De overwegingen die ten grondslag liggen aan dit voorstel zijn meerledig.

Transcriptie

1 2006. Nr. : Dnst. : BOWO Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2007 Leiden, 29 augustus In 2004 is het tarief voor hotelovernachtingen vastgesteld op 1,80 p/p/p/n. In 2005 en 2006 is er een incidentele opslag op de toeristenbelasting geweest ter gedeeltelijke dekking van de kosten van het Rembrandtjaar. Het tarief voor de toeristenbelasting wordt altijd voor drie jaren vastgesteld. Het tarief wordt enkele maanden voorafgaand aan de nieuwe periode (nu: per 1 januari 2007) vastgesteld om de hotelbranche in de gelegenheid te stellen de nieuwe tarieven op tijd te verwerken in de afspraken met zakelijke partners zoals touroperators en brochures e.d. tijdig aan te passen. In bijgaande conceptverordening wordt voorgesteld het toeristenbelastingtarief voor hotelovernachtingen te verhogen en vast te stellen op (afgerond in stuivers) 1,85 per overnachting voor de periode 2007 tot en met Dit betreft het tarief van de trend voor kostenstijging over de jaren 2005, 2006 en 2007 conform de vastgestelde indexeringspercentages. Daarnaast wordt voorgesteld het tarief voor campinggerelateerde overnachtingvoorzieningen te verlagen van 1,50 naar 0,50 per persoon per overnachting. De overwegingen die ten grondslag liggen aan dit voorstel zijn meerledig. Aangespoord door Koninklijke Horeca Nederland (KHN), hebben diverse gemeenten de heffing van toeristenbelasting afgeschaft, ter vermindering van de (administratieve) lastendruk voor ondernemers. Ook de Leidse afdeling van de KHN pleit al jaren voor afschaffing van de toeristenbelasting. Met dit voorstel wordt dit pleidooi dus niet gevolgd; afschaffing van de toeristenbelasting legt een te groot budgettair beslag en is in tijden van financiële krapte zowel niet haalbaar als niet wenselijk. Hierbij moet verder overwogen worden, dat de inkomsten uit de toeristenbelasting (alhoewel de toeristenbelasting in technische zin geen strikte doelbelasting is) worden aangewend voor de toeristische promotie van de stad als onderdeel van de bredere citymarketing. Ook de subsidiering van de VVV-functie loopt via dit budget. Zeker nu stadsbreed (met 25 belangrijke stadspartijen zoals de universiteit, musea, centrummanagement, gemeente en VVV in de werkgroep citymarketing) gekozen wordt voor een gezamenlijke aanpak van de citymarketing van Leiden, kan van het wegvallen van de beschikbare budgetten geen sprake zijn. Leiden sluit zich met een besluit conform dit voorstel dus niet aan bij de ca. 30 % van de Nederlandse gemeenten die geen toeristenbelasting heffen (o.a. Dordrecht, Amersfoort, Breda, Rotterdam). Ook wordt om eerdergenoemde redenen niet voorgesteld het tarief te verlagen, ook al ligt het nieuwe tarief beduidend hoger dan het landelijk gemiddelde tarief van ongeveer 1,-- p/p/p/n. Het College stelt deze tarieven vast in het jaarlijkse besluit over de Loon- en prijscompensatie. Deze tarieven worden betrokken bij het opstellen van het begrotingsvoorstel. De indexeringspercentages waren achtereeenvolgens: 2005: 0,5%, 2006: 0,5% en 2007: 1,25%

2 Wel wordt voorgesteld het tarief voor de campinggerelateerde overnachtingvoorzieningen van 1,50 p/p/p/n (kampeerveld, trekkershutten en blokhut), te verlagen naar 0,50. De ervaring leert dat een tarief van 1,50 p/p/p/n, vooral voor gezinnen, leidt tot een aanslag toeristenbelasting die buitensporig hoog is in verhouding tot de totale overnachtingkosten. De verlaging draagt bij aan de instandhouding en stimulering van deze laagdrempelige overnachtingsmogelijkheid voor ieder beurs in Leiden. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad van de gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer van 2006), mede gezien het advies van de commissies. B E S L U I T: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2007 (Verordening toeristenbelasting 2007) Artikel 1 Begripsomschrijvingen Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. vakantie-onderkomens: woningen en andere verblijven, niet-zijnde mobiele kampeeronderkomens of stacaravans, in hoofdzaak bestemd voor en gebezigd als verblijf voor vakantie- en andere recreatieve doeleinden; b. mobiele kampeeronderkomens: tenten en vouwwagens, kampeerauto's, toercaravans en soortgelijke onderkomens dan wel soortgelijke voertuigen welke bestemd zijn dan wel gebezigd worden als verblijf voor vakantie en andere recreatieve doeleinden; c. niet-beroepsmatig verhuurde ruimten: woningen en andere verblijven, of gedeelten daarvan, nietzijnde mobiele kampeeronderkomens of stacaravans, welke niet in hoofdzaak bestemd zijn als verblijf voor vakantie en andere recreatieve doeleinden, doch wel in bepaalde perioden van het jaar voor die doeleinden worden verhuurd dan wel te huur aangeboden; d. vaste standplaats: een terrein of terreingedeelte dat bestemd is voor het gedurende een seizoen of een jaar plaatsen van een zelfde mobiel kampeeronderkomen of stacaravan; e. passagiersschip: een vaartuig dat middel van vervoer en/of verblijf is of hoofdzakelijk gebezigd wordt voor het bedrijfsmatig vervoer en/of verblijf van personen.

3 Artikel 2 Belastbaar feit Ter zake van het houden van verblijf met overnachten binnen de gemeente in hotels, pensions, vakantie-onderkomens, mobiele kampeeronderkomens, niet-beroepsmatig verhuurde ruimten, op passagiersschepen en op vaste standplaatsen tegen vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens van de gemeente zijn ingeschreven, wordt onder de naam "toeristenbelasting" een directe belasting geheven. Artikel 3 Belastingplicht 1. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf als bedoeld in artikel 2 in hem ter beschikking staande ruimten dan wel op hem ter beschikking staande terreinen. 2. De belastingplichtige is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene, ter zake van wiens verblijf de belasting verschuldigd wordt. 3. Indien met toepassing van het eerste lid geen belastingplichtige is aan te wijzen, is belastingplichtig degene die overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 verblijf houdt. Artikel 4 Vrijstellingen De belasting wordt niet geheven ter zake van het verblijf: 1. Door degene die als verpleegde of verzorgde in een inrichting tot verpleging of verzorging van zieken, van gebrekkigen, van hulpbehoevenden of van ouden van dagen verblijft. 2. Van een vreemdeling als bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000, die rechtmatig in Nederland verblijft in de zin van artikel 8, letters c, d, f, g, h van voornoemde wet, en voor zover deze persoon verblijf houdt in een gelegenheid als bedoeld in artikel 2 van de Verordening, onder verantwoordelijkheid van het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers. Artikel 5 Maatstaf van heffing De belasting wordt geheven naar het aantal overnachtingen.

4 Artikel 6 Belastingtarief 1. Het tarief bedraagt per overnachting 1,85 per persoon. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt het tarief ter zake van het houden van verblijf met overnachten op campings in mobiele kampeeronderkomens en in trekkershutten (inclusief blokhutten) 0,50 per overnachting per persoon. Artikel 7 Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 8 Wijze van heffen 1. De belasting wordt bij wege van aanslag geheven. 2. Wanneer er sprake is van overnachten op passagiersschepen die binnen de gemeente hun verblijf houden, wordt de belasting geheven bij wege van voldoening op aangifte. Artikel 9 Aanslaggrens Geen belastingaanslag wordt opgelegd indien het aantal overnachtingen, waartoe gelegenheid wordt of is gegeven, gedurende het belastingjaar minder dan tien zal of heeft belopen. Artikel 10 Termijnen van betaling 1. De aanslagen moeten worden betaald uiterlijk op de laatste dag van de maand, volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. 2. Met betrekking tot een ingevolge artikel 2, tweede lid, onderdeel c., van de Invorderingswet 1990, met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking inzake een bestuurlijke boete is het eerste lid van overeenkomstige toepassing. 3. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen.

5 Artikel 11 Aanmeldingsplicht De belastingplichtige bedoeld in artikel 3, eerste lid, is gehouden, voordat hij voor de eerste maal na het in werking treden van deze verordening gelegenheid tot overnachten verschaft, zulks schriftelijk te melden aan de door de het college van burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdelen b en d, van de Gemeentewet. Artikel 12 Nadere regels door het College van Burgemeester en Wethouders Het College van Burgemeester en Wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en invordering van de toeristenbelasting. Artikel 13 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De "Verordening toeristenbelasting 2004" van 11 november 2003, laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 28 juni 2005, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening toeristenbelasting 2007". Gedaan ter openbare vergadering van 26 september 2006 de Griffier, de Voorzitter, Dit raadsvoorstel is ongewijzigd vastgesteld in de raadsvergadering van 26 september 2006 BW060965

6 B&W.nr.: d.d. 5 september 2006 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2007 BESLUITEN Behoudens advies van de commissie FSW 1. In te stemmen met de conceptverordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2007; 2. de Raad voor te stellen de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2007 vast te stellen en 3. de door de Raad vastgestelde verordening alsdan op de voorgeschreven wijze te publiceren. - Samenvatting (verschijnt in persbriefing) Het College stelt de gemeenteraad voor het tarief voor de toeristenbelasting voor de jaren 2007 tot en met 2009 vast te stellen op 1,85. Het tarief voor de jaren 2004 t/m 2006 was 1,80 (exclusief incidentele Rembrandt-opslag in 2005 en 2006). De vijf eurocent verhoging is het gevolg van aanpassing voor de prijsstijgingen over de jaren 2005, 2006 en Het College stelt verder voor het toeristenbelastingtarief dat wordt gehanteerd op de camping in Cronesteijn te verlagen van 1,50 naar 0,50. Met name voor gezinnen leidt het tarief van 1,50 per persoon per nacht tot een totaalbedrag aan toeristenbelasting dat buitensporig hoog is ten opzichte van het bedrag dat moet worden betaald voor de overnachting zelf aan de campinghouder. De verlaging draagt volgens het College bij aan de instandhouding en stimulering van deze laagdrempelige overnachtingsmogelijkheid in Leiden voor iedere beurs.

7 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opstellers Naam: K. de Mooy Dienst: Bowo Telefoon: Verantwoordelijk portef.houder: Economie en B&W-besluit d.d: Publiekszaken Meningsvormend Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Middelen Onderwerp: Toeristenbelasting Voorgenomen besluit: Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2007, onder gelijktijdige intrekking van de huidige Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting INHOUD Aanleiding: In 2004 is het tarief voor hotelovernachtingen vastgesteld op 1,80 p/p/p/n. In 2005 en 2006 is er een incidentele opslag op de toeristenbelasting geweest ter gedeeltelijke dekking van de kosten van het Rembrandt-jaar. Het tarief voor de toeristenbelasting wordt altijd voor drie jaren vastgesteld. Het tarief wordt enkele maanden voorafgaand aan de nieuwe periode (nu: per 1 januari 2007) vastgesteld om de hotelbranche in de gelegenheid te stellen de nieuwe tarieven op tijd te verwerken in de afspraken met zakelijke partners zoals touroperators en brochures e.d. tijdig aan te passen. Daarom wordt uw Raad verzocht dit voorstel in september 2006 te behandelen. In bijgaande conceptverordening wordt voorgesteld het toeristenbelastingtarief voor hotelovernachtingen te verhogen en vast te stellen op (afgerond in stuivers) 1,85 per overnachting voor de periode 2007 tot en met Dit betreft het tarief van de trend voor kostenstijging over de jaren 2005, 2006 en 2007 conform de vastgestelde indexeringspercentages. Daarnaast wordt voorgesteld het tarief voor campinggerelateerde overnachtingvoorzieningen te verlagen van 1,50 naar 00,50 per persoon per overnachting Doel: Doel is de tarieven voor de toeristenbelasting voor de jaren 2007, 2008 en 2009 vast te leggen in de hernieuwde verordening toeristenbelasting. Kader: Volgens de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2004 bedroeg het tarief toeristenbelasting voor ,80 per overnachting. In 2005 en 2006 is er een incidentele opslag geweest ten behoeve van de financiering van het project Rembrandt 400. In 2005 is het campinggerelateerde tarief (kampeerveld, trekkershutten en blokhut) verlaagd van 1,80 naar 1,50. Aanleiding hiertoe was het beperkte aanbod aan voorzieningen op de camping in polderpark Cronesteijn, in verhouding tot het geldende tarief toeristenbelasting. Aanpassing van het tarief aan trendmatige ontwikkeling heeft voor het laatst plaatsgevonden in Het tarief wordt 1 x per drie jaar vastgesteld.

8 Overwegingen: De overwegingen die ten grondslag liggen aan het voorstel zijn meerledig. Aangespoord door Koninklijke Horeca Nederland (KHN), hebben diverse gemeenten de heffing van toeristenbelasting afgeschaft, ter vermindering van de (administratieve) lastendruk voor ondernemers. Ook de Leidse afdeling van de KHN pleit al jaren voor afschaffing van de toeristenbelasting. Met dit voorstel wordt dit pleidooi dus niet gevolgd; afschaffing van de toeristenbelasting legt een te groot budgettair beslag en is in tijden van financiële krapte zowel niet haalbaar als niet wenselijk. Hierbij moet verder overwogen worden, dat de inkomsten uit de toeristenbelasting (alhoewel de toeristenbelasting in technische zin geen strikte doelbelasting is) worden aangewend voor de toeristische promotie van de stad als onderdeel van de bredere citymarketing. Ook de subsidiering van de VVV-functie loopt via dit budget. Zeker nu stadsbreed (met 25 belangrijke stadspartijen zoals de universiteit, musea, centrummanagement, gemeente en VVV in de werkgroep citymarketing) gekozen wordt voor een gezamenlijke aanpak van de citymarketing van Leiden, kan van het wegvallen van de beschikbare budgetten geen sprake zijn. Leiden sluit zich met een besluit conform dit voorstel dus niet aan bij de ca. 30 % van de Nederlandse gemeenten die geen toeristenbelasting heffen (o.a. Dordrecht, Amersfoort, Breda, Rotterdam). Ook wordt om eerdergenoemde redenen niet voorgesteld het tarief te verlagen, ook al ligt het nieuwe tarief hoger dan het landelijk gemiddelde tarief. Wel wordt voorgesteld het tarief voor de campinggerelateerde overnachtingvoorzieningen (kampeerveld, trekkershutten en blokhut)van 1,50 p/p/p/n, te verlagen naar 00,50. De ervaring leert dat een tarief van 1,50 p/p/p/n, vooral voor gezinnen, leidt tot een aanslag toeristenbelasting die buitensporig hoog is in verhouding tot de totale overnachtingkosten. De verlaging draagt bij aan de instandhouding en stimulering van deze laagdrempelige overnachtingsmogelijkheid in Leidenvoor iedere beurs. Procedure: Ons college stelt uw Raad voor dit voorstel zo snel mogelijk te behandelen om zo de hotelbranche in de gelegenheid te stellen de nieuwe tarieven op tijd te verwerken in de afspraken met zakelijke partners zoals touroperators en brochures e.d. tijdig aan te passen. Financiën: Het nieuwe tarief zal samen met een geactualiseerde inschatting van de te verwachten overnachtingaantallen worden betrokken bij het opstellen van de begroting voor Bijgevoegde informatie: Geen (anders dan het raadsvoorstel) OVERIGEN Communicatie: De verordening zal na vaststelling door uw Raad gepubliceerd moeten worden. Via de afdeling EZ van de dienst Bouwen en Wonen zullen de hotelexploitanten en campingbeheerder in kennis worden gesteld van het besluit. Evaluatie: Over drie jaar krijgt uw Raad een nieuw voorstel voorgelegd voor de jaren 2010, 2011 en In te vullen door de griffie:

9 Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: