag zijn berekeningen gevoegd (Bijlage 8) van de emissie van zwevende deeltjes als gevolg van de activiteiten waarvoor deze vergunning wordt aangevraagd. Aan de hand van de emissiefactoren is met behulp van het rekenprogramma ISL3a versie een berekening gemaakt van de luchtkwaliteit ter plaatse. Uit de berekening, zie onderstaande tabel, blijkt dat de immissie van zwevende deeltjes ter plaatse van relevante immissiepunten niet boven de 40 microgram per m3 komt en dat er meer dan 35 maal per jaar een overschrijding is van de vierentwintig-uurgemiddelde concentratie. Tabel: Toetsing Luchtkwaliteit (fijn stof PM 10 ) aangevraagde situatie Jaargemiddelde concentratie Dagen met overschrijding van de Beoordelingspunt 24-uurgemiddelde concentratie Aangevraagd 1 Vergund Norm Aangevraagd 1 Vergund Norm Eindhovensebaan Eindhovensebaan 4a Wetering Wetering Geheugden Geheugden Eindhovensebaan 4b Uit de berekeningen (zie bijlage 8) blijkt dat de berekende waarde in de VKA en Alt1 situaties gelijk zijn. 18