Regio-analyse RMC regio 1 Oost Groningen

Transcriptie

1 Regio-analyse RMC regio 1 Oost Groningen

2 Inhoud Inleiding... 2 Hoofdstuk 1 Kaders... 3 Hoofdstuk 2 Analyse... 6 Bijlage 1 VO Cijfers over meerdere jaren Bijlage 2 Oorzaken VSV volgens opgave scholen VO Bijlage 3 resultaten 4 MBO scholen Bijlage 4 Normen voor het MBO conform convenant VSV Bijlage 5 MBO- resultaten MBO Bijlage 6 MBO- resultaten MBO Bijlage 7 RMC Bijlage 8 aantallen per gemeente in vergelijking met voorgaande jaren Bijlage 9 vsv in procenten per gemeente convenant jaar Bijlage 10 vsv in percentage met streefnorm convenant jaar Bijlage 11 vsv per niveau convenant jaar en Bijlage 12 vsv naar leeftijd convenantjaar Bijlage 13 alle vsv-ers oud en nieuw Bijlage 14 Monitor Route Arbeid / Werk In zicht

3 Inleiding Vanaf 2008 tot zijn er flinke stappen gezet om voortijdig schoolverlaten aan te pakken en is de landelijke doelstelling van maximaal nieuwe VSV-ers in 2015 bereikt. Tegelijkertijd is er door de minister een nieuwe landelijke doelstelling geformuleerd namelijk VSV-ers in 2020/2021. In 2016 sluiten we een periode van 8 jaar af waarin gemeenten en scholen hebben samengewerkt op basis van twee regionale convenanten. Dit gebeurde in opdracht van de minister van OCW. In het kader van die convenanten zijn in onze regio de afgelopen jaren samen met alle partners in het veld vele projecten uitgevoerd die een bijdrage hebben geleverd aan het terugdringen van het aantal VSV-ers. Ook in de komende jaren blijven we uiteraard intensief samenwerken. Alleen dan is het mogelijk de nieuwe doelstelling van maximaal VSV-ers te halen. Het landelijke VSV percentage bedraagt in het schooljaar ,82%. De RMC regio Oost Groningen heeft een VSV percentage van 1,7. Landelijk gezien zitten we in de middenmoot. Voor VO is het landelijke percentage 0,5% en heeft de regio ook een percentage van 0,5%. Voor het MBO is het landelijke percentage 5,0 % en heeft de regio een percentage van 4 %. Voor de leeftijdscategorie tot 18 jaar bedraagt het landelijk uitvalpercentage 0,3% en heeft de regio een percentage van 0,4%. Voor de leeftijdscategorie 18 jaar en ouder is het landelijk percentage 5,0% en de regio scoort 4,3%. Persoonlijke problematiek en een verkeerde studie- en beroepskeuze zijn de meest voorkomende uitvalredenen. Daarnaast valt op dat op 18-jarige/19-jarige leeftijd veel jongeren stoppen met de opleiding en door de school worden uitgeschreven. Dit plan van aanpak dient als uitgangspunt voor de in te zetten maatregelen in onze regio om zo goed mogelijke resultaten te kunnen behalen in de vervolgaanpak vsv en jongeren in een kwetsbare positie. Een analyse van verschillende data in de regio (Regio analyse VSV) is als bijlage bijgevoegd en heeft als basis gediend voor dit concept. Van belang is en blijft daarbij de samenwerking tussen de 3 Groningse RMC-regio's en de regio Noord- en Midden Drenthe en de samenwerking tussen de gemeenten (RMC's) en het onderwijs.. In dit plan van aanpak en bijgaande regioanalyse zullen we op hoofdlijn aandacht besteden aan de kaders en uitgangspunten, de samenwerking met de andere RMC regio s, de vervolgaanpak en de financiën. Vervolgens wordt in de bijlage een uitgewerkte analyse gepresenteerd. Hier wordt aandacht besteed aan het VO, het MBO, het PrO/VSO en oud VSV. Ook wordt kort een toelichting gegeven op de term kwetsbare en onzichtbare jongeren. Met vriendelijke groet, De ambtelijke werkgroep regio 01 Jan Eefting RMC-coördinator Oost Groningen Hans Everhardt (contactschool Noorderpoort) Willeke Doornbos (SWV-V(S)O 20.02) 2

4 Hoofdstuk 1 Kaders 1.1. Uitgangspunten In juni 2015 hebben de gemeenten en het onderwijs gezamenlijk uitgangspunten geformuleerd ten behoeve van de samenwerking van gemeenten en onderwijs rondom vsv in de regio. Dit betreft de volgende uitgangspunten: Jongeren tot 23 jaar, die het nodig hebben, de maximale ondersteuning en het best passende (onderwijs) traject bieden. Dit ongeacht woonplaats/rmc regio. 1. Dit met als doel de jongere een startkwalificatie te laten behalen en indien dit niet mogelijk is een diploma Entree en dan uiterlijk 1 oktober volgend op de diplomadatum een baan van minimaal 12 uur te realiseren als start van zijn of haar maatschappelijke zelfstandigheid. Dit geldt gedurende de looptijd van het convenant maar vanzelfsprekend ook daarna. 2. We willen dit bereiken door een goede samenhang van de 3 hoofdgebieden te bewerkstelligen: onderwijs, zorg en ondersteuning, werk en inkomen. 3. Door middel van een intensieve samenwerking willen we (nog) preventiever werken en hiermee de efficiëntie bevorderen. De afgeleide doelstelling van efficiënter werken is dat het met minder middelen wordt gerealiseerd. 4. Regulier waar kan, extra indien nodig. 5. Een integrale benadering waarbij het uitgangspunt is: 1 jongere, 1 plan, 1 regisseur 6. De onderwijsinstelling is de plek waar jongeren naar school gaan. De preventieve activiteiten (bijvoorbeeld RMC+ en School als Wijk) worden ook vanuit die plek geïnitieerd. Voor de uitvoering van Leerplicht en RMC alsmede het organiseren van hulpverlening is het woonplaatsbeginsel van kracht. 7. Onderwijs en gemeenten gebruiken dezelfde sturingsinformatie. De jaarlijkse regio-analyse per RMC regio en de financiële rapportages zijn hiervoor de grondslag. Deze uitgangspunten zijn uiteraard ook in de vervolgaanpak van kracht Samenwerking regio s Om eenduidigheid te krijgen in aanpak en uitvoering is de afgelopen jaren gekozen om met de 3 RMC regio s in de provincie Groningen gezamenlijk op te trekken. Zowel het VO als de MBO instellingen hebben te maken met leerlingen uit alle drie de RMC regio s en om iedere leerling in het onderwijs 3

5 hetzelfde aanbod te kunnen doen is deze manier van werken wenselijk. Ook is er een samenwerking met de regio Noord-Midden Drenthe. De maatregelen zijn in de afgelopen jaren op provinciaal niveau georganiseerd. Het onderwijs en de gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het maken van een plan met betrekking tot de vervolgaanpak. In deze vervolgaanpak willen we zowel maatregelen op provinciaal niveau inzetten als voor de eigen RMC regio. De bovengenoemde uitgangspunten blijven hierin centraal staan Vervolgaanpak Met het eindigen van de convenantperiode wil minister Bussemaker een vervolg geven aan de aanpak van VSV. Deze aanpak komt tot stand in nauwe verbinding met de aanpak Jeugdwerkloosheid en de WMO. Een sluitend netwerk creëren voor jongeren in een kwetsbare positie is komende jaren een belangrijke taak van het RMC in samenwerking met de partijen uit het onderwijs, het arbeidsmarktdomein en het zorgdomein. Op 15 februari 2016 kwam minister Bussemaker met haar plan voor de vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten. Dit is een plan die de succesvolle aanpak van de afgelopen jaren voortzet en uitbreid. De belangrijkste wijzigingen in het beleid zijn: Een herverdeling van de regiobudgetten; De verbreding van de doelgroep; naast voortijdig schoolverlaters, gaat het ook om de inzet op jongeren (16-23 jaar) in een kwetsbare positie (pro/vso/entree-onderwijs) Meer focus op de oude vsv-ers. Het monitoren van de kwetsbare jongeren (pro/vso/entree) Een sluitend vangnet voor de begeleiding van kwetsbare jongeren in de regio Meer samenhang in het beleid kwetsbare jongeren met o.a. de regionale aanpak jeugdwerkloosheid en de aanpak binnen het sociale domein (Jeugdwet en WMO) In deze vervolgaanpak continueren gemeenten en onderwijsinstellingen regionale maatregelen om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Daar bovenop komt het registreren en monitoren van de jongeren in een kwetsbare positie. We hebben de opdracht om een Regionaal Programma te ontwikkelen voor de komende vier jaar. In dit Regionaal Programma spreken we met samenwerkingspartners af hoe we invulling geven aan onze opdracht om het aantal VSV ers te laten dalen én de doelgroep jongeren in een kwetsbare positie te monitoren en te bedienen waar nodig. De invulling van het Regionaal Programma moet passen binnen de financiële kaders. De voorwaarde voor het ontvangen van de RMC middelen is het aangesloten zijn bij een regionaal overleg en het opstellen en ondertekenen van een regionaal programma. 4

6 1.4. Financiën De financiële situatie voor regio 01 is als volgt: euro per jaar is regiobudget A (programmagelden), dit budget gaat naar de regio via de contactgemeente; gemeente Veendam. Dit deel zal in januari 2017 uitbetaald worden aan de contactgemeente euro per jaar is regiobudget B (plusgelden), dit budget gaat naar de regio via de contactschool, het Noorderpoort. Dit deel wordt in november 2016 uitbetaald. De gemeenten uit de regio en het onderwijs hebben gezamenlijk zeggenschap over het totale bedrag. Samen besluiten ze hoe de middelen worden ingezet voor de uitvoering van de regionale programmamaatregelen. Overzicht budget VSV per RMC regio. BUDGETTEN per jaar RMC 01 RMC 02 RMC 03 TOTAAL WAS WORDT WAS WORDT WAS WORDT WAS WORDT Budget programmagelden , , , , , , , ,- Budget plusgelden , , , , , , , ,- Budget totaal , , , , , , , ,- Op basis van een nadere uitwerking van de in te zetten maatregelen zal duidelijk worden welke maatregelen collectief in de provincie worden ingezet. Vervolgens zal de verdeling van de middelen nader uitgewerkt worden Resultaat Het beoogd resultaat van de vervolgaanpak is als volgt: 96% van de kwalificatie plichtige jongeren van 18 t/m 22 jaar halen een startkwalificatie. Alle jongeren zonder startkwalificatie die het onderwijs verlaten, houden we in beeld en hebben we een passend traject aangeboden. Het RMC blijft jongeren volgen totdat de jongeren een startkwalificatie hebben óf tot ze 23 jaar zijn. Alle jongeren van PRO/VSO van 15 t/m 22 jaar zijn in beeld en worden gemonitord. Al deze jongeren hebben een bij hen passend vervolgtraject. 5

7 Hoofdstuk 2 Analyse 2.1. VO In het VO onderwijs wordt al jaren aandacht besteed en goede resultaten behaald op het gebied van VSV. Er zijn streefcijfers vastgesteld voor de 3 te onderscheiden doelgroepen VO; onderbouw VMBO, bovenbouw VMBO en Havo/VWO. Omdat VO scholen relatief klein van omvang zijn is er een ruimere norm vastgesteld voor het verkrijgen van de prestatiesubsidie. Immers 1 VSV-er verschil per doelgroep kan een enorme invloed hebben op het VSV percentage van de betreffende doelgroep. De norm voor de prestatiesubsidie is het maximale percentage VSV dat een school per categorie mag hebben in het schooljaar om in aanmerking te komen voor de prestatiesubsidie voor de categorie. Het streefcijfer is het maximale percentage VSV per categorie waarop VO scholen zouden moeten uitkomen om de landelijke ambitie van maximaal VSV-ers in 2020 te realiseren. In bijlage 1 staan per doelgroep de VSV kengetallen van de afgelopen 4 schooljaren. Wat in deze bijlage opvalt: Het percentage vsvs-ers wisselt nog al. Dit heeft te maken met het aantal asielzoekers dat binnen de regio binnenstroomt. De bovenbouw vmbo zit over de gemeten jaren onder het landelijke gemiddelde. De cijfers van Havo/VWO laat wisselende cijfers zien. Het streefcijfer wordt alleen in in gehaald In bijlage 2 staan de redenen in % die de VO scholen hebben aangegeven met betrekking tot VSV. In schooljaar betrof het 41 jongeren in regio 01met de belangrijkste reden zijn: Niet ingeschreven in het MBO: 30% VO- niet ingeschreven 7% Onbekend: 19% Verhuisd en uitwisseling 22% Overig: 22% We willen blijven investeren en verbeteren in het VO: Blijven investeren in de begeleiding van jongeren die de school willen verlaten en nog meer betrekken van leerplicht en (jeugd)hulpverlening. Leerlingen op VO buiten de regio (Groningen) vallen relatief (12%) veel uit. Extra aandacht voor deze doelgroep vanuit leerplicht en RMC. Bij een aantal scholen kan de registratie van de uitstroomreden verbeterd worden. 6

8 De Havo/VWO doelgroep is een blijvende doelgroep die aandacht verdient met betrekking tot de aanpak. Daarbij moet worden opgemerkt dat in meerdere gevallen een uitval van 1 of 2 leerlingen al leidt tot het niet halen van de norm. Investeren in overstap naar een collega VO school. Investeren in overstap naar het MBO. Investeren in de samenwerking RMC en de regio. Verbeteren van de samenwerking tussen RMC regio s bij verhuizing in Nederland. Verbeteren van het proces bij uitschrijving (ook in GBA) bij vertrek naar het buitenland en bij uitwisselingsstudenten. 7

9 2.2 MBO In het MBO onderwijs wordt eveneens veel aandacht besteed aan het thema VSV. De aantallen en percentages VSV bij het MBO zijn van een geheel andere orde dan bij het VO. De doelgroepen in het MBO zijn ook risicovoller om uit te vallen. Daar komt bij dat leerlingen tot 16 jaar leerplichtig zijn en tussen de 16 en 18 jaar kwalificatieplichtig als ze nog geen startkwalificatie hebben behaald. Vanaf 18 jaar wordt het voor zowel de MBO instellingen als de gemeenten lastiger om jongeren op school te houden. In bijlage 3 wordt in een tabel weergegeven hoe de resultaten zijn van de 4 Groningse MBO instellingen op het gebied 18- en 18+ in het schooljaar , afgezet tegen het landelijke percentage. Het gaat hier om alle vsv-ers van de 4 MBO-instellingen. Uit deze cijfers blijkt dat het aantal VSV-ers onder de 18 jaar bij de 4 Groningse MBO instellingen zowel in absolute aantallen als procentueel laag is. De grootste uitdaging zit bij de doelgroep 18+ van het MBO. De MBO instellingen moeten de grootste stappen maken om het landelijke resultaat van VSVers in 2020/2021 te realiseren. Vandaar dat voor het MBO een getrapte normering is afgesproken. Van de 812 vsv-ers zijn 790 jongeren 18+ en 14 jongeren 18-. De norm voor de prestatiesubsidie is het maximale percentage VSV dat een school per categorie mag hebben in het schooljaar om in aanmerking te komen voor de prestatiesubsidie voor de categorie. Het streefcijfer is het maximale percentage VSV per categorie waarop MBO scholen zouden moeten uitkomen om de landelijke ambitie van maximaal VSV-ers in 2020 te realiseren. In bijlage 5 vindt u de normen voor het MBO conform convenant VSV. Uit de cijfers van afgelopen 4 jaar (bijlage 4) blijkt: Uitval bij niveau 1 is in de afgelopen vijf jaren steeds op of (ruim 4%) onder het landelijk gemiddelde. De uitval is het laatste jaar landelijk iets gedaald en de regio vrijwel stabiel. Niveau 2 heeft na een stijging in de jaren daarna een continue daling in het VSV percentage. Niveau 3/4 is gedurende alle jaren steeds (ruim) onder het landelijk gemiddelde gebleven. In zijn totaliteit is het VSV percentage MBO van de regio ruim onder het landelijke resultaat. 8

10 4 jaar cijfers Opvallende zaken hierin zijn: Persoonsgebonden factoren waarop de MBO instelling invloed heeft op de opvang is de grootste groep VSV-ers, 37%. Hierin zitten redenen als: psycho/sociale beperkingen, problemen thuissituatie en voorkeur andere activiteiten dan een opleiding. Studie- en beroepskeuze is in fors gestegen. Voorgaande jaren gemiddeld 16%, dit jaar 25% Persoonsgebonden factoren waarop de instelling geen invloed heeft zoals verslaving en detentie neemt de derde plaats in. Dit percentage is in %. De overige factoren zijn 10% of lager. Uit bijlage 6 (uitstroomredenen MBO ) blijkt dat het bij 18 jongeren met diploma niveau 1 niet gelukt is ze te bemiddelen naar 12 uur werk. Ten opzichte van het landelijk gemiddelde in het schooljaar heeft de regio het op vrijwel alle gebieden (fors) beter gedaan. 9

11 2.3. PrO/VSO Omdat dit een nieuwe doelgroep is binnen VSV weiden we hier een apart hoofdstuk aan in deze analyse. De PrO en VSO cluster 3 en 4 scholen zijn onderdeel van het Samenwerkingsverband. Nog niet opgenomen in de overzichten zijn de cluster 1 en 2 scholen. Het jaar zullen we gebruiken om ook die aansluiting goed te realiseren. Praktijkonderwijs (PrO) In SWV Groningen Ommelanden zijn er in PrO leerlingen die woonachtig zijn in regio 01 en daar naar school gaan. Daarnaast zijn er in PrO leerlingen die buiten de RMC regio deelnemen aan het PrO. M.b.t. de kengetallen verwijzen we verder naar de analyse van Route Arbeid die is afgerond in april De analyse (bijlage 14) betreft de schooljaren en Voor deze leerlingen is het praktijkonderwijs de schoolsoort: het onderwijs past bij hun kenmerken en bereidt de leerlingen goed voor op zelfstandig meedoen in de samenleving. Praktijkonderwijs begeleidt leerlingen in hun ontwikkeling naar zelfstandige participatie in de samenleving. De leerlingen halen geen vmbo-diploma maar gaan na het PrO wel functioneren als waardevolle burgers en werknemers. Met het oog op dat laatste begeleiden de scholen de leerlingen in hun ontwikkeling op de vier domeinen wonen, werken, vrije tijd en burgerschap. Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) Vanuit SWV Ommelanden zijn er 188 leerlingen woonachtig in RMC 01 die onderwijs volgen op het VSO. Het werkelijke aantal leerlingen op de VSO cluster 3 scholen in de regio ligt op 170 leerlingen omdat er leerlingen uit omliggende gemeenten (uit de provincie Groningen, Drenthe en Friesland) op dezelfde scholen zitten. Er is geen cluster 4 school aanwezig in de regio. M.b.t. de kengetallen verwijzen we verder naar de analyse van Route Arbeid die is afgerond in april De analyse betreft de schooljaren en (zie bijlage 14) In de kerndoelen van het VSO staan de belangrijkste zaken die scholen voor VSO hun leerlingen moeten aanbieden. Ze zorgen ervoor dat leerlingen zich gedurende hun schoolperiode blijven ontwikkelen. Ook garanderen ze een breed en gevarieerd onderwijsaanbod. De kerndoelen zijn streefdoelen. Ze beschrijven wat een school de leerlingen moet leren om de kansen van leerlingen op maatschappelijke participatie te vergroten. Ze bereiden hen voor op hun verwachte uitstroombestemming: een vervolgopleiding, de arbeidsmarkt of vormen van dagbesteding. Kerndoelen zijn geen eindtermen (zoals in het regulier VO). Bovendien duiden kerndoelen geen niveau aan. 10

12 Uitstroomperspectief Scholen in het PrO en VSO zijn verplicht om voor alle leerlingen een ontwikkelingsperspectief vast te stellen en de voortgang van de ontwikkeling te registreren. Ook staat in het ontwikkelingsperspectief naar welke vervolgbestemming de leerling moet kunnen uitstromen. Voor het PrO en VSO zijn 3 uitstroomprofielen gedefinieerd, die leerlingen voorbereiden op doorstroming naar: 1. Vervolgonderwijs Gericht op het behalen van een regulier diploma 2. Arbeidsmarkt Gericht op een overstap naar de arbeidsmarkt, indien mogelijk met een duurzaam arbeidscontract 3. Dagbesteding Gericht op zo zelfstandig mogelijk functioneren in vormen van dagactiviteiten In de arbeidsmarktregio provincie Groningen en Noord-Drenthe stromen ongeveer 300 jongeren per jaar uit het Pro uit naar arbeid, onderwijs en dagbesteding. Uit het VSO stromen ongeveer 370 jongeren in de arbeidsmarktregio uit naar arbeid, onderwijs en dagbesteding. In schooljaar willen we een nader onderzoek doen wat dit exact betekent voor regio 01. Knelpunten Vanuit de samenwerkingsverbanden, Route Arbeid en het PrO/VSO is een aantal knelpunten geformuleerd: Afstemming met ketenpartners vindt onvoldoende of in een te laat stadium plaats op school (preventief). Sommige jongeren hebben eerst (deels) dagbesteding nodig voordat ze richting arbeid kunnen. Er is een kloof tussen het afleveren van de jongere route arbeid en wat de arbeidsmarkt vraagt. De trajectbegeleider bij Route Arbeid is alleen gericht op arbeid. Dagbesteding is niet structureel ingeregeld (zoals route arbeid). Er wordt onvoldoende gebruik gemaakt van gildes. Jongeren op PrO/VSO hebben onvoldoende werknemersvaardigheden. De overdracht van VSO naar gemeente vraagt extra aandacht (arbeid en dagbesteding). Landelijke toename PrO leerlingen in het VMBO met betrekking tot grensgevallen en aannamebeleid VMBO in relatie tot krimp. Risico op een groter afbreukrisico in het VMBO of MBO. Vanuit het landelijk platform praktijkonderwijs is geconstateerd dat: De komst van de Participatiewet heeft de afgelopen zomer al geleid tot veranderingen bij de uitstroom van leerlingen. Scholen ondervinden dat het, zeker voor een deel van de leerlingen die voorheen terecht konden bij instanties voor werkvoorziening - lastiger wordt om tot een goede plaatsing te komen. Bovendien is de verwachting dat de komende tijd ook 11

13 de doorstroom naar het mbo lastiger wordt. Dit komt door de komst van de entreeopleidingen, strenger examinering en de nieuwe kwalificatiedossiers Scherp hebben/ houden en keuzes durven maken waartoe we opleiden (perspectief) en hoe we de leerlingen daartoe kwalificeren (bewijzen, certificaten met civiel effect of entree/kwalificatie). Intensieve afstemming en integraal wegen vanuit onderwijs, (leer)bedrijven, het mbo, arbeidstoeleidingstrajecten vanuit de gemeente, met RMC/leerplicht en anderszins is noodzakelijk om (zo vroeg mogelijk) de juiste stappen te zetten om een passende participatie te realiseren. Mogelijke oplossingen PrO/VSO PrO/VSO+ medewerker (aansluitend bij het systeem RMC+ met een integrale blik vanuit bijvoorbeeld MEE) Durf te kiezen, scholen ondersteunen bij het onderbouwen van het perspectief (participatie/mee/mbo) wat levert een bestendige en passende uitstroom op? Organiseren van trajecten voor jongeren die bij uitstroom nog niet in staat zijn of meer tijd nodig hebben om uit te stromen in het vastgestelde uitstroomperspectief. Breed netwerk en aanbod van branche- en deelcertificaten RMC moet meer inzet plegen op de (bekendheid van) gildes NB. We willen in met de PrO en VSO scholen in nader overleg treden om de knelpunten en oplossingen beter uit te werken en aan te vullen. Hier is in de korte tijdspanne van voorbereiding van deze notitie nog onvoldoende aandacht voor geweest. Monitoren De taak van het RMC is het monitoren van de groep jongeren in een kwetsbare positie. Gemeenten en onderwijs in de 4 RMC regio s van de arbeidsmarktregio gaan gezamenlijk Intergrip als monitor systeem gebruiken. 12

14 2.3. RMC Het investeren in jongeren en hun startkwalificatie loont. Het behalen van een startkwalificatie,een diploma op minimaal havo of mbo-2 niveau geeft de jongere een beter perspectief op de arbeidsmarkt. Jongeren kunnen problemen ondervinden waardoor ze (tijdelijk) niet naar school kunnen of willen. Er zal dan in eerste instantie hulp of ondersteuning bij de problemen geboden moeten worden. VSV Persoonlijke problematiek en studie- en beroepskeuze zijn de meest voorkomende uitval redenen in het MBO. Uit de gesprekken die de RMC trajectbegeleiders voeren met de leerlingen die uitgevallen zijn, blijkt dat er vaak sprake is van een combinatie van factoren. Wanneer een jongere uitvalt is dit veelal een negatieve ervaring en heeft de jongere vaak niet direct de energie en motivatie om een vervolgstap te zetten. De periode tussen schooluitval en nieuwe instroommogelijkheid moet zo zinvol mogelijk gebruikt worden om samen met de jongere te onderzoeken wat de meest passende vervolgstap is. Een stage, werk/leerplek, sportactiviteiten, beroepenoriëntatie, intervisie etc zijn instrumenten die de jongeren kunnen helpen een goede vervolgstap te maken. Wat verder opvalt is dat veel jongeren die de leeftijd van 18 jaar bereiken de keuze maken te stoppen met de opleiding en te gaan werken. In het jaar vindt bij jongeren van 18 de grootste uitval plaats. (zie bijlage10) We blijven in de vervolgaanpak onverminderd inzetten op de aanpak van de nieuwe vsv-ers om komende jaren nog betere resultaten te behalen. Daarnaast is de opdracht van het ministerie meer focus te leggen op de jongeren zonder startkwalificatie die al langere tijd geen onderwijs meer volgen. Het grootste deel van deze groep jongeren is wel in beeld. Deze groep (226) gaan we analyseren om daarna te bepalen aan welke doelgroep we de prioriteit geven om deze toe te leiden naar school of werk. Oude vsv-ers In maart j.l. hebben we het aantal oude VSV-ers in onze regio in beeld gebracht. In bijlage 11 vindt u hier een overzicht van. Hieruit blijkt dat we in onze regio 1061 vsv-ers hebben. Hiervan is een deel niet in beeld. Van de 226 oude vsv-ers is niet altijd bekend wat ze op dit moment doen. Ze hebben geen inschrijving in het onderwijs, hebben geen WWB uitkering, geen Wajonguitkering en zijn niet bekend bij het RMC. Het ministerie van Sociale Zaken heeft in een brief duidelijk gemaakt dat het RMC samen met de projectleider Aanpak Jeugdwerkloosheid afspraken moet maken over de aanpak van deze doelgroep. inzet op de groep VSV-ers (oud) die langer dan een jaar van school zijn, geen uitkering hebben en geen werk. Het lijkt voor de regio te gaan om een groep van ongeveer 80 jongeren. Deze groep zou je later uit kunnen breiden met jongeren die een participatiewet uitkering hebben. Het gaat er dan 13

15 juist niet om dat we deze jongeren in reguliere BBL trajecten plaatsen, maar dat er per jongere gekeken wordt naar de ontbrekende kwalificaties en dat van daaruit een traject opgezet wordt. Het lijkt voor de regio te gaan om een groep van ongeveer 70 jongeren. Jongeren in een kwetsbare positie In de nieuwe situatie wordt het speelveld van het RMC vergroot. Er is een groep jongeren in een kwetsbare positie voor wie het behalen van een startkwalificatie eigenlijk niet haalbaar is. Deze jongeren horen vanaf augustus 2016 ook tot de doelgroep van het RMC. Het gaat landelijk om ongeveer jongeren per jaar die vanwege een bijzondere thuissituatie, gedragsproblemen of specifieke leerbehoeften kwetsbaar zijn om uit te vallen zonder afgeronde opleiding of goed arbeidsperspectief. Zij bevinden zich op het snijvlak van onderwijs, arbeidsmarkt, en (jeugd)zorg en hebben extra aandacht nodig om goed te worden voorbereid op de toenemende eisen die de samenleving aan hen stellen. Hierbij gaat het ook om jongeren uit het praktijkonderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs. Omdat het hoogst haalbare binnen het onderwijs is bereikt, is voor hen toeleiding richting de arbeidsmarkt het doel. Hierbij is een sluitende aanpak tussen, gemeenten, onderwijs en werkgevers van essentieel belang. Voor het RMC gaat het met name over het monitoren van deze groep jongeren en bij deze monitoring betreft het de in- door- en uitstroom tot 23 jaar. Dit monitoren kan samen met de scholen worden ingericht. Ook daar ligt een plicht tot het volgen van deze jongeren. Zoals eerder genoemd doen we dit o.a. met het instrument Intergrip. Conclusies Uit onze gegevens (zie bijlagen 9 tot en met 14) kunnen we de volgende conclusies trekken: Het VSV percentage op niveau 1 en 2 is hoog. In de regio zijn we gedaald met het aantal VSV-ers. In schooljaar zitten we voor het eerst onder het landelijk gemiddelde In de regio zit alleen de gemeente Groningen boven het landelijk gemiddelde. De meest voorkomende uitval redenen zijn persoonsgebonden problematiek en beroepskeuzeproblematiek. In de praktijk blijkt het vaak een combinatie van factoren te zijn. In het schooljaar heeft de regio het 0,11% beter gedaan bij de doelgroep 18- en 0,57% beter gedaan bij de doelgroep 18+ ten opzichte van het landelijk gemiddelde. 14

16 Bijlage 1 VO Cijfers over meerdere jaren Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Norm prestatiesubsidie 1% 4% 0,5% Streefcijfer 0,2% 1,5% 0,1% Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Aantal VSV-ers na correctie Percentage regio na correctie 0,3% 1,4% 0,6% 0,7% Norm gehaald Streefcijfer gehaald Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Aantal VSV-ers na correctie Percentage regio na correctie 0,5% 1,1% 0,5% 0,7% Norm gehaald Streefcijfer gehaald Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Aantal VSV-ers na correctie Percentage regio na correctie 0,7% 0,7% 0,3% 0,6% Norm gehaald Streefcijfer gehaald Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 0,2% 1,5% 0,5% 0,6% Percentage regio 0,5% 0,6% 0,1% 0,5% Norm gehaald Streefcijfer gehaald 1 In de voorgaande jaren zijn havo en vwo leerjaar 3 aan de bovenbouw Havo/VWO toegerekend. 15

17 Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 0,21% 1,21% 0,42% 0,47% Percentage regio 0,27% 0,78% 0,50% 0,51% Norm gehaald Streefcijfer gehaald Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 0,20% 1,13% 0,39% 0,46% Percentage regio 0,43% 0,80% 0,38% 0,53% Norm gehaald Streefcijfer gehaald 16

18 Bijlage 2 Oorzaken VSV volgens opgave scholen VO Jaarlijks worden aan alle VO scholen gevraagd wat volgens hun administratie de bestemming is van hun VSV-ers. Omdat dit alleen aan de VO scholen in de provincie wordt gevraagd zijn de data niet compleet Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % MBO niet ingeschreven VO- niet ingeschreven Verhuisd binnen/buitenland en uitwisseling Langdurige hulpverlening Werken (18+) Ontheffing leerplicht Wajong ISK 16 30% 7 15% 6 17% 7 19% 12 30% 9 17% 7 15% 1 3% 4 11% 4 10% 10 18% 9 19% 5 14% 9 22% 1 2% 1 2% 1 3% 1 3% 1 2% 3 9% 3 7% 1 2% 3 8% 4 10% 1 3% 4 11% 1 3% Onbekend % 22 47% 20 57% 14 39% 8 19% Totaal Veel leerlingen van VO scholen buiten Groningen, geen gegevens van bekend 17

19 Bijlage 3 resultaten 4 MBO scholen MBO instelling Aantal VSV % % land Aantal VSV % % land Terra 0 0,0% 1,35% 91 5,88% 5,56% ROC Menso Alting 0 0,0% 1,35% 21 4,16% 5,56% Alfa-College 8 0,57% 1,35% 303 4,09% 5,56% Noorderpoort 14 1,11% 1,35% 375 4,43% 5,56% Dit schema betreft alle leerlingen van de 4 MBO instellingen. Deze leerlingen zijn woonachtig in verschillende RMC regio s. 18

20 Bijlage 4 Normen voor het MBO conform convenant VSV 1. Norm prestatiesubsidie Norm prestatiesubsidie Norm prestatiesubsidie Norm prestatiesubsidi MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 32,5% 13,5% 4,25% 27,5% 11,5% 3,5% 22,5% 10% 2,75% 22.5% 10% 2.75% Dit schema betreft alle leerlingen van de 4 MBO instellingen. Deze leerlingen zijn woonachtig in verschillende RMC regio s. 19

21 Bijlage 5 MBO- resultaten MBO MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 38,4% 15,2% 5,1% 7,5% Voorlopige percentage regio 34,1% 10,7% 3,1% 6,3% Norm gehaald MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 37,6% 14,3% 4,9% 7,4% Voorlopige percentage regio 36,6% 12,7% 2,8% 6,7% Norm gehaald MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 36,6% 12,2% 3,9% 6,9% Voorlopige percentage regio 36,7% 11,2% 3,0% 6,1% Norm gehaald MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 29,2% 10,4% 3,3% 5,7% Voorlopige percentage regio 25,8% 9,6% 1,9% 4,6% Norm gehaald MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 32,03% 9,33% 2,97% 5,25% Voorlopige percentage regio 28,79% 7,30% 2,44% 4,49 % Norm gehaald MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal Aantal leerlingen Aantal VSV-ers Landelijke percentages 30,99% 8,96% 2,96% 4,89% Voorlopige percentage regio 29,03% 6,44% 2,08% 2,96% Norm gehaald 20

22 21

23 Bijlage 6 MBO- resultaten MBO Uitstroomredenen 4 Groningse MBO s conform landelijke benchmark Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Diploma niveau % 15 7% 8 5% 17 11% 14 10% Persoonsgebonden geen invloed Persoonsgebonden wel invloed Instellingsgebonden factoren Studie en beroepskeuze Arbeidsmarkt Geen diploma, wel afgesproken result. Onbekend 22 9% 34 16% 40 25% 32 20% 21 15% 76 31% 61 28% 54 33% 55 34% 52 36% 17 7% 14 7% 12 7% 3 2% 6 4% 42 17% 31 14% 18 11% 24 15% 22 15% 31 13% 20 9% 14 9% 16 10% 9 6% 3 1% 6 3% 0 0% 0 0% 6 4% 15 6% 18 8% 7 4% 7 4% 6 4% Interne overstap % 16 7% 9 6% 6 4% 8 5% Totaal

24 Vlagtwedde Veendam Stadskanaal Pekela Oldambt Menterwolde Bellingwedde Bijlage 7 RMC aantallen per gemeente en totaal convenant jaar en per niveau VO onderbouw VMBO bovenbouw HAVO/VWO bovenbouw MBO niveau MBO niveau MBO niveau Eindtotaal

25 Bijlage 8 aantallen per gemeente in vergelijking met voorgaande jaren Aantal % Aantal % Aantal % Bellingwedde 9 1,3 12 1,8 8 1,2 Menterwolde 17 1, ,6 Oldambt 51 1, ,7 Pekela 39 3,6 24 2,2 36 3,4 Stadskanaal 56 2,1 44 1,6 45 1,6 Veendam 36 1, ,8 Vlagtwedde 28 2,3 21 1, Totaal 236 2, , ,8 Landelijk 2,1 1,9 1,8 24

26 Bijlage 9 vsv in procenten per gemeente convenant jaar Gemeente Deelnemers VSV VSV% Landelijk Bellingwedde ,2 1,82% Menterwolde ,6 1,82% Oldambt ,7 1,82% Pekela ,4 1,82% Stadskanaal ,6 1,82% Veendam ,8 1,82% Vlagtwedde ,82% 25

27 Bijlage 10 vsv in percentage met streefnorm convenant jaar deelnemers vsv'ers vsv% landelijk% norm VO onderbouw ,40% 0,20% 0,20% VMBO bovenbouw ,80% 1,15% 1,50% HAVO/VWO bovenbouw ,40% 0,39% 0,10% Totaal VO ,50% 0,58% MBO niveau ,00% 31,05% 22,50% MBO niveau ,40% 9,06% 10% MBO niveau ,10% 3,01% 2,75% Totaal MBO ,00% 4,97% Totaal ,70% 1,82% 26

28 Bijlage 11 vsv per niveau convenant jaar en Onderwijssoort Brug Lwoo Lwoo Vmbo Havo Vwo Vwo Bbl1 8 9 Bbl Bbl3 2 3 Bbl4 1 0 Bol Bol Bol Bol Totaal

29 Bijlage 12 vsv naar leeftijd convenantjaar leeftijd deelnemers vsv'ers vsv% landelijk% ,07 0, ,25 0, ,12 0, ,32 0, ,89 1, ,41 4, ,83 5, ,86 5, ,36 5, ,23 5, ,33 0, ,78 5,29 28

30 Bijlage 13 alle vsv-ers oud en nieuw Prioriteit VO PRO/VSO MBO1 MBO2 en hoger Overig Totaal 1 Niet bekend Inkomen <300 euro Inkomen >300 euro Uitkering Wajong Totaal

31 Bijlage 14 Monitor Route Arbeid / Werk In zicht De monitor Route Arbeid wordt als een losse bijlage toegevoegd. 30