Agenda van de Zaal 4 van 24 maart 2016

Transcriptie

1 Agenda van de Zaal 4 van 24 maart 2016 Agenda voor de bijeenkomst in de Zaal 4 Datum: donderdag 24 maart 2016 Aanvang: 19:00 3d Carré + inspraak st. Herstelling Het 3D-carre bestaat uit de vaste onderdelen: Actualiteiten - St. Herstelling Op dit onderwerp hebben twee insprekers gemeld: dhr. Van der Lugt en dhr. Hes van st, herstelling. De fracties van SP en ROSA hebben dit onderwerp voor actualiteiten aangemeld. De fractie van POV stelde hierover al eerder schriftelijke art. 51-vragen. Ook deze vragen zullen worden meegenomen in de reactie van wethouder Straat. De vragen van alle fracties zijn bijgevoegd. - Dhr. Olthof over Hulp in de huishouding - Dhr. Olthof over Buurtzorg - Dhr. Keijser over ThuisHuis (zie bijlage). Verdieping Het verdiepende onderwerp is Kinderopvanglocatiesinspectie (aangedragen door mvr. Felices-Hernandez en ingestemd door 3d-carre in november 2015). Dit onderwerp valt officieel niet in het maatschappelijk domein van de gemeente. Wel raakt het aan het takenpakket van de GGD, waarover op dit moment ook wordt nagedacht in het MD. Documenten: Bijlage - POV vragen Thuishuis (pdf) Bijlage - SP actualiteitsvragen hembrugterrein stichting herstelling (pdf) Bijlage - ROSA Brief van deelnemers van het traject de Herstelling Zaanstad (pdf) Schriftelijke vragen van raadsleden en antwoorden - Art 51 Vragen POV - Beeindiging contract Stichting Herstelling (pdf) Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) (pdf) Bijlage - Actualiteit van wethouder Olthof over TSN Begeleiding (pdf)... agenda-initiatief DZ fietsnota Notitie - Agenda initiatief DZ Fietsnota 2016 bestand te groot voor inclusie Besluitenlijst - Afsprakenlijst agenda-initiatief DZ Fietsnota (pdf) 1

2 Zaal 4 - donderdag 24 maart 2016 Gelegenheid tot wisselen zaal Budget herindicatie jeugd Aanbiedingsbrief Budget herindicatie jeugd (pdf) Voorstel Raad - Inhoud voorstel aan Raad (pdf) Afsprakenlijst budget herindicatie jeugd (pdf) Besluit Raad - Raadsbesluit 27 Budget Herindicatie Jeugd (pdf) Informeel napraten in de foyer 2

3 Bijlage - POV vragen Thuishuis Thuishuis Inleiding. Op 29 januari 2015 heeft de POV tijdens een agenda initiatief een presentatie gehouden over het thuishuis project van de stichting Thuis in welzijn. Na deze presentatie werd dit initiatief raadsbreed gesteund. In navolging van een gesprek tussen wethouder Olthof en het bestuur van de stichting Thuis in welzijn, werd besloten tot een haalbaarheidsonderzoek. Inmiddels is dit onderzoek afgerond met een zeer veelbelovende positieve uitkomst. Wij kregen van de stichting Thuis in welzijn het bericht dat het Thuishuis project tevens is genomineerd voor de Zorg innovatie Award. 2016!!!! Groot was dan ook onze verwondering toen we van deze stichting bezorgde berichten kregen over de opeens heel terughoudende houding van de gemeente Zaanstad na de positieve uitkomst van het haalbaarheidsonderzoek. Hierdoor hebben wij de volgende vragen. 1) Kan het college uitleggen waarom de gemeente Zaanstad opeens zo'n terughoudende houding heeft? 2) is het college voornemens de uitslag van en/of het gehele haalbaarheidsonderzoek met de raad te delen? En zo nee, waarom niet? 3) Wat is er besproken tijdens het evaluatie gesprek met de stichting Thuis in welzijn naar aanleiding van de uitkomst van het haalbaarheidsonderzoek? 4) Is het college voornemens vervolgstappen te nemen die de mogelijkheid scheppen tot realiseren van een thuishuis in Zaanstad? Zo ja,welke? Zo nee, waarom niet? Jaap Keijser Partij voor Ouderen en Veiligheid 3

4 Bijlage - SP actualiteitsvragen hembrugterrein stichting herstelling Vragen stop zetten traject Herstelling Zaanstad op het Hembrugterrein. Geachte wethouder, Op het Hembrugterrein waren tot voor kort 7 mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam bij de Stichting Herstelling. Dit traject wordt plotseling gestopt omdat de Gemeente het te kleinschalig vindt en omdat het niet in de huidige strategie van de participatiewet past. Het is momenteel niet duidelijk wat er verder met deze mensen gaat gebeuren. Uit een telefonisch onderhoud dat ik had met de werkmeester Eus Hes bleek dat 4 mensen naar Baanstede zijn doorverwezen en verder is er geen duidelijkheid. Wij weten dat de POV schriftelijke vragen heeft gesteld, maar het is niet zeker of deze voor 1 april, als het project stopt, beantwoord zijn. Vandaar dat we het 3d carré willen benutten om actualiteitsvragen in te dienen. 1. Waarom past het niet in de strategie van de participatiewet? 2. Waarom is het te kleinschalig? 3. Tegen welke voorwaarden zijn deze mensen aan het werk geweest bij de Stichting? 4. Wat gaan de wethouder en de gemeente doen om vervangende begeleiding te organiseren voor deze mensen? 5. Wordt er alles aan gedaan om deze mensen, tegen fatsoenlijke betaling, aan het werk te krijgen, en zo ja, hoe gaat u dat doen? 6. Worden de werkzaamheden op het Hembrugterrein voortaan door anderen gedaan, of wordt al dat werk gestopt? 7. Is er na de van 15 februari jl. contact geweest met de Stichting Herstelling en de betrokken personen? Tot zover. Vriendelijke groet, Evert Hartog 4

5 Bijlage - ROSA Brief van deelnemers van het traject de Herstelling Zaanstad Geachte Wethouder Straat, In het Noord-Hollands dagblad van dinsdag 15 maart '16, stond tot onze verbazing het bericht dat de gemeente gaat stoppen met het traject, de Herstelling op het Hembrug terrein. (Wij zijn daar door de gemeente niet van op de hoogte gebracht?) Wij zijn als deelnemers aan het traject Herstelling (werken en leren) op het Hembrug-terrein ervan geschrokken dat ons werk op deze manier stopt. Wij doen daar werkzaamheden zoals groenwerkzaamheden, snoeien, opschonen van oude begroeiing, het leeg slopen van oude gebouwen en wij leren er omgaan met machines en bouwplaats werkzaamheden. Wat ook heel belangrijk voor ons is, wij worden door de werkmeester geholpen met het vinden van oplossingen voor problemen, waardoor het moeilijk is de stap naar de betaald werk te maken. Zoals problematische financiële schulden, en andere privé problemen. De Herstelling lost die niet op, maar weet en help ons wel de weg te vinden naar organisaties die dat wel kunnen. Ook het weer een doel hebben en structuur in het dagelijkse leven, helpt om weer positief naar de toekomst te kijken. Wij hopen dat de gemeente toch verder wil gaan met de Herstelling op het Hembrug-terrein en dat wij de ingeslagen weg kunnen voortzetten. Wij hopen op een positief antwoord van u. Met vriendelijke groet, Bezorgde deelnemers van het traject de Herstelling Zaanstad, Hembrug-terrein. 5

6 Schriftelijke vragen van raadsleden en antwoorden - Art 51 Vragen POV -... Vragen aan het college van B & W van Zaanstad in het kader van art. 51 reglement van orde. Zaanstad, 9 maart 2016 Geacht college, Stichting Herstelling biedt een werkervaringstraject aan voor personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De gemeente Amsterdam heeft voor een vergelijkbare doelgroep het project Herstelling gerealiseerd met gebruikmaking van de methodiek van de Stichting Herstelling onder wier verantwoordelijkheid het project draait. Met de inzet van een werkmeester die deskundigheid heeft voor het begeleiden van de deelnemers worden trajecten uitgevoerd die gericht zijn op het verwerven van werknemersvaardigheid in een prikkelvrije omgeving. In 2012 is de Stichting Herstelling in samenwerking met Baanstede en het RVOB (Rijksvastgoedontwikkelbedrijf) begonnen met een werkervaringstraject op het Hembrugterrein te Zaandam. De laatste twee jaar wordt dit project gerealiseerd in samenwerking met de gemeente Zaanstad en het RVB (Rijksvastgoedbedrijf). Hierbij stelt de RVB de nodige werkruimte op het Hembrugterrein ter beschikking en verstrekt de gemeente Zaanstad, middels een jaarcontract, een jaarlijkse bijdrage van ,21 als tegemoetkoming in de kosten. Het project wordt op kleine schaal (max. 8 personen per werkmeester) uitgevoerd op het Hembrugterrein voor deelnemers uit Zaanstad, welke naar volle tevredenheid werkzaamheden verrichten voor het RVB. Op 15 februari 2016 heeft de gemeente Zaanstad middels een aan de Stichting aangegeven het jaarcontract met ingang van 1 april 2016 niet te willen verlengen. Als reden voor het niet verlengen van het contract wordt onder meer aangegeven: Een nieuwe manier van uitvoeren van de Participatiewet. Dat betekent ook dat we ons herbezinnen op wat we zelf doen en wat we willen uitbesteden en welke doelgroep daarbij prioriteit heeft en gezien de beweging waar we op inzetten is het contract met Herstelling te klein om voort te zetten. 6

7 Schriftelijke vragen van raadsleden en antwoorden - Art 51 Vragen POV -... Daarom hebben wij de volgende vragen: 1. Heeft er binnen het college al een herbezinning plaats gevonden m.b.t. wat zij zelf wil doen, wat zij wil uitbesteden en welke doelgroep prioriteit heeft? Zo ja, wat wil zij zelf doen, wat wil zij uitbesteden en welke doelgroep heeft prioriteit? Zo nee, waarom dan toch beëindiging van dit contract? 2. De Stichting Herstelling heeft in het verleden aangegeven meer werkplekken te willen en kunnen realiseren, met als logisch gevolg hiervan een uitbreiding van het contract. Waarom is het college hier niet op ingegaan? 3. Door het stopzetten van dit project komen de thans 7 werkzame personen, zonder verder in te gaan op hun persoonlijke omstandigheden, in een situatie die niet wenselijk is. Deelt het college deze mening? Zo nee, waarom niet? Wat gebeurt er met deze personen na 1 april 2016? 4. Door het stopzetten van dit project gaat er veel kennis en ervaring op dit gebied verloren. Deelt het college deze mening? Zo nee, waarom niet? 5. Op 22 februari 2016 heeft de stichting aan wethouder D. Straat een mail gestuurd met het verzoek voor een mondeling overleg. Waarom wordt daarop door de wethouder niet gereageerd? Gelet op de korte termijn tot 1 april 2016, verzoeken wij u om een vlotte beantwoording. Namens de fractie van de Partij voor Ouderen en Veiligheid Ton Brekelmans Perry van der Velden 7

8 mr. Jerry de Jong Toezicht en handhaving kinderopvang Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) 8

9 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Inhoud Wat is kinderopvang? Aantal locaties in Zaanstad Taken gemeente Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) Toezicht Handhaving Verantwoording aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Strengere aanpak PAGINA 2 9

10 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Wat is kinderopvang? Kinderopvang: het bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. PAGINA 3 10

11 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Aantal locaties (peildatum ) Soort Aantal Kinderdagverblijven (KDV) 78 Buitenschoolse opvang (BSO) Peuterspeelzalen (PSZ) 1 Gastouderbureaus (GOB) 1 Gastouders (GO) TOTAAL 310 PAGINA 4 11

12 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Taken van de gemeente 1. Verantwoordelijk voor het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) 2. Toezicht op de naleving van de wettelijke kwaliteitseisen 3. Handhaving van de wettelijke kwaliteitseisen 4. Verantwoording over de uitvoering van de wettelijke taak aan de Minister PAGINA 5 12

13 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) LRKP Overzicht van geregistreerde en niet meer geregistreerde voorzieningen PAGINA 6 13

14 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Toezicht op de naleving van de wettelijke kwaliteitseisen Toezicht wordt in opdracht van de gemeente uitgevoerd door de GGD Zaanstreek-Waterland. Alle kindercentra en gastouderbureaus dienen jaarlijks onderzocht te worden. Voor 2016 betekent dit minimaal 139 onderzoeken. Van de gastouders moet jaarlijks minimaal 5% onderzocht worden. Voor 2016 betekent dit minimaal 9 onderzoeken. PAGINA 7 14

15 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Wijze van toezicht - risicoprofielen Toezicht o.b.v. van risicoprofielen Het risicoprofiel is een hulpmiddel om de intensiteit van een inspectie te bepalen. Hoe roder de locatie, hoe intensiever er wordt geïnspecteerd. Maar er is meer PAGINA 8 15

16 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Onderzoeken n.a.v. een signaal Ik breng mijn kinderen naar gastouder X. Mijn zoontje vertelde dat zodra de mevrouw van de GGD langskomt, hij met de man van de gastouder door de achtertuin naar het huis van de buren moet. Wat doe je als toezichthouder? PAGINA 9 16

17 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Handhaving n.a.v. een signaal De gemeente ontvangt het volgende inspectierapport: Bij de GGD is een signaal binnengekomen dat bij een baby, die is opgevangen bij KDV X, plastic in de ontlasting is aangetroffen. Op locatie wordt het volgende aangetroffen: In de buitenruimte Tussen het speelgoed Kinderstoel Wat voor sanctie leg je op? PAGINA 10 17

18 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Handhaving van de wettelijke kwaliteitseisen Voorbeelden van sancties zijn: Waarschuwing Aanwijzing Last onder dwangsom Exploitatieverbod Uitschrijving uit het LRKP Strafrechtelijk sanctioneren PAGINA 11 18

19 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) PAGINA 12 19

20 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Gevolgen van een maatregel Betrokkenen bij een maatregel: Houder Ouders Kinderen Rol van GGD en gemeente Begeleiding Nazorg Toezicht PAGINA 13 20

21 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Verantwoording wettelijke taak Het college is verplicht om middels een jaarverslag verantwoording af te leggen aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Jaarverslag wordt aangeboden aan de Gemeenteraad Analyse van jaarverslagen door Onderwijsinspectie als toezichthouder De Gemeenteraad ontvangt een afschrift van het landelijk rapport PAGINA 14 21

22 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Strengere aanpak Bij locaties met een oranje of rood risicoprofiel Overtreding => last onder dwangsom Doorpakken Preventieve aanpak d.m.v. communicatie PAGINA 15 22

23 Bijlage - Presentatie Inspecties kinderopvang(zn) Vragen? PAGINA 16 23

24 Bijlage - Actualiteit van wethouder Olthof over TSN Begeleiding Memo gemeente Zaanstad wethouder J. Olthof AAN Gemeenteraad KOPIE AAN VAN Jeroen Olthof DOORKIESNUMMER (075) DATUM 16 maart 2016 AANTAL PAGINA S ONDERWERP TSN Begeleiding Beste leden van de gemeenteraad, Zoals u wellicht heeft vernomen is vandaag TSN Thuiszorg failliet gegaan. Dit zat er al geruime tijd aan te komen en hierop hebben wij ons dan ook goed voorbereid. Wij zijn vandaag echter onaangenaam verrast door de surseance van betaling die TSN Begeleiding heeft aangevraagd. Dit kan gevolgen hebben voor het Sociaal Wijkteam Oud Koog/Oud Zaandijk omdat bij het faillissement van TSN Thuiszorg, in verband met zorg continuïteit en werkgelegenheid, is besloten dat het wijkteam van TSN bij TSN Begeleiding ondergebracht zou worden. Op dit moment is er geen sprake van een faillissement van TSN Begeleiding en dus wordt de dienstverlening van het Sociaal Wijkteam gewoon voortgezet. Wij worden door TSN continu op de hoogte gehouden van de actuele stand van zaken. Tegelijkertijd bereiden wij ons voor op stappen die we kunnen zetten op het moment dat TSN begeleiding wel failliet zou gaan. Zaanstad wil te allen tijde voorkomen dat inwoners de dupe worden van bedrijfsvoering van zorgaanbieders en zorg continuïteit garanderen. Daarnaast heeft Zaanstad nadrukkelijk oog voor de mogelijke gevolgen voor werkgelegenheid. Op het moment dat ik meer informatie heb over de vervolgstappen, zal ik u zo spoedig mogelijk informeren. Hartelijke groet, Jeroen Olthof Wethouder 24

25 Besluitenlijst - Afsprakenlijst agenda-initiatief DZ Fietsnota * * 2016/78228 AFSPRAKENLIJST Onderwerp : Agenda-initiatief DZ Fietsnota Datum en tijd : 24 maart 2016, uur Plaats : Stadhuis Voorzitter : P.J. Hoedemaeker Portefeuillehouder : A.J.H. Verschuren Griffier : R. van der Laan Woordvoerders fracties D66 Baylan ROSA Schuttevaer PvdA Spiekstra CDA Kalteren VVD Ram GroenLinks Mathkor SP Van Braam ChristenUnie Holwerda DZ Sellmeijer ZOG Eijkman POV Folla ZIP Havik Wat werd gevraagd De fractie DZ heeft een fietsnota opgesteld, dat als agenda-initiatief is ingediend. De nota bevat de volgende conclusie als bespreekpunten: Fietsveiligheid bereikt de gemeente niet door botweg auto's te weren. Automobiliteit is een belangrijk voor de plaatselijke economie, toerisme en forenzen. Binnenstedelijk moet een betere balans tussen langzaam en snelverkeer worden bewerkstelligd. Die balans bereik je door de infrastructuur voor langzaam verkeer te verbeteren en veiliger te maken. Inderdaad, de auto hoeft niet altijd het overwicht te hebben, maar hoeft ook niet volledig geweerd te worden; de auto te gast. Waar inwoners en Veilig Verkeer Nederland aantonen dat de situatie onveilig is voor langzaam verkeer, moet de gemeente geen uitvluchten zoeken, maar in overleg gaan om de situatie te verbeteren. Het wegdek voorzien van een rode kleur alleen, is geen afdoende oplossing. Er zijn wegen en doorgaande straten waar een voor fietsers veiliger alternatief geboden kan worden. Tevens kunnen fietspaden schoner. De realisatie van P+Fietsterreinen zorgen voor ontlasting van toevoerwegen en Zaanse verkeersaders. Democratisch Zaanstad is zich bewust van het belang van goede regionale fietsverbindingen. Het aanleggen en/of financieren van dergelijke verbindingen inclusief dure fietsbruggen, het ontmoedigen van autogebruik, het lukraak bouwen van fietsenstallingen, is verkeerd- om denken en handelen. Regionale verbindingen dienen te worden aangesloten op een goed en veilig gemeentelijk fietsnetwerk, met veilige en goed begaanbare fietstunnels. Toezeggingen portefeuillehouder Geen. Vervolg: Ideeën uit de fietsnota worden mogelijk omgezet in moties op zekere momenten. 25

26 Aanbiedingsbrief Budget herindicatie jeugd * * 2016/42381 De leden van de gemeenteraad Zaanstad gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders Stadhuisplein MZ Zaandam Postbus GA Zaandam Telefoon DATUM ONS KENMERK 2016/15864 BIJLAGE(N) 1 DOORKIESNUMMER 2263 PORTEFEUILLEHOUDER J. Olthof ONDERWERP Budget herindicatie jeugd Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor 1 : 25 februari 2016 Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Gemeentewet ja N.V.T. bijlage Onderwerp: Wat wordt gevraagd Toelichting Budget herindicatie jeugd In te stemmen met een onttrekking aan de reserve Herindicaties 2015, inhoudende 1. De reserve Herindicaties 2015 te bestemmen voor het herindicatieproces jeugd 2. Een onttrekking te doen aan de reserve Herindicaties van In 2015 is door de decentralisatie in het kader van de Jeugdwet de plicht om jeugdhulp te organiseren voor alle kinderen van de gemeente overgekomen naar de gemeente. In 2015 zijn alle lopende trajecten van 2014 automatisch verlengd door de in de Jeugdwet benoemde plicht van zorg continuïteit. Deze plicht verliep op 31 december De trajecten die in 1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van wat u vraagt aan wie inclusief een korte concrete toelichting. 26

27 Aanbiedingsbrief Budget herindicatie jeugd DOCUMENTNUMMER PAGINA gemeente Zaanstad 2016/ / gestart zijn en nog doorlopen in 2016 hadden daardoor een besluit (beschikking) van de gemeente nodig. Deze beschikkingen zijn inmiddels afgegeven waardoor alle betreffende kinderen de zorg krijgen die ze nodig hebben. Omdat de benodigde informatie pas eind 2015 beschikbaar was voor de gemeente, was het niet mogelijk al deze indicaties door de jeugdteams te laten verzorgen. In 2016 is het van belang al deze indicaties alsnog te laten beoordelen door de jeugdteams. Dit betreft extra werk waarvoor niet was voorzien. Daarom wordt extra financiering gevraagd ter waarde van en voorgesteld dit bedrag uit de reserve Herindicaties te onttrekken. Met dit bedrag worden alle afgegeven beschikkingen inhoudelijk beoordeeld door de jeugdteams in overleg met de gezinnen en de zorgaanbieders. Aangezien de raad verantwoordelijk is voor de begroting dient dit besluit aan de raad te worden voorgelegd. Opdrachtgever Bijgaande stukken S. Tax 2016/15881 Inhoud voorstel Raad Budget herindicaties jeugd Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, mr. G.H. Faber, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester G.H. Faber op Ir. J.C. van Ginkel MCM, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door secretaris J.C. van Ginkel op

28 Voorstel Raad - Inhoud voorstel aan Raad * * 2016/15881 Inhoud voorstel aan Raad Onderwerp Budget herindicaties jeugd Gevraagd besluit In te stemmen met een onttrekking aan de reserve Herindicaties 2015, inhoudende 1. De reserve Herindicaties 2015 te bestemmen voor herindicaties die in de 2016 en eventueel latere jaren worden uitgevoerd. 2. Een onttrekking te doen aan de reserve Herindicaties van ten behoeve van het herindicatieproces jeugd Kernverhaal In 2015 is door de decentralisatie in het kader van de Jeugdwet de plicht om jeugdhulp te organiseren voor alle kinderen van de gemeente overgekomen naar de gemeente. In 2015 zijn alle lopende trajecten van 2014 automatisch verlengd door de in de Jeugdwet benoemde plicht van zorg continuïteit. Deze plicht verliep op 31 december De trajecten die in 2014 gestart zijn en nog doorlopen in 2016 hadden daardoor een besluit (beschikking) van de gemeente nodig. Deze beschikkingen zijn inmiddels afgegeven waardoor alle betreffende kinderen de zorg krijgen die ze nodig hebben. Omdat de benodigde informatie pas eind 2015 beschikbaar was voor de gemeente, was het niet mogelijk al deze indicaties door de jeugdteams te laten verzorgen. In 2016 is het van belang al deze indicaties alsnog te laten beoordelen door de jeugdteams. Dit betreft extra werk waarvoor niet was voorzien. Daarom wordt extra financiering gevraagd ter waarde van en voorgesteld dit bedrag uit de reserve herindicaties te onttrekken. Met dit bedrag worden alle afgegeven beschikkingen inhoudelijk beoordeeld door de jeugdteams in overleg met de gezinnen en de zorgaanbieders. Aanleiding Door de Transitie Commissie Jeugd (TSJ) is continuïteit van zorg gedefinieerd als het leveren van zorg aan cliënten die op in zorg zijn door jeugdhulpaanbieders voor maximaal 1 jaar na de transitie (i.c. in 2015), met uitzondering van pleegzorg. Cliënten die op wel aanspraak hebben op zorg, maar deze zorg nog niet krijgen worden na toegeleid naar de zorg waarop zij aanspraak maken. Dit heeft als gevolg dat alle cliënten die voor 1 januari 2015 zorg ontvingen en deze op 31 december 2015 nog steeds ontvingen, niet meer juridisch verzekerd waren van zorg. Om de zorg te continueren was een beschikking nodig van de gemeente. In december 2015 is aan alle bij de gemeente Zaanstad bekende cliënten voor wie dit gold een beschikking afgegeven voor continuering van de lopende zorg tot uiterlijk 31 december Indien andere of nieuwe zorgvormen nodig zijn, worden hulpvragers geacht daarvoor de binnen de jeugdwet geldende toeleidingsroutes te volgen en een geldige verwijzing te ontvangen. In totaal gaat het om ongeveer 1400 afgegeven beschikkingen. In het kader van zorgvuldigheid is daarbij afgesproken dat de jeugdteams in contact zullen treden met de aanbieders en eventueel de gezinnen om de beoogde zorg te evalueren en samen te beoordelen welke zorg in de toekomst nog nodig is. Zodra een jeugdteam een gesprek heeft gehad een verwijzing afgeeft, komt de eerder door de gemeente afgegeven beschikking te vervallen. Beoogd resultaat Door de inzet van extra middelen voldoende capaciteit te hebben om met iedere 28

29 Voorstel Raad - Inhoud voorstel aan Raad ONDERWERP PAGINA gemeente Zaanstad 2/3 cliënt een integraal gesprek te kunnen voeren en waar nodig maatwerk toe te passen. Kader Begroting voor 2016 Beleidskader AWBZ/Wmo & Jeugdhulp (december 2013) Jeugdwet Afwegingen Bestek Jeugdteams Zoals in het Beleidskader Awbz/Wmo en Jeugd vastgesteld streeft Zaanstad ernaar om de Jeugdteams op termijn, samen met de flexibele schil waarvan zij gebruik mogen maken voor 70-80% van de jeugdhulpvragen zelf verantwoordelijk te laten zijn. Hiernaast hebben zij (naast de (huis)artsen) de mogelijkheid om door te verwijzen richting specialistische hulpverlening. Ook op dat moment blijven zij op afstand betrokken bij de hulpverlening van het kind. Bijvoorbeeld om na afloop of inregeling van de specialistische hulpverlening voor de re-integratie van het kind te zorgen (een gezin, een plan, een regisseur ). In de beschikkingen die afgegeven zijn voor de verschillende jeugdteams voor is geen rekening gehouden met de grote groep cliënten die al sinds 2014 zorg ontvangen en dit eind 2105 nog steeds ontvingen. Dat betekent dat de hierboven beschreven gesprekken bovenop het reguliere takenpakket van de jeugdteams komen. Daarvoor moeten zij in de gelegenheid gesteld worden extra capaciteit in te huren. De nodige keukentafelgesprekken kunnen dan door de jeugdteams met de gezinnen gevoerd worden. Pas nadat alle keukentafel gesprekken gevoerd zijn, zal duidelijk worden of uit deze indicaties meer structureel werk zal volgen. Pas eind 2016 zal meer duidelijkheid bestaan over de reikwijdte van de jeugdteams in algemeen (hoeveel gezinnen komen om hulp vragen en welke trajecten worden door de jeugdteams zelf geboden). In 2015 was er namelijk sprake van een startend systeem en veel zorgcontiguïteit. Ook voor deze groep gezinnen die een herindicatie krijgen is niet te voorspellen hoeveel van die gezinnen structureel of voor langere tijd ondersteuning nodig hebben van het jeugdteam. Zorgvuldigheid gemeente Zaanstad De gemeente Zaanstad vervult haar plicht om jeugdhulp mogelijk te maken voor ieder kind dat hulp nodig heeft zoals deze in de jeugdwet is beschreven. In het kader daarvan heeft de gemeente besloten voor alle kinderen die in 2016 nog zorg nodig hebben die is gestart voor 1 januari 2015 de benodigde beschikkingen af te geven. In het kader van zorgvuldigheid wil de gemeente Zaanstad alle kinderen en hun gezinnen die hulp krijgen de beste hulp bieden die uitgaat van het principe dat iedere burger zoveel mogelijk op eigen kracht of met behulp van eigen netwerk mogelijke problemen oplost. En anders zoveel mogelijk professionele hulp dicht aan huis ontvangt. Beide worden geboden en ondersteund door de jeugdteams. Dat deze groep niet al in 2015 gezien en gesproken is, komt door de gebrekkige informatievoorziening die pas eind 2015 op orde bleek. Dat betekent dat pas eind 2015 duidelijk was om welke kinderen en gezinnen dit ging. Draagvlak Het besluit heeft impact op zowel cliënten als aanbieders: de nodige zorg kan gecontinueerd worden; cliënten komen dus niet zonder zorg te zitten; aanbieders hebben door de beschikking garantie op financiering van de geboden zorg; jeugdteams en aanbieders en cliënten gaan met elkaar in gesprek over vervolg 29

30 Voorstel Raad - Inhoud voorstel aan Raad ONDERWERP PAGINA gemeente Zaanstad 3/3 hulpverlening. Externe oriëntatie In de regio volgen de andere gemeenten ditzelfde beleid, er zijn verschillen in de uitwerking. Financiële consequenties Er is geraamd dat er ongeveer 1400 cliënten zijn op basis van het informatie van aanbieders uit december Deze gegeven zijn nog niet 100% betrouwbaar en nog niet alle jeugdhulpaanbieders hebben informatie aangeleverd. Van de 1400 beschikkingen is de verwachting dat niet voor iedere cliënt een gesprek nodig zal zijn. Mogelijke redenen hiervoor kunnen zijn: Trajecten kunnen succesvol afgerond worden en geen vervolg behoeven; Cliënten kunnen weigeren in gesprek te gaan met een jeugdteam en een eventuele verwijzing liever via de huisarts te vragen; Cliënten kunnen 18 jaar worden en sommige van hen kunnen aangeven niet in gesprek te willen met een jeugdteam. Om te voorkomen dat er geen budget meer over is om iedereen te kunnen spreken is de reservering gebaseerd op 1400 herindicatie trajecten van 8 uur. Daarnaast moet ruimte gecreëerd worden voor de eventuele extra gesprekken die voortkomen uit zorg die geleverd is door niet gecontracteerde zorgaanbieders. De ervaring binnen WMO is dat uit de keukentafelgesprekken ook vervolggesprekken plaatsvinden. Daarvoor zal dan ook extra capaciteit nodig zijn. De inschatting is dat dit voor 10% van de gezinnen zal gelden. De totale kosten voor het herindicatieproces jeugd komen daarmee uit op ,-- De reserve Herindicaties 2015 bedraagt ultimo ,4 miljoen. Dat betekent dat na deze onttrekking nog resteert. Juridische consequenties Met dit besluit worden de middelen beschikbaar gesteld om 1400 herindicatie trajecten te doen voor kinderen die al voor de inwerkingtreding van de Jeugdwet in behandeling zijn bij een Jeugdhulpaanbieder. Vervolgtraject Er is een communicatieplan opgesteld voor het project rondom het afgeven van de beschikkingen. Er is gecommuniceerd naar zorgaanbieders en huisartsen middels een brief. Algemeen is gecommuniceerd met een persbericht en een artikel in De Zaanse Beweging. Bijgaande stukken Geen Opsteller: A. Theunissen Versie: :05:00 30

31 Afsprakenlijst budget herindicatie jeugd * * 2016/78535 AFSPRAKENLIJST Onderwerp : Budget herindicatie jeugd Datum en tijd : 24 maart 2016, uur Plaats : Stadhuis Voorzitter : M. Hoek Portefeuillehouder : J. Olthof Griffier : R. van der Laan Behandelend ambtenaar : A. Theunissen Telefoon en (075) 681, A.Theunissen@Zaanstad.nl Woordvoerders fracties D66 Palabiyik ROSA Groothuismink PvdA Mutluer CDA Kalteren VVD Van Nieuwamerongen GroenLinks Kolvers SP Zoomermeijer ChristenUnie Van der Beek DZ Heinen ZOG Eijkman POV Keijser ZIP Havik Wat werd gevraagd In te stemmen met een onttrekking aan de reserve Herindicaties 2015, inhoudende 1. De reserve Herindicaties 2015 te bestemmen voor het herindicatieproces jeugd 2. Een onttrekking te doen aan de reserve Herindicaties van Toezeggingen portefeuillehouder Geen. Vervolg: Algemene teneur in de vergadering: Begrijpelijk dat dit moet, maar wel goed kijken naar een stabielere indicatiestelling en goede grip op het hoeveelheid werk. Wijkteams zijn geen indicatiebureau. Het voorstel kan op de stemagenda van de eerstvolgende raadsvergadering. 31

32 Besluit Raad - Raadsbesluit 27 Budget Herindicatie Jeugd * * 2016/63787 Raadsbesluit 27 Raadsvergadering d.d. 31 maart 2016 Registratienummer: 2016/63787 Onderwerp: Portefeuillehouder: Budget herindicatie jeugd J. Olthof Bijlagen: Opdrachtgever: Voorstel Raad 2016/15881: J. Domela Inhoud voorstel Raad Budget herindicaties jeugd Telefoonnr.: J.Domela@zaanstad.nl Ter inzage: Kennisgeving 2016/42381 Aanbiedingsbrief Raad Budget herindicaties jeugd De raad van de Gemeente Zaanstad, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders, kennis genomen hebbende van de punten uit de voorbereidende vergadering op 24 maart 2016, Besluit: In te stemmen met een onttrekking aan de reserve Herindicaties 2015, inhoudende 1. De reserve Herindicaties 2015 te bestemmen voor het herindicatieproces jeugd 2. Een onttrekking te doen aan de reserve Herindicaties van Aldus besloten in de raadsvergadering van donderdag 31 maart Voorzitter, Raadsgriffier, 32