GEMEENTE MONTFERLAND

Transcriptie

1 GEMEENTE MONTFERLAND Notulen van de raadsvergadering van de gemeente Montferland, gehouden op donderdag 31 januari 2008 in het gemeentehuis te s-heerenberg. Voorzitter: Raadsgriffier: Aanwezig: Afwezig met kennisgeving: Wethouders: Notulist: C.C. Leppink-Schuitema - burgemeester; M. van der Leur; F.H.A. Baakman, J.J.H.J.M. Berendsen, Y.P. Boersma, T.J.C. Bolder, B.A.C. Büttner, H.J. van Droffelaar, J.H.M. van Halteren, H.H.T.M. Kok- Friesen, G. Kooij, A.H. Koster, G.J.W. van Lent, T.J.H.M. Loeff-Hageman, T.J.H. Melissen, C.M.W. Reesing-Som, B.G. Rosendaal, A.B.M. Rückert, M.G.E. Som, J.B.A.M. Stein, F.G.J.M. Tiemessen, I.T.J.M. Wolsing, W.L. Zandbergen, R.O.F.M. Berns, J.H. Foppen; E. Jongkind, C.C.M. van Pelt; T.M.M. Kok, W.A.R. Visser, J.T.W. van Vuuren, F.S.A. Wissink; J. Slingerland (Notuleerservice Nederland). Voorafgaand aan de vergadering nodigt de burgemeester de Didamse bakker Paul Berntsen uit om met vrouw en kinderen naar voren te komen. Hij ontvangt de pluim van de gemeente Montferland vanwege verschillende prijzen die hij heeft gewonnen. Hij is in 2007 baas van het jaar geworden en behaalde in 2006 en 2007 respectievelijk een vierde en derde plaats als bakkerij van het jaar. Door het bakken van de grootste speculaaspop ter wereld, met een lengte van 8,35 m, heeft hij ook nog een plaats verworven in het Guinness Book of Records. Verder staan zijn oliebollen bekend als de beste van Gelderland en nemen ze de derde plaats in op de ranglijst van heel Nederland. Bakker Paul Berntsen trakteert op zijn beroemde oliebollen. 1. Opening en mededelingen De voorzitter spreekt het ambtsgebed uit en opent de vergadering om uur. Zij feliciteert hare majesteit met haar zeventigste verjaardag. Bericht van verhindering is ontvangen van de heren Van Pelt en Jongkind. Primus bij stemming is de heer Boersma. 2. Vaststellen agenda De voorzitter stelt voor om agendapunt 7 te laten vervallen. Met de firma Bosman is onderhandeld en er is afgelopen dinsdag een akkoord bereikt. Het college heeft daarmee gisteren ingestemd en het ondertekende akkoord is vanmiddag ontvangen. Punt 7 betreft de onteigening van het regionale bedrijventerrein kan nu vervallen. De heer Stein wenst de heer Bosman en wethouder Kok geluk met dit historische resultaat. Bosman, voormalig Bergh en Montferland zijn eigenlijk tot elkaar veroordeeld. De firma Bosman manifesteert zich uitstekend op de markt voor logistiek en transport. Namens het CDA wenst hij de firma Bosman geluk met het behaalde resultaat en hij ziet uit naar het bezoek van de raad op 18 maart. Dit is een mooi moment om de lijnen voor de toekomst uit te zetten, zodat er niet achteraf onvrede ontstaat. 1

2 De heer Som zegt dat ook de VVD-fractie verheugd is over deze ontwikkeling. Er is een doorbraak bereikt. Hij wil wethouder Kok, het college en de firma Bosman feliciteren met het behaalde resultaat. Hij hoopt op een goede voortgang van de ontwikkelingen. Mevrouw Büttner meldt blij en verrast te zijn dat uit de impasse is geraakt. De kwestie loopt al vele jaren en deze doorbraak is met recht een historisch resultaat, waar veel juridische strijd tussen de gemeente en de firma Bosman over grondtransacties, bouw- en bestemmingsplanprocedures aan vooraf is gegaan. Het is een hartelijke felicitatie waard, zowel voor het college als voor de firma Bosman. Het is ook voor dit bedrijf een lastig traject geweest en er is nu eindelijk een akkoord gekomen over het juiste voorstel, waarover vanaf 1990 al is gesproken. Het is een akkoord met gesloten beurzen. Bosman wil starten met nieuwbouw en bedrijfshallen en dat zal ook extra werkgelegenheid in de gemeente opleveren. Daar zitten veel inwoners van Montferland op te wachten. De heer Van Lent is blij dat de strijdbijl is begraven. De firma Bosman is de grootste werkgever in de omgeving. Het is belangrijk om samen met de gemeente verantwoordelijkheid te nemen om te komen tot de beste groei van de werkgelegenheid in Montferland. Jarenlange, kostbare, juridische gevechten worden nu voorkomen. Het belangrijkste is dat de hoogst noodzakelijke banengroei er komt, de basis voor welzijn en welvaart in Montferland. De raad en het college hebben hierover stevig moeten discussiëren; de meningen lagen ver uiteen. De wijze les is dat je bij problemen altijd moet blijven praten, hoe moeilijk dat ook kan zijn. De heer Van Lent feliciteert de firma Bosman en de gemeente met het resultaat en hij verheugt zich met zijn fractie op het komende bedrijfsbezoek. De heer Rückert heeft tegen het laatste voorstel in december gestemd omdat de GBD als enige fractie een ultieme poging nodig achtte om met Bosman tot een vergelijk te komen. Na de commissiebehandeling is door de firma Bosman het initiatief genomen om in gesprek te komen. De GBD vreesde grote juridische problemen en is dan ook uitermate verheugd met dit akkoord. Bosman is een van de belangrijkste werkgevers, maar ook voor de andere bedrijven op het bedrijventerrein komen nu mogelijkheden voor verdere ontwikkelingen en uitbreiding van werkgelegenheid. Er zijn bij dit akkoord meer dan twee winnaars. Wethouder Kok reageert op de felicitaties. Vanmorgen zag hij de vlag in top op het gemeentehuis, vanwege de verjaardag van de majesteit. Deze dag mag ook de vlag gehesen worden voor de gemeente, de firma Bosman en andere bedrijven. Het is binnenkort mogelijk om grond uit te geven voor kleinere bedrijven die zich in s-heerenberg willen vestigen. De wethouder is blij met de raad dat een roerige tijd is afgesloten en dat vol vertrouwen naar de realisering van toekomstige werkgelegenheid kan worden uitgezien. Succes kent vele vaders. Een van de vaders is de raad zelf, door het nemen van besluiten. De heer Van Diessen, oud-gedeputeerde van de provincie Gelderland, is als bemiddelaar opgetreden. Namens de gemeente is hem dank verschuldigd. De gemeente heeft nu de taak om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. De voorzitter noemt de zware ambtelijke inzet die is gepleegd. Zij spreekt speciaal haar dank uit voor de inzet van de heer Coenraadts. Agendapunt 7 vervalt hiermee en de agenda wordt verder ongewijzigd vastgesteld. 3. Burgerspreekrecht De voorzitter meldt dat een inspreker zich heeft gemeld voor het burgerspreekrecht. De heer Van Droffelaar stapt uit de vergadering en levert zijn bijdrage als inspreker. De heer Van Droffelaar is blij dat in het voorstel voor de groenstrook op de Matjeskolk de bomen zoveel mogelijk worden gehandhaafd. Hij heeft in de commissie een aantal zaken naar voren gebracht. Hij toont in zijn bijdrage foto s van verkeer op de Matjeskolk, waar auto s in de berm moeten rijden om elkaar te kunnen passeren. Optie 1 uit het voorstel heeft geen zin en kan genegeerd worden. Optie 2

3 2 is goed genoeg voor de auto s. Hij vindt optie 3 uit het voorstel de enige mogelijkheid om ook voetgangers en fietsers de gelegenheid te geven om veilig van de Matjeskolk gebruik te maken. Hij hoopt dat de weg meer verbreed wordt dan alleen met de grasblokken. De heer Van Droffelaar keert terug in de vergadering. 4. Vragenuur De voorzitter deelt mee dat er drie vragen zijn ingediend. De eerste vraag wordt gesteld door Gemeentebelangen Didam. De heer Rückert heeft van werknemers in de groenvoorziening gehoord over een conflict van Presikhaaf met Wedeo. Er zitten nu werknemers thuis, terwijl er zoveel werk te doen is. Hij vraagt informatie over de situatie en vraagt wat het college gaat doen om dit probleem op te lossen. Wethouder Van Vuuren geeft aan dat er voor zover bekend een tiental Wsw ers thuiszitten. Hij denkt dat de werknemers niet thuiszitten vanwege het conflict. Er is een meningsverschil tussen de gemeente Montferland en Presikhaaf. Dit gaat voornamelijk over kosten die Presikhaaf claimt naar aanleiding van het besluit van de raad tot uittreding uit het werkvoorzieningschap. Een geplande hoorzitting over dit onderwerp is vandaag niet doorgegaan. De situatie met betrekking tot de werknemers in de groenvoorziening staat daar los van. Het college vindt dat deze situatie niet over de ruggen van deze mensen uitgevochten mag worden. Er speelt een juridische procedure. Via de werknemers heeft de gemeente gehoord dat zij aan Presikhaaf verzocht hebben om overgeplaatst te worden naar Wedeo. Dit proces verloopt moeizaam. In 2005 is al verzocht om Wsw ers uit de voormalige gemeente Didam over te nemen. Daar zijn goede afspraken over gemaakt met Wedeo. Nu is gevraagd om versneld mensen over te plaatsen. Presikhaaf stelt zich echter halsstarrig op. Voor de gehele gemeente Montferland ligt vanaf 1 januari 2008 al het werk in de groenvoorziening in handen van Wedeo. Presikhaaf is daar nadrukkelijk en tijdig over geïnformeerd. De gemeente heeft Presikhaaf nogmaals laten weten de werknemers door Wedeo te willen laten overnemen. Wedeo heeft aangeboden ook de ambtelijke ondersteuning over te willen nemen en met Wedeo is afgesproken dat ook schaftketen en materialen worden overgenomen. Presikhaaf wil eigenlijk het werk zelf houden en als het niet anders kan, willen ze het in onderaanneming uitvoeren. Er is echter anders besloten en de gemeente voelt daar dan ook niets voor. Het groencontract is gegund aan Wedeo. Op maandag 4 februari staat een gesprek gepland tussen Presikhaaf en Wedeo. De aanleiding voor de vraag is de onrust bij mensen die tot nu toe bij Presikhaaf hebben gewerkt. De gemeente probeert daar zorgvuldig mee om te gaan. De hoorzitting van vandaag zou een ijkpunt zijn. Deze is niet doorgegaan en daarom heeft de wethouder alle betrokkenen uitgenodigd op het gemeentehuis om met de mensen en met Wedeo te spreken. De werknemers worden intussen normaal betaald. De gemeente tracht de impasse te doorbreken. De wethouder hoopt dat Presikhaaf het gezonde verstand gebruikt en wil meewerken aan de afspraken op de manier zoals ze bedoeld zijn. De heer Rückert zegt dat positie van Wsw ers wel stevig mag zijn, maar de GBD vindt het gênant dat dit conflict, waar Presikhaaf de belangrijke factor is, over de ruggen van deze mensen wordt uitgespeeld. De onrust is heel groot bij het twintigtal mensen waarvan hij heeft gehoord dat ze nu thuiszitten. Hij hoopt dat het gesprek enige verlichting zal geven. Tijdens het bezoek van de Commissaris van de koningin heeft deze aangegeven de gemeente hierin bij te willen staan. Hij verzoekt het college om over deze zaak contact met de Commissaris op te nemen. De heer Rosendaal is teleurgesteld dat hij als afgevaardigde van de raad hier niets vanaf wist. Hij stuurt morgen direct een naar Wedeo om te vragen wat daarvan de reden is. Wethouder Van Vuuren meldt aan de heer Rosendaal dat de huidige situatie nog maar kort bestaat. Het bestuur van Wedeo doet er alles aan om deze situatie op te lossen en wil daar omwille van het proces niet te veel ruchtbaarheid aan geven. Als het moet, kunnen de mensen maandag bij Wedeo aan de slag. 3

4 Aan de heer Rückert meldt de wethouder dat het voor de gemeente Montferland om vijftien of zestien mensen gaat; er zijn een paar mensen uit een andere gemeente. De wethouder heeft over deze zaak contact opgenomen met de provincie. De Commissaris van de koningin heeft de zaak overgedragen aan de gedeputeerde de heer Esmeijer. Met hem heeft de wethouder contact gehad. Een complicatie is dat er nu een procedure loopt, waardoor ingrijpen lastig is. Het college is zeer ongelukkig met de zaak en wil beslist niet dat deze mensen de dupe worden van dit conflict. Dat is de inzet van het college. Van de heer Van Halteren stelt vragen over het Masterplan voor s-heerenberg. De tweede vraag: In het kader van het Masterplan is het te rustig, vooral wat betreft het deelgebied tegenover Gouden Handen en de ontwikkelingen van het stuk tussen het voormalige douanekantoor en de grens aan de Emmerikseweg, het vroegere zogenaamde niemandsland. Ligt de ontwikkeling van deze twee gebieden nog op schema? De derde vraag: Door gemeente Montferland zijn woningen aangekocht aan de Klinkerstraat en aan de Klinkerstraat, hoek Molenpoort. Op een voorlichtingsbijeenkomst van het college op 4 juli 2007 is aan de omwonenden toegezegd dat deze woningen voor het eind van 2007 zouden worden gesloopt. Het betreft specifiek het pand van de voormalige DA-drogisterij en de panden Klinkerstraat 1 en 3. Het pand van de heer Roelofsen zou meteen na de bouwvak worden gesloopt. Na wijziging van de planning zou dit pand eind september worden gesloopt. Eind 2007 zijn omwonenden geïnformeerd dat het college de sloop van de panden aan de Kinkerstraat 1 en 3 graag zo spoedig mogelijk wil uitvoeren. Nu, januari 2008, blijken de panden er nog te staan en zelfs bewoond te worden. Gaat het hier om verhuur, kraken of is er sprake een andere constructie? Het pand Klinkerstraat 1 gaat naar verluidt op korte termijn bewoond worden door degene die wordt genoemd in het collegebesluit van 22 januari 2008 onder punt 7.1. Berusten de geruchten op waarheid en wanneer denkt het college de toezeggingen aan de omwonenden gestand te doen? Wethouder Wissink antwoordt op de tweede vraag dat de raad welstandscriteria heeft vastgesteld voor het gebied. Bouwbedrijf Klaasse heeft daar positie en heeft daarvoor bouwplannen gemaakt. Het naastliggende pand moest daartoe aangekocht worden, waardoor de zaak een tijdje stil heeft gelegen. Dat is gerealiseerd en de raad heeft daarover besloten. De laatste maanden is intensief overlegd over het uitruilen van een stukje grond van 40 tot 50 m² met huis Bergh. Dit heeft niet tot resultaat geleid. Het bouwplan dient op eigen grond plaats te vinden. De wethouder verwacht dat binnen twee tot drie maanden de plannen ingediend zullen worden. Hij verwacht dat na de zomer gebouwd kan worden. De plannen hebben vertraging opgelopen. Dit is jammer, maar niet schadelijk en er zijn geen verdere kosten mee gemoeid. De wethouder geeft voor het tweede gebied aan dat de raad geld beschikbaar heeft gesteld voor deelgebied 9 in het Masterplan. Dit geld is bestemd voor aankoop van grond van expeditiebedrijf Bakker. Bij de notaris is gebleken dat er op het perceel een oude erfdienstbaarheid rust, die geen enkel doel meer dient. De gemeente vindt dat deze dienstbaarheid eraf moet, maar een belanghebbende in de buurt meent daar aanspraak op te kunnen maken. De gemeente probeert daar op een minnelijke manier uit te komen. Als dat niet lukt, moet er mogelijk een rechter ingeschakeld worden. Vooralsnog wordt de grond niet getransporteerd. Het is niet schadelijk, maar wel jammer, want het vertraagt het proces en het vraagt energie en overleg. Over de derde vraag geeft wethouder Wissink aan dat deze het pand Klinkerstraat 1 en 3 betreft dat destijds door de gemeenteraad van Bergh als eerste is aangekocht. Het besluit is te vinden op de besluitenlijst van vorige week. De gemeente heeft de panden van voormalige drogisterij Roelofsen en Tuunte aangekocht. Dit is nodig om een goede ontwikkeling van het Masterplan te realiseren. Het pand Tuunte is afgelopen zomer aangekocht, waarbij er nog een winkel en een huurder in het pand aanwezig waren. Zij hebben rechten. De gemeente heeft eraan gewerkt om hiervoor een oplossing te vinden. Als dit niet zou lukken, zou maar een van de panden, de helft van het gebouw, gesloopt kunnen worden, wat euro extra sloopkosten met zich mee zou brengen. Door rentmeesters is berekend dat de winkel recht heeft op ongeveer euro en de bewoner op euro voor het verlaten van het pand. Het resultaat van onderhandelingen van de gemeente is dat Tuunte een pand opschuift. Voor de huurder is een overbrugging van een jaar nodig voordat ze haar eigen plan kan 4

5 realiseren. De gemeente helpt haar daarom door haar tijdelijk voor een jaar te laten wonen in het pand Klinkerstraat 1. De sloop heeft niet veel haast, want de gemeente onderzoekt of het gebied van de Lidl en Klinkerstraat 1 en 3 nog in aanmerking kan komen voor subsidie. Dan mogen de panden nog niet gesloopt zijn. Zo zijn met veel ambtelijke inspanning de plannen vlotgetrokken met de kosten die toch gemaakt zouden moeten worden. Aan de bewoners van de Klinkerstraat is toegezegd dat ze voor het uitvoeren van de werkzaamheden worden uitgenodigd voor informatie. Deze bijeenkomst is gepland op 14 februari. De bedoeling is dat begin maart de panden van de voormalige drogisterij Roelofsen en Tuunte in een keer worden gesloopt, in april komen de nutsbedrijven voor aanleg van de leidingen, de riolering staat gepland voor eind mei en daarna kan er gebouwd worden. De bouwvergunning is onlangs ingediend. Wat betreft Klinkerstraat 3 is het college vorige week geconfronteerd met een absolute noodsituatie van een gezin met kinderen die per direct op straat kwamen te staan. Met deze mensen is een overeenkomst gesloten en ze zijn voor enkele maanden gehuisvest in Klinkerstraat 3. De heer Van Halteren vindt dat veel narigheid en geruchten voorkomen hadden kunnen worden als er meer communicatie had plaatsgevonden. Hij verzoekt om daar waar met mensen gesproken is, deze mensen op de hoogte te blijven houden. Wethouder Wissink beaamt dat. In de tweede helft van februari en de eerste week van maart zal drie weken lang de actualiteit beschreven worden. 5. Verslag vorige vergadering Het verslag van de raadsvergadering van 20 december 2007 en het verslag van de bijzondere raadsvergadering van 29 november 2007 worden vastgesteld. 6. Ingekomen stukken De voorzitter geeft aan dat er op categorie 1 vier punten staan. De raad gaat daarmee akkoord. In categorie 2 staat niets. In categorie 3 staat een punt. De raad gaat daarmee akkoord. In categorie 4 staan de punten 6 tot en met 26. Mevrouw Wolsing spreekt over brief nummer 12 van de bewoners van de Dijksestraat en de directies van de scholen daar. De bewoners spreken hun bezorgdheid uit over de veiligheid van de Dijksestraat. Ze refereren aan de verkeerstelling die in december gehouden zou worden. Wat is stand van zaken met betrekking tot de telling? Verder vraagt zij of er al contacten van het college met buurtbewoners en directies van de scholen hierover zijn geweest. Wethouder Wissink heeft bij alle fracties een brief op de tafel laten leggen. De gemeente moest heel snel reageren op de brief. Het college wil de telling en de reactie van de Bezwaar- en Beroepscommissie afwachten. Een aantal bewoners heeft bezwaar aangetekend tegen een verkeersbesluit omtrent vrachtverkeer. Op verzoek van de bewoners wordt in de derde week van januari geteld. Op korte termijn komt de reactie van de Bezwaar- en Beroepscommissie naar het college. Naar aanleiding van deze gegevens kan het college een standpunt innemen. De voorzitter geeft aan dat voor bespreking altijd vragen aan het college kunnen worden gericht. Deze brief blijft voor kennisgeving staan. 5

6 Raadsvoorstellen 7. Vaststelling onteigeningsplan Euregiaal Bedrijventerrein, partiële herziening 2007 Dit punt is van de agenda afgevoerd. 8. Vaststelling bestemmingsplan Bedrijventerrein Matjeskolk Loerbeek De voorzitter geeft aan dat het bestemmingsplan Bedrijventerrein Matjeskolk Loerbeek wordt geactualiseerd en uitgebreid. De heer Van Droffelaar verlaat als belanghebbende de vergadering tijdens de behandeling van dit agendapunt. De heer Tiemessen noemt het uniek dat een bestaand lokaal bedrijventerrein wordt uitgebreid. Het bedrijventerrein wordt met maar liefst 8 ha uitgebreid. Het is belangrijk dat werkgelegenheid wordt gecreëerd en dat ondernemers een kans wordt geboden om zich te vestigen of hun bedrijf uit te breiden. De exploitatie vertoont een zeer positief beeld. In de commissie Grondgebied heeft het CDA aangegeven dat een gedegen infrastructuur rondom het terrein moet worden gerealiseerd. Vooral de Zuidermarkweg heeft aanpassing nodig. Optie 1 is geen optie. De deskundigen geven dit in de stukken al aan. Het CDA stelt voor om voor optie 2 te kiezen. Dit scheelt een bedrag van euro. De heer Tiemessen gaat ervan uit dat de breedte van de weg voldoende zal zijn en dat bomen zoveel mogelijk gespaard blijven of worden herplant. Onder deze voorwaarden gaat CDA-fractie graag akkoord met het voorstel. De heer Som constateert dat een deel van de aspecten die ingebracht zijn door de direct betrokkenen wordt gehonoreerd. Door inspreker de heer Van Droffelaar is gevraagd om bomen zoveel mogelijk in stand gehouden. De VVD-fractie is daar blij mee. Optie 1 noemt de heer Som overbodig beschreven. Optie 2 en 3 staan nu niet ter besluitvorming. De verkeerstelling moet plaatsvinden, waarna de beste oplossing gezocht kan worden. Hij noemt veiligheid in de verkeerssituatie van groot belang, omdat de weg ook recreatief gebruikt wordt. Optie 2 is het absolute minimum. Na de verkeerstelling ziet hij graag een voorstel tegemoet met de geactualiseerde kosten. Voor de ingebruikname van Matjeskolk moet een en ander gerealiseerd zijn. Mevrouw Wolsing geeft aan dat de PvdA akkoord gaat met het voorstel. Zij noemt het belangrijk dat er een goede oplossing komt voor de Zuidermarkweg. Voor optie 2 en 3 wordt in het voorstel nog niet duidelijk gekozen, maar het moet vooral een veilige oplossing zijn zonder overbodige boomkap. Ze wacht op het voorstel na de telling. De heer Van Halteren is blij dat het de gemeente Montferland is gelukt om het bedrijventerrein uit te breiden. Hij is ook blij dat vestiging van de gemeentewerf op die m kan plaatsvinden. De besluitvorming over de wegen volgt nog. De opties hebben grote verschillen in de kosten, maar een mensenleven is veel waard. De voorkeur van zijn fractie gaat uit naar optie 3. Dat betekent eenmalig geld uitgeven voor een goede weg met als uitgangspunt veiligheid, maar ook goede bereikbaarheid en gunstige ligging ten opzicht van de snelweg. Wethouder Wissink beluistert grote instemming met het voorstel. Een uitbreiding als deze is bijzonder in deze tijd. Het plan heeft zijn beslag gekregen via het regionale plan in de stadsregio en de provincie heeft haar goedkeuring gegeven. In de voormalige gemeente Bergh is in 2003 daarover al een structuurvisie vastgesteld. Hij heeft geen tweede industrieterrein van betekenis kunnen vinden in het regionale plan. Dit is goed voor onze gemeente. Voor de verkeerssituatie zijn in principe drie opties mogelijk en daarom zijn deze alledrie in beeld gebracht. Het college is met de raad van mening dat optie 1 niet veilig is. Verbreding van de Zuidermarkweg is noodzakelijk. Er zijn in het buitengebied huiskamergesprekken gevoerd. Daarin is 6

7 alom nadrukkelijk gevraagd om grasbetonblokken bij de verbreding. Verbreding van de wegen zorgt voor nieuwe problemen, namelijk dat er veel te hard wordt gereden. Optie 2 is dus niet alleen om financiële redenen genoemd, maar het is een uitdrukkelijke wens die leeft in de hele gemeente Montferland. De VVD noemt dat goed geluisterd is. Dit beaamt de wethouder. Daar waar aan wensen tegemoetgekomen kan worden, gebeurt dat ook. Er moeten echter een aantal bomen weg. Het gaat zeker om de helft van de bomen. Er komt een veelvoud aan groen terug voor de totale Matjeskolk. Naar het fietsverkeer is ook gekeken. Er is echter geconstateerd dat dit niet de logische fietsroute is. De Sint Jangildestraat, de Didamseweg en de Polmanstraat worden veel meer gebruikt door fietsers. Interruptie van de heer Som: hij heeft bewust over recreatieve fietsers gesproken. Die willen graag fietsen en nemen niet altijd de meest logische weg. Wethouder Wissink heeft met verkeerskundigen gekeken naar de situatie. Logische fietsroutes lopen rondom de Zuidermarkweg. Het is de wens om deze routes te promoten. Het besluit gaat vanavond over de exploitatie en het bestemmingsplan. De raad mag het college erop aanspreken dat er tijdig een goede infrastructuur komt. De gemeente meet de intensiteit van het verkeer en onderzoekt of het technisch mogelijk is om met grasbetonblokken tot een goed resultaat te komen. In dat geval is dat een optie. De heer Van Halteren heeft terecht over de gemeentewerf gesproken. Dat was geen gelopen race, omdat de gemeente in de uitgifte niet verder kon gaan dan 5000 m². In overleg met de stadsregio heeft hij aannemelijk kunnen maken dat het m² mag zijn als dit voor algemeen nut en noodzaak van de gemeente noodzakelijk is. Iedere burger van Montferland is ermee gediend dat dit op die plaats gaat gebeuren. Daarvoor is 5000 m² onvoldoende, maar m² is genoeg. Er zijn ook bestaande bedrijven van rond de 5000 m² die nu de mogelijkheid hebben om uit te breiden met 5000 m² en die straks dus eenzelfde oppervlak als de gemeente zullen hebben. Nut en noodzaak voor iedere burger van Montferland staan echter voorop. Tweede termijn. De heer Tiemessen is blij met de heldere antwoorden en met het resultaat. Hij wacht de verdere ontwikkelingen af. De heer Rückert gaat ook akkoord met het voorstel. GBD is van mening dat optie 3 de beste optie is. Hij is er niet van overtuigd dat grasbetonstenen voor vrachtverkeer op een ontsluitingsweg naar een industrieterrein de beste optie is. Wethouder Wissink bedankt de heer Tiemessen. Hij belooft de heer Rückert dat hij de raad tijdig zal informeren over de zienswijze van het college. De voorzitter constateert dat het voorstel unaniem is aangenomen. De heer Van Droffelaar keert terug in de vergadering. 9. Strategische agenda regio Achterhoek De voorzitter meldt dat in de koersdiscussie over de strategische agenda voor de regio Achterhoek een aantal regelingen worden voorbereid. Centraal wordt voorgelegd om voor vier programma s te kiezen. Het college raadt de raad met klem aan om daar een vijfde punt aan toe te voegen, namelijk een sociale agenda. Het voorstel voor de keuze voor vijf agendapunten ligt nu ter besluitvorming. De heer Kooij vindt het jammer dat het programma sociale samenhang niet is opgenomen. Zijn fractie heeft dat ook in de commissie aangegeven. Hij begrijpt het voorstel, maar betwijfelt of het gerealiseerd kan worden. Uit geruchten blijkt dat andere gemeenten niet staan te dringen om van het vastgestelde programma af te wijken. Als het nee wordt, hoe wil de gemeente dat alsnog in 7

8 samenwerking met andere gemeenten realiseren? De heer Kooij vraagt wat de eventuele meerkosten zijn. De heer Som geeft aan dat de VVD het college in dit voorstel steunt. In het voorstel wordt op pagina 69 tot tweemaal toe over een bedrag van ongeveer 9 euro gesproken. De heer Som vraagt wat de reden is waarom voor het woord ongeveer is gekozen en niet een exact bedrag is genoemd. Mevrouw Büttner maakt een compliment. De regio Achterhoek heeft een belangrijk rapport uitgebracht, waarmee is voldaan aan de wens van veel raden om op een andere manier hun orgaan gestalte te geven. Zij hebben veel bijeenkomsten georganiseerd voor raden, colleges en burgemeesters en daar is een breed gedragen voorstel uit voortgekomen. Er is nu breed gekozen voor vier programma s die binnen de strategische agenda uitgevoerd dienen te worden. Er is ook gekozen voor een nieuwe kernformatie, de kosten, de zero-sumbenadering en de rollen van het ab, db en het programmateam. De PvdA-fractie heeft in principe geen moeite met het voorstel, maar miste ook het programma sociale samenhang. Voor 25 eurocent per inwoner is dit belangrijke programma te realiseren. Niet alleen de gemeente, ook de provincie vindt dit een belangrijk programma. Vandaag is in de krant te lezen dat de provincie 7,5 miljoen euro aan regio Achterhoek toekent. Daarin zit het sociale programma. Als de gemeente dit programma niet inkoopt, ontbreekt de intergemeentelijke samenwerking. Mevrouw Büttner vindt het een goed idee om dit programma in de strategische agenda op te nemen. Van punt 6, meer natuur en landschap, is de fractie geen voorstander. De kosten worden hoger en de haalbaarheid wordt minder. Zij is benieuwd of de wethouder meer weet over de besluitvorming in andere gemeenten. De heer Van Lent noemt dat de regionale samenwerking in de regio Achterhoek zich in de komende jaren zich zal richten op de punten duurzame economie, mobiliteit, vrijetijdseconomie en regiomarketing. Dit zijn de thema s die tijdens de bijeenkomsten bij de Radstake door de gemeenteraden zijn aangedragen en bepaald. Dit zijn juist de programma s waarin je je als regio moet manifesteren. Zijn fractie wil het sociale programma daaraan toevoegen. Sociale betrokkenheid is heel belangrijk voor de kwaliteit van de samenleving. Zo voelen mensen in wijken, buurten en dorpen zich vertrouwd en komen ze tot goede initiatieven. Het is van belang dat iedereen zoveel mogelijk in economisch of maatschappelijk opzicht meedoet. Problemen en mogelijkheden waar mensen in het leven mee te maken hebben liggen dichtbij elkaar. Het beleid, gericht op arbeidsparticipatie, onderwijs, gezin, mantelzorg, levensloop en jeugd moet regionaal worden afgestemd ten behoeve van mensen om wie het gaat. Dit zorgt voor een meer slagvaardig beleid met meer rendement voor de inwoners. De heer Rückert geeft aan dat de GBD instemt met het voorstel. Voor plattelandsgemeenten is dat een onmisbaar programma. De coördinatie kan beter liggen bij een groot aantal gemeenten, zodat synergievoordelen te behalen zijn. Wellicht is het zo dat, wanneer het eerste schaap over de regionale Achterhoekdam is, er meer zullen volgen. De voorzitter meldt dat er al meer schapen over de dam zijn. Zij benadrukt dat deze benadering voor de wijziging vanuit de raden is opgebouwd. Het democratische gehalte van deze besluitvorming is maximaal. In drie bijeenkomsten in de Radstake is stapsgewijs het voorstel tot stand gekomen. Eerst is een prioritering van programma s gemaakt en vervolgens is een prioritering binnen de programma s vastgesteld. De zero-sumbenadering is nadrukkelijk de bedoeling geweest. Zet theoretisch alles op nul en bouw van daaruit je organisatie op. Kies wat je wilt en beslis dan wat er besteed kan worden aan financiën en menskracht. Kijk dan welke middelen er zijn om een en ander goed in te vullen. In de laatste vergadering heeft het db de keus voorgelegd om voor vier, zes of negen programma s te kiezen: een laag, midden of hoog niveau van samenwerking. Het grootste deel van de toen aanwezige raadsleden was daarvan voorstander. Dit voorstel wordt aan alle raden voorgelegd. Het college heeft daar eerst een mening over gevormd en wil daarbij het vijfde programma voorstellen. De keus voor vijf programma s lag in de centrale vergadering niet voor. De voorzitter vindt het verdedigbaar om met het vijfde programma te komen. De kosten daarvoor zijn niet exact aan te duiden, omdat de 8

9 berekening alleen is gemaakt voor de vier, zes of negen programma s. Extrapolatie leidt tot de conclusie dat het om ongeveer 9 euro zal gaan. Interruptie van de heer Som: Hij vraagt wat de strategie is. Wil het college beslist niet de keus voor zes programma s of als vijf niet haalbaar is, kiest de gemeente voor zes programma s? De voorzitter geeft aan dat het bij dit voorstel nadrukkelijk gaat om vijf programma s. Vanuit de raad is eerder al naar voren gebracht dat het goed is om laag te beginnen, zodat opbouwen altijd nog kan. Volgens de meest recente informatie is de kans van slagen ongeveer 50%. Het uitsluitsel komt als alle raden zich uitgesproken hebben. De gemeente Doetinchem moet zich nog beraden en daar ligt ook de keus voor vier of vijf programma s voor. De stemmen van de gemeenten worden gewogen naar het aantal inwoners. Interruptie van de heer Kooij: Hij geeft aan dat het om een enkelvoudige meerderheid gaat, omdat het niet gaat om een verandering. Daarvoor is een gekwalificeerde meerderheid nodig. De voorzitter zegt dat voor een deel geldt. Voor de besluitvorming in het db is tweederde meerderheid nodig. Interruptie van de heer Kooij: Hij vraagt hoe groot de kans is dat je toch voor zes programma s moet kiezen. De voorzitter antwoordt dat er een redelijke kans van slagen is. Als het niet zo is, heeft de gemeente dat te accepteren. De gemeente moet dan bezien hoe dat programma vorm te geven is. Er is dan geen steun van de regio voor de formele besluitvorming. Het moet apart betaald worden. Het is wel onderdeel van het regiocontract, zodat er ondersteuning van de provincie is. Zij wil zich sterk maken om te bezien hoe Montferland eventueel kartrekker kan zijn om dit met een aantal gemeente vorm te kunnen geven. Daar moet apart samenwerking voor gezocht worden. Tweede termijn De heer Kooij zal met zijn fractie instemmen met het voorstel en hij hoopt op succes. Hij roept de partijen op om bij collega-raadsleden in Doetinchem te lobbyen. Het voorstel is unaniem aangenomen. 10. Milieuprogramma 2008 De heer Bolder gaat akkoord met het milieuprogramma Hij vindt het jammer dat bij de vergunningverlening de 2000 uren die gewonnen zijn doordat meer bedrijven onder de algemene voorwaarden vallen, weer verloren gaan bij de meldingen van de Wet milieubeheer. Daar wordt 430 uur per product gerekend, terwijl dat eerder 400 was. Dat is een forse verhoging. Hij is het eens met de conclusie dat de teamleiders van de teams Vergunningverlening en Handhaving een belangrijke taak hebben om de voortgang van de vergunningsprocedures en de handhavingsplanning te blijven bewaken. De heer Som vindt het programma volledig, maar er spreekt weinig ambitie uit. Een groene gemeente als Montferland kan hier wellicht meer uithalen. Hij gaat akkoord met het voorstel, maar wil in 2009 met voorstellen komen om meer ambitie in het milieuprogramma te brengen. De gemeente en de burgers kunnen duurzamer worden op milieugebied. Mevrouw Büttner is ook akkoord met het voorstel. Zij heeft gehoord dat Montferland en nog een andere gemeente als enigen het milieuprogramma 2008 klaar hebben. Het programma is per onderdeel duidelijk en erg informatief. Het verbaast de fractie daarom dat juist bij de conclusie staat dat de uitvoering van de milieutaken naar alle waarschijnlijkheid van voldoende kwaliteit zal zijn. Dat brengt de PvdA aan het twijfelen; dit mag sterker geformuleerd worden. Uiteraard moet de uitvoering 9

10 door de betreffende afdeling worden bewaakt. Mevrouw Büttner stelt voor om het programma een volgende keer op bepaalde onderdelen wat smarter te maken. De heer Rückert vindt het programma ver onder de maat. Montferland komt in het milieubeleid niet verder dan een verdeling van de aanwezige capaciteit in uren over de verschillende onderdelen van het milieuprogramma. Doelstellingen en actieprogramma s daarvoor worden niet beschreven. Milieu is in de hele samenleving een hot item, maar kennelijk niet voor dit college. Tijdens de behandeling in de commissie antwoordde de portefeuillehouder dat de doelstellingen in de begroting staan beschreven. Hij heeft de begroting erop nageslagen. Onder het kopje Wat willen we bereiken staan in programma 10, milieu, vier doelstellingen beschreven, waarvan er twee zijn gerelateerd aan het afvalbeleid. In dit milieuprogramma wordt daaraan geen aandacht besteed. De andere twee doelstellingen zijn algemeen geformuleerd in mooie volzinnen, maar niet controleerbaar door de gemeenteraad. De heer Rückert verwacht dat het milieuprogramma 2008 dan ook acties beschrijft waarmee het college de doelstellingen wil bereiken. Geen enkele actie is echter te relateren aan de omschreven doelstellingen in de begroting. Het college blijft sectoraal denken en is niet in staat om tot een integraal milieuplan te komen. Een belangrijk onderwerp als water wordt geheel niet beschreven. Als reden hiervoor werd opgegeven dat dit onder de verantwoordelijkheid van een ander portefeuillehouder en een andere afdeling valt. Als het college niet in staat is om tot een integraal milieubeleidsplan te komen, zal van de mooi beschreven doelstellingen weinig terechtkomen. Hij vraagt om het plan voor 2009 op een ander leest te schoeien en daarin duidelijke doelstellingen en acties op te nemen. Hierin kan een integrale benadering van het milieuplan worden opgenomen, met duidelijk meer ambitie. De inspectie mag vragen om een verantwoording van uren, maar de taak van de raad is vaststelling van een milieuprogramma. De verantwoording van de uren is een taak van uitvoering door het college en niet van de raad. Wethouder Kok geeft aan dat het milieuprogramma eigenlijk al in november 2007, tegelijk met de begroting vastgesteld had moeten worden. Hij is het eens met de heren Som en Rückert dat er betere doelstellingen geformuleerd kunnen worden. De ambitie is er zeker wel. Duurzaam bouwen is een onderwerp waar de gemeente samen met de regio Achterhoek aan werkt. De gemeente Montferland heeft voor 100% groene stroom. Wellicht heeft het college dit voorstel te technisch weergegeven, maar er ligt beslist veel ambitie bij de gemeente. Het voorstel is tevens een verantwoordingsdocument voor de inspectie van VROM. De raad moet dit volgens de wet vaststellen. De wethouder zegt toe dat hij bij een volgend programma zal werken aan een meer beschrijvend programma, waarin doelen zijn verwerkt. Samen met de raad wil hij komen tot het smart maken door bijvoorbeeld prestatieindicatoren in de programma s te verwoorden. Hij is ervan overtuigd dat de gemeente Montferland in het kader van duurzaamheid goede resultaten behaalt. De afgelopen drie jaar is in het kader van de inzameling uitstekend gepresteerd door meer te scheiden en veel minder restafval te produceren. Hij stelt voor om nu dit programma vast te stellen en tegelijk af te spreken om volgend jaar tot een ander plan te komen. Tweede termijn De heer Som gaat akkoord met het voorstel. Hij vraagt of in projecten waar de gemeente een grote rol speelt nu al op duurzame en energiebesparende wijze wordt gewerkt. Hij wil daar bij de begroting afspraken over maken. Kerkwijk lijkt volgens de pers wat minder duurzaam te worden dan oorspronkelijk bedoeld. Dit heeft te maken met middelen en met technische mogelijkheden, maar de VVD-fractie is van mening dat het ambitieuzer kan en dat daar ook grote voordelen in kunnen zitten. Als de gemeente zich groen kan profileren, moet dat ook zeker gebeuren. De raad heeft hierin een rol en bij de begroting moeten de doelstellingen goed worden geformuleerd. De heer Rückert is blij met de toezegging van de wethouder voor Hij wil dat graag los van de begroting bespreken en in een aparte vergadering behandelen. De ambitie is er wel volgens de wethouder en dan is juist een milieujaarprogramma een mooie gelegenheid om de burgers te laten zien welke mogelijkheden er zijn. Als voorbeeld noemt hij zonnecollectoren. Hij is benieuwd wat het college daarmee wil gaan doen. Je kunt als gemeente proactief bezig zijn met beleidsvoorbereiding. 10

11 Dit bedoelt hij met ambitie en met een integrale benadering. Hij verwacht dat het milieuplan 2009 een prachtig stuk wordt. Wethouder Kok geeft aan dat het milieuplan gaat over duurzaam bouwen en dat soort zaken, maar het gaat voor 80% over verplichte zaken als handhaving en het verstrekken van milieuvergunningen. De Wet milieubeheer geeft aan dat het milieuprogramma gelijk met de begroting moet worden vastgesteld. Scheiding daarvan is in principe tegen de wet. Interruptie van de heer Rückert: Hij vindt dat natuurlijk de uren verantwoord en vastgesteld moeten worden en dat kan samen met de begroting. Naast de wettelijke plicht kunnen in een aparte notitie de ambities van de gemeente Montferland worden verwoord om daar een integraal beleid van te maken. Interruptie van de heer Koster: Hij is het in grote lijnen eens met de heer Rückert. Hij vindt echter dat dit een onderwerp is voor de commissie en niet voor de raad. Als de raad dit zo belangrijk vindt en kaderstellend is, laat de raad daar dan een aparte sessie aan wijden, waarbij kaderstelling op milieugebied wordt verwoord. Het college kan opgedragen worden om dit in beleidsvoorstellen te verwoorden. De heer Rückert noemt de commissies informatief. Daar heeft hij de vragen gesteld om zijn politieke standpunt voor te bereiden. Hij is ervoor om een aparte sessie te beleggen en hoopt dat de griffie dit in de langetermijnplanning wil opnemen, zodat bekeken kan worden hoe de ambitie voor de gemeente Montferland vorm kan krijgen. Wethouder Kok geeft aan dat het deels ter kaderstelling bij de raad ligt. De wethouder wijst erop dat binnen het milieuprogramma een aantal ambtelijke uren is geraamd. Deze uren zijn nodig om de raad te informeren. Als daar nieuwe ambities worden toegevoegd, moet de raad daar ook geld voor beschikbaar stellen. Het voorstel is unaniem aangenomen. Raadsvoorstellen verzamelagenda 11. Liquidatie RIO de Liemers en Doesburg en jaarrekening 2003 en 2004 RIO De Liemers en Doesburg De vergadering gaat akkoord. 12. Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied 2000, herziening Braamweg 2 De vergadering gaat akkoord. 13. Intrekken aanhoudingsbesluit Wet Geurhinder en Veehouderij De vergadering gaat akkoord. 14. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur, na het uitspreken van het ambtsgebed. 11