GEMEENTE VALKE N SWAARD

Transcriptie

1 V GEMEENTE VALKE N SWAARD de Hofnar 15 Postbus GA Valkenswaard T (040) F (040) gemeente@valkenswaard.nl \ Aan de leden van de raad van gemeente Valkenswaard Kenmerk onderwerp Toezichtinformatie Kinderopvang 2014 Behandeld door S. Looijmans / N. Lamers Bi]lage(n) 2 Datum 13 juli 2015 Geacht raadslid, Toezichtinformatie kinderopvang Ons college stelt jaarlijks voor u een verslag op met betrekking tot het toezicht en de kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzalen in gemeente Valkenswaard. De rapportage met betrekking tot de 'Toezichtinformatie Kinderopvang 2014' is onlangs door ons college vastgesteld en ter informatie voor u bij deze brief gevoegd. Naast uw gemeenteraad wordt de 'Toezichtinformatie Kinderopvang 2014' ook aangeboden aan de inspectie van het onderwijs. Behandeling motie 28 mei 2015 Naar aanleiding van de Motie Controlewerkzaamheden GGD d.d. 28 mei 2015 geven wij u hierbij tevens informatie over de werkwijze van de controlewerkzaamheden: Het College beaamd dat effectief en efficiënt toezicht belangrijk is. Voor zowel (ouders van) kinderen in de kinderopvang, kinderopvangmedewerkers als toezichthouders kinderopvang. Toezichthouders inspecteren daarom minder intensief bij locaties waar geen zorgen over bestaan en intensiever bij locaties waar wél zorgen over zijn. Kortom: minder waar mogelijk, meer waar nodig.

2 Om dit mogelijk te maken heeft GGD GHOR Nederland recentelijk (april 2015) het'risicoprofiel toezicht kinderopvang'ontwikkeld (zie bijlage). Dit is een landelijk afgesproken werkwijze die ook in onze regio door de GGD Brabant Z.O. wordt toegepast. De werkwijze maakt het mogelijk om de controlerende werkzaamheden te beperken en te vereenvoudigen. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachte De de burgemeester, drs. R.F.W. van Eijck Bijlagen: - Toezichtinformatie kinderopvang. Risicoprofiel toezicht kinderopvang, GGD GHOR Nederland.

3 Toezichtinformatie Kinderopvang Valkenswaard in 2014 Introductie De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureau's (GOB), Peuterspeelzalen (PSZ) en Voorziening Gastouders (VGO). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. Als een voorziening de wet overtreedt moet de gemeente handhaven. Dit overzicht is gebaseerd op de gegevens zoals ontleend aan de databases van het LRKP, GIR I en GIRH met uitzondering van de toelichtingen die door gemeenten zijn ingevuld. Dit rapport bevat de belangrijkste onderdelen voor het toezicht op de kinderopvang. Registervoering LRKP Volgens de gemeente is het LRKP in verslagjaar 2014 niet juist, volledig en actueel geweest. Een toelichting hierop vindt u onder de geplaatste opmerking op pagina 3 bij het onderwerp 'Uitvoering inspecties (KDV, BSO, GOB, PSZ)' op pagina 2 van dit rapport. 1

4 Afhandeling aanvragen (KDV, BSO, GOB, RSZ, VGO) Grafiek 1: Tijdig afgehandelde aanvragen (%) Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een aanvraag binnen 10 weken af te ronden. Het aandeel tijdig afgehandelde aanvragen geeft een indicatie hoe processen binnen een gemeente zijn geregeld. De gemeente heeft 16 aanvragen ontvangen waarvan er 16 tijdig afgehandeld zijn. Uitvoering inspecties (KDV, BSO, GOB, RSZ) Grafiek 2; Geïnspecteerde locaties (%) so ;oo Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. De GGD voert inspecties uit en rapporteert hierover. Iedere bestaande locatie moet jaarlijks worden geïnspecteerd. Voor iedere nieuwe locatie dient binnen 3 maanden een onderzoek plaats te vinden. Indicator zegt iets over in hoeverre de gemeente erin is geslaagd om alle locaties te laten inspecteren. De GGD heeft 23 van de 26 locaties geïnspecteerd.

5 Opmerking: De gegevens in de tabel zijn niet volledig. In tegenstelling tot wat in de tabel en de toelichting daarop is aangegeven, zijn alle locaties zijn geïnspecteerd. De laatste 3 inspecties hebben plaatsgevonden in december De rapportages van deze inspecties zijn echter pas in 2015 opgevoerd. Vandaar dat is aangegeven dat er maar 23 van de 26 controles hebben plaatsgevonden. De gegenereerde gegevens uit het LRKP zijn zodoende niet volledig. In 2014 zijn 26 van de 26 locaties geïnspecteerd wat neerkomt op een score van 100%. Uitvoering inspecties (VGO nieuw) Grafiek 3: Geïnspecteerde locaties (VGO nieuw) (%) Valkenswaard H imvoners Noofd-Bfabanl I Nederland I toe Het percentage geïnspecteerde locaties geeft aan in welke mate de taakstelling ten aanzien van nieuwe VGO-locaties wordt gehaald. De indicator zegt iets over de mate waarin de gemeenten alle nieuwe gastouders heeft laten inspecteren. De gemeente heeft 11 van de 11 nieuwe VGO-locaties geïnspecteerd. 3

6 Uitvoering inspecties (VGO bestaand) Grafiek 4: Geïnspecteerde locaties (VGO bestaand) (%) O norm = 5% Het percentage geïnspecteerde locaties geeft aan in welke mate de taakstelling ten aanzien van bestaande VGO-locaties wordt gehaald. De wettelijke norm is dat tenminste 5% van het bestaande bestand wordt geïnspecteerd. De gemeente heeft minimaal 8 VGO-locaties te inspecteren en heeft er 10 geïnspecteerd. Handhaving Grafiek 5: Ingezette handhavingstrajecten op tekortkomingen (%) Vattenswasrd irrivoners NDDfd-Brabsni Nederland ï ï. ' - - \.1""iiT. _ ioo Gemeenten moeten handhaven als zij tekortkomingen signaleren. Een voorbeeld van een tekortkoming is als een leidster niet de juiste diploma's heeft. De indicator geeft aan in hoeverre de gemeente bij iedere overtreding handhaaft. De gemeente heeft 5 handhavingstrajecten ingezet van de 5 rapporten met handhavingsadvies. 4

7 Rapport met tekortkomingen zonder handhavingsactie Tabel 1: Rapport met tekortkomingen zonder handhavingsactie (aantal) Als er een tekortkoming wordt geconstateerd dient er te worden gehandhaafd. Er kunnen redenen zijn om toch niet te handhaven. Een voorbeeld is als het een geconstateerde overtreding betreft op een locatie die inmiddels failliet is. Als er zonder reden niet wordt gehandhaafd loopt de gemeente het risico dat de gemeente niet aan de handhavingsplicht voldoet. Bronnen De gegevens zijn afkomstig van Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) en aangeleverd door de gemeente Valkenswaard. Publicatiedatum: :51:26 5

8 r'

9 BBS BBEB NEPERLANP Risicoprofiel toezicht kinderopvang Effectief en efficiënt toezicht is belangrijk voor zowel (ouders van) kinderen in de kinder opvang, kinderopvangmedewerkers als toezichthouders kinderopvang. Toezichthouders inspecteren daarom minder intensief bij locaties waar geen zorgen over bestaan en intensiever bij locaties waar wél zorgen over zijn. Kortom: minder waar mogelijk, meer waar nodig. Om dit mogelijk te maken heeft GGD GHOR Nederland het model risicoprofiel (zie achterzijde) ontwikkeld. Risicoprofiel en inspectierapport Het openbare inspectierapport vermeldt of de houder aan de kwaliteitseisen voldoet. Dat is een oordeel. Het risicoprofiel is geen oordeel, maar een hulpmiddel voor de toezichthouder om de benodigde inzet voor het komende jaar in te schatten. Het risicoprofiel is een intern planningsinstrument voor GGD'en, De uitkomst wordt daarom niet in het rapport opgenomen. Hoe werkt het risicoprofiel? De toezichthouder kinderopvang maakt na de inspectie een risicoprofiel aan de hand van het model risicoprofiel (zie achterzijde). Hij bepaalt voor elk van de zeven indicatoren het risico en kent de bijbehorende kleur toe (zie figuur 1). Na het toekennen van de kleuren per indicator volgt de locatiekleur uit het model risicoprofiel. Iedere indicator weegt hierbij even zwaar. Het risicoprofiel wordt minimaal een keer per jaar gemaakt. Als er relevante wijzigingen in de situatie zijn, gebeurt dit vaker. Het kan dan bijvoorbeeld om een grote toename van het aantal kindplaatsen gaan, signalen en/of een nader onderzoek. Kleur Groen Geel Oranje Rood Betekenis Figuur 1: Kleuren risicoprofiel Verschillende risicoprofielen Er zijn drie verschillende versies van het risicoprofiel, namelijk voor kindercentra (kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang), peuterspeelzalen en gastouderopvang. De verschillende versies van het model risicoprofiel staan op onder dossiers. Meer informatie Geen zorg over actuele situatie of situatie in de nabije toekomst. Geen of lichte zorg over actuele situatie, lichte zorg over nabije toekomst. Lichte zorg of zorg over actuele situatie, zorg over nabije toekomst. (Serieuze) zorg over actuele situatie, serieuze zorg over nabije toekomst. Neem voor vragen over het risicoprofiel contact op met de GGD in uw regio. April van 2

10 BBS BBBB NEPERLA NP Moclel Risicoprofiel kindercentra Naam locatie; Datum meest recente inspectie; Datum risicoprofiel: Indicatoren met onderhangende vragen Categorie I. Inspectie-historie Mogelijke bronnen: inspectierapporten GGD, beroepskrachten Indicator 1. Naleving van de beroepskracht-kindratio (b-kr) en groepsgrootte Vraag a. Werden de b-kr en de maximale groepsgrootte bij de meest recente inspectie nageleefd? Vraag b. Werden de b-kr en de maximale groepsgrootte de voorgaande twee-drie jaar nageleefd? Vraag c. Bij niet naleving van de b-kr en/of maximale groepsgrootte: is er sprake van een patroon? Vraag d. Wordt voldaan aan de eisen omtrent opvang in vaste groepen? Uitkomst indicator: (vul in: groen, geel, oranje of rood) Indicator 2. Pedagogisch beleid en praktijk Vraag a. Voldeed het pedagogische beleid bij de meest recente Inspectie? Vraag b. Voldeed het pedagogische beleid de voorgaande twee-drie jaar? Vraag c. Voldeed de pedagogische praktijk bij de meest recente inspectie? Vraag d. Voldeed de pedagogische praktijk de voorgaande twee-drie jaar? Uitkomst indicator: (vul In: groen, geel, oranje of rood) Indicator 3. Veiligheid en gezondheid in de praktijk Vraag a. Voldeed veiligheid & gezondheid in de praktijk bij de meest recente Inspectie? Vraag b. Voldeed veiligheid & gezondheid in de praktijk de afgelopen twee-drie jaar? Vraag c. Zijn de risico-inventarisaties de afgelopen twee-drie Jaar jaarlijks geactualiseerd? Vraag d. Hebben er de afgelopen een-twee jaar (ernstige) ongevallen plaatsgevonden? Vraag e. Is er sprake van een actief veiligheids- en gezondheidsmanagement? Vraag f. Zijn de beroepskrachten op de hoogte van de inhoud van het protocol/de meidcode kindermishandeling Antwoord/Uitkomst Bronvermelding /n.v.t. Ja/nee/onbekend /onbekend Ja/nee /onbekend /onbekend /onbekend /onbekend Ja/nee/onbekend /onbekend Uitkomst indicator: (vul in: groen, geel, oranje of rood) Categorie II. Externe informatie Mogelijke bronnen: oudercommissie, andere inspecties, Belastingdienst, gemeenten, vakbonden, klachtencommissies & klachtenkamer Indicator 4. Klachten en/of signalen en hun afhandeling Vraag a. Zijn er van de afgelopen een-twee jaar klachten en/of signalen bekend? Vraag b. I.v.t.; was de aard van deze klachten/signalen zwaarwegend? Vraag c. I.v.t.: zijn deze klachten/signalen naar tevredenheid afgehandeld? Uitkomst indicator: (vut in: groen, geel, oranje of rood) Categorie III. Interne factoren Mogelijke bronnen: houder, beroepskrachten, oudercommissie 5. Personeelsverloop en personeel Vraag a. Geeft het personeelsverloop reden tot zorg? Vraag b. Is er het afgelopen jaar een wisseling geweest van directie/locatieverantwoordelijke? Vraag c. Is er sprake van een deskundige en betrokken locatieverantwoordelijke/directie? Vraag d. Is er sprake van gemotiveerde/betrokken beroepskrachten? Vraag e. Wordt er veel met tijdelijke en of uitzendkrachten gewerkt? Vraag f. Zijn diploma's en VOG's in orde? Uitkomst indicator: (vul in: groen, geel, oranje of rood) Indicator 6. Intern kwaliteitsbeleid Vraag a. Is de locatie deel van/aangesloten bij een organisatie waar bepaalde zaken reden geven tot zorg? (zo ja, naam organisatie noemen plus die bepaalde zaken) Vraag b. Is de locatie gecertificeerd? Vraag c. Vinden er teamoverleggen op structurele basis plaats? Vraag d. Wordt de ontwikkeling van de kinderen gemonitord? Uitkomst indicator: (vul in: groen, geel, oranje of rood) Categorie IV. Nalevingsbereidheid Mogelijke bronnen: GGD en gemeente Indicator 7. Handhaving en naleving Vraag a. Heeft de GGD de afgelopen twee-drie jaar advies tot handhaving gegeven? Vraag b. I.v.t: heeft de handhaving het beoogde doel bereikt? Vraag c. Voldoet de houder uit zichzelf aan de (nieuwe) eisen? Vraag d. I.v.t: voldoet de houder pas na handhaving (incl. overleg & overreding) aan de eisen? Vraag e. Is er sprake van recidive? Uitkomst indicator: (vul in: groen, geel, oranje of rood) Locatiekleur/ uitkomst risicoprofiel: /n.v.t. Ja/nee/n.v.t. Ja/nee/n.v.t. /onbekend /onbekend /onbekend /n.v.t. /n.v.t. April van 2