lin gewa ard Aan de raad van de gemeente lingewaard gemee Samenvatting Doelstelling en beoogd meetbaar effect Waarom naar de raad

Transcriptie

1 gemee T2 lin gewa ard Aan de raad van de gemeente lingewaard Ondenrverp Voorstel om in te stemmen met de zienswijze op de Trajectnota/MER A15 1. Samenvatting Voor de aanpassing van het wegennet t.b.v. een betere bereikbaarheid regio Arnhem - Nijmegen wordt de uitgebreide Tracéwet-procedure gevolgd. ln uw vergadering van 22 mei 2008 is de Gebiedsvisie A15 - A12 vastgesteld en vervolgens is de inspraakreactie op de Startnotitie "Betere bereikbaarheid door een robuust wegennetwerk in de regio Arnhem - Nijmegen" op 25 juni 2008 vastgesteld. Op basis van o.a. de Startnotitie en de Gebiedsvisie en na kennis genomen te hebben van de inspraakreacties en adviezen, heeft de commissie voor de m.e.r. richtlijnen opgesteld voor de Trajectnota/MER. Het doelvan deze richtlijnen is om aan te geven welke informatie het MER moet bevatten om de effecten op de omgeving van de aan te leggen weg te bepalen en in het besluit mee te wegen. Deze richtlijnen zijn eind maart 2009 door de ministers van VROM en VenW vastgesteld. Op basis van de vastgestelde richtlijnen is de Trajectnota/MER opgesteld die vervolgens gedurende 6 weken ter visie is gelegd. ln de TN/MER worden van 3 alternatieven met bijbehorende varianten de effecten op de omgeving voor de verschillende thema's beschreven. Vervolgens worden de oplossingen vergeleken met de referentiesituatie. Deze referentiesituatie is de situatie die zou zijn ontstaan als alle alternatieven en varianten niet worden uitgevoerd, waarbij wel rekening wordt gehouden met de toename van het verkeer, de stijging van inwoners en de veranderingen op de arbeidsmarkt en tevens rekening houdende met de reeds geplande ruimtelijke ontwikkelingen. ln de zienswijze wordt aangegeven dat de gemeente voorstander is van de doortrekking van de A15 mits welwordt voldaan aan de wensen van ondergrondse kruising bij knooppunt Ressen en ondergrondse kruising van het natuurgebied Gelderse Poort. De A15 dient zich te voegen naar het huidige landschap en de huidige leefbaarheid van de gemeente. ln de zienswijze is verder aangegeven dat het MER op onderdelen gebaseerd is op onjuiste gegevens Waarom naar de raad Het college vraagt de gemeenteraad om akkoord te gaan met de zienswijze van onze gemeente op de Trajectnota/MER vanwege het grote maatschappelijk belang en om een zo breed mogelijk draagvlak te hebben. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Doelstelling is om een zo breed mogelijk gedragen reactie te geven op de TN/MER vanwege enerzijds het belang van de doortrekking van de A15 en andezijds de effecten hiervan op onze gemeente wat betreft landschap en leefbaarheid.

2 J Argumenten en alternatieven n.v.t. Hoe gaan we bereiken wat we willen en is evaluatie nodig (vervolgprocedure) Met belangstelling wordt het standpunt van de minister afgewacht. Op basis van de informatie uit de TN/MER, de inspraakreacties en de adviezen zal de minister een standpunt bepalen dat vervolgens nader wordt uitgewerkt in een Ontwerp tracébesluit (OTB). Dit OTB is de nadere ontwerpdetaillering van het in het standpunt gekozen tracé. Het OTB wordt vervolgens weer gedurende 6 weken ter visie gelegd. Belanghebbenden en betrokkenen kunnen hier op reageren. Binnen 5 maanden nadat het Ontwerp tracébesluit ter inzage heeft gelegen neemt de minister, rekening houdende met de reacties, het definitieve Tracébesluit. Het Tracébesluit wordt vervolgens weer 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode is het voor de belanghebbenden en betrokkenen die ook bij het OTB hun zienswijzen hebben ingebracht, mogelijk beroep in te stellen bij de Raad van State Gbmmunicatie Om goed te kunnen reageren op de Trajectnota/MER voor de doortrekking van de A15 is regelmatig overleg gepleegd met burgers en raadsleden. Verder is gecommuniceerd met een groep van deskundigen op het gebied van tunnelbouw en van milieueffectrapporten. Kosten, baten en dekking n.v.t. Voorstel ln te stemmen met de zienswijze op de TN/MER "Beter bereikbaarheid regio Arnhem - Nijmegen" die van 16 augustus tot en met 26 september 2011 ter visie heeft gelegen. Behandeling tijdens de Politieke Avond Tijdens een informatieve bijeenkomst op 19 september 2011 is de concept reactie met de aanwezige raadsleden besproken. Tijdens deze behandeling is gebleken dat het overgrote deel van de raad akkoord kon gaan met het op die avond gepresenteerde concept. Wel heeft de raad gevraagd om op enkele punten de reactie nog aan te scherpen. E.e.a. is verwerkt in de bij het besluit gevoegde zienswijze. Lingewaard, 20 september van de gemeente Lingewaard,

3 Besluit raad Besluitnummer onderwerp lnstemming met de zienswijze op de Trajectnota/MER A15 De raad van de gemeente Lingewaard; gelezen het voorstel van burgemeester & wethouders d.d. 20 september 2011; gehoord de behandeling tijdens een informatieve bijeenkomst van de raad d.d. 19 september ; besluit: in te stemmen met de zienswijze op de Trajectnota/MER "Betere bereikbaarheid regio Arnhem - Nijmegen" die van 16 augustus tot en met 26 september 2011 voor eenieder ter visie heeft gelegen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 22 september De raad voornoemd, de griffier, ïh.g.l. Greep de voorzitter, H.H. de Vries

4 Centrum Pu blieksparticipatie TN/MER ViAl5 Postbus OO GH DEN HAAG Iil1ilililflilil] Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlase(n). Datum 10 augustus 201 'l 201 I september 2011 Behandeld door Doorkiesnummer OndeMerp H.F.M. Andringa (026) Zienswijze Trajectnota/M E R ViAl 5 Betere bereikbaarheid door een robuust wegennetwerk Regio Arnhem - Nijmegen Geachte heer/mevrouw, Hierbij maken wij gebruik van de mogelijkheid om te reageren op de Trajectnota/MER over de doortrekking van dea15. Ten behoeve van een verbetering van de bereikbaarheid en ontsluiting, is de gemeente Lingewaard voorstander van de doortrekking van de A15 van het knooppunt Ressen tot aan de Aí 2. Hierbij moet echter wel voldaan worden aan de eisen op het gebied van duurzaamheid en behoud van landschap en er zal terdege rekening moeten worden gehouden met de leefomgeving van de inwoners van onze gemeente. Wij zijn bezorgd over de impact die de doortrekking van deze rijksweg heeft op het leefklimaat van de inwoners van onze gemeente. Daarom willen wij de volgende zienswijzen inbrengen die betrokken dienen te worden bij de afwegingen voor het op te stellen Tracébesluit. lnpassing Onze groene gemeente mag worden gezien als de tuin van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. lnleveren op natuunvaarden betekent een aantasting van de eigenheid en kwaliteit van onze gemeente. Om deze reden is het van eminent belang om te zorgen voor een goede inpassing. Tussen de knooppunten Ressen en BemmelVan Elkweg passeert de A15 de kern Bemmelen Park Lingezegen. De toekomstige A15 krijgt hier een bebouwde en een groene kant die ook nog met elkaar verbonden dienen te zijn. Vanuit de woonkern dient het groen van Park Lingezegen te voet en per fiets goed toegankelijk te zijn. ln plaats van meer barrièrewerking zou doortrekking van de A15 moeten worden benut om een meer aantrekkelijke schakel tussen dorp en park te maken. Het is essentieel dat bij het maken van een plan voor de 41S-passage langs Bemmel passende maatregelen worden opgenomen. De toekomstige A15 ligt er niet alleen. Op basis van het principe van 'gebundelde infrastructuur' is de zone waarin bovengronds en ondergronds veel meer infrastructuur ligt (Betuweroute, hoogspanningsleidingen, bestaande en nieuvve gasleidingen) een soort'kabelgoot' dwars door het rivierengebied geworden, in een Postbus AA Bemmel Telefoon (026) I 1 Fax (0481) BNG gemeente@lingewaard.nl ING Btw-nummer: NL KvK-nummer;

5 gemeente lin gewa ard oorspronkelijk plat en open landschap. Een samenhangende visie op deze zone van infrastructuur en de relatie met de omgeving, is nodig om het beeld van een rommelig en lelijk landschap te voorkomen. Op verschillende plaatsen zal de A15 op korte afstand van woningen liggen waarbij sprake zal ziin van extra overlast; met name geldt dit bij de kern Bemmel, waar de weg op ca. 200 meter de bebouwde kom passeert, en het buurtschap Boerenhoek, waarbij wellicht het gehele buurtschap zal moeten wijken voor de weg. AÍhankelijk van de wijze van aanleg zal de overlast groot dan wel nog groter zijn. Een goede inpassing van de weg is van groot belang om bovenmatige overlast te beperken. Knooppunt Ressen Het huidige knooppunt Ressen verbindt de A15 met de (nu nog) A325. De plannen voor de A325 zijn van dien aard dat in onze visie het huidige klaverblad met een groot ruimtebeslag niet meer nodig is. De A325 is al deels afgewaardeerd tot stadsautoweg met een snelheidsregime van maximaal 100 km. l,n de toekomstige plannen zou dit klaverblad vervangen kunnen worden door een eenvoudige aansluiting waarbij een groot grondperceel vrij komt dat mogelijk kan worden ingezet voor de aanleg van compensatiegroen. Verkeersconseq uenties De verkeersberekeningen zijn grotendeels gebaseerd op verkeersgegevens. ln de deelrapportage hebben wij geconstateerd dat er op verschillende plaatsen met de verkeerde gegevens wordt gerekend. Ook hebben wij geconstateerd dat in de autonome situatie al gerekend wordt met stijging van de verkeersintensiteit van 300 tot wel 500%l! Dat dit desastreuze gevolgen heeft voor het resultaat is duidelijk. ln de Regionale Verkeers en Milieu Kaart zijn recente verkeersgegevens beschikbaar. Ook de gepresenteerde cijfers over de intensiteiten van de Betuweroute zijn niet juist en tevens worden de cijfers voor de categorie 2 gemist, terwijl voor die categorie in de huidige situatie de grootste aantallen zitten. Verder lijkt de aanleg van de A15 goed uit te pakken voor het verkeer in onze regio; het verbetert de bereikbaarheid en doorstroming en verkort het reistijden en files. ln het MER wordt geconstateerd dat enkele trajecten van het onderliggend wegennet te maken krijgen met een toename van de verkeersintensiteit. Voorkomen moet worden dat deze toename zal leiden tot een verminderde bereikbaarheid van bijvoorbeeld de kern Bemmel. Ook wordt aangegqven dat door de tolheffing automobilisten geneigd zijn om toch voor een andere route te kiezen dan voor de A15.. Voor de gemeente Lingewaard houdt dit in dat niet de gewenste verkeersreductie wordt bereikt in de kern Huissen waar veel overlast wordt ondervonden van sluipverkeer naar de Pleijroute. Akoestische effecten Uit de akoestische rapportage van het MER blijkt dat een groot aantalwoningen in de kernen Bemmel en Ressen te maken krijgen met een toename van het geluid van 1.5 db of meer. De doorgetrokken 415 passeeé de kern Bemmel op een afstand van ca, 200 meter. Dit is het geval in alle alternatieven waar sprake is van doortrekking van de Aí 5. Wanneer de A15 langs de kern Bemmel verdiept wordt aangelegd is hier enorme milieuwinst te behalen. Deze verdiepte ligging is prima mogelijk wanneer de A15 onder de A325 door wordt geleid. Bij buurtschap Boerenhoek en de kern Angeren is de situatie afhankelijk van welke uitvoeringsvariant wordt gerealiseerd. Bij het alternatief waarbij de A15 ten noorden van de Betuwelijn het Pannerdensch Kanaal zal kruisen, komt de 48 db-contour over de kern Angeren te liggen en een groot aantalwoningen rondom buurt

6 gemeente lin gewa ard schap Boerenhoek zullen blootgesteld worden aan het wegverkeerslawaai. ln de kern Angeren is dit mede te wijten aan de constructie waarbij de A'15 over de Betuwelijn wordt gevoerd. Verder wordt een groot aantal woningen in het buitengebied van de gemeente, waaronder een grote camping, blootgesteld aan een veel hogere geluidsbelasting, wat een grote aantasting betekent van de huidige leefomgeving. De doorsnijding van het natuurgebied Gelderse Poort met een brug veroorzaakt een grote aanslag op het natuurgebied. De huidige stiltegebieden zullen worden geminimaliseerd. Ook bij het toepassen van de voorgestelde afschermende maatregelen is de overlast en de aanslag op de leefbaarheid niet weg te nemen. Het minimaliseren van geluidsoverlast is hier slechts te bereiken door de aanleg van een tunnel. Verder willen wij hier benadrukken dat door het gebruik van verkeerde gegevens en aannames wij ernstige twijfels hebben bij de gepresenteerde geluidsbelastingen. Zo wordt in de huidige situatie uitgegaan van een snelheidsregime van 100 km/h op de N15 ter hoogte van de kern Bemmeltenvijl hier een snelheid geldt van max. 80 km/h. Natuur Bij de kruising van de A15 met het Pannerdensch Kanaal moet een belangrijk Natura 2000 gebied, de Gelderse Poort, worden gekruist. De Gelderse Poort betreft een waardevol landschap dat is aangewezen als Natura 2000 gebied waar Europese normen gelden. De Gelderse Poort omvat een prachtig grensoverschrijdend rivierenlandschap met oude rivierarmen, moerassen, ooibossen, wielen e.d. van de rivieren Rijn, Waal en ljssel. Het aaneengesloten natuurgebied met hoogwaardige natuur, zal worden opgedeeld waarmee de natuunruaarden worden gemarginaliseerd. ln het MER voor de doortrekking van de A15 ontbreekt een quick scan van de verschillende alternatieven en varianten om een goede beoordeling te kunnen geven om te kunnen bepalen of er sprake is van significante effecten voor de natuur. Voor een juiste afweging is een passende beoordeling noodzakelijk. Met een passende beoordeling kan inzichtelijk worden gemaakt of, en in welke mate er negatieve effecten optreden t.a.v. de instandhoudingsdoelen. Hierbij kan worden opgemerkt dat er vanuit het aspect ecologie geen toetsing van de verschillende alternatieven heeft plaatsgevonden op basis van een passende beoordeling. Door niet te toetsen op de instandhoudingsdoelen in de vorm van een Passende Beoordeling ontbreekt een volwaardige vergelijking van de alternatieven. ln het MER worden enkele valide argumenten genoemd, maar veel van deze argumenten zien wij als gelegenheidsargumenten. Daarbij willen wij opmerken dat de toegepaste saldering van positieve en negatieve effecten op verschillende, ver uit elkaar gelegen natuurgebieden (Gelderse Poort - Veluwe), niet juist is. Welwordt aangegeven dat de doortrekking van de 415 effect heeft op het ruimtebeslag binnen de EHS en weidevogel- en ganzenbeschermingsgebied. Ook treedt hier barrièrewerking op als gevolg van de doorsnijding en vindt er een toename plaats van stikstofdepositie binnen gevoelige natuurbeheertypen. Uit hetgeen is opgesteld kan worden geconcludeerd dat de passage van het Pannerdensch Kanaal middels een tunnel de enige optie is, anders zal hier sprake zijn van een blijvende aantasting van het natuurgebied. De aanleg van een tunnel, met toepassing van de nieuwste technieken, getuigt van een brede visie. De gemeente Lingewaard zal hieraan graag haar medewerking verlenen. Ter zijde wordt hier ook opgemerkt dat onze medewerking ook al wordt gevraagd voor andere maatregelen in dit gebied wat betreft de uiteruvaardenvergraving (Huissensche waarden)

7 gemeente.,1.i Iin gewa ard Luchtkwaliteit Uit het onderzoek naar de gevolgen van de aanleg van de A15 op de luchtkwaliteit blijkt dat een brede band dwars door onze gemeente te maken krijgt met een verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit verschil heeft zijn oorzaak in het grote verschil in verkeersemissies ten opzichte van de,autonome situatie. De negatieve effecten van de verslechtering van de luchtkwaliteit speelt met name waar woonbebouwing vlak bij de weg is gesitueerd. De kern Bemmel en buurtschap Boerenhoek worden hiermee direct belast. Bij het buurtschap Boerenhoek speelt dit extra wanneer de weg in hoge ligging (via een brug) deze woonomgeving passeert. ln het rapport is opgemerkt dat bij de toepassing van een tunnel bij de uitmonding de uitstoot geconcentreerd vrij komt waarna het zich verspreidt waarmee een groter gebied nadelig wordt beïnvloed. Hierbijwillen wij opmerken dat bij toepassing van bestaande en nieuwe technieken de uitstoot kan worden opgevangen en gefilterd, waarmee de uitstoot als schone lucht vrij kan komen. Gezondheidseffecten Uit de GES analyse blijkt dat over het algemeen de milieugezondheidssituatie nagenoeg gelijk blijft t.o.v. de autonome ontwikkeling en dat er nauwelijks onderscheidende effecten zijn tussen de alternatieven onderling. Hiermee worden alle gehinderden in de ruime regio bij elkaar opgeteld. Hierbij vallen de negatieve effecten in de gemeente Lingewaard dus weg tegen de positieve effecten elders. Door deze wijze van saldering wordt voorbijgegaaà aan de enorme verslechtering van de leefsituatie in onze gemeente. Uit onderzoeken is gebleken dat fijn stof, waaronder roet, voor menselijke gezondheid het meest schadelijk is. Wereldwijde onderzoeken bevestigen dat het leven naast snelwegen ongezonder is dan elders. Vanwege deze ongezonde situatie dient de toekomstige snelweg op grotere afstand van bevolkingsconcentraties gelegd te worden. Bij de aanleg dient een minimale aístand van 300 meter te worden aangehouden. Reactie gemeente Lingewaard De gemeente Lingewaard is er van overtuigd dat de aanleg van de A15 noodzakelijk is voor een goede bereikbaarheid en ontsluiting van onze regio. De gemeente Lingewaard is ook voor een duurzame aanleg van de A15 en is van men$ dat dit alleen mogelijk is met een tunnel bij de passage van het natuurgebied Gelderse Poort en bij een verdiepte ligging langs de kern Bemmel. Een duurzame aanleg van de A'15 met een goede landschappelijke inpassing is ook maatschappelijk gezien de beste oplossing. ln de Gebiedsvisie, zoals deze door de gehele regio is vastgesteld, wordt uitgegaan met een tunnel onder het Pannerdensch Kanaal met een coupurekering. De gemeente Lingewaard is van oordeel dat met de huidige technieken en inzichten een verdiepte ligging en een tunnel voor de passage met het gebied van de Gelderse Poort, vanuit financieel en wetenschappelijk oogpunt de meest verantwoorde manier is om de A15 door te trekken van Ressen tot aan de A12. Hierbijwillen wij nogmaals benadrukken dat een goede vergelijking tussen de alternatieven met bijbehorende varianten op goede gronden gemaakt dient te worden. ln het ter visie liggende MER wordt op verschillende onderdelen gewerkt met verkeerde uitgangsgegevens. 201 I

8 gemeente lin gewa ard Tot besluit De overgrote meerderheid van de raad van de gemeente Lingewaard is voorstander van de aanleg van de 415 mits wordt voldaan aan de wensen van ondergrondse kruising bij knooppunt Ressen en ondergrondse kruising van het natuurgebied Gelderse Poort. De kruising van de Betuweroute dient ten oosten van het Pannerdensch Kanaal plaats te vinden, waarmee een niet in het landschap passend kunstwerk kan worden voorkomen. De gemeente Lingewaard is er van overtuigd dat een besluit op deze basis het minste tijdsverlies in de procedure geeft. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Lingewaard, de secretaris, de burgemeester, drs. E.R. Loenen H.H. de Vries Kopie: tr tr tr tr Postregistratie Griffie Afd. OBR Afd. BPO ----+! Archief