Onderwerp WMO beleidkader versie, januari 2008 en komende debat c ^^.mnimabeleid gemeente Woerden.

Transcriptie

1 Wmo reactie versie januari College B en W van Woerden en de gemeenteraad. Per aan griffie I I I f! 1 ö 7 $ fia^ 18 FEB Beh. Ambt. Onderwerp WMO beleidkader versie, januari 2008 en komende debat c ^^.mnimabeleid gemeente Woerden. Geacht college en raad. Afschr.: B.V.O.: bcü<~> / p Het bestuur van FNV Bouw afd Woerden,Rijn en Ijssel heeft met «^ ^ J f ^ ^ in de voorgelegde versie, WMO -beleidskader Gemeente Woerden de eerdere oomerkinaen van FNV Bouw van grotendeels zijn verwerkt. X n S veranderende tekst rond de gelijke behandeling van burgers en de opmerking over de voedselbank zijn door u en een raadslid opgepakt. nntt1erkine Op een opmerking van ons over de digitale kaart heeft u eerder gereageerd met de opmerking dat die binnenkort is eerste kwartaal 2008 operationeel zal zijn. Dit laatste punt is van groot belang nu blijkt dat de regelingen minder dan 50 /o van de Hne1 prnen bereikt Zie op Blz 11, gebruik minimaregelingen. Dit Ä T n s de ag op of de vom, waarin de digitale kaar«word. vormgegeven het bereik zal vergroten. We Dleiten voor 2 zaken in dit verband. TgeefTen kleine flyer uit waarin bijv in 10 punten bekendheid wordt gegeven aan het B'Stoofde werkwijze van het zg, V Team in Utrecht handvaten biedt om in Woerden L de 'lig te gaan. Volgis onze informatie heeft de daar gevolgde werkwijze geleid tot grotere bekendheid en gebruik van regelingen voor en door de imnm Projectleider in Utrecht van het V team is de heer Gert van ES voorlichter SO.ZA.Wh Utrecht. Het minimabeleid etc. FNV Bouw pleite in haar brief van ^. ^ i;^ Voor een zodanig vangnet, dat het geheel aan voorzieningen^^^^zt" zorg en welzijn zodanig is dat een langdurig beroep op gesubsidieerde organisaties en particuliere initiatieven overbodig maakt.. Hoewel u dit tekst voorstel niet op deze wijze wilde overnemen is het voor ons toch het uitgangspunt om tegen gemeentelijk beleid aan te kijken of deze te beoordelen. U geeft aan binnenkort weer verder te gaan met het vormgeven, samen met raad van het minimabeleid. Wij stellen voor de grens voor minimabeleid en vrijstellingsbeleid etc op te trekken van 110 % naar 115%./120%. Wij ondersteunen het idee van een noodfonds. nn^ituatie s De vormgeving daarvan moet wel leiden naar onze mening dat in a **»** 8 (broodnood)waarin anders een beroep moet worden gedaan en zelfs wordt doorverwezen naar de voedselbank dit overbodig wordt. Gemeente Woerden Q (h Registratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op: 18/02/2008 RAAD

2 Praktisch betekent het dat voldoende personen/ambtenaren beschikbaar en bevoegd moeten zijn om uit het fonds, uitkeringen en evt voorzieningen toe te kunnen kennen. Er is ons inziens geen bezwaar dit in passende gevallen in een vorm van voorschotten of leningen te doen. Wij ondersteunen het uitgangspunt in de WMO dat al dit soort hulp uiteindelijk moet leiden tot het weer zelfstandig kunnen functioneren in de samenleving. Blz 7, punt 4. FNV bouw gaat er van uit dat ingeval er een beroep op het noodfonds wordt gedaan en er blijkt ondersteuning nodig te zijn om de bovengenoemde situatie blz 7,punt te bereiken dat die hulp aanwezig is en op zeer korte termijn ook inzetbaar is. Hier en daar is de indruk ontstaan of onterecht gewekt dat FNV bouw geen waardering heeft voor vrijwilligerswerk in de sfeer van de voedselbank etc. Dat is absoluut niet zo, integendeel zelfs. De initiatiefnemers van de voedselbank hebben aangetoond dat er de afgelopen jaren in het maatschappelijke vangnet gaten zijn ontstaan die zij op een praktische wijze proberen te dichten. Het is aan het College en de raad dit signaal zodanig op te pakken dat deze hulp op termijn niet meer of aanzienlijk minder nodig is door een goed vormgegeven sociaal gemeentelijk beleid. We verwijzen verder naar een publicatie op dit terrein op site van SZW onder de kop officiële publicaties de datum Schematisch overzicht maatregelen en acties ter voorkoming van overkreditering en schulden. Die ook een aantal maatregelen bevat over terugdringing van armoede op gemeentelijk niveau. Zie PDF bijlage. FNV Bouw gaat er vanuit dat de extra middelen die in deze kabinetsperiode door het kabinet beschikbaar worden gesteld en al zijn ingezet, om de armoede terug te dringen aan de gemeentes in Woerden ook daadwerkelijk voor dat doel worden ingezet en vragen de raad daar ook aandacht aan te besteden. In afwachting van uw reactie en in het vertrouwen dat onze voorstellen een rol kunnen spelen in het verder debat. Met vriendelijke groeten. Namens FNV Bouw afd Woerden,Rijn en Ij sei. Gijs Rijsdijk. Berkenlaan ET Woerden

3 Schematisch overzicht maatregelen en acties ter voorkoming van overkreditering en schulden (bij de brief Voorkomen overkreditering en schulden, TK 24515, nr. 119) 1. Doel: financiële bewustwording Maatregel 1.1 CentiQ 1.2 Voorlichtingcampagne Blijf Positi f! Inhoud van de maatregel (wat) Vergroten financiële vaardigheden van consument. Mensen weerbaar maken tegen financiële verleidingen en ze financieel fit houden. Tools: Voorlichtingscampagne, reclames, internetsite, zelftests. Wie voert uit/planning/stand van zaken/resultaten beschikbaar Rapportage aan TK voorjaar '08 (werkplan en concrete acties) waarbij aandacht voor evaluaties en monitoring van effecten en resultaten consumentenonderzoek Min SZW Campagne loopt t/m In 2008 extra aandacht voor jongeren en het tegengaan van niet-gebruik van voorzieningen. Effect wordt op onderdelen gemonitord en is input voor opzet vervolgcampagnes.

4 2. Doel: voorkomen overkreditering 1 Maatregel 2.1 Beperking van roodstanden/creditcards en klantenkaarten 2.2 Versterking kredietwaardigheidstoets 2.3 Uitbreiding en verbetering krediet- en schuldenregistratie Inhoud van de maatregel Verkorten krediettermijn tot één maand (aanpassing wetgeving) Invulling open norm aanscherpen Uitbreiding van schuldenregistratie door achterstanden van betaling te registreren in het Landelijk Informatiesysteem Schulden (LIS). Verbetering van schulden- en kredietregistratie door (onder restricties) GBA-gegevens te verstrekken aan Stichting LIS en Stichting BKR. Wie voert uit/planning/stand van zaken/resultaten beschikbaar Gereed: najaar '09. Informeren TK over concrete uitwerking maatregel. Monitoren roodstandenproblematiek. AFM/sector: Realisatie: eerste kwartaal '08 monitor! invulling open norm in de praktijk. Rapportage TK eind '08 over ervaringen met de open norm in de praktijk. Sector: Stichting LIS zal maart 2008 worden opgericht. monitort. Min BZK: zodra Stichting LIS is opgericht zal het definitieve wetsvoorstel worden opgesteld Deze maatregelen betreffen grotendeels aanpassing van wet- of regelgeving. Variërend van het instrument dat wordt ingezet bedraagt het tijdbeslag minimaal - afhankelijk van de omvang van de wijzigingen -een halfjaar (ministeriële regeling), eenjaar (algemene maatregel van bestuur) of anderhalf jaar (wetgeving).

5 2. Doel: voorkomen overkreditering Aanscherping regels kredietreclame 2.5 Actualisering Pandhuiswet' Verhoging boetes /handhavingsbeleid AFM 2.7 Verbeteren kredietprospectus 2.8 Handhaving maximale kredietvergoeding 2.9 Leningen van particulier aan particulier Verplicht gebruik waarschuwingszinnen bij tv- en internetreclame en verbod reclames om met BKR-registratie of in afwijking gedragscode toch krediet te kunnen krijgen (aanpassing amvb) Sterk verouderde regelgeving pandhuizen wordt geactualiseerd (aanpassing wetgeving) Hogere boetes tot max. 1 min bij overtreding reclameregels, kredietwaardigheidstoets (aanpassing regeling) Prospectus wordt vervangen door 'informatiestatuut' ter implementatie van de nieuwe richtlijn Consumentenkrediet Verplaatsen max. kredietvergoedingspercentage vanuit de Wek naar de Wft en daarmee onder toezichtsbereik AFM (aanpassing wetgeving) Bedrijfsmatige bemiddeling in leningen van particulier aan particulier reguleren in de Wft (aanpassing wetgeving) Gereed voorjaar 09 Start in'08, gereed in'10 Aanpassing regelgeving 2 e kwartaal '07 gestart, gereed 3 e kwartaal '08. Wordt meegenomen met de implementatie van de richtlijn Consumentenkrediet (zie richtlijn Consumentenkrediet) Najaar '09 gerealiseerd Najaar '09 gerealiseerd

6 2. Doel: voorkomen overkreditering Voorkoming ongewenste aanschaf van verzekeringen bij krediet 2.11 Onderzoek naar kwaliteit hypotheekadvies 2.12 Richtlijn consumentenkrediet 2.13 Herziening kansspelbeleid Opheffing vrijstelling adviesregels bij gecombineerd product krediet met verzekering (aanpassing regeling). Onderzoek AFM naar kwaliteit van advies en transparantie bij hypotheken en onderzoek NVB naar naleving EP heeft op 16 jan.'08 ingestemd met nieuwe richtlijn. Publicatie richtlijn naar verwachting medio '08. Kansspelbeleid is gericht op: bestrijden kansspelverslaving beschermen van de consument bestrijden van illegaliteit en criminaliteit Naast de huidige preventieregimes zal in de toekomst worden voorzien in een koppeling van bezoekbeperkingen van casino's en speelhallen Medio '08 gerealiseerd AO over hypotheken 31 jan.'08 Uit de richtlijn volgt een uiterste implementatiedatum van twee jaar na publicatiedatum (publicatie volgt naar verwachting medio '08). Nieuwe Wet op de kansspelen (en.daarop gebaseerde regelgeving) zal hierin voorzien. Consultatiefase van dit wetsvoorstel is recent afgesloten.

7 3. Doel: Inkomenspositie voor kwetsbare groepen versterken Maatregel 3.1 Extra inzet van 600 min 3.2 Extra inzet van 300 min t/m 2011 voor bestrijding armoede en schulden Onderdeel van 300 min is inzet 2 x 40 min extra middelen in 2008 en Afspraak tussen Rijk en VNG uit deelakkoord 'Participatie': stimuleren gemeenten om leenbij stand te beperken. Inhoud Reparatie van koopkracht van sociale minima en ouderen met een klein aanvullend pensioen. Bestrijding armoede en sociale uitsluiting, bevorderen (integrale) schuldhulpverlening Bestrijding van armoede onder kinderen Voorkomen dat kwetsbare groepen in problematische schuldensituatie komen. Wie voert uit/planning/stand van zaken/resultaten beschikbaar SZW Maatregel is ingezet. In 2008 gerealiseerd. SZW i.s.m. gemeenten Het resultaat van de afspraken over armoede en schuldhulpverlening in bestuurlijk akkoord worden periodiek gemonitord. Min SZW i.s.m. gemeenten. Met gemeenten worden convenanten gesloten om het aantal kinderen dat om financiële redenen niet participeert, met de helft terug te brengen. Streefdatum: l e helft van Min SZW en VNG Beleidslijn wordt uitgedragen via verzamelbrief en actualisatie van de publicatie 'Gemeentelijk armoedebeleid'. Deze is in mei 2008 gereed.

8 3. Doel: Inkomenspositie voor kwetsbare groepen versterken 3.5 Decentraliseren van langdurigheidstoeslag en op participatiebevordering gerichte ondersteuning van huishoudens met schoolgaande kinderen (aanpassing WWB) 3.6 Onderzoek naar achtergronden van armoede en sociale uitsluiting bij kinderen Gemeenten krijgen hierdoor meer armslag bij de bestrijding van armoede door gerichte inkomensondersteuning in natura en gericht op bevordering van participatie. Gemeenten kunnen de langdurigheidstoeslag straks inpassen in het gemeentelijk reintegratiebeleid. volledig en actueel beeld van de omvang en achtergronden van armoede en sociale uitsluiting bij kinderen Min SZW Wetsvoorstel wordt in mei 2008 aangeboden aan de Tweede Kamer. Beoogde inwerkingtreding: 1 januari 2009 Min SZW en Min Jeugd en Gezin. Naar verwachting is het onderzoek eind 2009 afgerond

9 4. Doel: tegengaan van niet-gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen Maatregel 4.1 Ontwikkeling site 'Bereken uw recht" 4.2 Handreiking gegevensuitwisseling. 4.3 Afspraak tussen Rijk en VNG uit deelakkoord 'Participatie' 4.4 Pilot gegevensuitwisseling met Inlichtingenbureau, Belastingdienst en gemeenten 4.5 Onderzoek niet-gebruik huurtoeslag Inhoud van de maatregel Website waarop burgers hun recht op inkomensvoorzieningen zelf kunnen berekenen. Handreiking waarmee gemeenten bestandskoppeling kunnen vormgeven om niet-gebruik op te sporen en tegen te gaan. Bevorderen van gebruik gemeentelijke inkomensondersteunende maatregelen Bestandskoppeling om op basis van inkomensgegevens potentiële niet-gebruikers op te sporen en te informeren over inkomensvoorzieningen. Inzicht krijgen in oorzaken nietgebruik. Eventueel extra acties. Wie voert uit/planning/stand van zaken/resultaten beschikbaar Min SZW De website is op 27 september 2007 gelanceerd en is voor iedereen toegankelijk. Min SZW Opdracht is medio 2007 verleend aan een extern bureau. Verwachte op leverdatum 2 e kwartaal Min SZW. Één van de maatregelen is de vernieuwing van de handreiking Gemeentelijk armoedebeleid. Opleverdatum medio Min SZW Plan van aanpak ligt bij het College Bescherming Persoonsgegevens voor advies. Start bestandskoppeling eind l e kwartaal Deelproject 'WWB65+ Rotterdam' is in januari 2008 afgerond. Min WWI Begin 2008 resultaten beschikbaar.

10 4. Doel: tegengaan van niet-gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen 4.6 Bestuurlijke afspraak samenwerking tussen VNG en SZW. 4.7 Stimuleren intensivering uitvoering WWB 65+ door SVB Samenwerking tussen gemeenten met lokale voedselbanken wordt versterkt SVB schrijft 65+ actief aan SZW stimuleert gemeenten uitvoering over te dragen Uitdragen good practices Notitie gevolgd door wetsvoorstel over mogelijkheden verruiming inkoopregeling Onderzoek naar systeem voor een andere regeling voor 65+ De SVB en gemeenten bezien samen hoe burgers bij in- en uitschrijven geïnformeerd kunnen worden over mogelijkheden voor inkoop of vrijwillige voorzetting van de AOW-verzkekering Bezien zal worden hoe burgers periodiek geïnformeerd kunnen worden over AOW-opbouw VNG/SZW Min SZW zoekt samen met gemeenten naar mogelijkheden en voorbeelden om de samenwerking met voedselbanken te versterken. IPW project opleverdatum eind Min SZW Bestuurlijke conferentie voedselbanken l e helft 2008 SZW en SVB SVB stuurt eind januari 2008 informatiebrief SZW brengt via Verzamelbrief, gemeentedagen onderwerp onder de aandacht Notitie verruiming medio 2008 gereed Resultaten onderzoek medio 2008 beschikbaar. Resultaten voor de zomerreces beschikbaar Resultaten voor de zomerreces beschikbaar

11 5. Doel: vroegsignalering en samenwerking rondom schuldenproblematiek bevorderen Maatregel 5.1 Plan van Aanpak Maatschappelijke Opvang G4 en overige centrum gemeenten 5.2 Convenant CJIB-NVVK. Inhoud Situatie van dak- en thuislozen en andere kwetsbare groepen verbeteren, waaronder de (schuld)hulpverlening Vanaf 1 september 2007 staat het convenant open voor alle bij de NVVK aangesloten instellingen. De in het convenant opgenomen afspraken tussen CJIB en NVVK geven minnelijke schuldregelingen waarbij het CJIB een van de schuldeisers is, meer kans van slagen. Best practice om andere schuldeisers te inspireren. Wie voert uit/planning/stand van zaken/resultaten beschikbaar VWS en gemeenten G4 werken al conform Plan van Aanpak MO. Alle overige centrumgemeenten gaan werken met dezelfde aanpak. 1 april 2008 Min Justitie Het CJIB en de NVVK houden goed contact over de uitvoering van het convenant. Door middel van voorlichtingsactiviteiten worden alle betrokkenen zo goed mogelijk over de mogelijkheden van het convenant geïnformeerd. In het aantal aanvragen voor een schuldregeling waarbij het CJIB schuldeiser is, laat zich al een sterke stijging te zien. Het CJIB en de NVVK zijn voornemens te voorzien in regelmatige evaluatiemomenten.

12 5. Doel: vroegsignalering en samenwerking rondom schuldenproblematiek bevorderen 5.3 Intentieverklaring samenwerking bij schulden 5.4 Handreiking samenwerking schuldhulpverlening Bevorderen van vroegsignaleren en maken van samenwerkingafspraken d.m.v. convenanten, samenwerkingsafspraken tussen corporaties, energiebedrijven, schuldhulporganisaties, gemeenten. Verspreiden goede voorbeelden, geven van voorlichting. Ondersteuning bij het maken van samenwerkingsafspraken SZW, VROM/WWI en overige ondertekeningspartners Met verschillende partijen zijn afspraken over samenwerking rondom schulden gemaakt. Via diverse kanalen (site, verzamelbrief, publicaties) vindt verspreiding van de voorbeelden plaats. SZW Handreiking is medio 2008 gereed en wordt breed verspreid. 10

13 6. Doel: Verbeteren van de effectiviteit en de kwaliteit van schuldhulpverlening Maatregel 6.1 Inzet extra middelen: 65 min voor periode (onderdeel van 300 min t/m 201 Ivoor armoede en schulden) 6.2 Aangepaste Wsnp 6.3 Projecten Innovatieprogramma WWB 6.4 Certificering van schuldhulporganisaties 6.5 Onderzoek naar de effectiviteit en kwaliteit van de minnelijke schuldhulpverlening Inhoud Gemeenten intensiveren aanpak schuldhulpverlening. Nieuwe instrumenten, het moratorium en het dwangakkoord, versterken per 1 januari 2008 het minnelijk traject. Onderzoek naar mogelijkheden van activerend schuldhulpverlening en voorrang bij shv. Het NEN ontwikkelt i.s.m. relevante partijen certificeringsnorm met als doel de kwaliteit van de schuldhulpverlening te verbeteren. Levert inzicht in de manier waarop de minnelijke schuldhulpverlening kan worden verbeterd. Wie voert uit/planning/stand van zaken/resultaten beschikbaar SZW en gemeenten Het resultaat van de afspraken over armoede en schuldhulpverlening in bestuurlijk akkoord wordt periodiek gemonitord. Min Jus Over de eerste effecten van de wetswijziging zal worden gerapporteerd in de vierde meting Monitor Wnsp die naar verwachting medio 2008 wordt uitgebracht. SZW i.s.m. gemeenten Projecten zijn in 2007 gestart en hebben verschillende looptijden. Marktpartijen i.s.m. SZW en EZ Medio 2008 zijn de normen vastgesteld en start certificeringstraject. SZW. Het onderzoek is gestart. l e resultaten medio 2008 beschikbaar. 11

14 6. Doel: Verbeteren van de effectiviteit en de kwaliteit van schuldhulpverlening 6.6 Onderzoek aanbod schuldhulpverlening 6.7 Ontwikkelen monitor minnelijke schuldhulpverlening 6.8 Ontwikkelen monitor betalingsachterstanden 6.9 Onderzoek naar de omvang van huishoudens met problematische schulden 6.10 AmvB Wet op het Consumentenkrediet Het onderzoek levert inzicht op naar de manier waarop gemeenten een shv aanbod doen Monitor lever inzicht in landelijke gegevens op. Monitor levert inzicht in landelijke gegevens van betalingsachterstanden op Levert inzicht in aantal huishoudens met problematische schulden Uitbreiden van mogelijkheden voor schuldbemiddeling SZW Onderzoeksresultaten medio 2008 beschikbaar. SZW In kaart brengen welke monitors er op dit moment zijn en wat zij monitoren. Resultaat PM beschikbaar. SZW Europese aanbesteding is gestart. Vermoedelijk begin mei 2008 gunning en 4 maanden later resultaten beschikbaar. SZW Europese aanbesteding is gestart. Vermoedelijk medio 2008 gunning en afhankelijk van offertes 1 tot 1 54 jaar later beschikbaar. Min EZ Wordt opgestart wanneer normcommissie definitieve norm heeft vastgesteld (vermoedelijk medio 2008) 12

15 6. Doel: Verbeteren van de effectiviteit en de kwaliteit van schuldhulpverlening 6.11 Advies commissie Insolventierecht over wetgeving op het terrein van de insolventierecht cie. Kortmann 6.12 Schulden sociale zekerheidswetgeving in minnelijk traject Advies ziet naast de schuldsanering van particuliere personen ook op faillissementen en surseances van ondernemingen Verhogen van de effectiviteit van het minnelijk traject Min Jus De Minister van Justitie heeft besloten op kernpunten van het voorontwerp via een Internetconsultatie reacties in te winnen. De termijn eindigt 1 mei Min SZW Wetsvoorstel is in voorbereiding. 1 januari 2009 inwerkingtreding 13