Openbaar. Jaarverantwoording Kinderopvang Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Jaarverantwoording Kinderopvang 2014 Programma Onderwijs Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting Ter uitvoering van de Wet Kinderopvang zijn wij verplicht een jaarverantwoording kinderopvang vast te stellen en deze aan te bieden aan de onderwijsinspectie en de gemeenteraad. Deze jaarverantwoording inclusief toelichting handelt over de wettelijke taak van de gemeente om toezicht uit te oefenen op de kinderopvang. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Sanne Smeets, 2130 Datum ambtelijk voorstel 4 juni 2015 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De jaarverantwoording kinderopvang 2014 vast te stellen. 2. Brief aan de Raad over de jaarverantwoording vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Steller Sanne Smeets Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 23 juni 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 4.2 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Jaarlijks moeten wij verantwoording afleggen over de uitvoering van onze wettelijke toezichttaak op de Kinderopvang. De wijze en onderdelen waarop verantwoording dient te worden afgelegd, is bepaald door de onderwijsinspectie. De verschillende onderdelen van de jaarverantwoording gaan in op de afhandeling van nieuwe aanvragen, de uitvoering van de inspecties naar de opvanglocaties én handhaving op de geconstateerde tekortkomingen. De GGD Gelderland Zuid voert de inspecties op de kinderopvang uit. Sinds april 2013 zijn zij gemandateerd om ook de registratie en de lichte handhaving in het kader van de Wet kinderopvang namens de gemeente Nijmegen uit te voeren. De gemeente Nijmegen voert zelf alleen nog de zware handhaving uit. Op bijna alle punten hebben we hoger gescoord dan vorig jaar, scoren we boven het landelijk gemiddelde en behalen we onze eigen doelstellingen. Alleen bij de inspecties bij bestaande gastouders is de norm niet gehaald en scoren we lager dan in 2013 toen de norm wel was gehaald. 2 Juridische aspecten De Wet Kinderopvang verplicht de gemeente jaarlijks verantwoording af te leggen. 3 Doelstelling Doel van dit voorstel is de jaarverantwoording vast te stellen en de onderwijsinspectie en de gemeenteraad te informeren over de uitvoering van de Wet Kinderopvang. 4 Argumenten Hieronder wordt ingegaan op de bijzonderheden in de jaarverantwoording. Niet tijdig afgehandelde aanvragen: Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een aanvraag binnen 10 weken af te ronden. Van de 136 aanvragen zijn er 132 aanvragen op tijd afgehandeld. Wij zijn van mening dat dit er zelfs 135 zijn. Er is namelijk sprake van 1 administratieve fout, 1 aanvraag is ingetrokken en van 1 aanvraag is de behandelingstermijn opgeschort. Derhalve zijn 135 van de 136 aanvragen tijdig afgehandeld: 99,3%. In 2013 scoorde Nijmegen hier nog 92,6%. Inspecties bij kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, gastouderbureaus en peuterspeelzalen: Iedere locatie moet jaarlijks worden geïnspecteerd. Nieuwe locaties dienen binnen 3 maanden na registratie te worden geïnspecteerd. Van de 148 locaties zijn er 147 (tijdig) geïnspecteerd. In deze ene locatie was de opvang al beëindigd, terwijl de locatie zich pas later officieel heeft uitgeschreven. Een inspectie op deze locatie was dus niet nodig/mogelijk. Derhalve 100%. In 2013 scoorde Nijmegen hier nog 80%, het streefpercentage van 90-95% is in 2014 gehaald. Inspecties bij nieuwe gastouders De gemeente Nijmegen heeft in % van alle nieuwe gastouders geïnspecteerd. Van de 99 gastouderlocaties zou er 1 locatie niet (tijdig) geïnspecteerd zijn. Deze jaarverantwoording van de onderwijsinspectie hanteert een andere termijn (1 okt t/m 30 sept),

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 terwijl inspecties door de GGD per kalenderjaar worden gepland. In casu is deze ene locatie op 1 oktober 2014 geïnspecteerd en ziet de onderwijs inspectie deze als niet geïnspecteerd. In 2013 scoorde Nijmegen hier 98,9% Inspecties bij bestaande gastouders De wettelijke norm voor te inspecteren gastouders is 5% van het bestaande bestand. In 2014 heeft Nijmegen 4,4% van het bestand geïnspecteerd, over 2013 was dit nog 6,2%. Verklaring voor het niet halen van deze norm is dat er is uitgegaan van een verkeerde peildatum waardoor de 5% (wegens in- en uitschrijven van gastouders) meer inspecties vereiste dan vooraf berekend. Er zijn maatregelen genomen om dit in de toekomst te voorkomen. Ingezette handhavingstrajecten op tekortkomingen Gemeenten moeten handhaven als zij tekortkomingen signaleren. De gemeente Nijmegen scoort hierop al 2 jaar 100%, terwijl het landelijk gemiddelde 90,6% is. Met deze 100% handhaving geven wij een signaal af aan houders, met als doel het aantal tekortkomingen in de toekomst te laten dalen. 5 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 6 Participatie en Communicatie De Jaarverantwoording 2014 is opgesteld door de onderwijsinspectie op basis van de gegevens uit het Landelijk Regioster voor Kinderopvang en Peuterspeelzalen en uit het Gemeenschappelijke Inspectieruimte (GIR) Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Dit zijn applicaties waarmee gemeente en GGD werken in het kader van de Wet Kinderopvang. De toelichting op de Jaarverantwoording is gezamenlijk met de GGD tot stand gekomen. 7 Uitvoering en evaluaties De onderwijsinspectie ontvangt na vaststelling de Jaarverantwoording 2014 via de site De raad wordt per brief geïnformeerd. 8 Risico Dit voorstel levert geen risico s op. Bijlage(n): Jaarverantwoording Kinderopvang 2014 Brief aan de gemeenteraad

4 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 23 juni 2014 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Sanne Smeets Onderwerp Jaarverantwoording kinderopvang 2014 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Bijgevoegd treft u de jaarverantwoording kinderopvang 2014 aan. De jaarverantwoording handelt over de wettelijke taak van de gemeente om toezicht uit te oefenen op de kinderopvang. De verschillende onderdelen van de jaarverantwoording gaan in op de afhandeling van nieuwe aanvragen, de uitvoering van de inspecties naar de opvanglocaties én handhaving op de geconstateerde tekortkomingen. De wijze en onderdelen waarop verantwoording dient te worden afgelegd, is bepaald door de onderwijsinspectie. De GGD Gelderland Zuid voert de inspecties op de kinderopvang uit. Sinds april 2013 zijn zij gemandateerd om ook de registratie en de lichte handhaving in het kader van de Wet kinderopvang namens de gemeente Nijmegen uit te voeren. De gemeente Nijmegen voert zelf alleen nog de zware handhaving uit. We zijn er trots op dat we samen met de GGD Gelderland Zuid zulke goede resultaten hebben geboekt. Op bijna alle punten hebben we hoger gescoord dan vorig jaar, scoren we boven het landelijk gemiddelde en behalen we onze eigen doelstellingen. Hieronder volgt een toelichting op de meest opvallende onderdelen van de jaarverantwoording. Alleen bij de inspecties bij bestaande gastouders is de norm niet gehaald en scoren we lager dan in 2013 toen de norm wel was gehaald. Verklaring voor het niet halen van deze norm is dat er is uitgegaan van een verkeerde peildatum waardoor de 5% (wegens in- en uitschrijven van gastouders) meer inspecties vereiste dan vooraf berekend. Er zijn maatregelen genomen om dit in de toekomst te voorkomen. Net als in 2013 is er 100% gehandhaafd op tekortkomingen. Inspecties bij nieuwe gastouders betrof 99 van de 100 gastouders. Deze jaarverantwoording van de onderwijsinspectie hanteert een andere termijn (1 okt t/m 30 sept), terwijl inspecties door de GGD per kalenderjaar worden gepland. In casu is deze br raad Jaarverantwoording kinderopvang 2014

5 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 ene locatie op 1 oktober 2014 geïnspecteerd en ziet de onderwijs inspectie deze als niet geïnspecteerd. Nieuwe locaties dienen binnen 3 maanden na registratie te worden geïnspecteerd. Van de 148 locaties zijn er 147 (tijdig) geïnspecteerd. In deze ene locatie was de opvang al beëindigd, terwijl de locatie zich pas later officieel heeft uitgeschreven. Een inspectie op deze locatie was dus niet nodig/mogelijk. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een aanvraag binnen 10 weken af te ronden. Van de 136 aanvragen zijn er 132 aanvragen op tijd afgehandeld. Wij zijn van mening dat dit er zelfs 135 zijn. Er is namelijk sprake van 1 administratieve fout, 1 aanvraag is ingetrokken en van 1 aanvraag is de behandelingstermijn opgeschort. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage: jaarverantwoording Kinderopvang br raad Jaarverantwoording kinderopvang 2014

6 Toezichtinformatie Kinderopvang Nijmegen in 2014 Introductie De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureau's (GOB), Peuterspeelzalen (PSZ) en Voorziening Gastouders (VGO). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. Als een voorziening de wet overtreedt moet de gemeente handhaven. Dit overzicht is gebaseerd op de gegevens zoals ontleend aan de databases van het LRKP, GIR I en GIRH met uitzondering van de toelichtingen die door gemeenten zijn ingevuld. Dit rapport bevat de belangrijkste onderdelen voor het toezicht op de kinderopvang. Registervoering LRKP Volgens de gemeente is het LRKP in verslagjaar 2014 niet juist, volledig en actueel geweest Nee, niet altijd. We hebben last gehad van niet verwerkte opschorngen bij nieuwe aanvragen en ontbreken van data bij geinspecteerde locaties. En daarnaast worden locaties veelal later uitgeschreven dan de opvang daadwerkelijk beeindigd. Met administratieve fouten heb je altijd te maken en zijn helaas niet altijd even makkelijk te corrigeren. Afhandeling aanvragen (KDV, BSO, GOB, PSZ, VGO) Grafiek 1: Tijdig afgehandelde aanvragen ( /0) 100, DO inwon-ets 4 Geldtdanc., 96,"7 Nti±40..ent ' Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een aanvraag binnen 10 weken af te ronden. Het aandeel tijdig afgehandelde aanvragen geeft een indicatie hoe processen binnen een gemeente zijn geregeld. De gemeente heeft 136 aanvragen ontvangen waarvan er 132 tijdig afgehandeld zijn. Toelichting gemeente: -Gesteld is dat er 4 aanvragen van de 136 te laat zijn afgehandeld. Wij zijn van mening dat slechts 1 aanvraag te laat is afgehandeld. Er is namelijk sprake van 1 administratieve fout, 1 aanvraag ingetrokken en van 1 aanvraag is de behandelingstermijn opgeschort. Derhalve zijn 135 van de 136 aanvragen tijdig afgehandeld: 99,3%.

7 Uitvoering inspecties (KDV, BSO, GOB, PSZ) Grafiek 2: Geïnspecteerde locaties (%) eden inwonen Galderland Nederland Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. De GGD voert inspecties uit en rapporteert hierover. Iedere bestaande locatie moet jaarlijks worden geïnspecteerd. Voor iedere nieuwe locatie dient binnen 3 maanden een onderzoek plaats te vinden. Indicator zegt iets over in hoeverre de gemeente erin is geslaagd om alle locaties te laten inspecteren. De GGD heeft 147 van de 148 locaties geïnspecteerd. Uitvoering inspecties (VGO nieuw) Grafiek 3: Geïnspecteerde locaties (VGO nieuw) (%) Nijmegen rrriencts Nederland Het percentage geïnspecteerde locaties geeft aan in welke mate de taakstelling ten aanzien van nieuwe VGO-locaties wordt gehaald. De indicator zegt iets over de mate waarin de gemeenten alle nieuwe gastouders heeft laten inspecteren. De gemeente heeft 98 van de 99 nieuwe VGO-locaties geïnspecteerd.

8 Uitvoering inspecties (VGO bestaand) Grafiek 4: Geïnspecteerde locaties (VGO bestaand) (%) irns ar, rs tier'ard 0 8 norm = 5% Het percentage geïnspecteerde locaties geeft aan in welke mate de taakstelling ten aanzien van bestaande VGO-locaties wordt gehaald. De wettelijke norm is dat tenminste 5% van het bestaande bestand wordt geïnspecteerd. De gemeente heeft minimaal 17 VGO-locaties te inspecteren en heeft er 15 geïnspecteerd. Toelichting gemeente: -Geinspecteerde 0, GOB, PSZ: Van de 148 locaties zou er 1 locatie niet (tijdig) geinspecteerd zijn. eze locatie was echter beeindig, terwijl de locatie pas later is uitgeschreven. Een inspectie op deze locatie was dus niet nodig/mogelijk. Derhalve 100% Geinspecteerde locaties VGO nieuw Van de 99 locaties zou er 1 locatie niet (tijdig) geinspecteerd zijn. Deze jaarverantwoording hanteert een andere termijn (1 okt t/m 30 sept), terwijl inspecties per kalenderjaar worden gepland. In casu is deze ene locatie op 1 oktober 2014 geinspecteerd. Geinspecteerde locaties VGO bestaand De wettelijke norm voor te inspecteren gastouders is 5% van het bestaande bestand. In 2014 heeft Nijmegen 4,4% van het bestand geïnspecteerd, over 2013 was dit nog 6,2%. Verklaring voor het niet halen van de norm is dat er van een verkeerde peildatum is uitgegaan. Er zijn maatregelen genomen om dit in de toekomst te voorkomen.

9 Handhaving Grafiek 5: Ingezette handhavingstrajecten op tekortkomingen (%) nwrer agrieft2ntl t4qcterland e Gemeenten moeten handhaven als zij tekortkomingen signaleren. Een voorbeeld van een tekortkoming is als een leidster niet de juiste diploma's heeft. De indicator geeft aan in hoeverre de gemeente bij iedere overtreding handhaaft. De gemeente heeft 56 handhavingstrajecten ingezet van de 56 rapporten met handhavingsadvies. Toelichting gemeente: -

10 Rapport met tekortkomingen zonder handhavingsactie Tabel 1: Rapport met tekortkomingen zonder handhavingsactie (aantal) WIM mam Als er een tekortkoming wordt geconstateerd dient er te worden gehandhaafd. Er kunnen redenen zijn om toch niet te handhaven. Een voorbeeld is als het een geconstateerde overtreding betreft op een locatie die inmiddels failliet is. Als er zonder reden niet wordt gehandhaafd loopt de gemeente het risico dat de gemeente niet aan de handhavingsplicht voldoet. Toelichting gemeente: - Bronnen De gegevens zijn afkomstig van Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) en aangeleverd door de gemeente Nijmegen. Publicatiedatum: T09:11:40 Copyright: VNG - Waarstaatjegemeente.n1