GEMEENTE MONTFERLAND

Transcriptie

1 GEMEENTE MONTFERLAND Notulen van de raadsvergadering van de gemeente Montferland, gehouden op donderdag 27 november 2008 in het gemeentehuis te s-heerenberg. Voorzitter: Griffier: Aanwezig: Afwezig met kennisgeving: Wethouders: Notulist: C.C. Leppink-Schuitema - burgemeester; M. van der Leur; J.J.H.J.M. Berendsen, R.O.F.M. Berns, Y.P. Boersma, T.J.C. Bolder, B.A.C. Büttner, J.H. Foppen, H.H.T.M. Kok-Friesen, G. Kooij, A.H. Koster, G.J.W. van Lent, T.J.H.M. Loeff-Hageman, T.J.H. Melissen, C.C.M. van Pelt, C.M.W. Reesing-Som, B.G. Rosendaal, W.G.H. Sinderdinck, M.G.E. Som, J.B.A.M. Stein, F.G.J.M. Tiemessen, I.T.J.M. Wolsing, W.L. Zandbergen; F.H.A. Baakman, H.J. van Droffelaar, J.H.M. van Halteren, E. Jongkind; T.M.M. Kok, W.A.R. Visser, J.T.W. van Vuuren, F.S.A. Wissink; M. Konda (Notuleerservice Nederland). 1. Opening en mededelingen De voorzitter spreekt het ambtsgebed uit en opent de vergadering om uur. De heren Baakman, Van Droffelaar, Van Halteren en Jongkind zijn afwezig. Wethouder Kok deelt mee dat het college volop bezig is met de ontwikkeling van Kerkwijk. Wat betreft de gewenste individuele warmtepompen worden de extra bouwkosten in de woning, buiten de warmtepompen, gemiddeld genomen ingeschat op 6000 euro. De gemeente heeft aangeboden om daar een derde van te financieren, een derde via subsidies binnen te halen en een derde zou voor de marktpartij zijn. Dat betekent op de totale exploitatie een bedrag van euro. Datzelfde bedrag zou via subsidie binnen moeten komen en bij de ontwikkelaars terechtkomen. De ontwikkelaars willen dit echter niet op zich nemen, dan zouden er minder betaalbare en meer andere woningen moeten komen. Het college heeft ervoor gekozen om te sturen op kwaliteit en betaalbaarheid. In de eerste fase wordt er nu een gasnet aangelegd. De techniek gaat heel snel, wellicht heeft men in de volgende fase meer geluk. De heer Van Pelt (PvdA) bedankt het college voor de wijze waarop het een poging heeft gewaagd om dat wat in de raad leefde in het overleg naar voren te brengen. De PvdA kan het college zeker volgen wat betreft de lijn die nu ingezet moet worden. De fractie is wel teleurgesteld dat het niet kan. De heer Van Lent (LBM) vraagt of de wethouder ook de smart meters gaat invoeren in dit project. De heer Zandbergen (CDA) zegt dat de CDA-fractie het betreurt dat deze ambitie wat betreft milieu niet gehaald kan worden. Het stemt wel gelukkig dat het voor het vervolg van Kerkwijk nog intact blijft en dat de snelheid en de ambitie van de hoeveelheid te bouwen woningen prevaleert. De heer Som (VVD) betreurt deze ontwikkeling ook. Hij wil meegeven erover na te denken om een deel van de euro die de gemeente bereid was ervoor neer te leggen, op termijn in te zetten om zonnecollectoren te stimuleren. Hier zal de raad te zijner tijd wellicht met voorstellen voor moeten komen. 1

2 Wethouder Kok is blij met de ondersteuning. Het college zal alle mogelijkheden bekijken om de duurzaamheid zo goed mogelijk te prevaleren. Overigens denkt hij dat men wat betreft duurzaamheid nog veel meer kan winnen in bestaande dan in nieuwe woningen. 2. Vaststellen agenda De heer Berns (CDA) deelt mee dat het CDA afhankelijk van de beraadslagingen in deze vergadering, aan het eind een motie wil indienen over een niet geagendeerd agendapunt. De agenda wordt met deze wijziging vastgesteld. Primus bij stemming is de heer Tiemessen (CDA) 3. Burgerspreekrecht De heer Jansen spreekt in namens de dorpsraad Beek-Loerbeek. Het betreft agendapunt 7. Hij heeft al ingesproken tijdens de commissievergadering, hij wil niet in herhaling vallen van wat er toen is gezegd. De dorpsraad wil graag dat er ruimschoots plaats is voor parkeergelegenheid. Tevens heeft de dorpsraad de afvoer van verkeer al aangekaart en daar een alternatief voor aangedragen. Dit alternatief is voor de verkeersveiligheid afhankelijk van een eventuele rotonde. Ondanks dat de dorpsraad door de afvoer van verkeer problemen ziet bij Texaco, wil hij toch dat er doorgewerkt wordt aan de plannen voor de woningbouw Steegseweg. De voorzitter bedankt hem voor zijn inspraak. 4. Vragenuur De heer Berns (CDA) zegt dat er voor het vervoer naar het zwembad van kinderen van groep 3 en 4 van de St. Jozefschool uit Loil in verband met de veiligheid gebruik gemaakt wordt van een bus. De gemeente Montferland betaalt hiervoor een bijdrage en de ouders betalen ook een bedrag van ongeveer 75 euro per kind per jaar. In de andere kerkdorpen wordt dit vervoer volledig door de gemeente vergoed. Spreker vraagt of het college hiervan op de hoogte is, of het kan verklaren waarom dit verschil wordt gemaakt en of het bereid is om met ingang van dit schooljaar een einde te maken aan deze ongelijke behandeling. Wethouder Van Vuuren antwoordt dat hij hiervan op de hoogte is. Het is ontstaan door een raadsbesluit van de gemeente Didam in 1983.Er werd als gevolg van bezuinigingen besloten het vergoeden van het zwemvervoer van de kinderen van de St. Jozefschool uit Loil te laten vervallen. De reden hiervoor was dat deze school op relatief gelijke afstand tot het zwembad ligt als een aantal andere scholen in Didam. Bovendien was de verkeerssituatie verbeterd, waardoor de school op dezelfde wijze als de andere scholen in Didam de kinderen naar het zwembad kon laten gaan. In 1992/1993 ontstond er steeds weer discussie over bij de school. Het schoolbestuur heeft zich toch weer bij de gemeente gemeld. Uiteindelijk besloot de gemeenteraad dat het moest worden behandeld in de commissie Maatschappelijke zorg, onderwijs en welzijn. In 1995/1996 kreeg het schoolbestuur weer te horen dat de argumenten van destijds nog steeds golden. In 2005 heeft er weer overleg plaatsgevonden tussen de gemeente Montferland en de school. De school kwam met nieuwe argumenten zoals toegenomen verkeersdrukte en daardoor afnemende verkeersveiligheid, vroeger waren er verkeerslichten en nu rotondes (dat vond de school onveiliger), en het aantal leerlingen per groep is groter geworden. De school gaf aan dat het voor de school gemakkelijker zou zijn om een bijdrage te vragen aan de ouders als de gemeente een deel zou subsidiëren. Dit is in het college behandeld en naar aanleiding daarvan heeft men besloten om de school ongeveer 1500 gulden per schooljaar te subsidiëren. Nu is dat een bedrag van 1650 euro. De wethouder is bereid om als dat de wens is van de raad, er in het college over te praten. Maar de argumenten die toen golden, gelden nog steeds. Hij wil eerst kijken wat het voor gevolgen heeft. Het zou kunnen betekenen dat de gemeente ook andere scholen uit de gemeente moet gaan subsidiëren. Hij ontraadt de raad om deze school te subsidiëren zonder nader onderzoek te doen. 2

3 De heer Berns (CDA) zegt dat het verhaal van de wethouder klopt. Er is echter een belangrijk argument veranderd. In die tijd gingen kinderen van groep 4 en 5 naar het zwembad. Nu gaan kinderen van groep 3 en 4. Dat is een beduidend andere leeftijdsgroep. Men kan hiermee niet met maar één leerkracht het verkeer ingaan. Eerst is er gekozen voor het vervoer door ouders maar dat is niet meer haalbaar, onder andere omdat er allerlei wettelijke verplichtingen kwamen voor het meenemen van kinderen in de auto. Er moest dus een bus ingehuurd worden. Het is dus een andere situatie geworden. Wethouder Van Vuuren heeft van het schoolbestuur nog nooit dit soort geluiden gehoord. Hij vraagt zich af waarom hij niet dezelfde geluiden hoort van bijv. de Kompasschool in het centrum van Didam. Het gaat om dezelfde groepen. Als men zegt dat het in Loil anders is, dan moet hij toch ook kijken hoe het met andere scholen zit. De afspraak met de school was dat ze het niet vergoed kregen en dat ze het zelf moesten regelen. Daar is een kentering in gekomen en toen heeft men de afspraak gemaakt dat de gemeente de helft vergoedt en dat de school het zelf regelt. De voorzitter wacht af of het CDA de motie indient. De heer Berns (CDA) kan niet voor andere scholen oordelen. Het CDA voorziet ook de problemen die er kunnen komen. Er is nu echter geen enkel beleid op; het is belangrijk dat er een eensluidende regel voor komt. Maar omdat hier de situatie is veranderd, wil het CDA er een goede regeling voor hebben. De heer Van Pelt (PvdA) meent dat men als raad niet goed bezig is als men er nu een school uitlicht. Dan moet men met elkaar eerst een goed debat hebben en het college vragen met een notitie te komen hoe de situatie nu is geregeld. Dan kan men kijken of er verandering in het beleid moet komen. Wethouder Van Vuuren wijst de heer Berns (CDA) erop dat hij alle situaties moet kennen alvorens hij een besluit kan nemen. 5. Verslag vorige vergaderingen De verslagen van de raadsvergaderingen van 30 oktober 2008 en 23 oktober 2008 worden ongewijzigd vastgesteld. 6. Ingekomen stukken De voorzitter geeft aan dat er voor categorieën 1 en 2 geen stukken zijn. In categorie 3 staat nummer 1 en in categorie 4 staan de nummers 2 tot en met 18. De raad gaat akkoord met de voorgestelde afhandeling. Raadsvoorstellen 7. Bestemmingsplan Steegseweg Beek De heer Som (VVD) geeft aan dat er, ondanks dat er wensen zijn om het verkeerstechnisch te verbeteren, bij de woningbouw geen vertraging mag optreden. De VVD hoopt dat het college er in de gesprekken met de provincie rekening mee houdt hoe de Steegseweg en omgeving ontsloten kunnen worden. De fractie is akkoord met het voorstel. De heer Van Pelt (PvdA) complimenteert de dorpsraad met de enquête die hij heeft ontvangen uit Beek. De PvdA heeft daar kennis van genomen en is ervan overtuigd dat door dit plan in een grote behoefte wordt voorzien. Er is echter sinds dat de enquête is gehouden wel wat veranderd. De PvdA heeft begrepen dat het in fasen uitgevoerd gaat worden. Dit om niet op de muziek vooruit te lopen en huizen te bouwen voor mensen die er in feite niet zijn. De fractie gaat akkoord met het plan.. De PvdA gaat ervan uit dat de verkeersveiligheid de hoogste aandacht heeft bij het college. De fractie vertrouwt daar ook op. 3

4 De heer Bolder (CDA) geeft aan dat het CDA in de commissievergadering heeft voorgesteld om de hoekwoningen te bestemmen als halfvrijstaande woningen. Dit om de leeftijdsbestendige woningen meer mogelijkheden te bieden. De fractie constateert echter dat het college nog steeds niet begrijpt wat het CDA bedoelt met een leeftijdsbestendige woning. Het gaat om een woning waar starters ook kunnen blijven wonen als er bijvoorbeeld kinderen komen en/of als er meer ruimte nodig is om het woongenot te vergroten. De moeilijkheid zit waarschijnlijk in de naam. Om dat op te lossen zal de fractie in de toekomst spreken over CDA-woning, misschien is dat duidelijker. Het klopt dat bewoners van een tussenwoning in een nadelige positie komen maar het zou als bijkomend voordeel kunnen hebben dat de tussenwoningen ook minder in prijs zullen stijgen en dus makkelijker voor starters toegankelijk blijven. Met de drie meter aanbouw die voor hoekwoningen ook geldt voor de zijkant, zou de hoekwoning aan de minimale eisen van de CDA-woning kunnen voldoen. Het CDA concludeert dat men het op onderdelen niet eens is met de argumentatie van het college in de commissiebehandeling maar toch haar steun geeft aan het bestemmingsplan Steegseweg. Wethouder Kok constateert een brede en unanieme steun voor het bestemmingsplan. Zowel de heer Som (VVD) als de heer Van Pelt (PvdA) spraken over de problematiek rond de ontsluiting. Het college ziet dat nog niet; het gebied kent veel mogelijke ontsluitingen. Het college heeft als het gaat om de Zuidermarkweg actie ondernomen richting provincie. Dat staat bij het college hoog op de agenda. De heer Van Pelt (PvdA) hoeft zich daar geen zorgen om te maken. De heer Van Pelt (PvdA) merkt op dat hij heeft gezegd dat hij er alle vertrouwen in heeft. Als de heer Kok het goed heeft begrepen, heeft hij er alle vertrouwen in dat het zo gaat gebeuren. Wethouder Kok meent dat verkeersveiligheid bij het college hoog op de agenda staat. Hij is blij dat de heer Bolder (CDA) instemt ondanks dat het college zijn vraag verkeerd geïnterpreteerd heeft. Het college heeft in ieder geval beoordeeld of deze woningen voldoen aan dat wat in de vorige raad was vastgesteld. Het klopt dat het wat het college betreft past. Tweede termijn De heer Van Pelt (PvdA) geeft aan dat de raad de notitie Wonen op maat heeft vastgesteld. Als het amendement wordt ingediend om het fenomeen CDA-woning in te brengen dan wordt er wel iets geclaimd. Het is dan wel vrij uniek, het is de enige term in het land die dan voor dat soort woningen wordt gebruikt. Dat punt mag men van hem hebben. Spreker geeft aan dat als men ruimte gaat bieden om starterswoningen te vergroten, deze straks niet meer behoren tot het contingent starterswoningen. De PvdA wil dat mensen hierin starten en op een gegeven moment doorstromen waardoor deze woningen behouden blijven voor diegenen waar ze voor bedoeld zijn. Als het college nog een term aan de nota wil toevoegen dan mag het dat doen, maar dan is het wel voor rekening van die fractie alleen, niet voor de PvdA-fractie. Het bestemmingsplan is unaniem aangenomen. 8. Nota lokaal onderwijsbeleid gemeente Montferland Mevrouw Reesing (VVD) geeft aan dat de VVD blij is met deze notitie. In de nota is sprake van een onderzoek naar een brede school in 's-heerenberg, een onderzoek naar de mogelijkheid van voortgezet onderwijs binnen de gemeente Bergh en een stelpost van euro ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen in het lokaal onderwijsbeleid die nog openstaat. De VVD vraagt hoe de wethouder staat tegenover een periodieke terugkoppeling van de stand van zaken hierover. Dit geldt ook voor de onderwerpen die mogelijk geïntegreerd kunnen worden in de nota Jeugdbeleid en het nieuw te vormen Centrum voor Jeugd en Gezin. De fractie vindt het van belang dat de leerlingen die buiten de gemeente wonen maar binnen de gemeente onderwijs volgen, goed verspreid worden over de scholen om de kwaliteit die men binnen de huidige scholen heeft te kunnen waarborgen. 4

5 Mevrouw Wolsing (PvdA) constateert dat er weer een nota ligt waar de PvdA tevreden over is. Het is goed om te zien dat er ontwikkelingen zijn zoals het onderzoek dat gedaan gaat worden richting het voortgezet onderwijs en de brede school in 's-heerenberg, Voor de PvdA is het belangrijk dat het een gedragen stuk is. Er is rekening gehouden met de uitkomsten van de expertmeeting die men heeft gehad en de schoolbesturen gaan akkoord met de voorliggende nota. De PvdA gaat akkoord met de nota. Mevrouw Kok (LBM) vindt het een goede nota. Diverse punten zijn erin aangehaald. Ook heeft men een commissievergadering gehad waar het ging over het elektronisch kinderdossier enzovoort en over welke actoren straks in het Centrum voor Jeugd en Gezin gaan plaatsnemen. LBM gaat ervan uit dat hierin ook iemand uit de onderwijswereld plaatsneemt. Er worden diverse onderzoeken gedaan, ook met betrekking tot de spreiding van de leerling die uit een grensoverschrijdend land komt. Spreekster vraagt wanneer men de resultaten van het onderzoek kan verwachten. Wat betreft de brede school in 's-heerenberg vraagt ze of er signalen zijn opgevangen dat er behoefte aan is. Tevens vraagt ze of men dat nu pas gaat opstarten of dat er al bepaalde facetten zijn die zich daarmee bezig houden. Wat betreft technisch voortgezet onderwijs in het oostelijk deel van de gemeente vraagt ze of het college er al over gedacht heeft wat voor soort technisch onderwijs dat moet zijn. Met betrekking tot de technieklokalen in de basisscholen vraagt ze of de wethouder hier iets meer over kan zeggen. De heer Berns (CDA) vindt het ook een goede nota. Het CDA benadrukt het belang van goed en intensief overleg met betrekking tot de huisvestingsperikelen die veroorzaakt worden door de grenslandkinderen. Het college wil overleg hebben met de schoolbesturen maar het CDA denkt ook dat het belang voor met name Stokkum heel erg aanwezig is als men kan bereiken dat er middels goed overleg een betere spreiding ontstaat van de leerlingenstromen. Wellicht dat ook een betere bereikbaarheid van Stokkum vanuit Duitsland te bewerkstelligen is. Het CDA is benieuwd naar de stand van zaken aangaande het overleg om te komen tot een school voor VO in 's-heerenberg en naar wie de gesprekspartners zijn. Tevens vraagt spreker of al bekend is wat de mening van de provincie hierover is in het kader van het spreidingsbeleid. Het college heeft toegezegd in het eerste kwartaal van 2009 te komen met een nota voor de maatschappelijke stage. In de stukken spreekt het echter alleen maar over de West-Achterhoek. Montferland heeft leerlingen en een school voor VO in het Liemerse gedeelte van de gemeente. Het CDA gaat ervan uit dat ook deze leerlingen meegenomen worden in de totale notitie die er komt. Tevens is de fractie benieuwd hoe het Centrum voor Jeugd en Gezin eruit gaat zien en vraagt of het college haar op de hoogte wil houden van de voortgang van die gesprekken. Wethouder Van Vuuren stelt vast dat de nota brede steun ondervindt in de raad. Dat doet hem deugd. Men moet zorgen dat men een zo goed mogelijk en een zo pluriform mogelijk onderwijsaanbod heeft in de gemeente. Deze nota voorziet erin om het onderwijsbeleid te kunnen blijven volhouden gedurende nog vele jaren. De wethouder zegt de door mevrouw Reesing (VVD) gevraagde periodieke terugkoppeling toe. Tevens zegt hij toe om met de schoolbesturen te gaan praten over de spreiding van leerlingen, maar het is een lastig onderwerp. De vrijheid van onderwijs zorgt daar ook voor. De gemeente kan als lokale overheid niet tegen schoolbesturen zeggen dat het beter uitkomt dat de kinderen die in Duitsland wonen, in Stokkum naar school gaan. De wethouder onderschrijft richting mevrouw Wolsing (PvdA) dat het een gedragen stuk is. Richting mevrouw Kok (LBM) zegt hij dat er een vertegenwoordiger van het onderwijs bij de besprekingen zit die plaatsvinden over het Centrum voor Jeugd en Gezin. Het college wil gaan onderzoeken of er behoefte is aan een brede school in 's-heerenberg. Bij de expertmeeting en door het onderwijs zijn er opmerkingen over gemaakt en vragen gesteld. Toen is er gezegd dat het wellicht een optie zou kunnen zijn voor 's-heerenberg. Vandaar het voorstel om het te onderzoeken. Het college denkt dat het feit dat men in de gemeente Montferland voortgezet onderwijs heeft, een reden zou kunnen zijn om het verder uit te breiden in de totale gemeente. De wethouder gaat onderzoeken wat voor soort onderwijs het moet worden. Hij heeft binnenkort een gesprek met Stichting Quadraam over een plan van aanpak. 5

6 Wat betreft de vraag van de heer Berns (CDA) over de provincie: zover is men nog niet. De wethouder is al door andere schoolbesturen in het Doetinchemse benaderd. Ook daar gaat hij met Quadraam over praten. Misschien is het een optie om te kijken naar tweetalig onderwijs omdat 's-heerenberg grenst aan Duitsland. Hier wordt ook naar gekeken. De technieklokalen komen niet in de basisscholen. Het is de bedoeling om in dit geval een technieklokaal in het Almendecollege te maken. Kinderen van de basisschool kunnen daar gebruik van maken om kennis te maken met techniek. De wethouder waardeert het dat de heer Berns (CDA) het een goede nota vindt. Het college zal zeker aandacht schenken aan de huisvesting van de Duitse kinderen en de leefbaarheid. Wat betreft de Nota maatschappelijke stage en dat daarin alleen iets geschreven staat over de West- Achterhoek geeft de wethouder aan dat het college ook in gesprek is met het Liemerse en Zevenaar om te zien in hoeverre er overeenkomsten kunnen worden gesloten. Hij houdt de raad op de hoogte. Over het Centrum voor Jeugd en Gezin kan de wethouder niet meer melden dan hij tot nu toe heeft gedaan. Tweede termijn Mevrouw Kok (LBM) deelt mee dat LBM tevreden is over de uiteenzetting van de portefeuillehouder. Wat betreft het spreidingsbeleid gelooft spreekster wel dat het niet zo eenvoudig is, maar als het mogelijk is dat politie en grenspolitie samenwerken dan kan men misschien toch proberen om te kijken of het kan. Het gaat ook om het belang van het kind. Wethouder Van Vuuren zal zijn uiterste best doen en het daar waar het aan de orde kan komen, ook aan de orde stellen. De raad is unaniem akkoord met de nota. 9. Eerste wijziging welstandsnota De heer Zandbergen (CDA) geeft aan dat er een wijzigingsnota ligt die blijkbaar door iedereen van harte wordt ondersteund. Het CDA is blij dat een en ander een breed draagvlak heeft en dat kwaliteit en snelheid positief worden beoordeeld. Het CDA staat nog steeds van harte achter het voorstel. De heer Van Pelt (PvdA) deelt mee dat de PvdA het positief zal benaderen maar kritisch blijft tot op het bot. De raad is unaniem akkoord met de wijziging. 10. Benoeming leden Industrieschap Hengelder De griffier geeft aan dat er met stembriefjes wordt gestemd. Het stembureau wordt gevormd door mevrouw Reesing (VVD), heer Sinderdinck (GBD) en de heer Berendsen (CDA) (voorzitter). De heer Som (VVD) dringt erop aan om zo spoedig mogelijk uitvoering te geven aan de opheffing en ervoor te zorgen dat alles wordt uitgevoerd. De griffier antwoordt dat de leden al zijn voorgesteld bij de gemeente Zevenaar. Ze vergaderen woensdag om 7.30 uur hierover. Dan wordt de grond waarschijnlijk snel overgedragen aan de gemeente Zevenaar.De gemeente Zevenaar heeft nu de leidende rol. De griffier concludeert dat mevrouw Leppink-Schuitema, mevrouw Loeff-Hageman, de heer Van Pelt en de heer Van Halteren zijn benoemd. Raadsvoorstellen verzamelagenda 11. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, gemeente Montferland 6

7 De vergadering gaat akkoord. Motie CDA De heer Berns (CDA) deelt mee dat het CDA de motie nu niet indient. Hij vraagt het presidium om het onderwerp op de actielijst te plaatsen van de commissie Maatschappij en organisatie. Het mag niet zo zijn dat de regeling wel of niet in het leven geroepen wordt afhankelijk van hoeveel deelnemers er zijn. De veiligheid van de kinderen staat voorop. Wethouder Van Vuuren meent dat de heer Berns (CDA) volkomen gelijk heeft. Als veiligheid de norm is en men stelt vast dat het voor groep 3 en 4 niet kan, dan moet men hier goed naar kijken. Maar het heeft dan mogelijk wel gevolgen voor ook anderen basisscholen. 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur, na het uitspreken van het ambtsgebed. 7