RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering van Stuk/nummer Agendapunt 21 april / Datum: 3 maart 2009 Verzonden: 9 april 2009

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering van Stuk/nummer Agendapunt 21 april / Datum: 3 maart 2009 Verzonden: 9 april 2009 Aan de gemeenteraad. Onderwerp: Definitieve inrichting zwemlocatie aan het Spui te Nieuw-Beijerland In de raadsvergadering van 22 april 2008 is door mevrouw T. Peters uit Nieuw-Beijerland een petitie aangeboden. Deze petitie handelde over het onverwacht verwijderen van de zwemtrap aan het Spui te Nieuw-Beijerland. Verzocht werd de trap terug te plaatsen. De petitie werd ondersteund door een lijst met 1117 handtekeningen. Na intensief overleg met Rijkswaterstaat en waterschap Hollandse Delta is een nieuwe zwemlocatie aangelegd aan het Spui bij Nieuw-Beijerland. De bestaande zwemtrap werd nl. verwijderd omdat op deze lokatie een gevaarlijke stroming kan optreden, terwijl ook de bodem zeer abrupt afloopt tot grote diepte. De nieuwe locatie is - in allerijl - in de eerste week van de zomervakantie gerealiseerd. Gedurende de zomervakantie is intensief gebruik gemaakt van deze zwemgelegenheid. In oktober jl. is, op verzoek van het waterschap, de zwemlocatie weer winterklaar gemaakt. Dit in afwachting van een definitieve inrichting. In dit raadsvoorstel wordt u voorgesteld een krediet beschikbaar te stellen om te komen tot de definitieve inrichting van de zwemgelegenheid aan het Spui te Nieuw-Beijerland. Overwegingen Extern - eisen Rijkswaterstaat - keur Waterschap Hollandse Delta - plannen dijkverzwaring dijkring Spui-Oost - pacht dijkperceel - omgeving - tips burgers Intern - bestemmingsplan - visie op recreatie - beheer en onderhoud - parkeerverbod - middelen Extern Rijkswaterstaat, als beheerder van het Spui, heeft alle medewerking verleent aan het realiseren van een nieuwe zwemgelegenheid. Metingen m.b.v. een meetvaartuig zijn verricht om te bekijken wat vanuit het oogpunt van veiligheid de beste locatie in de directe omgeving was om een nieuwe zwemplek aan te leggen. O.a. het bodemverloop, de stroomsnelheden, stroomrichtingen en scheepvaartbewegingen zijn hierbij betrokken. In bijgaande notitie is aangegeven wat is onderzocht en welke de conclusies uit de meetresultaten zijn getrokken. 1

2 Ter plaatse van de nieuwe locatie is door RWS een extra markeringsboei langs de vaargeul aangebracht. De gemeente heeft ca. 200 m3 zand gestort in het Spui om de bodem meer geschikt te maken voor zwemmers. De komende jaren dient dit jaarlijks te worden herhaald om een prettige en vaste bodem te verkrijgen. Een deel van het zand spoelt ook s winters weg. Aan RWS zal verdere toestemming worden gevraagd dit jaarlijks uit te voeren. Rond de zwemlocatie is m.b.v. houten palen een ballenlijn in het water gelegd. Ook voor deze palen dient RWS nog officieel toestemming te verlenen, hoewel e.e.a. ambtelijk al voldoende is afgestemd. Waterschap Hollandse Delta beheert de primaire waterkering langs het Spui. In de keurzone zijn werkzaamheden slechts met vergunning en onder specifieke voorwaarden toegestaan. Voorafgaande aan de realisatie van een nieuwe zwemlocatie heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden met heemraad J. Klepper van het waterschap. Deze toonde begrip voor de ontstane situatie en heeft toestemming bewerkstelligt om een nieuwe zwemplek te kunnen aanleggen. Ambtelijk zijn verdere afspraken gemaakt over de inrichting van de locatie i.r.t. de bescherming van de waterkerende functie van de Spuidijk. Deze zullen verder worden afgestemd op de definitief te realiseren situatie. Binnen dit kader zal ook bekeken worden of de voormalige veedrinkplaats direct naast de ligweide kan worden aangepast tot een veiliger zwemmogelijkheid voor de kleinste kinderen. Er is een verbinding met het Spui, die bij vloed zorgt voor toevoer van vers water. In het afgelopen jaar is het dijkversterkingproject gestart voor de dijkring Spui-Oost. De planning is dat in 2012/2013 het dijkvak wordt versterkt. Op dit moment is nog niet duidelijk wat deze versterking precies zal inhouden en welke consequenties dat voor de zwemlocatie zal hebben. Tijdens een eerste projectbijeenkomst is door het waterschap wel gevraagd aandachtspunten in te brengen m.b.t. deze dijkversterking. O.a. deze zwemlocatie is daarbij ingebracht. Ook heemraad Klepper heeft tijdens genoemd bestuurlijk overleg de aandacht al gevestigd op de dijkversterking. Tijdens de (wellicht ingrijpende) werkzaamheden aan de dijk kan deze zwemlocatie opnieuw worden aangelegd en kan met relatief beperkte middelen een mooi resultaat worden bereikt. Op dit moment kan hiermee echter nog geen rekening worden gehouden, behalve dat de nu uit te werken inrichting uiteraard niet al te ingrijpend zal moeten worden aangepakt. Het dijktalud rond de nieuwe zwemplek is momenteel door het waterschap verpacht aan agrariër, die schapen laat grazen op het perceel. Met hem is overeengekomen dat tegen vergoeding een deel van het perceel in beheer en onderhoud komt van de gemeente. Dit houdt in dat wij dienen te zorgen voor m.n. het grasmaaien van het perceel. Vanwege de waterkerende functie van dijk zijn hier specifieke voorwaarden van toepassing. Ook de maaifrequentie van de ligweide verdient aandacht i.v.m. het bijzondere gebruik. Al geruime tijd is er contact met de bewoners uit de omgeving van de haveningang t.h.v. het kruispunt Spuidijk/Voorstraat. Dit vanwege de problematiek die wordt ervaren m.b.t. hangjeugd en cafébezoekers. Ook is de toegang tot de zwemlocatie genoemd. Jongeren maken s zomers tot diep in de nacht gebruik van deze toegang, met de hinder van dien. Met het inrichten van de nieuwe zwemgelegenheid ligt het voor de hand, gelet op de nieuwe locatie, ook een nieuwe toegang te realiseren. Dit is de bewoners per brief d.d. 14 juli 2008 (zie bijlage) ook toegezegd. In de brief is tevens toegezegd dat de oude toegang zodanig wordt aangepast, dat het gebruik ervan voor m.n. fietsers en scooters wordt ontmoedigd. De meeste bewoners uit de omgeving zullen hier, voor wat betreft de ervaren hinder, baat bij hebben. Dit helaas m.u.v. een aan de Oudendijk wonende familie. Er zijn door hen enkele bezwaren kenbaar gemaakt. Zie daarvoor bijgevoegd gespreksverslag d.d. 25 augustus Geprobeerd zal worden zo veel als mogelijk rekening te houden met de gemaakte opmerkingen. Bij het bekendmaken van de plannen rond de voorlopige inrichting van de nieuwe zwemplek is tevens een oproep gedaan om tips en suggesties m.b.t. de definitieve inrichting in te dienen. Er zijn 3 reacties ontvangen, terwijl in de commissievergadering eveneens enkele concrete suggesties zijn gedaan. Voorgesteld wordt deze bij de inrichtingsplannen te betrekken. De briefschrijvers zullen schriftelijk worden bedankt voor hun inbreng. 2

3 Intern Bestemmingsplan De nieuwe zwemlokatie is gesitueerd in een gebied met de bestemming Natuur, met subbestemming Primaire waterkering. Dit houdt in dat voor de nieuwe zwemlocatie een vrijstelling of wijziging van de bestemming nodig is. Een vrijstelling is in dit verband niet te verkrijgen, omdat t.b.v. de nieuwe bestemming geen vrijstelling kan worden verleend. Een bestemmingsplanwijziging is dus nodig. Voorgesteld wordt deze wijziging op te nemen in de nog dit jaar te starten herziening van het bestemmingsplan Buitengebied. De naastgelegen bestemming Recreatie wordt dan iets uitgebreid over deze nieuwe lokatie. Daarbij is van belang dat het waterschap zich hierin kan vinden én dat de bewoners geen bezwaren hebben. Communicatie is bij dit laatste aspect het sleutelwoord. Onze Recreatienota 2001 meldt dat bij Nieuw-Beijerland wordt gestreefd naar het inrichten van een plek waar op een veilige manier oeverrecreatie mogelijk is (zwemmen en eventueel een ligweide), kleinschalig en bedoeld voor de lokale bevolking. De ontwikkeling van deze zwemlocatie zoals in dit advies voorgesteld is een exacte invulling van dit streven. De Structuurvisie Korendijk 2004 sluit aan bij de recreatienota. In de Structuurvisie Hoekse Waard wordt meer de nadruk gelegd op de ontwikkelingen langs de Zuidrand aan de Delta. Dat staat o.i. deze kleinschalige lokale ontwikkeling niet in de weg. Inmiddels is al enige ervaring opgedaan met het beheer en onderhoud van de nieuwe zwemlocatie. Deze concrete ervaringen m.b.t. zaken als afval, fietsparkeren, maaionderhoud, etc. zullen uiteraard worden betrokken bij het definitief inrichten van het gebied. Tevens zijn de jaarlijkse lasten inzichtelijk gemaakt die gemoeid zijn met het in stand houden van deze voorziening. De ervaringen van afgelopen zomerseizoen leerden dat er diverse malen auto s werden geparkeerd t.h.v. de beoogde nieuwe toegang. Deze was vorig jaar al beperkt toegankelijk. Aangezien deze recreatieve voorziening slechts bedoeld is voor de burgers van Nieuw-Beijerland, is het parkeren van auto s niet noodzakelijk. Recreanten kunnen te voet of per (brom-)fiets komen. Aandachtspunten zijn: - op het gedeelte van de Spuidijk tussen de Oudendijk en de haven is een zeer beperkte hoeveelheid parkeerplaatsen beschikbaar. - geparkeerde voertuigen blokkeren, tijdens het oogstseizoen(!), de doorgang voor landbouwvoertuigen. T.h.v. de nieuwe toegang zal daarom een parkeerverbod worden ingesteld. Dit zoals op bijgaande situatietekening is weergegeven. Middelen Bij het uitwerken van de zwemlocatie zijn zowel de realisatie- als de jaarlijkse onderhoudskosten in beeld gebracht. Aangezien in de begroting 2009 geen rekening is gehouden met deze kosten, wordt u voorgesteld een krediet beschikbaar te stellen t.b.v. de realisatie. Als bijlage is een kostenraming bijgevoegd. Op basis hiervan wordt geadviseerd een bedrag van ,- beschikbaar te stellen. Deze investering dient afgeschreven te worden in 10 jaar, gerelateerd aan de component speelvoorzieningen/straatmeubilair. De rentelasten voor 2009 bedragen ca. 500,-, te dekken uit de begrotingspost onderhoud recreatieterreinen. De lasten voor de jaren 2010 t/m 2019 bedragen 3.000,- aflopend tot 2.100,-, lineair af te schrijven. Voorgesteld wordt deze lasten op te nemen in de meerjarenbegroting van 2010 e.v. Opgemerkt wordt nog dat de voorlopige inrichting in de zomer van 2008 in totaal ca ,- heeft gekost, excl. de vergoeding aan de pachter die nog in een overeenkomst moet worden vastgelegd. Dit bedrag van 4.700,- is ten laste gebracht van de begrotingspost Onderhoud Recreatieterreinen. De kosten bestonden uit de realisatie, waarin zowel de aanlegwerkzaamheden (grondwerk, zand, palen heien, ) als enkele leveranties (ballenlijn, waarschuwingsborden,..) zijn begrepen. Communicatie Uit bovenstaande blijkt dat communicatie met de bewoners uit de omgeving essentieel is voor de acceptatie van deze voorziening. Hieraan zal dan ook voldoende aandacht worden geschonken, voorafgaande aan de uitvoering. 3

4 Vervolgprocedure Gestreefd wordt de uitvoering van de werkzaamheden plaats te laten vinden in de maand mei van 2009, zodat tijdens het komende zwemseizoen de inrichting is gerealiseerd en in gebruik kan worden genomen. Bijlagen - notitie onderzoek metingen Rijkswaterstaat, d.d. 24 juni brief bewoners omgeving haven en oude entree, d.d. 14 juli gespreksverslag van 25 augustus raming kosten definitieve inrichting - situatietekening voorgestelde inrichting Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het hierna onder opgenomen ontwerpbesluit. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Korendijk, de secretaris, de burgemeester, A.M. Weststrate R.W.J. Melissant-Briene 4

5 Nummer: 2008/4495 De raad der Gemeente Korendijk; Gezien het voorstel van de voorzitter van de raad/het college van burgemeester en wethouders d.d. 3 maart 2009 inzake de definitieve inrichting zwemlocatie aan het Spui te Nieuw-Beijerland; Gelet op artikel 82 lid 1 van de Gemeentewet; Besluit 1. tot het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van ,- af te schrijven in 10 jaar, 2. de rentelasten voor 2009 te dekken uit de begrotingspost onderhoud recreatieterreinen, 3. de lasten voor de jaren 2010 t/m 2019 op te nemen in de meerjarenbegroting van 2010 e.v. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Korendijk d.d. 21 april 2009 de griffier, de voorzitter, A. Goslings R.W.J. Melissant-Briene 1