Verordening Starterslening 2013 gemeente Noordenveld

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad Roden, 11 december 2013 î Agendapunt: 5.2/ Documentor.: RV Onderwerp Verordening Starterslening 2013 gemeente Noordenveld Onderdeel programmabegroting: Ja Begrotingsprogramma: R.O. en volkshuisvesting Productnaam: overige projecten in kader van volkshuisvesting en R.O. Voorstel De Verordening Starterslening 2013 gemeente Noordenveld vaststellen Inleiding Met de Voorjaarsnota heeft u ingestemd met het aanbieden van startersleningen en heeft u de daarvoor benodigde middelen beschikbaar gesteld. Om startersleningen operationeel te maken dient nu een verordening te worden vastgesteld. Het concept bieden wij u hierbij graag aan. Deze is in nauw overleg met de accountmanager van de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse (SVn) gemeente opgesteld, op basis van het format van de SVn. De SVn is de organisatie die voor Nederlandse gemeenten de uitvoering van de startersleningen doet. Doelstelling/probleemstelling Starters kunnen momenteel moeilijk de financiering voor een woning rond krijgen, de bouwsector verkeert in een ernstige crisis en de doorstroming stagneert. Hoe bereiken we het doel/lossen we het probleem op? Door startersleningen aan te bieden. Startersleningen maken het voor starters makkelijker een woning te verwerven, door de helft van de leningen te koppelen aan nieuwbouw stimuleert dat de woningbouwproductie en door de andere helft te verbinden aan bestaande bouw wordt de doorstroming bevorderd Verordening versus voorstel Voorjaarsnota Het voorstel in de Voorjaarsnota betrof 25 leningen ad maximaal C voor nieuwbouwwoningen met een VON prijs van C In één opzicht wijkt de verordening hiervan af. Ook de bestaande bouw wordt nu meegenomen (C K.K.). Hiermee wordt de bouwkolom nog steeds gestimuleerd, maar worden tegelijk de starters beter bediend door het bestaande aanbod ook mee te nemen. Het betrekken van het bestaande aanbod is daarnaast [ÍPpostlD algemeen]

2 ook een niet te onderschatten impuls voor de doorstroming. Want stapt de starter in de kopersmarkt dan helpt dat verhuisketens los te trekken tot soms wel vier woningen. Niet voor niets wordt wel gezegd dat de starter de sleutel van de woningmarkt in handen heeft. Aanbod koopwoningen tot en met C K.K. September jl. is een steekproef via Funda gedaan om te kijken of er voldoende aanbod is tot de prijsgrens in de verordening. Dat blijkt zo te zijn. De onderstaande tabel geeft een overzicht van het steekproefresultaat. Prijs x totaal Norg Peize Roden overig tot tot tot tot tot tot t/m getotaliseerd Afbakening doelgroep (bindingseisen) De startersregeling biedt ruimte om de doelgroep te begrenzen. Wij stellen u voor daarvan gebruik te maken en de starterlening te begrenzen tot mensen die een binding hebben met de gemeente. Dit wordt uitgewerkt in artikel 2.2.a t/m c van de verordening: a. van in de gemeente Noordenveld woonachtige verblijfsgerechtigde personen die op het moment van de aanvraag minimaal een jaar zelfstandig een huurwoning of wooneenheid bewonen dan wel minimaal een jaar inwonend zijn; b. van verblijfsgerechtigde personen die zich opnieuw in Noordenveld willen vestigen, en voordat zij een studie of school aanvingen of zich voor werk of een andere reden elders gevestigd hebben minimaal drie aaneengesloten jaren in Noordenveld hebben gewoond. In geval er sprake is van twee aanvragers geldt hiervoor genoemde bindingseis voor één van beide aanvragers; c. van verblijfsgerechtigde personen, indien de werkkring binnen de gemeente Noordenveld valt (economische binding). In geval er sprake is van twee aanvragers geldt de hiervoor genoemde bindingseis voor één van beide aanvragers. Ten aanzien van bovengenoemde bindingseisen hebben wij gebruik gemaakt van modellen die door de SVn bij de voorbeeldverordening worden aangeleverd. Uitvoering regeling startersleningen De feitelijke uitvoering van de startersregeling ligt vrijwel geheel bij de SVn. Naast algemene informatievoorziening wordt eigenlijk alleen de formele besluitvorming over de toekenning van een lening door de gemeente gedaan.

3 Communicatie De regeling wordt op de gebruikelijk wijze bekend gemaakt. Daarnaast wordt een pagina toegevoegd aan de gemeentelijke website eļi worden via een mailing de makelaardij en financiers geïnformeerd. Daarnaast maakt de ŚVn standaard een informatiepagina op voor de gemeente. ' Deelnemingsovereenkomst Om een product af te kunnen nemen van de SVn moet de gemeente een deelnemingsovereenkomst aangaan. Deze regelt de (juridische) relatie tussen de SVn en de gemeente en bevat onder meer uitvoeringsbepalingen. Als u de voorliggende verordening vaststelt zullen wij tevens de deelnemingsovereenkomst aangaan. Rijksbijdrage Per 1 januari van dit jaar is een rijksbijdrage beschikbaar gekomen voor startersleningen, die op grond van het Woonakkoord is verhoogd naar 50 miljoen euro. 'Zolang de voorraad strekt' legt het Rijk per afgesloten starterslening de helft van het leenbedrag bij. Er is nog een deel van dit bedrag beschikbaar, dus als spoedig gebruik gemaakt zal worden van startersleningen kunnen we er van uitgaan dat onze gemeente hier nog van kan profiteren. Maatschappelijk draagvlak Inmiddels verstrekt meer dan de helft van de Nederlandse gemeenten startersleningen. De praktijk laat zien dat het instrument op dit moment een van de belangrijkste stimuleringsinstrumenten voor de woningmarkt is. Kosten Middels de Voorjaarsnota zijn de benodigde middelen door de Raad beschikbaar gesteld. Tijdpad Wanneer wordt de verordening van kracht? Wij stellen u voor om de regeling direct na het kerstreces in werking te laten treden, en wel op 6 januari Evaluatie Met deze regeling en daaraan gekoppelde beleidskaders steken we als het ware de thermometer in de starters markt. De praktijk moet nu uitwijzen of we voldoende op het goede spoor zitten. Eind volgend jaar zullen we de balans opmaken en het evaluatieresultaat met uw Raad delen. Ter inzage liggende stukken BW-advies, conceptverordening; Concept deelnemersovereenkomst; Infomap SVn selectie startersleningen; - Toelichting op SVn-financieringsplan (Startersleningen)

4 Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld, J.H. van der Laan, burgemeester J.H. Bakker, secretaris Overleg Raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de Raadscommissie van 4 december De Commissie: - vraagt de voorgestelde verhouding lening/garantstelling los te laten - stelt vragen over de in het voorstel geformuleerde bindingseisen De wethouder: - stelt dat de voorgestelde verhouding lening/garantstelling zonder problemen kan worden losgelaten - licht de opname van bindingseisen toe. De commissie kan zich vinden in het onderdeel verhouding lening/garantstelling gewijzigde voorstel. Dit voorstel wordt als een niet te bespreken stuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 18 december M. Brink - Veerman, voorzitter W.F.C. Damman, griffier

5 No: 5.2/ Onderwerp: Verordening Starterslening 2013^ meente Noordenveld De Raad van de gemeente Noordenveld, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van19 november 2013; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; BESLUIT vast te stellen de Verordening Starterslening Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) aanvrager, de starter, die voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of anderszins; b) college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordenveld; c) Gemeenterekening Starterslening: een fondsrekening waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toekennen en waarin de rente en de aflossingen over deze leningen kunnen worden teruggestort; d) Starterslening: een lening die, na toekenning door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning; e) NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd 's-gravenhage, verstrekte borgtocht; f) SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te Hoevelaken. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. De gemeente Noordenveld heeft een Gemeenterekening Starterslening ingericht waaruit aan aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een Starterslening kan worden toegekend. De Gemeenterekening Starterslening is ondergebracht bij SVn. 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen: a. van in Nederland woonachtige verblijfsgerechtigde personen die op het moment van de aanvraag zelfstandig een huurwoning of wooneenheid bewonen dan wel inwonend zijn; b. voor het kopen van een bestaande of nieuwbouwwoning in de gemeente Noordenveld, waarvan

6 de koopsom dan wel de koop/aanneemsom (inclusief verbeterkosten of meerwerk) niet hoger is dan C ,^ De totale verwervingskosten mogen niet meer bedragen dan de maximaal toegestane koopsom dan wel koop/aanneemsom met eventueel verbeterkosten of meerwerk (C ,^ vermeerderd met het op moment van aanvraag van de Starterslening geldende actuele NHGpercentage bijkomende kosten. Het percentage bijkomende kosten bedraagt volgens de actuele NHG normen (peildatum: 2013) 5 0 Zo, zodat op het moment van vaststelling van deze verordening de maximale verwervingskostengrens ê ^ bedraagt. Wanneer dat percentage zal worden verhoogd of verlaagd, zal de maximale verwervingskostengrens dienovereenkomstig worden aangepast; c. de aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen. Artikel 3 Budget 1. De raad van de gemeente Noordenveld stelt het budget vast dat beschikbaar is voor het toekennen van Startersleningen. 2. Startersleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Het maximaal toe te kennen aantal startersleningen is Aanvragen, die in verband met het tweede lid en/of derde lid niet kunnen worden toegekend, worden door het college afgewezen. Artikel 4 Deelnemingsovereenkomst Op deze verordening is van toepassing de deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Noordenveld en SVn. Artikel 5 Bevoegdheid college 1. Het college is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Starterslening toe te kennen. 2. Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20 o 7o bedraagt van de verwervingskosten met een maximum van C De totale verwervingskosten kunnen niet meer bedragen dan het maximale bedrag volgens de, op het moment van offreren van de Starterslening, geldende actuele NHG normen. 3. De Starterslening kan wordt niet verstrekt indien Koopsubsidie BEW en/of een ander koopinstrument, (rente)kortings- of financiële regeling is toegekend. 4. Het college wijst, zonodig op advies van SVn, een aanvraag Starterslening af, in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker. 5. Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moeten worden verstrekt met NHG. 6. Het college kan aan de toekenning van Startersleningen nadere voorschriften verbinden. Artikel 6 Procedure aanvraag en toekenning 1. Een aanvrager die, op grond van artikel 2 binnen het toepassingsbereik van de Starterslening valt, kan een SVn-aanvraagformulier Starterslening verkrijgen. 2. De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats in overeenstemming met de hierna bedoelde Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening (met inbegrip van de nadere toelichting van uitvoeringsaspecten Starterslening).

7 3. Het college deelt de beslissing middels een toewyžįfifo- of afwijzingsbesluit schriftelijk mee aan de aanvrager. Artikel 7 Afwijzen aanvraag/intrekken toewiizinqļ 1. Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Starterslening in, indien: a. het budget bedoeld in artikel 3 niet toereikend is om de aanvraag geheel te honoreren; b. het maximum aantal startersleningen zoals genoemd in artikel 3 lid 3 is bereikt; c. er niet is of wordt voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen; d. de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; e. de koopovereenkomst van de betreffende eigen woning wordt ontbonden. 2. Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging. 3. Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te laten. Artikel 8 Voorwaarden SVn Op een Starterslening zijn van toepassing: 'Algemene bepalingen voor geldleningen', 'Productspecificaties Starterslening', 'Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening', 'Productspecificaties Bouwkredieť en 'Toelichting op een SVn Financieringsplan (Starterslening)', zoals die op het moment van toekenning zijn opgenomen in de dan geldende SVn Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Noordenveld en SVn. Artikel 9 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 10 Hardheidsclausule Het college kan artikel 2 lid 2 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover van toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 6 januari Artikel 12 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening Starterslening 2013 gemeente Noordenveld'. Roden, 18 december 2013 De Raad van de gemeente Noordenveld, Voorzitter, tb