Begraafplaatsen gemeente Brummen

Transcriptie

1 Begraafplaatsen Gemeente Brummen Begraafcapaciteit Opdrachtgever Gemeente Brummen Engelenburgerlaan BV Brummen Door Genius Loci Begraafplaatsadviseurs Bosscheweg WV Boxtel Telefoon (0411) Fax (0411) Internet Project Begraafplaatsen gemeente Brummen Projectleider G. Guliker Auteur G. Guliker Datum laatst gewijzigd Bestand Controle Datum controle Niets uit deze rapportage mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie, microfilm, elektronisch, in gegevensbestanden of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van de opdrachtgever. Genius Loci is onderdeel van Adviesburo De Meent b.v. Adviesburo De Meent b.v. is gecertificeerd volgens NEN-EN-ISO-9001 B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen

2 Inhoudsopgave 1 Algemeen Inleiding Huidige situatie begraafbehoefte en -capaciteit Resultaten administratief onderzoek Grafrechten onbepaalde tijd Begraafplaats Brummen Algemeen Het ruimen van oude graven voor onbepaalde tijd Uitbreiden bestaande begraafplaats Brummen Vestigen Nieuwe begraafplaats Brummen en sluiten huidige begraafplaats Conclusie/advies begraafplaats Brummen Begraafplaats Eerbeek Resultaten administratief onderzoek/huidige situatie Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd Uitbreiden begraafplaats Eerbeek Vestigen Nieuwe begraafplaats Eerbeek en sluiten huidige begraafplaats Conclusie begraafplaats Eerbeek Begraafplaats Hall Resultaten administratief onderzoek/huidige situatie Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd Uitbreiden begraafplaats Hall Vestigen Nieuwe begraafplaats Hall en sluiten huidige begraafplaats Conclusie begraafplaats Hall Overige onderwerpen Begraafplaatsadministratie Monumentale waarden grafmonumenten Onderhoudsniveau begraafplaatsen Exploitatie begraafplaatsen Analyse/Conclusies Begraafbehoefte en capaciteit Begraafplaatsadministratie Monumentale waarden grafmonumenten Onderhoudsniveau begraafplaatsen Begraafplaatsexploitatie Resultaten administratieve inventarisatie Beheersverordening B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 2 van 24

3 1 Algemeen 1.1 Inleiding Eind 2006 is de raad van de gemeente Brummen geïnformeerd over het begraven in de gemeente Brummen en de situatie met betrekking tot de begraafbehoefte en de begraafcapaciteit op de gemeentelijke begraafplaatsen. Politieke zorg was en is de onderhoudstoestand van de begraafplaatsen. Vanwege de beperkte begraafcapaciteit op de begraafplaatsen is in de tussenliggende periode tot op heden met name prioriteit gegeven aan het veiligstellen van voldoende begraafcapaciteit. Vanaf mei 2007 tot op heden heeft een administratieve inventarisatie plaatsgevonden van een aantal vakken met oude graven op de begraafplaatsen in Brummen en Eerbeek. Doel van deze administratieve inventarisatie is het in beeld brengen van de belangstelling voor de oude graven en de mogelijkheden te onderzoeken op welke wijze in de toekomst de begraafcapaciteit gewaarborgd moet worden. De verschillende mogelijkheden zijn: Ruimen van bestaande graven op de begraafplaatsen, uitbreiden van de begraafplaatsen of aanleggen van nieuwe begraafplaatsen. Per begraafplaats zijn de mogelijkheden beschreven en daarbij tevens de voor- en nadelen van de optie weergegeven. Op de begraafplaatsen in Brummen en Eerbeek is in 2008 extra begraafruimte gecreëerd door het verwijderen van beplantingen. 1.2 Huidige situatie begraafbehoefte en -capaciteit Op de begraafplaatsen in Brummen en Eerbeek zijn tot ca graven voor onbepaalde tijd uitgegeven. Van zeer veel graven zijn de rechthebbenden niet bekend. Op de begraafplaats in Brummen kan worden blijven begraven tot ca (incl. gebruik naastgelegen uitbreidingsperceel). Op de begraafplaats in Eerbeek is nog begraafcapaciteit aanwezig tot ca en op de begraafplaats in Hall kan ook worden blijven begraven tot ca (zie onderstaande tabel). Begraafplaats Totaal Vrije Gem. aantal Ruimte Behoefte aan aantal graven grafuitgiften/ om te nieuwe graven voor graven jaar op dit kunnen een periode van 40 ca. moment begraven jaar ca. tot ca. Brummen 3.282* 312* Eerbeek 1.550* Hall * * inclusief restruimtes en bestaande uitbreiding Gelet op de begraafbehoefte voor de komende 40 jaar geldt dat voor alle drie de begraafplaatsen het totaal aantal graven op de betreffende begraafplaats voldoende is om bij actief ruimen van graven binnen een cyclus van 40 jaar te kunnen blijven begraven. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 3 van 24

4 1.3 Resultaten administratief onderzoek Uit de begraafplaatsadministratie blijkt dat er veel noodzakelijke gegevens ontbreken met betrekking tot de graven op de oude delen van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Brummen. Tot ca. april 1998 zijn op alle gemeentelijke begraafplaatsen graven voor onbepaalde tijd uitgegeven. Van een groot aantal graven is niet bekend of er (nog) een recht is gevestigd op het graf. Daarnaast zijn van zeer veel graven de rechthebbenden onbekend. Vanaf mei 2007 zijn bij een aantal vakken met oude graven op de begraafplaatsen en Eerbeek en Brummen bordjes bij de graven geplaatst. Rechthebbenden/nabestaanden van de oude graven welke in het verleden voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven worden opgeroepen zich te melden. Indien zij zich melden kunnen zij aangeven of er nog belangstelling is voor het betreffende graf en kunnen zij als rechthebbende worden geadministreerd. In de onderstaande tabel zijn de resultaten tot en met juni 2008 van de eerste administratieve inventarisatie weergegeven. Begraafplaats Totaal aantal Afstandverklaring Handhaven graf Nog in gesprek Geen reactie graven in onderzoek Brummen Eerbeek Het aantal reacties op het totaal aantal graven is relatief laag. De belangrijkste verklaring hiervoor is dat het veelal zeer oude graven betreft. 1.4 Grafrechten onbepaalde tijd Om het eventueel ruimen van graven welke voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven mogelijk te maken is een administratieve inventarisatie naar de belangstelling voor deze graven gehouden. Van ca. 382 graven zijn geen rechthebbenden/nabestaanden bekend. Om de mogelijkheid te creëren om deze graven te ruimen is het mogelijk een rechter te laten toetsen of er voldoende argumenten bestaan om de voor onbepaalde tijd uitgegeven graven om te zetten in bepaalde tijd graven of eeuwigdurende contracten te ontbinden. Op de graven welke voor onbepaalde tijd of eeuwigdurend zijn uitgegeven rust een zakelijk recht. Het betreffen overeenkomsten van eigen aard (grafrechten). Door een openbaar exploot uit te vaardigen wordt via de rechter gevraagd middels de exploot om beëindiging van de contracten. Dit omdat de omstandigheden zodanig gewijzigd zijn dat de oude graven niet meer in stand gehouden kunnen worden. Via een gerechtsdeurwaarder vinden publicaties plaats en worden mensen opgeroepen die rechthebbenden zijn. De dagvaarding aan de onbekende rechthebbenden vind plaats via de procureur. Middels het bestaande krakers arrest is het mogelijk om (een groep) onbekenden te dagvaarden. De rechter toetst of er voldoende argumenten bestaan om per graf, gelet op de omstandigheden, de overeenkomst voor onbepaalde tijd om te zetten in bepaalde tijd en eeuwigdurende grafrechten te beëindigen. Tot op heden is deze toets nog niet eerder door een rechter uitgevoerd. De gemeente Brummen zou, indien zij hiervoor kiezen, de eerste gemeente zijn in Nederland die deze stap neemt. Daarbij wordt opgemerkt dat de gemeente ook wordt geacht uitvoering te geven aan een gerechtelijke uitspraak en dus ook tot het ruimen van graven over zal gaan. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 4 van 24

5 Van belang zijn ook de oude beheersverordeningen van de begraafplaatsen. De oude beheersverordening blijft van toepassing op de graven die op basis van de betreffende beheersverordening destijds zijn uitgegeven. De oudst bekende en nog aanwezige beheerverordening van de begraafplaatsen in Brummen en Hall dateren van Van Eerbeek zijn geen verordeningen bekend daterend van de periode dat de begraafplaats nog in eigendom was van de kerk. Voordelen: - Zakelijk loopt de gemeente geen risico. De gemeente legt een probleem voor en vraagt een uitspraak om de argumenten die de gemeente heeft om de onbepaalde tijd graven te gaan ruimen onafhankelijk te toetsen; - Na een gerechtelijke uitspraak is de gemeente zelf niet volledig aansprakelijk, maar weet zij zich gesteund door een gerechtelijke uitspraak indien zich in een later stadium nog rechthebbenden melden; - Op de begraafplaatsen komt nieuwe begraafcapaciteit beschikbaar zonder dat uitbreidingen van begraafplaatsen nodig zijn. Risico s/nadelen: - Juridische consequenties bij enkelzijdig ontbinden contracten eeuwigdurende grafrechten. (tussenkomst rechter noodzakelijk, geen jurisprudentie aanwezig dus uitkomst niet zeker); - Indien de gemeente Brummen dit traject in gaat zal dit veel (landelijke) publiciteit geven, daar zij de eerste gemeente is die met deze problematiek naar een rechter stapt. Er zijn veel gemeenten die dezelfde problematiek kennen, maar om redenen als emoties, gevoeligheid, etc. is er nog geen enkele gemeente geweest die de stap naar een rechter heeft gemaakt; - Het tijdpad is onbekend, niet bekend is hoeveel tijd de volledige procedure in beslag zal gaan nemen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat een rechter ook nog een periode in acht zal nemen tussen de uitspraak en het overgaan tot de daadwerkelijke ruiming van de graven; - Van de begraafplaatsen Brummen en Hall zijn oude verordeningen beschikbaar, van de begraafplaats Eerbeek zijn geen oude verordeningen beschikbaar hier gelden mondelinge afspraken uit het verleden; - Het voeren van het proces, het opstellen van een goed dossier en de zorgvuldige voorbereiding kosten tijd en geld. De praktijk bij andere gemeenten in Nederland waar graven zijn uitgegeven voor onbepaalde tijd is dat zij een keuze maken uit twee mogelijkheden. Of men laat de onbepaalde tijd graven ongemoeid en kiest voor andere oplossingen zoals uitbreiden of sluiten van een begraafplaats en aanleg van een nieuwe), of men kiest er voor actief de belangstelling voor deze oude graven te onderzoeken en middels diverse vormen van publiciteit de belangstelling voor deze graven te achterhalen. Nadat men dit zo zorgvuldig mogelijk en over een langere periode (2-3 jaar) heeft gedaan gaat men over tot ruiming van de graven waarvoor niemand zich heeft gemeld. Voordat een rechter gevraagd zal worden om te oordelen over de in het verleden afgesloten contracten zal altijd door de gemeente in eerste instantie een inspanning verricht dienen te worden om zelf zoveel mogelijk rechthebbenden/nabestaanden van de graven te achterhalen. De gemeente dient er alles aan te doen wat redelijkerwijs verwacht mag worden om de belangstelling van het graf te B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 5 van 24

6 peilen. Hiervoor dienen bij de betreffende graven bordjes geplaatst te worden, nabestaanden/rechthebbenden dienen zoveel mogelijk aangeschreven te worden, er dienen publicaties in diverse bladen afgedrukt te worden, er moeten foto s van de grafmonumenten gemaakt worden, etc. Daarnaast is het wenselijk om de belangstelling naar de oude graven gefaseerd uit te voeren om op deze wijze e.e.a. op een overzichtelijke wijze te kunnen administreren. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 6 van 24

7 2 Begraafplaats Brummen 2.1 Algemeen In 1995 heeft op de begraafplaatsen een aktie plaats gevonden om van de slecht onderhouden graven af te komen. Nabestaanden zijn benaderd en voor de keuze gesteld het graf van hun familie te onderhouden, tegen betaling te laten onderhouden door de gemeente of de grafsteen te laten verwijderen. Van graven waar geen belangstelling meer voor aanwezig was zijn de grafmonumenten verwijderd. Destijds is verondersteld dat de graven zelf niet zouden worden geruimd. Bij de in 2007 opgestarte peiling naar de belangstelling voor graven zijn op de begraafplaats in Brummen bij ca. 279 graven een bordje geplaatst en zijn bekende contactpersonen aangeschreven. Reacties hierop hebben tot nu toe geleid tot 30 rechthebbenden/nabestaanden (verspreid over het gehele onderzoeksgebied) die aangegeven hebben als rechthebbende geregistreerd te willen worden. Van 32 graven (verspreid over het gehele onderzoeksgebied) hebben rechthebbenden/nabestaanden een afstandverklaring ondertekend. Deze graven kunnen worden geruimd. Van 12 graven volgen nog gesprekken. Van de rechthebbenden/nabestaanden van de overige 200 graven is tot op heden (30 juni 2008) geen enkele reactie ontvangen. Op de begraafplaats kan met de ingebruikname van het naastgelegen uitbreidingsperceel tot ca worden blijven begraven. In de volgende paragrafen worden de verschillende mogelijkheden tot het verkrijgen van nieuwe begraafcapaciteit beschreven. Het betreft: 1. Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd; 2. Het uitbreiden van de huidige begraafplaats; 3. Het sluiten van de begraafplaats Brummen en het aanleggen van een nieuwe begraafplaats. 2.2 Het ruimen van oude graven voor onbepaalde tijd Een mogelijkheid is om van de oude graven welke voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven uitgebreid de belangstelling te toetsen. Op basis van de resultaten van het plaatsen van bordjes bij de graven, het zoveel als mogelijk aanschrijven van nabestaanden/rechthebbenden, het verspreiden van publicaties, het maken van foto s van de grafmonumenten etc. kan een ruimingsplan worden opgesteld voor de graven waar zich niemand voor heeft gemeld. Door het ruimen van de oude graven en het opnieuw inrichten van de grafvelden ontstaat opnieuw begraafcapaciteit waarin begraven kan worden. De vooren nadelen van deze optie zijn: Voordelen: - Het is goedkoper dan uitbreiden/aanleg van een nieuwe begraafplaats; - De problematiek m.b.t. achterstallig onderhoud van veel graven kan worden opgelost door het ruimen van de bestaande graven. Risico s/nadelen: - Het uitvoeren van het onderzoek naar de belangstelling kost tijd en geld; - Er kunnen achteraf rechthebbenden/nabestaanden zich melden en dan worden B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 7 van 24

8 geconfronteerd met een geruimd graf; - Bestaande graven waar nog wel belangstelling voor is kunnen de mogelijkheden van een nieuwe inrichting beperken (breedte van de paden etc.). Naast de voor- en nadelen dient te worden opgemerkt dat het van groot belang is dat de ruiming van graven zorgvuldig plaats vindt. Door individueel per graf te ruimen en de overblijfselen te verzamelen en te labelen kan er voor worden gezorgd dat de naspeurbaarheid van geruimde graven mogelijk is. Het is wenselijk om de geruimde graven in een verzamelgraf op de bestaande begraafplaats opnieuw te begraven. Redelijkerwijs mag aangenomen worden dat bij een actief ruimingsbeleid voldoende graven op de begraafplaats aanwezig zijn om binnen de bestaande grenzen te kunnen blijven begraven. Het benodigd aantal graven voor een periode van 40 jaar bedraagt ca. 811 graven. Op de begraafplaats zijn ca graven aanwezig. Hierbij dient wel rekening gehouden te worden dat na herinrichting van een vak waarvan de graven zijn geruimd mogelijk niet hetzelfde aantal graven terug gerealiseerd kan worden. Dit als gevolg van een andere padenstructuur en andere afmetingen van graven die gehanteerd moeten worden als gevolg van bijvoorbeeld arbo eisen die gesteld zijn aan het machinaal delven van graven. Bij het herinrichten van de grafvelden kan het voorkomen dat in overleg met rechthebbenden van te handhaven graven het graf en/of het grafmonument verplaatst wordt. 2.3 Uitbreiden bestaande begraafplaats Brummen Bij aanleg van een nieuwe begraafplaats is een totale opp. benodigd van tenminste ca m2 om de komende 40 jaar te kunnen blijven begraven. Aansluitend aan de bestaande begraafplaats ligt een uitbreidingsperceel waarop de bestemming begraven van toepassing is. Op dit deel moet alleen de inrichting nog worden gerealiseerd voordat er begraven kan worden. Indien deze huidige uitbreidingslocatie wordt ingericht en in gebruik wordt genomen (2.650 m2) bestaat een oppervlaktebehoefte van een uitbreiding van ca m2. Deze oppervlakte is logischerwijs niet in de directe omgeving van de bestaande begraafplaats beschikbaar. Voordelen: - Beperkt voldoende begraafcapaciteit realiseerbaar. Risico s/nadelen: - Problematiek ten aanzien van onderhoud oude grafmonumenten op de huidige begraafplaats blijft bestaan; - Dure oplossing, Begraafplaatsareaal wordt uitgebreid dus kosten stijgen, terwijl de inkomsten gelijk blijven; - op een eventuele uitbreidingslocatie buiten het bestaande uitbreidingsperceel rust niet de bestemming begraven. 2.4 Vestigen Nieuwe begraafplaats Brummen en sluiten huidige begraafplaats Een mogelijke optie is het sluiten van de begraafplaats in Brummen. Hiervoor in de plaats zou op een alternatieve locatie een nieuwe begraafplaats aangelegd kunnen worden. Het minimaal benodigde B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 8 van 24

9 oppervlak dat hiervoor beschikbaar moet zijn bedraagt ca m2. Hier bovenop komen nog de extra voorzieningen als een aula en voldoende parkeergelegenheid. Een indicatie van kosten voor de aanlag van een nieuwe begraafplaats, incl. ophoging bedraagt ongeveer ,00 (excl. grondaankoop). Voordelen: - Voldoende begraafcapaciteit realiseerbaar. Risico s/nadelen: - Problematiek ten aanzien van onderhoud oude grafmonumenten blijft bestaan; - Dure oplossing, Begraafplaatsareaal wordt uitgebreid dus kosten stijgen en inkomsten blijven gelijk; - Locatieonderzoek, aankoop grond en overige procedures kosten veel tijd. 2.5 Conclusie/advies begraafplaats Brummen Door het inrichten van de reeds aanwezige uitbreidingslocatie bij de begraafplaats in Brummen kan tot ca worden blijven begraven. Het totaal aantal graven op de begraafplaats is voldoende om in een ruimingcyclus in de toekomst te kunnen blijven begraven binnen de bestaande grenzen van de begraafplaats. Door actief de belangstelling van alle graven in de toekomst te gaan onderzoeken kunnen graven waar geen belangstelling meer voor aanwezig is geruimd gaan worden. Van de graven waar inmiddels afstand van gedaan zijn kunnen de grafmonumenten reeds van verwijderd worden. Het onderzoek zal in combinatie met de begraafplaatsen in Eerbeek en Hall gefaseerd plaats kunnen vinden om hiermee de overzichtelijkheid en zorgvuldigheid ervan te waarborgen. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 9 van 24

10 3 Begraafplaats Eerbeek 3.1 Resultaten administratief onderzoek/huidige situatie In 1995 heeft op de begraafplaatsen een aktie plaats gevonden om van de slecht onderhouden graven af te komen. Nabestaanden zijn benaderd en voor de keuze gesteld het graf van hun familie te onderhouden, tegen betaling te laten onderhouden door de gemeente of de grafsteen te laten verwijderen. Van graven waar geen belangstelling meer voor aanwezig was zijn de grafmonumenten verwijderd. Destijds is verondersteld dat de graven zelf niet zouden worden geruimd. Bij de in 2007 opgestarte peiling naar de belangstelling voor graven op de begraafplaats in Eerbeek is bij ca. 200 graven een bordje geplaatst. Reacties hierop hebben tot nu toe geleid tot 14 rechthebbenden/nabestaanden (verspreid over het gehele onderzoeksgebied) die aangegeven hebben als rechthebbende geregistreerd te willen worden. Van één graf heeft een rechthebbenden/nabestaanden een afstandverklaring ondertekend. Van 3 graven volgen nog gesprekken. Van de rechthebbenden/nabestaanden van de overige 182 graven is tot op heden geen enkele reactie ontvangen. Op de begraafplaats is in 2008 een vak met bomen gekapt waardoor er tot ca kan worden blijven begraven. De begraafplaats ligt in een drukke omgeving aan een doorgaande verkeersweg op een industrieterrein. Naast de begraafplaats heeft de Protestantse Gemeente van Eerbeek een perceel bos in bezit. Eventueel zou deze grond in aanmerking kunnen komen om als uitbreidingslocatie voor de bestaande begraafplaats gebruikt te gaan worden. Aan de achterzijde ligt ook nog een perceel bos welke in eigendom is van een bedrijf welke aan de begraafplaats grenst. Aangezien de bospercelen onder de Boswet vallen dient bij de bestemming van de grond als begraafplaats elders in de gemeente hert bos gecompenseerd te worden. Bij aanleg van een nieuwe begraafplaats is een totale opp. benodigd van tenminste ca m2 om de komende 40 jaar te kunnen blijven begraven. Ook van belang is dat de monumentencommissie heeft aangegeven dat op de begraafplaats in Eerbeek monumentale graven aanwezig zijn. Waar deze niet verplaatst kunnen worden kunnen zij invloed hebben op de (her-)inrichting van de grafvelden en daarmee de totale begraafcapaciteit. In de volgende paragrafen worden de verschillende mogelijkheden tot het verkrijgen van nieuwe begraafcapaciteit beschreven. Het betreft: 1. Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd; 2. Het uitbreiden van de huidige begraafplaats; 3. Het sluiten van de begraafplaats Eerbeek en het aanleggen van een nieuwe begraafplaats. 3.2 Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd Een mogelijkheid is om van de oude graven welke voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven uitgebreid de belangstelling te toetsen. Op basis van de resultaten van het plaatsen van bordjes bij de graven, het B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 10 van 24

11 zoveel als mogelijk aanschrijven van nabestaanden/rechthebbenden, het verspreiden van publicaties, het maken van foto s van de grafmonumenten etc. kan een ruimingsplan worden opgesteld voor de graven waar zich niemand voor heeft gemeld. Door het ruimen van de oude graven en het opnieuw inrichten van de grafvelden ontstaat opnieuw begraafcapaciteit waarin begraven kan worden. De vooren nadelen van deze optie zijn: Voordelen: - Goedkoper dan uitbreiden/aanleg nieuwe begraafplaats; - Problematiek m.b.t. achterstallig onderhoud wordt opgelost; - Zorgvuldig ruimen mogelijk; individueel per graf ruimen en de overblijfselen verzamelen en labelen zorgt dat naspeurbaarheid van geruimde graven mogelijk is. Risico s/nadelen: - Procedures kosten (te) veel tijd; - Emoties kunnen ontstaan bij mensen die pas achteraf met een geruimd graf worden geconfronteerd; - Bestaande graven beperken de mogelijkheden van een nieuwe inrichting (breedte van de paden etc.); - Beperktere mogelijkheden als gevolg van de aanwezige cultuurhistorische en monumentaal waardevolle grafmonumenten; - Op dit moment geen 100% zekerheid dat er ook tijdig voldoende graven vrijkomen om te gaan ruimen. Naast de voor- en nadelen dient te worden opgemerkt dat het van groot belang is dat de ruiming van graven zorgvuldig plaats vindt. Door individueel per graf te ruimen en de overblijfselen te verzamelen en te labelen kan er voor worden gezorgd dat de naspeurbaarheid van geruimde graven mogelijk is. Het is wenselijk om de geruimde graven in een verzamelgraf op de bestaande begraafplaats opnieuw te begraven. Redelijkerwijs mag aangenomen worden dat bij een actief ruimingsbeleid voldoende graven op de begraafplaats aanwezig zijn om binnen de bestaande grenzen te kunnen blijven begraven. Het benodigd aantal graven voor een periode van 40 jaar bedraagt ca. 650 graven. Op de begraafplaats zijn ca graven aanwezig. Hierbij dient wel rekening gehouden te worden dat na herinrichting van een vak waarvan de graven zijn geruimd mogelijk niet hetzelfde aantal graven terug gerealiseerd kan worden. Dit als gevolg van een andere padenstructuur en andere afmetingen van graven die gehanteerd moeten worden als gevolg van bijvoorbeeld arbo eisen die gesteld zijn aan het machinaal delven van graven. Bij het herinrichten van de grafvelden kan het voorkomen dat in overleg met rechthebbenden van te handhaven graven het graf en/of het grafmonument verplaatst wordt. 3.3 Uitbreiden begraafplaats Eerbeek Naast de begraafplaats in Eerbeek ligt een ruime parkeerplaats en een (bos)perceel welke in eigendom is van de Protestantse Gemeente te Eerbeek. Dit perceel zou logischerwijs in aanmerking komen indien voor de optie van het uitbreiden van de huidige begraafplaat wordt gekozen. Indien er geen bestaande graven worden geruimd is een uitbreiding nodig van ca m2. Deze ruimte is aanwezig op het B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 11 van 24

12 uitbreidingsperceel. De kosten voor het inrichten van een uitbreidingsperceel bedragen ca ,00 (excl. grondkosten en excl. boscompensatie). Voordelen: - Voldoende begraafcapaciteit realiseerbaar; - Naastgelegen stuk (bos) grond biedt mogelijkheden; - Uitbreiding kan worden gebruikt in combinatie met het ruimen van graven; indien blijkt dat er niet tijdig voldoende graven geruimd kunnen worden kan een deel van de uitbreiding in gebruik worden genomen. Risico s/nadelen: - Uitbreidingsperceel is eigendom van de Protestantse Gemeente te Eerbeek en maakt deel uit van de Ecologische hoofdstructuur; - Bij uitbreiding van de huidige begraafplaats verdwijnt de groene buffer met de naastliggende industrie; - Geen bestemming begraven aanwezig dus tijdrovende procedures noodzakelijk; - Boscompensatie is noodzakelijk; - Problematiek ten aanzien van onderhoud oude grafmonumenten blijft bestaan; - Dure oplossing, Begraafplaatsareaal wordt uitgebreid dus kosten stijgen; - Begraafplaats blijft bestaan in een industriële omgeving. 3.4 Vestigen Nieuwe begraafplaats Eerbeek en sluiten huidige begraafplaats Een mogelijke optie is het sluiten van de begraafplaats in Eerbeek. Hiervoor in de plaats zou op een alternatieve locatie een nieuwe begraafplaats aangelegd kunnen worden. Het minimaal benodigde oppervlak dat hiervoor beschikbaar moet zijn bedraagt ca m2. Hier bovenop komen nog de extra voorzieningen als een aula en voldoende parkeergelegenheid. De kosten voor de aanleg van een nieuwe begraafplaats bedragen ca ,00 (excl. grondkosten). Voordelen: - Voldoende begraafcapaciteit realiseerbaar. Risico s/nadelen: - Problematiek ten aanzien van onderhoud oude grafmonumenten blijft bestaan; - Dure oplossing, Begraafplaatsareaal wordt uitgebreid dus kosten stijgen en inkomsten blijven gelijk; - Locatieonderzoek, aankoop grond en overige procedures kosten veel tijd. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 12 van 24

13 3.5 Conclusie begraafplaats Eerbeek De tijd om nieuwe begraafcapaciteit te realiseren is relatief kort. Binnen 7 jaar is zonder maatregelen de bestaande begraafplaats vol. In 2008 is door middel van het inrichten van een aantal restruimtes op de huidige begraafplaats wat extra begraafcapaciteit gerealiseerd zodat nog ca. 7 jaar op de begraafplaats begraven kan worden. Het totaal aantal graven op de begraafplaats is voldoende om in een ruimingscylus van 40 jaar te kunnen blijven begraven. Het ruimen van graven waar geen belangstelling meer voor is lijkt de meest voor de hand liggende optie. Daarnaast kan gelijktijdig aan het onderzoek naar de belangstelling voor de graven de mogelijkheden van een (beperkte) uitbreiding voorbereid worden. Als blijkt dat om wat voor reden dan ook geen graven tijdig geruimd kunnen worden kan het uitbreidingsgedeelte in gebruik worden genomen. Hiervoor dient in eerste instantie het gesprek met het kerkbestuur van de Protestantse Gemeente te worden aangegaan. De huidige locatie in een industriële omgeving is verre van ideaal. Het sluiten en het in gebruik nemen van een nieuwe begraafplaats kost veel tijd en geld. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 13 van 24

14 4 Begraafplaats Hall 4.1 Resultaten administratief onderzoek/huidige situatie Op de begraafplaats in Hall heeft nog geen administratieve inventarisatie naar de belangstelling van de oude graven plaats gevonden. Op de begraafplaats kan tot ca worden blijven begraven. In de volgende paragrafen worden de verschillende mogelijkheden tot het verkrijgen van nieuwe begraafcapaciteit beschreven. Het betreft: 1. Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd; 2. Het uitbreiden van de huidige begraafplaats; 3. Het sluiten van de begraafplaats Hall en het aanleggen van een nieuwe begraafplaats. Bij aanleg van een nieuwe begraafplaats is een totale opp. benodigd van tenminste ca m2 om de komende 40 jaar te kunnen blijven begraven. 4.2 Het ruimen van graven voor onbepaalde tijd Een mogelijkheid is om van de oude graven welke voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven uitgebreid de belangstelling te toetsen. Op basis van de resultaten van het plaatsen van bordjes bij de graven, het zoveel als mogelijk aanschrijven van nabestaanden/rechthebbenden, het verspreiden van publicaties, het maken van foto s van de grafmonumenten etc. kan een ruimingsplan worden opgesteld voor de graven waar zich niemand voor heeft gemeld. Door het ruimen van de oude graven en het opnieuw inrichten van de grafvelden ontstaat opnieuw begraafcapaciteit waarin begraven kan worden. De vooren nadelen van deze optie zijn: Voordelen: - Goedkoper dan uitbreiden/aanleg nieuwe begraafplaats; - Problematiek m.b.t. achterstallig onderhoud wordt opgelost; - Zorgvuldig ruimen mogelijk; individueel per graf ruimen en de overblijfselen verzamelen en labelen zorgt dat naspeurbaarheid van geruimde graven mogelijk is. Risico s/nadelen: - Procedures kosten veel tijd; - Emoties kunnen ontstaan bij mensen die pas achteraf met een geruimd graf worden geconfronteerd; - Bestaande graven beperken de mogelijkheden van een nieuwe inrichting (breedte van de paden etc.); - Beperktere mogelijkheden als gevolg van de aanwezige cultuurhistorische en monumentaal waardevolle grafmonumenten; - Op dit moment geen 100% zekerheid dat er ook tijdig voldoende graven vrijkomen om te gaan ruimen. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 14 van 24

15 Naast de voor- en nadelen dient te worden opgemerkt dat het van groot belang is dat de ruiming van graven zorgvuldig plaats vindt. Door individueel per graf te ruimen en de overblijfselen te verzamelen en te labelen kan er voor worden gezorgd dat de naspeurbaarheid van geruimde graven mogelijk is. Het is wenselijk om de geruimde graven in een verzamelgraf op de bestaande begraafplaats opnieuw te begraven. Redelijkerwijs mag aangenomen worden dat bij een actief ruimingsbeleid voldoende graven op de begraafplaats aanwezig zijn om binnen de bestaande grenzen te kunnen blijven begraven. Het benodigd aantal graven voor een periode van 40 jaar bedraagt ca. 650 graven. Op de begraafplaats zijn ca graven aanwezig. Hierbij dient wel rekening gehouden te worden dat na herinrichting van een vak waarvan de graven zijn geruimd mogelijk niet hetzelfde aantal graven terug gerealiseerd kan worden. Dit als gevolg van een andere padenstructuur en andere afmetingen van graven die gehanteerd moeten worden als gevolg van bijvoorbeeld arbo eisen die gesteld zijn aan het machinaal delven van graven. Bij het herinrichten van de grafvelden kan het voorkomen dat in overleg met rechthebbenden van te handhaven graven het graf en/of het grafmonument verplaatst wordt. 4.3 Uitbreiden begraafplaats Hall Naast de begraafplaats in Hall ligt een bosperceel welke in eigendom is van de gemeente. Dit perceel zou logischerwijs in aanmerking komen indien voor de optie van het uitbreiden van de huidige begraafplaat wordt gekozen. Indien er geen bestaande graven worden geruimd is een uitbreiding nodig van ca m2. Deze ruimte naast de begraafplaats is aanwezig op het uitbreidingsperceel. Voordelen: - Voldoende begraafcapaciteit realiseerbaar; - Uitbreidingsperceel is eigendom van de gemeente; - Uitbreiding kan worden gebruikt in combinatie met het ruimen van graven; indien blijkt dat er niet tijdig voldoende graven geruimd kunnen worden kan een deel van de uitbreiding in gebruik worden genomen. Risico s/nadelen: - Uitbreidingsperceel maakt deel uit van de Ecologische hoofdstructuur; - Naastgelegen bos heeft landschappelijke waarde en herbergt een dassenburcht; - Boscompensatie is noodzakelijk; - Geen bestemming begraven aanwezig dus tijdrovende procedures noodzakelijk; - Problematiek ten aanzien van onderhoud oude grafmonumenten blijft bestaan; - Dure oplossing, Begraafplaatsareaal wordt uitgebreid dus kosten stijgen. 4.4 Vestigen Nieuwe begraafplaats Hall en sluiten huidige begraafplaats Een mogelijke optie is het sluiten van de begraafplaats in Hall. Hiervoor in de plaats zou op een alternatieve locatie een nieuwe begraafplaats aangelegd kunnen worden. Het minimaal benodigde oppervlak dat hiervoor beschikbaar moet zijn bedraagt ca m2. Hier bovenop komen nog de extra voorzieningen als een parkeergelegenheid. Een indicatie van de kosten voor de aanleg van een nieuwe begraafplaats bedraagt ca ,00 (excl. grondkosten). B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 15 van 24

16 Voordelen: - Voldoende begraafcapaciteit realiseerbaar. Risico s/nadelen: - Problematiek ten aanzien van onderhoud oude grafmonumenten blijft bestaan; - Dure oplossing, Begraafplaatsareaal wordt uitgebreid dus kosten stijgen en inkomsten blijven gelijk; - Locatieonderzoek, aankoop grond en overige procedures kosten veel tijd. 4.5 Conclusie begraafplaats Hall De tijd om nieuwe begraafcapaciteit te realiseren is relatief kort. Binnen 7 jaar is zonder maatregelen de bestaande begraafplaats vol. Het totaal aantal graven op de begraafplaats is voldoende om in een ruimingscylus van 40 jaar te kunnen blijven begraven. Het ruimen van graven waar geen belangstelling meer voor is lijkt de meest voor de hand liggende optie. Daarnaast kan gelijktijdig aan het onderzoek naar de belangstelling voor de graven de mogelijkheden van een (beperkte) uitbreiding voorbereid worden. Al lijkt dit gezien de diverse omstandigheden niet direct haalbaar. Een alternatief kan zijn om de begraafplaatsen van Eerbeek en Hall beiden te sluiten. Hiervoor in de plaats kan op een nieuwe locatie in het gebied tussen de beide plaatsen een nieuwe begraafplaats worden aangelegd waar de overledenen vanuit zowel Eerbeek als Hall kunnen worden begraven. Het totaal benodigde oppervlak dat hiervoor benodigd is bedraagt ca m2. De kosten voor realisatie hiervan zijn ca ,00 (excl. grondkosten). B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 16 van 24

17 5 Overige onderwerpen 5.1 Begraafplaatsadministratie De huidige begraafplaatsadministratie is niet geautomatiseerd en niet volledig en actueel. Voor het voeren van een goed begraafplaatsbeheer is het essentieel dat er een goede actuele gravenadministratie voorhanden is. In onderstaande tabel worden de knelpunten van de huidige gravenadministratie van de gemeente Brummen puntsgewijs weergegeven. Knelpunten/gevolgen: - De begraafplaatsadministratie is niet actueel en volledig met als gevolg kans op (pijnlijke) fouten of vergissingen; - In huidige administratie vind geen opvolging van rechthebbenden bij verhuizing of overlijden van de rechthebbende plaats; - Er is geen goede koppeling tussen de feitelijke situatie op de begraafplaats en de administratie; - De begraafplaatsadministratie is niet geautomatiseerd; - Geen inzicht in oude (mondelinge) afspraken (rechten en plichten) welke in het verleden gemaakt zijn. Een volledige administratie is van groot belang. Het is een eis die de Wet op de Lijkbezorging stelt. Daarnaast is het noodzakelijk voor een optimale exploitatie. Tevens geeft een volledige administratie het noodzakelijke inzicht voor een goed begraafplaatsbeheer. Voor het automatiseren/actualiseren van de begraafplaatsadministratie zijn de volgende stappen noodzakelijk: inventariseren huidige administratie; Inmeten begraafplaatsen; keuze maken/aanschaffen geautomatiseerd pakket; overzetten gegevens van huidige kaarten in geautomatiseerd systeem. bordjes plaatsen bij graven waarvan geen gegevens bekend zijn; op zoek naar onbekende rechthebbenden en informatie over onbekende grafrechten door naspeuren via de GBA, het plaatsen van advertenties in landelijke en regionale media, mededeling website gemeente Brummen, plaatsen bordjes en mededelingen op de begraafplaats; inventarisatie koppelen aan vraag belangstelling graven voor onbepaalde tijd; indien gewenst gesprekken voeren met nabestaanden; in kaart brengen resultaat; waar zijn nog onbekendheden, welke graven kunnen worden geruimd; 5.2 Monumentale waarden grafmonumenten Op de begraafplaatsen zijn waardevolle grafmonumenten aanwezig. Door de Monumentencommissie is een lijst van waardevolle monumentale graven opgesteld. Deze lijst is in het verleden door de raad bekrachtigd. De gemeente heeft contact met de Monumentencommissie. Het is van belang dat er in B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 17 van 24

18 samenwerking afspraken gemaakt gaan worden hoe met de als waardevolle grafmonumenten aangemerkte graven wordt omgegaan. Dit heeft betrekking op de financiën (budgetten), de verantwoordelijkheden ten aanzien van de graven, het onderhoud, subsidieaanvragen, etc. Ook kunnen er bijvoorbeeld afspraken komen over een in te richten verzamellocatie van waardevolle grafmonumenten etc. Van belang is dat naast het in stand houden van de waardevolle grafmonumenten het op een goede wijze beheren en exploiteren van de begraafplaatsen mogelijk moet blijven. Door goede afspraken te maken hoeft er geen cultuurhistorisch erfgoed verloren te gaan bij het ruimen van graven en worden waardevolle elementen voor de toekomst behouden. 5.3 Inrichtings- en onderhoudsniveau begraafplaatsen Het uiterlijk van de begraafplaatsen laat te wensen over. Dit heeft te maken met de verouderde inrichting van de begraafplaatsen, het ontbreken van voorzieningen en de frequentie van onderhoud. Over het algemeen wordt bij het onderhoud van de begraafplaatsen in de gemeente Brummen uitgegaan van het beeldniveau B. De praktijk wijst uit dat hierdoor met regelmaat klachten bij de gemeente binnenkomen over het onderhoud. Vooral het onkruid op de graven waarvoor geen onderhoudscontract is afgesloten geeft aanleiding tot klachten van bezoekers van de begraafplaatsen. Door de gedateerde inrichting en de aanwezigheid van aftakelende groenvoorzieningen is er met een verhoging van het onderhoudsniveau niet veel verbetering van het uiterlijk te verwachten. Vervanging van groenvakken en aanleg van voorzieningen is noodzakelijk om het uiterlijk ingrijpend te verbeteren. Knelpunten m.b.t. inrichting en beheer begraafplaatsen - Veel klachten over het onderhoudsniveau op de begraafplaatsen; - Begraaftechnische knelpunten zoals te krappe afstand tussen de graven, niet machinaal graven kunnen delven als gevolg van te weinig ruimte voor de graven (padenstructuur), ontbreken van funderingen onder de grafmonumenten; - In de zomer veel onkruid op de graven waarvan het onderhoud niet bij de gemeente ligt; - Het inrichtingsniveau laat te wensen over (te weinig watertappunten met gieters en vazen, zitgelegenheden, vakaanduidingen, informatievoorzieningen etc.); - De bereikbaarheid voor minder validen laat te wensen over (onverharde paden); - Het ontbreken van een overkapping voor de materieel (grondkarren) 5.4 Exploitatie begraafplaatsen De jaarlijkse baten van de begraafplaatsen worden bepaald door de inkomsten uit grafrechten. De gemeente Brummen heeft pas sinds 1998 inkomsten uit de uitgifte van graven voor bepaalde tijd. De jaarlijkse lasten worden bepaald door kosten voor beheer en onderhoud, kapitaallasten, overhead (administratie en beleid). Op het moment dat er sprake is van een volledige kostendekking betekent dit dat de kosten in principe worden betaald door de gebruikers. Toch kan een bepaalde mate van kostendekking worden nagestreefd. Daarnaast kan overwogen worden om ook een vergoeding voor de overige kosten te verwerken in de tarieven. Een vooraf vastgestelde mate van kostendekking kan daarbij mogelijk een uitgangspunt zijn voor de hoogte van de tarieven. De discussie over de dekkingsgraad van de kosten ten opzichte van de inkomsten van de begraafplaatsen in de gemeente Brummen moet worden gevoerd. Er zijn veel invloeden uit het B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 18 van 24

19 verleden die betrekking hebben op de kosten. Van belang hierbij is te weten dat de gemeente volgens natrekking eigenaar is van alle grafmonumenten op de begraafplaats. Geadviseerd wordt om de jaarlijkse kosten en jaarlijkse baten voor het product begraven afzonderlijk in beeld te brengen. Vervolgens kan ook jaarlijks een afzonderlijke begroting voor dit product worden opgesteld. Daarmee kan direct inzichtelijk worden gemaakt wat het effect is van aanvullende investeringen en andere maatregelen op het financieel beheer van de begraafplaats. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 19 van 24

20 6 Analyse/Conclusies 6.1 Begraafbehoefte en capaciteit Op alle drie de gemeentelijke begraafplaatsen komen oude graven voor waarvan niet duidelijk is of er nog belangstelling voor deze graven is. Deze graven zijn tot 1998 uitgegeven voor onbepaalde tijd. Van deze graven is geen actuele deugdelijke administratie aanwezig, hierdoor is ook niet duidelijk wie de rechthebbenden van de graven zijn en of er nog belangstelling voor de graven is. Het onderhoud van de oude graven laat te wensen over. Hierdoor ontstaat een wat verwaarloosd beeld op de begraafplaatsen. Op alle drie de gemeentelijke begraafplaatsen zijn voldoende graven aanwezig om bij een actief ruimingsbeleid binnen de huidige grenzen te kunnen blijven begraven. Aandachtspunt is wel dat in het verleden nog geen graven geruimd zijn. Met name voor de begraafplaatsen in Eerbeek en Hall is nog maar voor ca. 7 jaar grafruimte beschikbaar. De procedure die gevolgd moet worden om de belangstelling van de oude graven te toetsen moet zorgvuldig gebeuren en neemt ca. 2 tot 3 jaar in beslag. Voor de begraafplaats in Brummen dient het uitbreidingsgedeelte nog ingericht te worden. Hierna is nog voor een periode tot ca grafcapaciteit beschikbaar. Op deze begraafplaats is meer dan voldoende tijd om de procedure voor de belangstelling van de oude graven uit te voeren. Het ruimen van oude graven waar geen belangstelling meer voor aanwezig is lijkt de meest voor de hand liggende keuze om in de toekomst te kunnen blijven begraven. Hiervoor dient onderzoek gedaan te worden naar de belangstelling van de graven en moet alles worden gedaan wat redelijkerwijs verwacht kan worden om rechthebbenden/nabestaanden op te sporen. Vanwege het grote aantal graven en het ontbreken van een deugdelijke begraafplaatsadministratie is het wenselijk om het onderzoek naar de oude graven in fases uit te voeren. Op deze wijze blijft het overzichtelijk en wordt de meest grote mate van zorgvuldigheid bewerkstelligd. Van graven waar reeds afstand van gedaan is dient het grafmonument verwijderd te worden. Hiermee wordt het in verval raken van de monumenten tegen gegaan. De begraafplaatsen in Eerbeek en Hall hebben hierbij de hoogste prioriteit. In onderstaande tabel is een planning weergegeven van de onderzoeksgebieden op de begraafplaatsen. Begraafplaats Jaar Gedeelte begraafplaats/periode uitgifte graven Eerbeek 2009 Omgeving reeds onderzochte graven <1950 Eerbeek 2010 Gedeelte achter de aula (graven van ) Hall 2011 Gehele begraafplaats Hall Eerbeek 2012 Gedeelte rond de vijver (graven van ) Brummen 2013 Oudste gedeelte ten oosten huidig onderzoeksgebied Brummen 2014 Omgeving reeds onderzocht gebied Brummen 2015 nieuwe gedeelte graven van 1965-heden B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 20 van 24

21 2009 uitbreidings- perceel Begraafplaats Eerbeek onderzoeksgebieden Naast het onderzoek naar de belangstelling is het verstandig om de mogelijkheden van uitbreiding van de begraafplaatsen in Eerbeek en Hall in een eerste stadium te verkennen. Hiertoe dient overleg opgestart te worden met de eigenaren van de naastgelegen gronden en kunnen vooruitlopend al eventueel procedures worden voorbereid. Indien na een periode van ca. 3 jaar meer inzicht in de mogelijkheden tot eventuele ruiming is verkregen kan definitief worden besloten of de uitbreidingen noodzakelijk zullen zijn. Het al dan niet betrekken van een rechterlijke uitspraak over het ontbinden van de grafrechten voor onbepaalde tijd heeft geen invloed op de procedure tot het opsporen van rechthebbenden/nabestaanden. Deze procedure blijft noodzakelijk en dient zorgvuldig te gebeuren. Na de periode van drie jaar waarin meer bekend is over de belangstelling van de oude graven kan alsnog worden besloten al dan niet deze extra stap, met de daarbij behorende consequenties, (zie par. 1.4) te nemen. In de volgende tabel zijn de jaarlijkse werkzaamheden tot en met 2015 weergegeven met daarbij een indicatie van de kosten. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 21 van 24

22 Kostenindicatie in euro s Administratief onderzoek Inrichten uitbreidingsgedeelte Begraafplaats Brummen Verwijderen grafzerken Onderzoek uitbreidingslocaties Eerbeek en Hall Daadwerkelijke ruiming graven (100 stuks/jr) Totaal in euro s Op de begraafplaatsen in Brummen en Eerbeek zijn aula s aanwezig. Voor de begraafplaats in Brummen ligt de wens van de uitvaartondernemer voor het verplaatsen van de huidige aula naar een nieuwe locatie op de bestaande begraafplaats. Vanwege de geringe begraafcapaciteit is er op de begraafplaats Brummen geen ruimte voor het verplaatsen van de bestaande aula. Het is van belang dat de exploitanten van beide aula s (De Brummense Uitvaartonderneming en Monuta) betrokken worden bij de plannen en tijdig worden geïnformeerd over de ontwikkelingen aangaande beide begraafplaatsen. 6.2 Begraafplaatsadministratie Voor het op een juiste wijze beheren van de begraafplaatsen is het van groot belang een deugdelijke, volledige en actuele gravenadministratie te voeren. Hiertoe dient een nieuw begraafplaatsadministratie pakket te worden aangeschaft. De doorloop tijd van het automatiseren van de begraafplaatsadministratie zal tenminste ca. 1 jaar tijd in beslag nemen. De kosten bestaan uit het omzetten van de gegevens van de kaarten in het administratiesysteem, het actualiseren van de gegevens en de aanschaf van het geautomatiseerde begraafplaats administratiepakket. Kostenindicatie: 1) Aanschaf geautomatiseerd begraafplaatsadministratie pakket met GBA koppeling en koppeling aan de tekening van de begraafplaatsen. Kosten ca , ,00. 2) Kosten voor overzetten gegevens vanaf de grafkaarten in het geautomatiseerde systeem en actualiseren van de gegevens d.m.v. naspeuren rechthebbenden. Deze kosten bedragen ca. 8,00-10,00 per graf. 6.3 Monumentale waarden grafmonumenten Voor het opstellen van een plan met betrekking tot het behoud van de waardevolle grafmonumenten dient een plan van aanpak te worden opgesteld. Hiervoor dienen afspraken gemaakt te worden met de B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 22 van 24

23 Monumentencommissie. Dit voorkomt veel onduidelijkheden zoals hoe wordt omgegaan met bijvoorbeeld de onderhoudskosten van de oude graven. Kostenindicatie: 1) Kosten opstellen plan van aanpak monumentale graven 5.000, Onderhoudsniveau begraafplaatsen Voor het opwaarderen van het beeld van de begraafplaatsen dienen extra maatregelen te worden genomen. Dit betreft het verhogen van het onderhoudsniveau op de begraafplaatsen op beeld van B naar A, het bestrijden van onkruid op de oude graven waarvoor geen onderhoudscontracten zijn afgesloten, het verbeteren van het inrichtingsniveau op de begraafplaatsen. In onderstaande tabel is voor de genoemde werkzaamheden een indicatieve kostenraming weergegeven. Werkzaamheden Indicatie van kosten per jaar Onderhoudsniveau verhogen van beeldkwaliteit B naar beeldkwaliteit A ,00 Onkruid bestrijden op de oude graven waar geen onderhoudscontract is afgesloten of onbekend is 2.000,00 Inrichtingsniveau (voorzieningen verbeteren) - asfaltpaden aanleggen/vervangen; pm - renovatie groen; - extra zitbanken, watertappunten; - bordjes bij de graven ,00 Totaal , Begraafplaatsexploitatie Voor het inzichtelijk maken van de mate van kostendekking dient een exploitatiebegroting te worden opgesteld waarin tevens een analyse wordt gemaakt van de beheerkosten en de kosten voor het begraven. Deze werkzaamheden worden volgens de planning in 2008 opgestart, waarna de discussie plaats kan vinden. 6.6 Resultaten administratieve inventarisatie De administratieve inventarisatie van het afgelopen jaar heeft reacties opgeleverd van rechthebbenden die aantoonbaar rechthebbende zijn van een graf welke in het verleden is uitgegeven voor onbepaalde tijd. Ook hebben zich nabestaanden gemeld die aangegeven hebben in aanmerking te willen komen voor het rechthebbendschap op een oud graf, maar dat op dit moment niet aan kunnen tonen dat zij dat zijn. Geadviseerd wordt om deze mensen officieel als rechthebbende voor het betreffende graf te B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 23 van 24

24 administreren, waardoor zij het aanspreekpunt worden voor het betreffende graf en daarmee ook de verantwoordelijkheid voor het graf dragen. 6.7 Beheersverordening De huidige beheersverordening van de gemeente Brummen dateert uit Deze verordening is juridisch achterhaald en voldoet beleidsmatig niet meer aan de huidige situatie op de begraafplaatsen in de gemeente Brummen. Inmiddels is een geheel vernieuwde beheersverordening met uitvoeringsbesluit in concept opgesteld en gereed. Volgens planning zal deze in het najaar 2008 de procedure tot vaststelling in gaan. B1369CA3 Begraafplaatsen gemeente Brummen Pagina 24 van 24