Raadsvoorstel Reg. nr : Ag. nr : Datum :

Transcriptie

1 Onderwerp Verbreding A2, samenwerken met Rijkswaterstaat Status Besluitvormend Voorstel 1. In te stemmen met de landschappelijke inpassingvisie, opgesteld door bureau Lubbers van 17 maart 2011, van de geluidsreducerende voorzieningen langs de A2 op het tracé s-hertogenbosch-eindhoven voor het gedeelte van Boxtel; 2. Het bestaande Park Lierenland volgens alternatief 1 in te richten, overeenkomstig het voorontwerp inrichtingsplan van PlanCompagnons van 12 april 2011; 3. Het in beheer nemen van het publieke domein, in eigendom van Rijkswaterstaat, te weten het gedeelte tussen de nieuwe groene geluidsschermen langs de A2 en Park Lierenland (de sloot), door natuurlijke begrazing; 4. In te stemmen met de substantiële bijdrage die de gemeente wil leveren, zoals genoemd in de conceptbrief naar Rijkswaterstaat; 5. Eenmalig 7.803,- ter beschikking te stellen uit de Reserve Grote Infrastructuur voor het inrichten van het graasbeheer, overeenkomstig de 12 e wijziging van de begroting 2011; 6. De jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten van ,- ex. BTW vanaf 2013 op te nemen in de meerjarenbegroting Inleiding Rijkswaterstaat is voornemens om de Rijksweg A2 tussen Eindhoven en s-hertogenbosch te verbreden naar 2 x 3 rijstroken. De benodigde procedures om te komen tot een Tracébesluit (TB) lopen momenteel. Het TB wordt in september van 2011 verwacht. De uitvoering van de verbreding zal eind 2011, begin 2012 starten. Samenwerkingsovereenkomst Op 26 april 2010 is de samenwerkingsovereenkomst getekend tussen de gemeenten Best, Boxtel, St. Michielsgestel, Vught en Rijkswaterstaat(RWS) met als doel om de verbreding van de Rijksweg A2 zo goed als mogelijk landschappelijk in te passen. Daarom is een plan van aanpak opgesteld voor een gezamenlijke visie en inrichtingsplan voor de A2 s-hertogenbosch - Eindhoven. Het concept van de landschappelijke inpassingvisie is op 21 juni 2010 aan de bewoners van Boxtel in het Jacob Roeland Lyceum gepresenteerd. Historie: Ontwerp Tracébesluit (OTB) Vanaf 18 juli tot en met 28 september 2010 heeft het ontwerp Tracébesluit A2 s-hertogenbosch - Eindhoven ter inzage gelegen. Daarop heeft ons college en enkele raadsfracties een zienswijze op ingediend. In die zienswijzen zijn voornamelijk de zorgen geuit over de mate van geluidswerende en/ of reducerende maatregelen, de landschappelijke inpassing, de te volgen procedures, de luchtkwaliteit, de visuele hinder, de barrièrevorming en de verkeerskundig aantrekkende werking. Deze aspecten worden al dan niet opgenomen in het Tracébesluit A2 (TB) en het bijbehorende Milieueffectrapport (MER). Tevens hebben veel bewoners een Pagina 1

2 zienswijze ingediend, die een of meer van voorgaande punten benoemen. Naar aanleiding van deze zienswijzen heeft RWS voorlopig besloten om het scherm landschappelijk in te passen en groen aan te kleden. Mede naar aanleiding van de zienswijzen, zijn op enkele plaatsen langs de A2 aanpassingen gedaan aan de geluidwerende voorzieningen. Welke aanpassingen nodig zijn, zal tijdens de publicatie van het Tracébesluit (TB) duidelijk worden. De insteek van dit raadsvoorstel is de landschappelijke inpassing. Landschappelijke inpassing In het Ontwerp Tracébesluit (OTB) waren de geluidsvoorzieningen op de keerwand geplaatst, verder van de snelweg gelegen. Nu zijn de geluidsschermen dichter bij de snelweg geplaatst, dichter bij de geluidsproducerende bron. Het geluidsscherm staat daardoor niet op keerwand, maar in de keerwand. Het gevolg is dat de geluidsschermen effectiever zijn en dat ze vanuit de woonwijken van de gemeente Boxtel meer uit het zicht zijn onttrokken. Aan de bewonerszijde zal een talud grotendeels het zicht op het geluidsscherm ontnemen. Datgene wat nog zichtbaar blijft zal groen worden aangekleed met klimplanten. De geluidsschermen, gezien vanaf de snelweg, zullen eveneens groen worden aangekleed met klimplanten, en daar waar genoeg ruimte is, worden aangekleed met hagen of heggen. Forse extra investering door Rijkswaterstaat De inpassing van de geluidsschermen, zoals hierboven beschreven, vergt voor Rijkswaterstaat een forse investering en is dus kostenverhogend naar een bedrag van rond de 1 miljoen extra. Rijkswaterstaat verwacht van de gemeente dan ook een substantiële bijdrage. Dit hoeven niet altijd financiële te zijn. In bijgevoegde brief, die het college zal versturen naar Rijkswaterstaat na uw raadsbesluit, staan genoemd welke investeringen de gemeente Boxtel zal doen. Beoogd effect Het landschappelijk inpassen, in het Groene Woud, van de verbreding van de A2 en de wettelijke mitigerende maatregelen in de gemeente Boxtel. Argumenten 1.1 In opdracht van RWS is de inpassingsvisie opgesteld. De inpassingsvisie is aangepast aan de laatste berekeningen van het akoestisch onderzoek. De opmerkingen van de bewonersavond van 21 juni 2010 in het Jacob Roeland Lyceum zijn hierin verwerkt. Tot slot zijn de opmerkingen uit de zienswijzen ten aanzien van de mitigerende maatregelen (geluid, fijnstof) hierin verwerkt; 2.1 Rijkswaterstaat kan daarmee gedeeltelijk voldoen aan haar compensatieplicht vanuit de Boswet binnen de gemeentegrenzen van Boxtel; 2.2 Gemeente Boxtel heeft baat met de boscompensatie omdat voornamelijk de bewoners uit de woonwijk Oost meerwaarde zullen ervaren met een nadere invulling van Park Lierenland volgens alternatief 1; 2.3 De investeringskosten blijven bij alternatief 1 relatief laag (zie voorstel bij punt 5), terwijl de landschappelijke inpassing wel zal plaatsvinden; 3.1 Het in beheer nemen van het publieke domein door de gemeente Boxtel is voor Rijkswaterstaat een flinke last minder. Rijkswaterstaat kan al het onderhoud dan vanaf de snelweg plegen en hoeft niet met relatief zwaar materieel op het onderliggende, gemeentelijke wegennet te komen; Pagina 2

3 3.2 Gemeente Boxtel dient in ieder geval onderhoud te plegen aan het publieke areaal en Park Lierenland. Het in onderhoud nemen van het publieke domein heeft grote betekenis voor RWS; 3.3 De maatschappelijke kosten betreffende beheer en onderhoud worden daardoor minder hoog vanwege efficiency en is uiteindelijk beter voor de belastingbetaler; 3.4 Natuurlijke begrazing is de meest duurzame wijze van onderhoud van een voedselarm bodem graslandschap; 3.5 Het ruimtelijk beeld van natuurlijke begrazing, schapen op een grashelling, wordt gewaardeerd; 4.1 De intentie van het college definitief te maken door uw raadsbesluit om bovengenoemde zaken mogelijk te kunnen maken. Door middel van de brief aan Rijkswaterstaat zullen de genoemde onderdelen als prestatieafspraken wederzijds gaan gelden; 5.1 Voor een eenmalige ontwikkeling in het publieke domein het in beheer en onderhoud nemen door middel van natuurlijke begrazing - is een eenmalige dekking nodig, te weten een bedrag van 7.803,- uit reserve grootschalige infrastructuur; 6.1 Park Lierenland en het publieke domein zullen onderhouden en beheerd moeten worden en wordt gezien als areaal uitbreiding. De kosten van areaaluitbreiding van ,- ex. BTW vanaf 2013 worden opgenomen in de meerjarenbegroting Kanttekeningen Beroepsprocedure De procedure van het Tracébesluit valt onder de Crisis- en Herstelwet. Dat geeft voor de gemeente Boxtel de onmogelijkheid om tegen het Tracébesluit in beroep te gaan. De wetgever gaat ervan uit dat de gemeente en RWS er in de onderhandelingen samen uitkomen voordat een Tracébesluit wordt genomen. Niet meewerken aan de visie en overname beheer gronden Bij de keuze van alternatief -1 is de kans zeer waarschijnlijk dat Rijkswaterstaat de schermen niet groen zal aankleden een betonnen scherm met kans op graffiti en geen landschappelijke inpassing - waardoor een investering van de geluidsschermen van rond de 1 miljoen voor de landschappelijke inpassing wordt misgelopen. Niet meewerken met compensatie volgens de boswet Bij een keuze voor alternatief 0 zullen er wel groene schermen komen, maar zal er geen meerwaarde ontstaan aan park Lierenland. Omdat Rijkswaterstaat toch dient te compenseren volgens de boswet, is dat een uitgelezen kans om met bomen en bossages Park Lierenland meer kwaliteit te geven. Niet meewerken aan de compensatie zou een gemiste kans zijn. De ideale, maar duurste alternatief Alternatief 2 is het meest ideale alternatief wanneer naar de waterhuishouding, ecologie en flora wordt gekeken. Voor dit alternatief dient de gemeente wel extra een éénmalige investering te doen van ruim boven op alternatief 1. Echter, er zijn wel subsidiemogelijkheden, hetzij beperkt. Uitvoering en planning 28 april 2011: college verzorgt een informatieavond voor bewoners nabij Park Lierenland + leden cie. RZ; 17 mei 2011: commissie Ruimtelijke Zaken; Pagina 3

4 31 mei 2011: raadsbesluit; Na 31 mei 2011: college verstuurt brief aan Rijkswaterstaat. Augustus/ september 2011: Ondertekening door minister en publicatie Tracébesluit (TB) September 2011: Informatieavond TB en inpassingsvisie in Jacob Roeland Lyceum Eind 2011: Start uitvoering verbreding A2 Communicatie Rijkswaterstaat en gemeente Boxtel zullen zoveel mogelijk gezamenlijk communiceren, waarbij de eigen verantwoordelijkheden en belangen niet uit het oog worden verloren. De communicatie zal voornamelijk volgens de uniforme voorbereidingsprocedure verlopen van een Tracébesluit (TB) binnen het kader van de Spoedwetprocedure. Ten aanzien van Park Lierenland kiest het college voor een extra informatiemoment. Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers Bijlagen Conceptbrief naar Rijkswaterstaat Ter inzage 1. Verbreding A2 Park Lierenland, Voorontwerp, , opgesteld door PlanCompagnons: 4 alternatieven; 2. Landschappelijke inpassingsvisie, geluidsreducerende voorzieningen langs de A2 op het tracé s- Hertogenbosch-Eindhoven voor het gedeelte van Boxtel, Definitief, 17 maart 2011, opgesteld door bureau Lubbers. Contactpersoon Projectleider verbreding A2 namens de gemeente Boxtel, Peter Bezema, bereikbaar via pbe@boxtel.nl of telefoon Pagina 4

5 Raadsbesluit Reg. nr : Aanhef De raad van de gemeente Boxtel van; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gehoord de commissie Ruimtelijke Zaken; Besluit 1. In te stemmen met de landschappelijke inpassingvisie, opgesteld door bureau Lubbers van 17 maart 2011, van de geluidsreducerende voorzieningen langs de A2 op het tracé s-hertogenbosch-eindhoven voor het gedeelte van Boxtel; 2. Het bestaande Park Lierenland volgens alternatief 1 in te richten, overeenkomstig het voorontwerp inrichtingsplan van PlanCompagnons van 12 april 2011; 3. Het in beheer nemen van het publieke domein, in eigendom van Rijkswaterstaat, te weten het gedeelte tussen de nieuwe groene geluidsschermen langs de A2 en Park Lierenland (de sloot), door natuurlijke begrazing; 4. In te stemmen met de substantiële bijdrage die de gemeente wil leveren, zoals genoemd in de conceptbrief naar Rijkswaterstaat; 5. Eenmalig 7.803,- ter beschikking te stellen uit de Reserve Grote Infrastructuur voor het inrichten van het graasbeheer, overeenkomstig de 12 wijziging van de begroting 2011; 6. De jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten van ,- ex. BTW vanaf 2013 op te nemen in de meerjarenbegroting Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de plv griffier, Mw. Drs. D.N. Bastin de voorzitter, F.H.J.M van Beers Pagina 5