Uw kenmerk Fax

Transcriptie

1 Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus ZG Heythuysen Creemers Eieren VOF T.a.v. W.H.J. Creemers Brandvenstraat SH Ell Ons kenmerk Telefoon Uw kenmerk Fax BSN nummer info@leudal.nl Behandeld door W. Boonen Internet Doorkiesnummer w.boonen@leudal.nl Datum 29 oktober 2013 Onderwerp Begeleidend schrijven besluit omgevingsvergunning Verzenddatum 29 oktober 2013 Geachte heer Creemers, Op 24 juli 2013 hebben wij uw aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting op het adres Brandvenstraat 3 Ell. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer. Over de voortgang van de behandeling van uw aanvraag berichten wij u als volgt: Besluit omgevingsvergunning Wij hebben een besluit genomen op uw aanvraag. Om misverstanden te voorkomen adviseren wij u deze vergunning en het bijgevoegde informatieblad zorgvuldig door te nemen. Betaling leges Een milieuactiviteit is legesvrij. Nadere informatie Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar W. Boonen, telefoonnummer Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van Leudal, W. Boonen Technisch medewerker milieu Bijlagen: Omgevingsvergunning met bijhorende stukken; Informatieblad. Bankrekening IBAN N L 6 8 B N G H BTW N L B 0 1

2 OMGEVINGSVERGUNNING Beschikking van burgemeester en wethouders van Leudal op een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting Naam aanvrager: Creemers Eieren VOF T.a.v. W.H.J. Creemers Brandvenstraat SH Ell Ontvangen op: 24 juli 2013 Bouwlocatie-/activiteitenadres: Omschrijving project: Kenmerk: Brandvenstraat 3 Ell gemeente Hunsel, sectie F, nr. 195 het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting Het project bestaat uit de volgende activiteit(en): Het veranderen en in werking hebben van een inrichting (artikel e Wabo); Procedure De omgevingsvergunning is met de uitgebreide procedure voorbereid (paragraaf 3.3 Wabo). Beschikking Gelet op paragraaf 2.1 en 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en gelet op bijgevoegde overwegingen besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning onder de genoemde voorschriften te verlenen. De bijgevoegde en gewaarmerkte documenten maken deel uit van de omgevingsvergunning. Ondertekening De bevoegdheid tot het nemen van dit besluit is geregeld in de mandaatregeling gemeente Leudal van 28 september Heythuysen, 29 oktober 2013 Namens burgemeester en wethouders van Leudal, mw. drs. M.H. Bronkhorst-van Heel Plaatsvervangend teamleider milieu, bouwen en wonen 2

3 Bijlagen: A: Procedureel; B: Voorschriften; C: Overwegingen; D: Bezwaar of beroep; 3

4 A. PROCEDUREEL Bevoegd gezag Wij zijn het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen. Dit maken wij op uit bovenstaande projectbeschrijving en uit het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Ontvankelijkheid In artikel 2.8 van de Wabo staat dat er regels worden opgesteld met betrekking tot de wijze waarop de aanvraag van een omgevingsvergunning geschiedt en de gegevens en bescheiden die de aanvrager van een aanvraag om een omgevingsvergunning moet indienen om tot een volledige aanvraag te komen. De bedoelde regels zijn uitgewerkt in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Uw aanvraag voldoet aan bovengenoemde indieningsvereisten en is daarom in behandeling genomen. Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer in werking getreden. Dit Besluit is ook wel bekend als "Activiteitenbesluit". In het Activiteitenbesluit zijn voor verschillende activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden algemene voorschriften opgenomen. Met het Activiteitenbesluit wordt de vergunningplicht vanwege het onderdeel milieu voor de meeste inrichtingen opgeheven. Alleen IPPC-inrichtingen en inrichtingen die zijn aangewezen als vergunningsplichtig in bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) blijven vergunningsplichtig op grond van de Wabo. Deze inrichtingen worden aangemerkt als type C- inrichtingen. De vergunningaanvraag heeft betrekking op een IPPC-inrichting. De inrichting wordt dan ook aangemerkt als een type C inrichting. De inrichting is daarmee vergunningsplichtig met dien verstande dat een aantal voorschriften uit het Activiteitenbesluit rechtstreeks, dus zonder dat deze in deze vergunning expliciet zijn opgenomen, mogelijk van toepassing zijn. Voor zover dit het geval is, is dit elders in deze beschikking (bij overwegingen milieu) aangegeven. Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) Hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) behandelt het milieueffectrapport (MER). De Wm maakt onderscheid tussen activiteiten waarbij het opstellen van een MER verplicht is (MER-plicht) en activiteiten waarbij het bevoegd gezag moet beoordelen of een MER nodig is (MERbeoordelingsplicht). Het gaat bij veehouderijen volgens het Besluit milieueffectrapportage (Besluit MER) dan om activiteiten in de vorm van het oprichten, wijzigen of uitbreiden van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren. In de bijlage bij het Besluit MER ligt in de vorm van een drempelwaarde per diercategorie vast wanneer voor een initiatief de MER-plicht (onderdeel C van de bijlage) of de MER-beoordelingsplicht (onderdeel D van de bijlage) geldt. Bij de voorliggende aanvraag blijkt dan de volgende situatie: diercategorie drempelwaarde drempelwaarde gevraagde oprichting/ onderdeel C onderdeel D wijziging/uitbreiding hennen (E.1 en E.2) > dieren > dieren dieren De aanvraag resulteert in een onderschrijding van de drempelwaarde van zowel onderdeel C als onderdeel D. Er geldt dus geen MER-plicht of directe MER-beoordelingsplicht. Het Besluit MER maakt voor een dergelijk scenario beide drempelwaarden indicatief en roept een indirecte MERbeoordelingsplicht in het leven. Dat betekent dat wij gehouden zijn te beoordelen of een MER nodig is als op grond van de selectiecriteria uit bijlage III van de Europese MER-richtlijn niet kan worden uitgesloten dat de aangevraagde activiteiten nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. 4

5 De selectiecriteria betreffen: 1. de kenmerken van het project, 2. de plaats van het project en 3. de kenmerken van de potentiële gevolgen. Kenmerken en plaats van het project De kenmerken en de plaats van de voorgenomen activiteiten blijken voldoende duidelijk uit de aanvraag met bijlagen. In aanvulling daarop stellen we vast dat de veehouderij is gelegen buiten de bebouwde kom van de meest dichtbijgelegen kern Ell in het buitengebied van de gemeente Leudal. De omgeving heeft voornamelijk een agrarisch karakter. Wij concluderen dat de aangevraagde activiteiten passen bij de functie die het gebied vervult. Potentiële gevolgen Verderop in het besluit gaan wij in op de gevolgen van de aanvraagde activiteiten voor het milieu. Voor zover wij vanuit de MER-richtlijn in aanvulling hierop de cumulatieve effecten en effecten voor specifieke gebieden dienen te beoordelen, stellen wij vast dat het bij de veehouderijsector dan in het bijzonder gaat om de gevolgen van de uitstoot van ammoniak, geur en fijn stof. Onderstaand gaan wij nader in op deze aspecten. ammoniak De aanvraagde situatie heeft geen toename van de ammoniakdepositie tot gevolg voor gebied(en) voor zover aangewezen in het kader van Natuurbeschermingswet 1998 (Natura 2000, natuurmonument), Vogel- en/of Habitatrichtlijn of Wav ( zeer kwetsbaar gebied ). De ammoniakdepositie geeft ons dan ook geen reden een MER te laten opstellen. geur Het aspect geur valt uiteen in twee onderdelen: de voorgrondbelasting en de achtergrondbelasting. De voorgrondbelasting is de geurhinder die het gevolg is van alleen de aangevraagde activiteiten op omliggende geurgevoelige objecten. Dit onderdeel van het aspect geur behandelen wij verderop. In het licht van de MER gaat het op deze plaats om de achtergrondbelasting. Dit betreft de geurhinder als gevolg van de aangevraagde activiteiten bovenop de al aanwezige geurhinder als gevolg van andere activiteiten in de omgeving. Bij de achtergrondbelasting gaat het dus om de cumulatieve geurhinder. De geurbelasting als gevolg van de aangevraagde activiteiten voldoet ter plaatse van geurgevoelige objecten aan de normering die is vastgelegd in de Verordening geurhinder en veehouderij. De onderbouwing van de in de verordening opgenomen geurnormen is te vinden in de Gebiedsvisie Wgv. In de hoogte van de geurnormen is rekening gehouden met de in deze gebiedsvisie berekende cumulatieve geurbelasting van alle veehouderijen samen. Nu de aanvraagde activiteiten passen in de normen van de gemeentelijke verordening, stellen wij vast dat voldoende rekening is gehouden met de achtergrondbelasting en is een MER vanwege het aspect geur dan ook niet nodig. fijn stof Vooruitlopend op de behandeling van het aspect fijn stof verderop concluderen wij op deze plaats dat de wettelijke grenswaarden voor fijn stof als gevolg van de aangevraagde activiteiten niet worden overschreden. De toetsingssystematiek voor fijn stof is opgenomen in hoofdstuk 5 Wm en de Regeling beoordeling luchtkwaliteit Deze systematiek voorziet in het gebruik van gegevens die kengetallen bevatten over de kwaliteit van de lokale omgeving ten aanzien van fijn stof. In deze kengetallen zijn alle bronnen van fijn stof in de nabije omgeving opgenomen. Toetsing van de aangevraagde activiteiten aan de wettelijke grenswaarden geeft dus inzicht in de van fijn stof door alle bekende bronnen in de omgeving, inclusief de aangevraagde activiteiten. De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de omgeving zijn op deze manier voldoende in kaart gebracht. Nu de aanvraag niet resulteert in een overschrijding van de wettelijke grenswaarden is een MER niet nodig. 5

6 overige kenmerken en gevolgen De aangevraagde activiteiten hebben ook gevolgen voor geluid, bodem, afvalstoffen en water en energie. De initiatiefnemer treft volgens de aanvraag voldoende maatregelen om gevaar, schade of hinder voor de omgeving te voorkomen dan wel te beperken tot het wettelijk toegestane niveau. Wij zien geen reden om vanwege een van deze aspecten een MER te laten opstellen. Richtlijn industriële s Vanaf 1 januari 2013 is de Europese richtlijn industriële s (RIE) in de Nederlandse milieuwetgeving geïmplementeerd (richtlijn 2010/75/EU, PbEU L334). De RIE geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn horende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPC-installatie. Binnen de inrichting waar deze beschikking betrekking op heeft, bevinden zich één of meer IPPC-installaties. Het gaat hier om: Intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan plaatsen voor pluimvee, (categorie 6.6 a). Bij het bepalen van wat de beste beschikbare technieken zijn voor een IPPC-installatie, moeten wij rekening houden met Europese referentiedocumenten (BREF-documenten). Deze documenten geven een overzicht van de beschikbare milieutechnieken en wijzen de technieken aan die de beste milieuprestaties leveren en daarnaast economisch en technisch haalbaar zijn. Deze aanwijzingen worden BBT-conclusies genoemd. De procedure tot vaststelling en bekendmaking van BBT-conclusies vindt op Europees niveau plaats. Gedurende de periode dat nog geen (nieuwe) BBT-conclusies via die procedure zijn vastgesteld, gelden de BBT-conclusies, die voor 1 januari 2013 vermeld stonden in de bijlage bij de Mor. Deze BBT-conclusies worden via internet bekend gemaakt, totdat deze zijn vervangen door actuele conclusies. Voor de nieuwe BBTconclusies zorgt de Europese Commissie zelf voor publicatie op internet. Bij het nemen van deze beschikking hebben wij rekening gehouden met de volgende BBTconclusies: Categorie in bijlage 1 RIE 6.6a, Intensieve pluimvee met meer dan plaatsen pluimvee. Primair relevante BBTconclusies / BREF BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij (BREF IV) Tevens van belang zijnde BBT-conclusies / BREF s BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) BREF Energie-efficiëntie Naast de BBT-conclusies hebben wij rekening gehouden met de volgende in de bijlage bij de Mor aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken: Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij, juni 2007; Oplegnotitie BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij, juli 2007; Voor een verdere beschouwing van de beste beschikbare technieken, verwijzen wij naar de afzonderlijke toetsing aan de relevante milieucompartimenten. Natuurbeschermingswet 1998 De plannen van de aanvrager kunnen nadelige gevolgen hebben voor natuurgebieden die vallen onder de bescherming van de Natuurbeschermingswet Deze wet verbiedt dergelijke activiteiten als gedeputeerde staten van de provincie waarin het natuurgebied is gelegen, geen vergunning hebben verleend. De Natuurbeschermingswetvergunning is voorafgaand aan de omgevingsvergunning aangevraagd. Er vindt daarom geen coördinatie plaats tussen beide vergunningstelsels als bedoeld in artikel 2.27 Wabo en hoofdstuk 9 Natuurbeschermingswet Dit betekent dat beide aanvragen apart van elkaar door de bevoegde gezagen worden behandeld. 6

7 Bescherming flora en fauna De Flora- en faunawet is op 1 april 2002 in werking getreden. Deze wet regelt de bescherming van planten- en diersoorten. In de Flora- en faunawet zijn EU-richtlijnen voor de bescherming van soorten opgenomen (Habitatrichtijn, Vogelrichtlijn) en het internationale CITES-verdrag voor de handel in bedreigde diersoorten. De veranderingen vinden plaatst binnen een bestaande stal. De aangevraagde activiteit heeft derhalve geen significante effecten op de ter plaatse en in de directe omgeving aanwezige flora en fauna. Coördinatie en aanhouding Bestemmingsplan: Het perceel waarop de inrichting is gevestigd ligt in het bestemmingsplan buitengebied gemeente Hunsel. Volgens het bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming als agrarisch bouwblok. De bedrijfsvoering valt geheel binnen het vigerende bouwblok en is niet in strijd met dit bestemmingsplan. Ter inzage legging Het ontwerpbesluit heeft samen met de bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegen van 12 september 2013 t/m 23 oktober Binnen de gestelde termijn zijn geen zienswijzen ingediend 7

8 B. VOORSCHRIFTEN Het veranderen en in werking hebben van een inrichting (artikel e Wabo): 1. Vigerende vergunning 1.1 Na het realiseren van de gevraagde verandering zijn op de inrichting, zoals die ontstaat na de verandering, naast het gestelde in deze voorschriften tevens de voorschriften behorende bij de revisievergunning van 26 november 2012 van toepassing zover ze niet onder de rechtstreeks werking vallen van het activiteitenbesluit. 1.2 In afwijking van het vorige voorschrift treden de voorschriften bij deze vergunning in de plaats van de voorschriften van hoofdstuk 10 (het bedrijfsmatig houden van vee). In de inrichting mogen ten hoogste de volgende aantallen dieren aanwezig zijn: Stal nr. Diercategorie Aantal Stal 1 Legkippen E2.5.6 BWL V Stal 3 Legkippen E2.5.5 BWL Stal 4 Legkippen E2.5.6 BWL V Stal 5 Legkippen E2.5.6 BWL V Stal 4 moet met het systeem koloniehuisvesting met mestbandbeluchting (0,7 m³ per dier per uur) zijn uitgevoerd (nummer BWL V1). De stal moet overeenkomstig de bij de vergunning behorende tekening(en) en bijlage(n) worden uitgevoerd, tenzij anders in de voorschriften staat aangegeven. 8

9 C. OVERWEGINGEN Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Het veranderen en in werking hebben van een inrichting (artikel e Wabo): Algemeen De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e en artikel 2.6, lid 1 van de Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de aanvraag: de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan; de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen; het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting of het mijnbouwwerk voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting voert. Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. Huidige vergunningsituatie Ten behoeve van onderhavige inrichting is op 26 november 2012 een omgevingsvergunning ingevolge de Wabo verleend voor een pluimveehouderij. Tabel 1a: Vergunde situatie (vergunning d.d. 26 november 2012 Diercategorie / Stal huisvestingssysteem 1 Legkippen E2.5.6 BWL V1 3 Legkippen E2.5,5 BWL Legkippen E2.5.6 BWL V1 5 Legkippen E2.5.6 BWL V1 Nageschakelde techniek E6.2 BWL Nageschakelde techniek E6.100 Aantal dieren Ammoniak Geur Fijn stof factor Ammoniak (kg/jaar) Totale ammoniak (kg/jaar) -factor geur (OU E/s) Totale geur (OU E/s) factor fijn stof (gr/jr) Totale fijn stof (kg/jaar) , ,5 0, , , , ,0 0, , , , ,0 0, , , , ,0 0, , , , , , , Totaal 8546, ,5 3674,3 9

10 Aangevraagde situatie Het aantal dieren waarvoor vergunning wordt gevraagd, de ammoniak (kg NH 3 per jaar), de geur (OU E /s) en de fijn stof (gram PM10 per jaar) zijn in tabel 2 weergegeven. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel 1b: aangevraagde situatie (aanvraag d.d. 24 juli 2013 Diercategorie / Stal huisvestingssysteem 1 Legkippen E2.5.6 BWL V1 3 Legkippen E2.5,5 BWL Legkippen E2.5.6 BWL V1 5 Legkippen E2.5.6 BWL V1 Nageschakelde techniek E6.2 BWL Nageschakelde techniek E6.100 Aantal dieren Ammoniak Geur Fijn stof factor Ammoniak (kg/jaar) Totale ammoniak (kg/jaar) -factor geur (OU E/s) Totale geur (OU E/s) factor fijn stof (gr/jr) Totale fijn stof (kg/jaar) , ,5 0, , , , ,0 0, , , , ,0 0, , , , ,0 0, , , , , , , Totaal 9356, ,5 4088,3 Activiteitenbesluit Binnen de inrichting vindt een aantal activiteiten plaats waarvoor het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling direct werkende regels stelt. Het gaat hier om de onderstaande activiteiten, welke in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit zijn opgenomen. - Houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven ( met de bijbehorende ministeriële regeling); Wij merken op dat deze activiteit moet plaatsvinden overeenkomstig de voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de daarop gebaseerde ministeriële regeling. Vanwege de rechtstreekse werking van dit besluit en de bijbehorende ministeriële regeling kunnen in deze vergunning geen voorschriften worden opgenomen die betrekking hebben op de daarin geregelde activiteiten en aspecten, tenzij dit besluit of bijbehorende regeling de mogelijkheid biedt tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Wij zien geen aanleiding om maatwerkvoorschriften te stellen. Dit betekent dat de betreffende paragrafen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriele regeling geraadpleegd moeten worden om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. Op de activiteiten die verricht worden binnen de inrichting waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is, zijn ook afdeling 2.1 Zorgplicht, afdeling 2.2 Lozingen, afdeling 2.3 Lucht en afdeling 2.4 Bodem van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing, met uitzondering van artikel 2.11, eerste lid. In deze vergunning zijn met betrekking tot de zorgplicht, lozingen, lucht en bodem voor deze activiteiten geen (aanvullende) voorschriften gesteld. Dit betekent dat de betreffende afdeling uit het Activiteitenbesluit geraadpleegd moeten worden om te zien welke regels hierop van toepassing zijn. Tevens is hoofdstuk 6 Overgangs- en slotbepalingen van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing. 10

11 Toetsing aan milieucriteria aangaande agrarische bedrijven Geur Geur dierenverblijven De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het exclusieve toetsingskader voor geurbelasting, als gevolg van de dierenverblijven, op gevoelige objecten. Artikel 3, lid 1 van de Wgv bevat geurnormen voor gevoelige objecten binnen en buiten de bebouwde kom in een concentratiegebied (de gemeente Leudal is gelegen in het concentratiegebied zuid). Voor de bebouwde kom geldt een norm van 3 OU E /m³ en voor het buitengebied geldt een norm van 14 OU E /m³. De Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) schrijft voor dat de geurbelasting berekend moet worden met het model V-Stacks vergunning. In afwijking van deze systematiek bepaalt artikel 3, lid 2 van de Wgv dat voor een gevoelig object dat deel uitmaakt van een andere veehouderij, of sinds 19 maart 2000 geen deel meer uitmaakt van een andere veehouderij, een minimale afstand geldt van 100 meter van het meest dichtbij gelegen punt indien dit object binnen de bebouwde kom is gelegen en van 50 meter indien dit object buiten de bebouwde kom is gelegen. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wgv kan bij gemeentelijke verordening worden bepaald dat andere normen van toepassing zijn dan de normen uit artikel 3, lid 1 van de Wgv. De gemeenteraad van Leudal heeft op 6 september 2011de verordening geurhinder en veehouderij 2011 (hierna de verordening) vastgesteld, zoals bedoeld in dit artikel. De verordening geldt voor het grondgebied van de gemeente Leudal. Op grond van de verordening is voor een aantal gebieden nabij onderstaande inrichting een afwijkende norm opgenomen. Het betreft de volgende gebieden: Tabel 2a: Geurnormen relevante gebieden volgens verordening Naam gebied geurnorm (ou E /m 3 ) Kernrandzone kern Ell 8 OU/m³ Kern Ell 6 OU/m³ Bij de aanvraag is een berekening gevoegd van de geur. Met behulp van het programma V-stacks vergunning, versie 2010, is een berekening gemaakt van de geurbelasting op de in de directe omgeving gelegen geurgevoelige objecten. De uitkomsten hiervan zijn weergegeven in de volgende tabel: Tabel 2b: Geurbelasting geurgevoelige objecten geurgevoelig object bebouwde kom of kernrand (voormalig) onderdeel andere veehouderij geurnorm Wgv / geurverordeni ng (ou E /m 3 ) geurbelasting aanvraag (ou E /m 3 ) afstandsnorm tot woning bij andere veehouderij (m) voldoet aan afstandsnorm Anthoniusstr. 31 ja nee 6,0 1,5 100 Ja Brandvenstraat 1 Nee nee 14,0 12,1 50. ja. Brandvenstraat 2 Nee Nee 14,0 14,0 50 ja. Berbenstraat 2 Ja Nee 8,0 2,2 100 ja Wij stellen vast dat de Wgv verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg staat. 11

12 Ammoniak Algemeen De ammoniak vanuit de veehouderij wordt beoordeeld op de volgende onderdelen: Wet ammoniak en veehouderij (Wav), ligging ten opzichte van zeer kwetsbare gebieden; beste beschikbare technieken (BBT) en maximale ammoniakwaarden; technische kenmerken en de geografische ligging van de installatie alsmede de plaatselijke milieuomstandigheden (IPPC-omgevingstoets); gevolgen van directe ammoniakschade aan gewassen. Wet ammoniak en veehouderij (Wav) De Wav stelt regels voor de ammoniak uit de tot de veehouderij behorende dierenverblijven. Onder de Wav worden uitsluitend de zeer kwetsbare gebieden beschermd. Gebieden zijn zeer kwetsbaar als zij voor verzuring gevoelig zijn en binnen de (door de provincie begrensde) ecologische hoofdstructuur (EHS) gelegen zijn. Van belang is tevens dat zij als zeer kwetsbaar door Provinciale staten zijn aangewezen. Provinciale staten van Limburg hebben op 18 april 2008 de zeer kwetsbare gebieden aangewezen. De Wav bepaalt dat binnen een zone van 250 meter rond zeer kwetsbare gebieden geen oprichtingen van veehouderijen zijn toegestaan en dat uitbreidingen van het aantal dieren van één of meer diercategorieën uitsluitend toegestaan zijn, indien het (gecorrigeerd) maximaal plafond voor ammoniak wordt gerespecteerd. Het bedrijf is niet gelegen in een 250 meter zone om een zeer kwetsbaar gebied. Voor dit bedrijf geldt dan ook geen beperking in de vorm van een gecorrigeerd maximaal ammoniakplafond. De Wav staat verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg staat. Beste beschikbare technieken (BBT) en maximale ammoniakwaarde Zoals in 2.6 aangegeven, hebben wij bij het nemen van deze beschikking onder andere rekening gehouden met de volgende documenten over BBT: - BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij; - de Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij; - de Oplegnotitie BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij. De BREF gaat in op de volgende activiteiten: management van het bedrijf, bereiding van voer en voedingsstrategie, veeteelt, verzamelen en opslaan van mest, verwerking van mest binnen de inrichting, uitrijden van mest en afvalwaterzuivering. De meeste aandacht gaat uit naar ammoniak, de voornaamste luchtverontreinigende stof, omdat deze stof in grote hoeveelheden wordt uitgestoten. De BREF geeft de technieken die in het algemeen op Europees niveau tot de beste beschikbare technieken worden gerekend Nederland heeft ervoor gekozen om vanwege de ernst van de ammoniakproblematiek voor huisvestingssystemen de voorschriften ten aanzien van de van ammoniak vast te stellen in een algemene maatregel van bestuur en niet in de vergunningvoorwaarden. Het Besluit ammoniak huisvesting veehouderij stelt voor de huisvesting van verschillende diercategorieën maximale waarden voor de ammoniak per dierplaats en geeft aan wanneer hieraan uiterlijk moet zijn voldaan. Rekening houdend met afschrijvingstermijnen en de beschikbare informatie zijn in de oplegnotitie een aantal data opgenomen die belangrijk zijn voor de beoordeling van BBT. Aan de hand van deze beoordeling is in de oplegnotitie per diercategorie aangegeven welke huisvestingssystemen als BBT voor het aspect ammoniak kunnen worden aangemerkt. Daarbij wordt het voorbehoud gemaakt dat die systemen BBT zijn, tenzij dat vanwege andere milieuaspecten niet het geval is. 12

13 Toetsing van de aanvraag aan het Besluit huisvesting levert de volgende tabel op: Tabel 3a: Aangevraagde huisvestingssysteem en maximale waarde Stal nummer diercategorie waarde Rav (kg)* maximale waarde voldoet aan Besluit 1,4 en 5 Legkippen E2.5.6; BWL V1 3 Legkippen E2.5.5; BWL Nageschakelde techniek Nageschakelde techniek (kg) huisvesting 0,030 0,030 Ja 0,030 0,030 Ja E6.2 0,015 0,015 Ja E ,050 0,050 Ja Voor koloniehuisvesting is geen maximale waarde vastgesteld. Er zijn onvoldoende meetgegevens beschikbaar voor welzijnsvriendelijke batterijsystemen om een maximale waarde te kunnen vast stellen. In het Besluit huisvesting is in bijlage 1 expliciet aangegeven dat de maximale waarde voor batterijhuisvesting van legkippen niet geldt voor aangepaste kooien (zie voetnoot 4 van bijlage 1). De koloniehuisvesting kan daarom als BBT worden aangemerkt ondanks dat er geen maximale waarde is vastgesteld. Ook is het vooralsnog niet mogelijk om strengere -eisen te stellen aan welzijnsvriendelijke batterijsystemen. In vergelijking met de maximale waarde voor de welzijnsvriendelijke grondhuisvesting- of volièresystemen (0,125 kg NH 3 /jaar) is de waarde van koloniehuisvesting (0,030 kg NH3/jaar) aanzienlijk lager. De waarde van koloniehuisvesting ligt ook onder de waarde die geldt voor de meest strenge BBT-eis van grondhuisvesting- of volièresystemen (0,055 kg NH 3 /jaar). Gelet op het voorgaande kan worden geconcludeerd dat koloniehuisvesting voldoet aan de eis van het toepassen van BBT. Nageschakelde techniek bestaande stallen. Overige opslag van mest E In het BREF-document staat dat de opslag van gedroogde kippenmest in een loods BBT is. De loods moet een ondoorlatende vloer en voldoende ventilatie hebben. In de beschrijving staat verder nog vermeld dat het gaat om een gesloten constructie met ventilatieopeningen en een deur voor transport. Uit de aanvraag blijkt dat aan dit vereiste wordt voldaan. De opslag voldoet aan de uitgangspunten van het BREF-document. De opslag voldoet overigens niet aan de maximale -eis uit het Besluit huisvesting. Niettemin is de gesloten mestopslag is dit kader aan te merken als BBT. Dit blijkt uit de toelichting bij de wijziging Rav, Staatscourant 14 mei Hierover wordt namelijk het volgende opgemerkt: De maximale waarde voor de nageschakelde technieken bij de diercategorieën legkippen e.a. en (groot-) ouderdieren van vleeskuikens uit bijlage 1 van het Besluit huisvesting zijn niet aan de nieuwe bijlage 2 van de Rav toegevoegd. Deze maximale waarden zijn namelijk bedoeld om de open opslag van mest tegen te gaan. Maar omdat momenteel in de Rav onder nageschakelde technieken (E 6) nog geen alternatieve wijze van mestopslag is opgenomen die aan de maximale waarden van het besluit voldoet, zijn deze maximale waarden niet in bijlage 2 van de Rav overgenomen. De bestaande- en de gewijzigde stal alsmede de nageschakelde technieken voldoen aan de maximale waarden uit het Besluit huisvesting. 13

14 Gezien het bovenstaande wordt gesteld dat de huisvestingssystemen en de nageschakelde techniek voldoet aan BBT. Directe ammoniakschade aan gewassen In de Wav is aangegeven, dat deze wet niet geldt voor de gevolgen voor het milieu die worden veroorzaakt door directe opname van ammoniak uit de lucht door planten en bomen. Vooral coniferen en fruitbomen zijn gevoelig voor ammoniakopname. Het rapport Stallucht en Planten van het IMAG in Wageningen uit 1981 schetst hoe deze gevolgen beoordeeld moeten worden. Ter voorkoming van schade worden in het rapport minimale afstanden aanbevolen van minimaal 50 meter tussen stallen en meer gevoelige planten en bomen (bijvoorbeeld coniferen en kasteelt). Een minimale afstand van 25 meter wordt aanbevolen tussen stallen en minder gevoelige planten en bomen (bijvoorbeeld een fruitboomgaard). Volgens het rapport geldt er geen minimale afstand tussen stallen en akkerbouwgewassen en grasland. Binnen de hierboven genoemde afstanden zijn geen coniferen of tuinbouwgewassen aanwezig. Er is op dit onderdeel geen (onaanvaardbare) directe ammoniakschade te verwachten. Eindconclusie Uit voorgaande blijkt dat de aanvraag gelet op ammoniak voldoet aan de wettelijke eisen. Luchtkwaliteit Toetsingskader Wabo en Wet milieubeheer Ingevolge de Wet milieubeheer gelden de bepalingen van artikel 5.2 en de daarbij behorende bijlage 2 van de Wet milieubeheer voor de luchtkwaliteitseisen. Ingevolge artikel 5.17, lid 1 van de Wet milieubeheer houdt het bevoegd gezag bij de uitoefenen rekening met de in bijlage 2 genoemde grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen en de richtwaarden voor ozon, nikkel, arseen, cadmium en benzo(a)pyreen. Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 Er wordt alleen getoetst indien significante blootstelling plaatsvindt, zoals bij woonbebouwing, scholen, winkels, showrooms, loodsen. Uit de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 blijkt dat agrarische bedrijven met standaard rekenmethode 3 (SRM3) berekend moeten worden. Het luchtkwaliteitsmodel ISL3a (welke voldoet aan SRM3) is specifiek bedoeld om de gevolgen van (agrarische en industriële) puntbronnen op de luchtkwaliteit in de omgeving te bepalen. Fijn stof komt vooral vrij vanwege de van huid-, mest-, voer- en strooiseldeeltjes uit de stallen. De beoordeling richt zich dan ook met name op de concentratie fijn stof afkomstig van dieren. Emissiefactoren fijn stof Op grond van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 moet voor de berekening van concentraties van fijn stof gebruik worden gemaakt van de meest actuele gegevens welke zijn gepubliceerd (voor het laatst in maart 2013) op de website van het ministerie van Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de luchtkwaliteit Onderhavige inrichting betreft een veehouderij. Bij veehouderijen is in het kader van de genoemde luchtkwaliteitseisen uitsluitend de van zwevende deeltjes (PM10), ofwel fijn stof van belang. Voor zwevende deeltjes gelden de volgende grenswaarden: - 40 microgram per m3 (µg/m3 ) als jaargemiddelde concentratie; - 50 microgram per m3 (µg/m3 ) als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal vijfendertig maal per kalenderjaar mag worden overschreden. 14

15 Toetsing fijn stof Bij de aanvraag is een berekening gevoegd van de van zwevende deeltjes als gevolg van de activiteiten waarvoor deze vergunning wordt aangevraagd. Aan de hand van de factoren is met behulp van het rekenprogramma ISL3a versie een berekening gemaakt van de luchtkwaliteit ter plaatse. Uit de berekening, zie onderstaande tabel, blijkt dat de van zwevende deeltjes ter plaatse van relevante immissiepunten niet boven de 40 microgram per m3 komt en dat er minder dan 35 maal per jaar een overschrijding is van de vierentwintig-uurgemiddelde concentratie. Tabel 4: Toetsing Luchtkwaliteit (fijn stof) aangevraagde situatie Jaargemiddelde concentratie Dagen met overschrijding van de Beoordelingspunt 24-uurgemiddelde concentratie Aangevraagd Norm Aangevraagd Norm Brandvenstraat 1 27, ,0 35 Brandvenstraat 2 27, ,2 35 Brandvenstraat 4 25, ,6 35 Uit bovenstaande tabel blijkt dat er overal voldaan wordt aan de norm. De bepalingen van de Wet milieubeheer voor de luchtkwaliteitseisen staan verlening van de aangevraagde vergunning niet in de weg. Toetsing aan overige aan WABO verbonden milieucriteria Geluid en trillingen De akoestische gevolgen en consequenties van de aangevraagde veranderingen zijn onderzocht en zijn vastgelegd in een akoestische rapportage, rapport: 213-EBr3-il-v2 d.d. 20 augustus 2013 uitgevoerd door Milieu adviesbureau te Helenaveen. Middels dit rapport is aangetoond dat de aangevraagde verandering geen akoestische gevolgen hebben. De geluidvoorschriften van de onderliggende vergunning blijven onverkort van kracht. Afvalstoffen De veranderingen hebben geen gevolgen voor het aspect afvalstoffen. Afvalwater De veranderingen hebben geen gevolgen voor het aspect afvalwater. Bodem De veranderingen hebben geen gevolgen voor het aspect bodem. Energie De veranderingen hebben geen significante gevolgen voor het aspect energie. Toetsing aan overige richtlijnen, regels en wetten Het verlenen van deze vergunning houdt niet in dat hiermee is voldaan aan de bepalingen die in andere wetten en regels (zoals een besluit op basis van de Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren) zijn gesteld dan wel op grond hiervan worden voorgeschreven. 15

16 D. BEZWAAR of BEROEP De Wabo kent 2 procedures met daarbij verschillende mogelijkheden om te reageren op het (ontwerp) besluit van de gemeente: Bij een reguliere voorbereidingsprocedure kunt u na het nemen van het besluit bezwaar maken; Bij een uitgebreide voorbereidingsprocedure kunt u tegen het ontwerpbesluit een zienswijze indienen waarna u tegen het definitieve besluit in beroep kunt gaan. Hieronder staat een verdere uitleg van de procedures. Indien u geen zienswijze indient heeft u in het verdere proces geen mogelijkheid om in beroep te gaan. Indienen zienswijzen Het ontwerpbesluit ligt samen met de bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen eventuele zienswijzen tegen het ontwerpbesluit worden ingediend. De zienswijze moet worden gericht aan: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leudal Postbus ZG Heythuysen Bezwaarmogelijkheden (Dit kan alleen bij een reguliere procedure). Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht kan door belanghebbenden tegen deze vergunning, binnen zes weken na de dag waarop dit is bekendgemaakt, een bezwaarschrift worden ingediend. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leudal Postbus ZG Heythuysen Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten: naam en adres van de indiener(s); dagtekening van het bezwaar; omschrijving van de vergunning waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar (motivering). Voorlopige voorziening Indien een bezwaarschrift is ingediend, kan daarnaast worden verzocht tot het treffen van een voorlopige voorziening. Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan: De voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg Postbus AZ Roermond 16

17 Het verzoek dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende bevatten: naam en adres van de indiener(s); dagtekening van het verzoek om voorlopige voorziening; vermelding van de datum en het nummer van de vergunning waartegen het verzoek om voorlopige voorziening zich richt; een opgave van de redenen waarom men zich niet met de vergunning kan verenigen. Bij het verzoek moet ook een afschrift van het bezwaarschrift worden meegestuurd. Zo mogelijk wordt tevens een afschrift van de vergunning waarop het geschil betrekking heeft overgelegd. Naar aanleiding van het verzoek kan de bevoegde voorzieningenrechter een voorlopige voorziening treffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. De griffier van de betrokken rechtbank wijst de verzoeker na de indiening van diens verzoek op het verschuldigd zijn van het griffierecht en bericht de verzoeker binnen welke termijn en op welke wijze het verschuldigd griffierecht moet worden voldaan. Op grond van artikel 7:15 van de Algemene wet bestuursrecht kunt u verzoeken om vergoeding van de door u gemaakte kosten. U kunt dit verzoek indienen voordat de gemeente op uw bezwaar heeft beslist. Beroepsmogelijkheden Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht kan binnen zes weken na de dag waarop het besluit is bekendgemaakt een beroepschrift worden ingediend door: degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking; de adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de gelegenheid advies uit te brengen over de ontwerpbeschikking; belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking. Het beroepschrift moet worden gericht aan: Rechtbank Limburg Sector Bestuursrecht Postbus AZ Roermond Het beroepschrift dient te zijn ondertekend en ten minste het volgende bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, en de gronden van het beroep (motiveren). Indien een beroepschrift is ingediend, kan daarnaast worden verzocht tot het treffen van een voorlopige voorziening. Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan: De voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg Postbus AZ Roermond 17

18 Het verzoek dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende bevatten: de dagtekening van het beroepschrift; vermelding van de datum van het besluit waartegen het beroepschrift zich richt; een opgave van de redenen waarom men zich met het besluit niet kan verenigen. Bij het verzoek dient voorts een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. Zo mogelijk wordt tevens een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft overgelegd. Naar aanleiding van het verzoek kan de bevoegde voorzieningenrechter een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. De griffier van de betrokken rechtbank wijst de verzoeker na de indiening van diens verzoek op de verschuldigdheid van het griffierecht en bericht de verzoeker binnen welke termijn en op welke wijze het verschuldigd griffierecht moet worden voldaan. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Burgerlijk wetboek In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij wijzen u erop dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. 18