Nr.: Renswoude, 16 februari 2016 Behandeld door: J.C. van Essen/ E. Zech Onderwerp: bezoekerscentrum bij Fort aan de Buursteeg

Transcriptie

1 Agendapuntnr.: 10 Nr.: Renswoude, 16 februari 2016 Behandeld door: J.C. van Essen/ E. Zech Onderwerp: bezoekerscentrum bij Fort aan de Buursteeg Geachte raad, Aan de gemeenteraad Samenvatting: Het ontwerpplan voor de bouw van een bezoekerscentrum bij het Fort aan de Buursteeg is enigszins gewijzigd. Gelet hierop zal de procedure voor het afwijken van het bestemmingsplan opnieuw moeten worden doorlopen. Derhalve wordt gevraagd om een nieuwe ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op de gewijzigde ontwerp-omgevingsvergunning. Voorgeschiedenis Op 9 december 2014 heeft uw raad besloten om een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven op de door ons college vastgestelde ontwerp-omgevingsvergunning voor de bouw van een bezoekerscentrum bij het Fort aan de Buursteeg te Renswoude. Ons college werd gemandateerd voor het afgeven van de definitieve verklaring, mits er geen zienswijzen zouden worden ingediend. Er werden echter meerdere zienswijzen ingediend. Derhalve is uw raad op 14 april 2015 gevraagd om de definitieve verklaring af te geven. Met inachtneming van de door ons opgestelde nota van zienswijzen heeft uw raad de verklaring afgegeven, onder voorwaarde dat de omgevingsvergunning pas mocht worden verleend indien de grond voor tenminste fase I van de parkeerplaats beschikbaar zou zijn. Tot vergunningverlening is het tot op heden echter niet gekomen. Nieuw ontwerp Eind 2015 is bekend geworden dat exploitant De Hof zich heeft teruggetrokken. De andere exploitanten hebben vervolgens in samenwerking met het bouwteam een gewijzigd plan bedacht. De aanvraag om omgevingsvergunning is derhalve gewijzigd. Zie onderstaande tabel voor de betreffende wijzigingen. 1

2 Oud ontwerp Nieuw ontwerp Opp. bezoekerscentrum 748 m² 612 m² Bouwhoogte 8,95 m 8,69 m Horeca-categorie 3 2 Gebruiksoppervlakte expositieruimte 233 m² 233 m² Gebruiksoppervlakte wijnproeverij 66 m² 97 m² Gebruiksoppervlakte restaurant 476 m² 161 m²* Gebruiksoppervlakte kantoor n.v.t. 216 m² Parkeerterrein (gemeente Ede) 300 plaatsen 100 plaatsen Oppervlakte fietsenstalling 111 m² 55 m² *Ondanks het terugtrekken van restaurant De Hof blijft het bezoekerscentrum een kleine horecagelegenheid behouden. De wijzigingen ten opzichte van het eerdere plan zijn ons inziens gunstig voor de omwonenden van het bezoekerscentrum. Omdat het nog altijd een bezoekerscentrum betreft met fietsenstalling, terras en parkeerterrein, hoeft er geen nieuwe aanvraag te worden ingediend, maar volstaat de huidige aanvraag. Echter zal er wel een nieuwe ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage moeten worden gelegd. Degenen die een zienswijze tegen het oorspronkelijke ontwerp hebben ingediend, zijn door ons hiervan op de hoogte gebracht en krijgen opnieuw de kans om een zienswijze tegen het gewijzigde ontwerpbesluit in te dienen. Hieronder volgt de beoordeling van het nieuwe ontwerp. Bestemmingsplan(afwijking) Het plan omhelst de bouw van een bezoekerscentrum met een proeflokaal, horeca- en kantoorfunctie met bijbehorend terras en naastgelegen fietsenstalling. Ook wil men kleinere evenementen kunnen organiseren alsmede grotere Grebbelinie gerelateerde evenementen. Vanwege het bouwen buiten een bouwvlak, het overschrijden van de maximale bebouwde oppervlakte en het feit dat de aangevraagde functies (horeca en kantoor) niet passen binnen de vigerende bestemming, is het plan in strijd met het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Alleen met toepassing van een projectafwijkingsbesluit (art. 2.12, lid 1, a, 3º Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) kan medewerking worden verleend aan voorliggende aanvraag. Dat er buiten het bouwvlak wordt gebouwd, is onvermijdelijk aangezien er geen bouwvlak in het vigerende bestemmingsplan is verwerkt. In het voorliggende ontwerp bedraagt de oppervlakte van het pand 612 m², terwijl het bestemmingsplan een oppervlakte van 500 m² toestaat. De overschrijding ten opzichte van het bestemmingsplan is derhalve 112 m². In tegenstelling tot het vorige ontwerpplan, zijn er in het huidige plan geen grote feesten of partijen beoogd. Wel wordt het organiseren van kleinere evenementen of grotere Grebbelinie gerelateerde evenementen aangevraagd. E.e.a. binnen de regels van de Algemene Plaatselijke Verordening 2

3 Renswoude 2015 en de nog aan te vragen horecavergunning. Onder kleinere evenementen vallen onder meer vergaderbijeenkomsten, mini-conferenties, particuliere feesten en partijen, wijnproeverijen, bedrijfsdiners, personeelsuitjes, managementtrainingen etc. Door dergelijke activiteiten krijgt het bezoekerscentrum een aantrekkende werking, hetgeen een positieve uitwerking op de beleefbaarheid van de Grebbelinie zal hebben. Daarnaast zijn de activiteiten vereist om financieel gezien het bezoekerscentrum alsmede het fort zelf in stand te houden. De beoogde ontwikkeling is passend binnen de gebiedsvisies De Grebbelinie en Grebbelinie boven water. Het plan sluit tevens aan op het ontwerp-inpassingsplan Grebbelinielandschap. Bovendien zijn de plannen passend binnen het beleid van het Rijk en de Provincie Utrecht. Zie voor een uitgebreidere toelichting bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing. Monument Het Fort aan de Buursteeg is aangemerkt als Rijksmonument. Gelet hierop dient de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) om goedkeuring te worden gevraagd. Ook de gemeentelijke monumentencommissie wordt hieromtrent gehoord. De RCE heeft reeds op 19 januari 2015 een positief advies omtrent het plan uitgebracht. Op 6 oktober 2014 heeft de gemeentelijke monumentencommissie zich gebogen over het vorige ontwerpplan. De tijdens deze vergadering meegegeven aandachtspunten, zijn door de architect verwerkt in het nieuwe plan. Het gewijzigde ontwerp is reeds aan zowel de RCE als de leden van de monumentencommissie toegezonden. Parkeren Het te realiseren parkeerterrein ligt aan de oostzijde van het complex, op grondgebied van de gemeente Ede. Deze gemeente is dan ook verantwoordelijk voor het verlenen van de vergunning voor dit parkeerterrein. Het terrein telt 100 parkeerplaatsen. Op pagina 19 van de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is uitgebreid onderbouwd waarom dit aantal voldoende moet zijn. De gemeente Ede staat positief tegenover deze ontwikkeling en zal hiervoor een zelfstandige planologische procedure voeren. De voorbereidingen hiertoe zijn reeds getroffen en het college van burgemeester en wethouders van Ede heeft reeds haar medewerking toegezegd. Het beoogde parkeerterrein ligt op meer dan 100 meter afstand van de dichtstbijzijnde woning. Om het terrein zal een grondwal van 1,6 meter hoog worden gerealiseerd, welke passend is binnen het Grebbelinielandschap en tevens zal dienen als geluidswal. De koopovereenkomst voor het verwerven van de gronden waarop het parkeerterrein is beoogd, is nog niet door beide partijen ondertekend. Wel is er een principe-overeenstemming bereikt tussen eigenaar de heer Van Brummelen en de provincie Utrecht. 3

4 Zienswijzen vorige ontwerp Naar aanleiding van het vorige ontwerpplan zijn er vier zienswijzen ontvangen. Omdat er nu wordt voorgesteld om een nieuw ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage te leggen, zullen deze zienswijzen dus niet meer van toepassing zijn. Echter is het aan te bevelen om de van toepassing zijnde bezwaren mee te nemen in het ontwerpbesluit, om eventuele nieuwe zienswijzen met betrekking tot deze onderwerpen te voorkomen. Geluid Doordat De Hof zich heeft teruggetrokken en er dus geen grote feesten en partijen meer zullen worden gehouden, komt het punt van geluidoverlast s nachts te vervallen. Eventuele evenementen zullen aan de APV moeten voldoen, waardoor een eventuele geluidsoverlast minimaal zal zijn. Omdat ook het parkeerterrein minimaal 100 meter van omwonenden is gelegen en om dat terrein een wal zal worden gerealiseerd, is overlast vanaf dit parkeerterrein niet aannemelijk. Zicht Het gebouw wordt 8,7 meter hoog, te weten 0,2 meter lager dan het vorige ontwerp. Het grootste gedeelte van het pand is slechts 4,5 meter hoog. De afstand tot de dichtstbijzijnde woningen bedraagt minimaal 140 meter. Gelet hierop wordt niet verwacht dat de bouw van het bezoekerscentrum tot een onaanvaardbare aantasting van het uitzicht van omwonenden zal leiden. Overigens was er enkele jaren geleden nog een camping gevestigd op de betreffende locatie. Diverse gebouwen waren destijds aanwezig. Ten tijde van de sloop van deze gebouwen, was bekend dat er een bezoekerscentrum zou worden gevestigd. Recht op volledig vrij uitzicht is er dus nooit geweest. Zondagsrust Daar de gemeente Renswoude geen wettelijke zondagsrust hanteert, vormt dit voor de huidige aanvraag ook geen toetsingskader. Privacy Het gebruik van de locatie Fort aan de Buursteeg, waaronder ook de openstelling van dit gebied, maakt geen onderdeel uit van voorliggende vergunningaanvraag. Door het bezoekerscentrum zullen er echter wel meer bezoekers worden verwacht. Ten opzichte van het vorige gebruik van het perceel, een camping, zullen omwonenden in de toekomstige situatie nog altijd meer privacy hebben dan zij hadden ten tijde van de camping. Bovendien brengt het bezoekerscentrum op zichzelf geen aantasting van de privacy van omwonenden met zich mee gelet op de afstand van het centrum tot omwonenden. Cultuurhistorie Dit aspect wordt door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed bewaakt. Nu de RCE een positief advies omtrent voorliggende aanvraag heeft uitgebracht, kan worden gesteld dat er geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden van de Grebbelinie ter plaatse wordt gedaan. 4

5 CONCLUSIE Alles overwegende kan ons inziens worden gesteld dat het aangevraagde plan een goede ruimtelijke onderbouwing bevat en niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Gelet hierop wordt voorgesteld om een nieuwe ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven. Vervolgens kan dit ontwerp tezamen met de ontwerp-omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Degenen die reeds een zienswijze tegen het vorige ontwerp hebben ingediend, zijn reeds schriftelijk door ons op de hoogte gebracht van de wijziging van de vergunningaanvraag en het feit dat er binnenkort opnieuw een zienswijze kan worden ingediend. Uw raad wordt tevens gevraagd om ons college te mandateren voor het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen, mits er geen zienswijzen worden ingediend. Wanneer er dus nieuwe zienswijzen zullen worden ingediend, dan zal uw raad worden gevraagd om al dan niet de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. De commissie Ruimte & Financiën is op donderdag 4 februari 2016 gehoord. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude, de secretaris, de wnd. burgemeester, J. van Dijk A.E.H. van der Kolk 5

6 Nr De raad van de gemeente Renswoude; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 februari 2016; Overwegende dat de realisatie van een bezoekerscentrum met bijbehorende voorzieningen nabij het Fort aan de Buursteeg niet in strijd is met een goede ruimtelijke onderbouwing; BESLUIT: 1) Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven; 2) Burgemeester en wethouders te mandateren voor het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen in het geval er geen zienswijzen tegen het ontwerp worden ingediend. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 1 maart 2016 de griffier, de voorzitter, 6