Stadsregio Rotterdam De voorzitter bestuurlijke afstemgroep A13/A16 Mevrouw J.N. Baljeu Postbus AB ROTIERDAM

Transcriptie

1 Stadsregio Rotterdam De voorzitter bestuurlijke afstemgroep A13/A16 Mevrouw J.N. Baljeu Postbus AB ROTIERDAM Afdeling Ruimtelijke Postbus 1 Ontwikkeling 2650 AA Berkel en Rodenrijs Nadere informatie Bart Waasdorp Telefoon (010) E mail bart. waasdorp@lansingerland.nl Fax Datum 24 april 20n (010) Ons kenmerk Un Uw brief van 7 december 2011 Uw kenmerk Onderwerp Bestuurlijke principeafspraken A13/A 16 Geachte mevrouw Baljeu, In uw brief van 7 december 2011 schrijft u dat de portefeuillehouder Verkeer en Vervoer van de Stadsregio Rotterdam en de Minister van Infrastructuur en Milieu een bestuurlijke voorkeur hebben voor een uitwerking op hoofdlijnen van de A131A16. Bij uw brief zijn de bestuurlijke principeafspraak en een notitie over de inhoud van de voorkeursvariant A13IA16 als bij lage opgenomen. U legt de bestuurlijke afspraak voor om advies in te winnen. De Minister zal medio 2012, gehoord het advies van de Bestuurlijke Afstemgroep A13/A16 en de besluitvorming in de raden, het formele standpunt voor de A131A16 innemen. Daartoe organiseert u in mei 2012 een bijeenkomst van de Bestuurlijke Afstemgroep A131 A16. Inleiding Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft op 21 augustus 2009 per brief de gemeente Lansingerland verzocht om een advies uit te brengen over de trajectnota/mer A131A161A20 Rotterdam. De gemeente heeft dat advies op 5 november 2009 geleverd. Het Ministerie heeft naar aanleiding van dit advies en reacties van anderen, diverse varianten uit de trajectnota verder onderzocht. De stadsregio Rotterdam heeft daarbij overleg gevoerd met het Ministerie over het beschikbaar budget en de mogelijkheden om negatieve effecten van de A13/A16 zoveel mogelijk te beperken. De gepresenteerde voorkeur voor de A13IA16 is een variant waarbij de bovenwettelijke maatregelen worden gefinancierd door de stadsregio Rotterdam en de gemeente Rotterdam. pagina 1/7

2 Voorgaande standpunten gemeente Lansingerland Reactie op de Trajectnotal MERwelke op 25 augustus 2009 ter visie is gelegd In de brief van 5 november 2009 (U ) heeft de gemeente Lansingerland een bestuurlijk advies gegeven op de Trajectnota/MER. In de brief stemt de gemeente Lansingerland in met de aanleg van de nieuwe rijksweg Ani A16 mits de volgende inpassingsmaatregelen worden getroffen: Randstadrail moet worden verlaagd, zodat de rijksweg op maaiveld kan kruisen. De inpassing moet op zo'n manier plaatsvinden dat er vanwege de rijksweg geen extra geluidshinder ontstaat. De rijksweg moet tussen de Bergweg-zuid tot voorbij de Ankie Verbeek-Ohrlaan verdiept worden aangelegd. Het laatste deel tot de HSLkan op maaiveld worden aangelegd, mits ingepast met geluidswallen. Onderzocht moet worden om de geluidswallen door te trekken tot de Oude Bovendijk, om te voorkomen dat het geluid vanwege de weg ongehinderd de woonbebouwing van Rodenrijs en het toekomstige natuur- en recreatiepark Vlinderstrik bereikt. De rijksweg moet bij de Bergweg-zuid, het Lage Bergse Bos en de Rotte als een ondergrondse tunnel worden aangelegd. Instemming met een hele aansluiting bij de N471 en een halve aansluiting bij de Ankie Verbeek- Ohrlaan mits er maatregelen worden getroffen om mogelijke negatieve verkeers- en milieueffecten op de N209 vanwege de halve aansluiting ongedaan worden gemaakt. In de brief is ook ingegaan op de toezeggingen van toenmalig minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat. In zijn brief van 24 april 2009 heeft hij toegezegd voor de aanleg van de A131A16 ruimhartig compenserende maatregelen te zullen treffen in het geval sprake is van cumulatie van geluidseffecten. Motie M a van de gemeente Lansingerland In deze motie wordt de Minister verzocht om te komen tot een optimale inpassing van de A13IA16 waarbij voor de gemeente Lansingerland ondertunneling van het gehele traject van de Rotte tot voorbij de Bergweg-Zuid uitgangspunt is en blijft. Het traject daarna zodanig moet worden ingepast dat er geen extra geluidsoverlast ontstaat voor de omwonenden en waarbij het recreatiegebied Vlinderstrik niet wordt aangetast. Toetsing van de voorkeursvariant, zoals beschreven in de Notitie over de nieuwe variant van rijksweg A13/A16 Bij de toetsing van de voorkeursvariant is gebruik gemaakt van het bestuurlijk advies van de gemeente Lansingerland van 5 november Verder is informatie gehaald uit de brochure "Voorstel aanleg nieuwe rijksweg A13/A16" van de stadsregio Rotterdam. De noodzaak van de verbinding De gemeente Lansingerland onderschrijft de noodzaak van de aanleg van een nieuwe rijksweg tussen de An en de A16. Niet aanleggen van deze weg heeft voor Lansingerland als direct gevolg dat de druk op het onderliggend wegennet blijft bestaan en dat daarmee de bereikbaarheid van onze gemeente en de deelgemeenten van Rotterdam verder zal verslechteren. De eerder onderzochte alternatieven als de Partway-variant of de aanleg als een regionale weg geven een minder goede verkeerafwikkeling, zijn economisch niet haalbaar of zijn slechter in te passen. Van de Vliegveldweg tot de aansluiting N471 De Ani A16 en de N209 worden niet gescheiden aangelegd maar samengevoegd tot één weg. De bestaande aansluitingen op de An en de Vliegveldweg blijven bestaan. De contouren van de Vlinderstrik blijven gehandhaafd. pagina 2/7

3 Wij kunnen niet beoordelen of de geluidshinder voor Rodenrijs op dit tracégedeelte groter wordt ten gevolge van de aanleg van de A13/A16. Wij kunnen niet instemmen met een toename van geluid. Van de aansluiting N471 tot en met de kruising van de HSLen Randstadrail De A13/A16 komt op een aarden baan te liggen en kruist de G. K. van Hoogendorpweg, de Landscheiding en de Randstadrail bovenlangs. De A13/A16 is ook hier samengevoegd met de provinciale weg N209. In de brochure van de stadregio Rotterdam staat dat de geluidshinder voor Rodenrijs op dit tracégedeelte groter wordt ten gevolge van de aanleg van de A13/ A16. Wij vinden daarom dat er passende en controleerbare geluidsreducerende maatregelen genomen moeten worden, zodat de geluidshinder op dit tracédeel voor Rodenrijs niet toeneemt ten opzichte van de huidige situatie. Gegeven onze ervaringen met bijvoorbeeld de HSL, moet het uitgangspunt zijn dat schermen geluid niet reflecteren, maar daadwerkelijk tot een lagere belasting op gevels leiden. Ons advies tot het verlagen van Randstadrail is niet overgenomen. Uit een in uw opdracht uitgevoerde studie blijkt dat het verlagen van Randstadrail 60 a 75 miljoen kost en een beperkte geluidsreductie oplevert. De studie geeft verder aan dat het aanbrengen van dubbellaags zoab effectiever is terwijl de kosten beperkt blijven tot 5 a 15 miljoen. We kunnen instemmen met het niet verlagen van Randstadrail, onder de harde randvoorwaarde dat de geluidsbelasting op de omgeving niet toeneemt. Van de aansluiting kruising van de HSL tot aan de Bergweg-Iuid De A13/A16 komt op maaiveld tussen geluidswallen te liggen en is samengevoegd met de N209. De N209 sluit ter plaatse van de Ankie Verbeek-Ohrlaan aan via een volledige kruising. Op dit tracédeel komt een recreaduct dat mede geschikt is voor langzaam verkeer. De ligging tussen geluidswallen is een goed alternatief voor een verdiepte ligging en daarom stemt de gemeente Lansingerland er mee in. Ook de volledige aansluiting van de Ankie Verbeek-Ohrlaan heeft onze instemming. Wat ons echter zorgen baart is dat de aansluiting van de N209 en de Ankie Verbeek-Ohrlaan boven de geluidswallen wordt aangelegd, of mogelijk de geluidswallen doorsnijdt. In beide gevallen betekent dit een toename van geluidshinder voor de omgeving. Hierbij is begrepen het risico op toename van geluiden milieuhinder voor de woningbouwlocatie Wilderszijde, wat leidt tot een slechtere marktpositie voor deze woningbouwlocatie. Aanvullende maatregelen zijn dan ook noodzakelijk. Wat betreft de gemeente Lansingerland zou de tunnel vanaf de Bergweg-Zuid doorgetrokken kunnen worden tot aan de Ankie Verbeek-Ohrlaan. Hiermee wordt de uitstraling van geluid geminimaliseerd en de luchtkwaliteit niet verslechterd. Indien het doortrekken van de tunnel niet mogelijk is, moeten maatregelen worden getroffen die hetzelfde effect sorteren. Van de Bergweg-Iuid tot aan het Terbregseveld De A13/A16ligt in dit gehele tracédeel in een tunnel. Ter plaatse van het Lage Bergse Bos ligt de tunnel op maaiveld en zal worden ingepast in de omgeving. De tunnel in het Lage Bergse Bos kan landschappelijk op een groene wijze worden ingepast. Het dak is begaanbaar voor licht verkeer. De gemeenteraad waarbij heeft In een motie van 28 juni 2007 zich uitgesproken voor een tunnel onder maaiveld de rijksweg niet te zien, te horen en te ruiken is. Met een tunnel op maaiveld wordt aan twee belangrijke voorwaarden voldaan. De voorstellen waarbij de tunnel op een goede wijze wordt ingepast in de omgeving met grandwallen, beplanting, voet- en fietspaden, et cetera, doen voldoende recht aan de derde voorwaarde: dat de rijksweg niet te zien mag zijn. Hierbij dienen de twee molenstampen pagina 3/7

4 Ons kenmerk un gespaard te blijven en ingepast te worden op een wijze die cultuurhistorisch verantwoord is. Bomen en struiken die voor de aanleg van de A13/A16 gerooid moeten worden, moeten zo mogelijk verplant en ten minste gecompenseerd worden. Het is de wens van de gemeente Lansingerland de Rottebandreef tijdens, maar ook na de aanleg van de snelweg als verbinding te behouden. Een gefaseerde aanleg van de tunnelbak in het Lage Bergse Bos, waarbij de bereikbaarheid van het recreatiegebied gewaarborgd blijft, is dan ook wenselijk. Qua geluidshinder en luchtkwaliteit vragen wij nadrukkelijk aandacht voor de effecten rond de tunnelmonden in het Triangelpark en de Rotte. Voor wat betreft eventuele ontluchting en ventilatie van de tunnel moet het uitgangspunt zijn dat toename van geur en fijnstof door middel van technische maatregelen wordt geminimaliseerd. Wij kunnen instemmen met het principe van een bovengrondse tunnel, met daarbij als randvoorwaarde dat deze op een goede landschappelijke, milieutechnische en ecologische wijze wordt ingepast in de omgeving, in overleg met de gemeente Lansingerland en met het Recreatieschap. Wij dringen er op aan de tunnel enkele meters verdiept aan te leggen. Daarmee wordt de landschappelijke inpassing eenvoudiger, en het grondverzet zal hierdoor meer in balans zijn. Ta/heffing Tolheffing heeft niet de voorkeur van de gemeente Lansingerland om de volgende redenen. Het doelbereik van de A131 A16 wordt minder bij heffing van tol op uitsluitend deze nieuwe weg. De effecten van tolheffing op het gebied van economie en verkeersstromen zijn nog onvoldoende in beeld gebracht. Per saldo betekent tolheffing dat de bijdrage in de kosten van de A131 A16 door de inwoners van de regio groter wordt. Mocht de Minister toch besluiten tot tolheffing, dan is het standpunt van de gemeente Lansingerland: de N209 Doenkade is een vitale verkeersader voor Lansingerland om Rotterdam The Hague Airport te kunnen benaderen, of om naar Overschie, Schiebroek, Hillegersberg, en de bedrijventerreinen Spaanse Polder en Rotterdam Noordwest te rijden. Door het samenvoegen van de A13-A16 en de N209 vanaf de Vliegveldweg tot aan de Ankie Verbeek-Ohrlaan verdwijnt er een regionale verbindingsweg. De gemeente Lansingerland stelt daarom dat er een noodzaak is om dit gedeelte tolvrij te houden of het systeem van tolheffing zodanig in te richten, dat bedrijven en bewoners van Lansingerland niet worden geconfronteerd met tolheffing voor lokale en regionale verkeersbewegingen. Tolheffing mag evenmin leiden tot eventuele negatieve effecten op het onderliggend wegennet (sluipverkeer). Overige aspecten met betrekking tot de voorkeursvariant Verkeersintensiteiten. ge/uidsberekeningen en /uchtkwa/iteit De prognoses van de verkeersintensiteiten worden berekend met het regionale verkeersmodel (RVMK)en een nationaal model (NRM). Het NRMis het meest betrouwbaar voor het hoofdwegennet, de RVMKis meer geschikt voor het onderliggend wegennet. Naar wij begrepen hebben dienen de verkeersberekeningen te worden geactualiseerd op de volgende zaken: een prognose tot het jaar 2030 het meenemen van nieuwe verkeersgegeven op het hoofdwegennet, variatie in tolheffing inclusief de Blankenburgtunnel de meest recente gegevens over ruimtelijke ontwikkelingen en economische groei. met betrekking tot Lansingerland: de volledige aansluiting van de N209 en Ankie Verbeek-Ohrlaan Omdat de gegevens niet actueel zijn en daarom de gevolgen voor geluidshinder en luchtkwaliteit niet kunnen worden berekend, kan nog niet worden beoordeeld of de globaal beschreven effecten en maatregelen acceptabel zijn. Dit geldt overigens voor zowel de A131 A16 als voor de N209 tussen de pagina 4/7

5 A131A16 en de A12. De gemeente Lansingerland kan hierover dus nog geen standpunt innemen. Wij kunnen niet instemmen als er een verslechtering in de milieueffecten optreedt. Ervaringen elders in onze gemeente hebben geleerd dat op basis van objectieve, meetbare waarden zaken vastgelegd dienen te worden als het gaat om de huidige lucht- en geluidwaarden. De gemeente Lansingerland wil daarom dat er zogenaamde O-metingen op diverse locaties worden verricht, voorafgaand aan de realisering van het project. Op basis hiervan kan worden vastgesteld of het uitgangspunt met betrekking tot het voorkomen van een verslechtering van de lucht- en geluidskwaliteit wordt gehaald. Geluidscumulatie In de brief van 24 april 2009 heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat toezeggingen bevestigd met betrekking tot maatregelen die cumulatie van geluid moeten beperken of mitigeren. Deze toezeggingen zijn gedaan naar aanleiding van een bestuurlijk overleg over Rotterdam The Hague Airport. In de brief stelt de minister: "De regio wordt naast de aanwijzingsprocedure met betrekking tot Rotterdam Airport geconfronteerd met de (positieve en negatieve) effecten van diverse andere ontwikkelingen. De geluidseffecten van deze ontwikkelingen worden in beeld gebracht. Ik zal rekening houden met geluidscumulatie afkomstig van diverse bronnen in de directe omgeving en in gevallen van zware geluidsbelasting ruimhartig bezien welke maatregelen hiervoor mogelijk zijn. Hierbij zal ik ook rekening houden met de toekomstvastheid en kosteneffectiviteit hiervan, Daarbij zal ik onder meer opties als geluidsschermen en geluidsreducerend asfalt op hun effect bezien. Waar mogelijk zullen deze maatregelen in de DTB-fase (Ontwerp-Tracébesluit) van het project worden vastgesteld, in overleg tussen partijen en binnen de beschikbare budgetten." In Lansingerland is er sprake van geluidscumulatie vanwege Rotterdam The Hague Airport, de HSL-Zuid, de N209, Randstadrail en dus de aanleg van de A13/A16. Met de aanleg van de A13/A16 zallokaal een verbetering kunnen optreden, namelijk daar waar de N209 en de A13/A16 worden samengevoegd en tussen geluidswallen komt te liggen. Ook het toepassen van tweelaags zeer stil asfalt zal een geluidsreducerend effect hebben. Echter daar waar de ABI A16 of de N209 ver boven het bestaande maaiveld komt te liggen, is extra geluidhinder en geluidscumulatie zeer waarschijnlijk. Wij verzoeken u daarom de hierboven beschreven toezegging, betreffende maatregelen als gevolg van geluidscumulatie, na te leven. Bij het bepalen van de cumulatie moeten zeker de geluidsaspecten van trein- en luchtverkeer worden betrokken. Wij kunnen ons voorstellen dat de Minister, als het gaat om compenserende maatregelen voor het terugdringen dan wel voorkomen van cumulatieve geluidseffecten, de fase waarin het proces zich op dit moment bevindt, niet geschikt acht om hierover een besluit te nemen. Bij de uitwerking van de voorkeursvariant in een DTB moeten de aanvullende maatregelen echter wel worden uitgewerkt. De aandacht voor deze problematiek moet worden gericht op het tracédeel A131A16 tussen de Oude Bovendijk en de kruising HSL, de aansluiting van de N209 en Ankie Verbeek-Ohrlaan en rond de tunnelmonden. Door het verlengen van de tunnel tot aan de Ankie Verbeek-Ohrlaan kan de geluidsproblematiek verder beperkt worden. pagina 5/7

6 Datum 24 aprii 2012 Onderliggend wegennet Realisatie van de Ani A16 leidt tot afsluiting van de Oude Bovendijk. Het is onduidelijk wat er met de Landscheiding, de Bosweg, de Rottebandreef en de Branddreef gaat gebeuren. De verkeerskundige uitwerking van de aansluiting Ankie Verbeek-Ohrlaan en N209 moet nog ter hand worden genomen. Utilitaire fietspaden en recreatieve fietspaden en voetpaden worden doorsneden. De inpassing van een fietstunnel onder de N209 tussen Wilderszijde en het Triangelpark is opgeschort. Vanwege de noodzakelijke (regionale) fietsstructuren is het wenselijk om deze verbinding toch op zo kort mogelijke termijn te realiseren. In de verdere uitwerking moeten in overleg met de betrokken overheden en wegbeheerders passende oplossingen worden opgesteld. Tijdelijke situatie tijdens de uitvoering van werkzaamheden De realisatie van de Ani A16 heeft gevolgen voor het huidige onderliggend wegennet. De gemeente Lansingerland gaat er vanuit dat het belang van de N209, de N471 en de Ankie Verbeek-Ohrlaan zo groot is, dat het verkeer tijdens de uitvoering via die wegen kan blijven afwikkelen. Maar ook wegen als de Bergweg-Zuid, Schiebroekseweg, de Wildersekade, de Landscheiding, de Rottebandreef en allerlei fietspaden zijn van groot belang om tijdens de uitvoering van werkzaamheden begaanbaar te blijven. Bij de Rotte moet rekening worden gehouden met de gevolgen van een eventuele stremming van de recreatieve vaart. Aanbestedi ngsvoordeel De gemeente Lansingerland hecht veel waarde aan de afspraak die is gemaakt betreffende het eventuele aanbestedingsvoordeel dat te behalen is. Het eventuele voordeel wordt gebruikt om bij te dragen aan een extra inpassingskwaliteit. Ecologie Er moet in ruime mate aandacht worden geschonken aan maatregelen zijn om het dierenwelzijn rond de A131 A16 te waarborgen. Hieronder verstaan we op meerdere plaatsen natte en droge faunapassages met geleidende rasters om de biodiversiteit in stand te houden en te bevorderen. Het ecoduct tussen het Schiebroeksepark en de Vlinderstrik moet zorgvuldig beplant en ingericht worden met het oog op het gebruik door dieren. Tussen de N471 en de aansluiting op de A13 moet aan weerszijden van de A131 A16 beplanting komen die er voor zorgt dat vogels op voldoende hoogte de snelweg kruisen. Tegelijkertijd beperkt beplanting de lichthinder op de Vlinderstrik en Schieveen. Afrastering moet voorkomen dat dieren op de snelweg terecht komen. We adviseren u om voor de inpassing van faunapassages en voor het voorkomen van dierenslachtoffers, een onafhankelijk ecologisch bureau in te schakelen. Samenvattend advies van de gemeente Lansingerland De gemeente Lansingerland stemt onder voorbehoud in met de aanleg van de A13/A16 zoals beschreven in de "Notitie over de nieuwe variant van rijksweg A131 A16", mits wordt voldaan aan de randvoorwaarden zoals in het bovenstaande is verwoord. Vervolg Het vorenstaande betekent dat in het kader van de komende fase van het Ontwerp Tracébesluit genoemde zaken zorgvuldig moeten worden uitgewerkt zodat het voorkeurstracé voldoet aan de genoemde randvoorwaarden. de pagina 6/7

7 Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd en spreken de wens en bereidheid uit om actief deel te nemen aan het vervolgproces. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland drs. ing. Ad Eijkenaar Secretaris Ewald van Vliet Burgemeester pagina 7/7

8