Gulpen-Wittem, Auteur P. Loneus Portefeuillehouder burgemeester A.R.B. van Bijlagen diversen

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Nr. BP/090 Aan de Raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gulpen-Wittem, Auteur P. Loneus Portefeuillehouder burgemeester A.R.B. van Bijlagen diversen den Tillaar Afdeling Ons Kenmerk ONDERWERP: regionale samenwerking VOORSTEL: de samenwerking binnen het Kerngebied Zuid-Limburg te herijken en tevens te besluiten tot deelname aan de stichting Regiobranding Zuid-Limburg, een en ander overeenkomstig de hierna bij beslispunten aangegeven wijze. BEHANDELING IN B&W d.d BEHANDELING IN Ronde Tafel Gesprek d.d BEHANDELING RAAD d.d

2 NOTA I. Inleiding Kerngebied Zuid-limburg. In de vergadering van heeft uw raad, evenals een achttal andere gemeenteraden in Zuid-Limburg, het initiatief genomen tot oprichting van een samenwerkingsverband Kerngebied Zuid-Limburg. Om binnen dit samenwerkingsverband tot de benoeming en uitwerking te kunnen komen van concrete projecten werd tevens besloten om voor de jaren 2007 en 2008 ongelabeld 2,- per inwoner hiervoor vrij te maken. Eind maart 2008 concludeerden de burgemeesters van Vaals, Valkenburg aan de Geul en Gulpen-Wittem gezamenlijk dat: - het Kerngebied Zuid-Limburg steeds meer ging koersen langs de lijnen van het programma Vitaal Platteland en Stedelijk Netwerk; - eenzelfde overlap aanwezig was tussen het beoogde Grand Design en de landschapsvisie Zuid-Limburg; - het na ruim een jaar niet mogelijk bleek om tot eigen, concrete projecten en zichtbare resultaten te komen. Een en ander is ook onderwerp van gesprek geweest in uw raadsconferentie van waar ons college kortheidshalve naar mag verwijzen. In de stuurgroepvergadering van het Kerngebied Zuid-Limburg van konden 8 van de 9 gemeenten zich vinden in de conclusies van de drie burgemeesters, hetgeen resulteerde in een voorstel aan de gemeenteraden als verwoord in de hieronder genoemde beslispunten 1 tot en met 4. Stedelijk netwerk. Het stedelijk Netwerk (het vroegere Tripool) vloeit rechtstreeks voort uit de nationale Nota Ruimte. Het Rijk heeft hierin een aantal stedelijke netwerken aangewezen, waaronder Zuid- Limburg. De opgestelde Ontwikkelingsagenda Stedelijk Netwerk Zuid-Limburg gaat allang niet meer alleen over de drie steden binnen de regio, doch hierin wordt het Nationaal Landschap van het Kerngebied nadrukkelijk genoemd als een wezenlijk en belangrijk onderdeel van de regio als geheel. Dit deel zorgt er namelijk voor dat het in de regio goed wonen, werken en recreëren is. Vanuit het huidige Kerngebied Zuid-Limburg is er op ambtelijk en bestuurlijk niveau een vertegenwoordiging in het Stedelijk Netwerk. Overigens zal het Stedelijk Netwerk geen nieuwe bestuurslaag zijn maar het niveau waarop agendavorming en agendabewaking plaats zal vinden. De agenda van het Stedelijk netwerk Zuid-Limburg bevat zes kernthema s, te weten: Economische structuurversterking Euregionale bereikbaarheid en mobiliteit Integrale gebiedsgerichte ontwikkeling Culturele kwaliteit Nationaal Landschap Zuid-Limburg en Stedelijke kwaliteit. Aan deze zes kernthema s wordt een meerjaren investeringsprogramma gekoppeld. -1-

3 Regiobranding. Naast de inhoudelijke ontwikkeling van Zuid-Limburg, zoals neer gelegd in de Ontwikkelingsagenda Stedelijk Netwerk wordt er gewerkt aan de marketing van de regio, de regio-branding. De regiobranding heeft als doel de regio Zuid-Limburg in een eendrachtige samenwerking tussen overheden en bedrijfsleven op een positieve manier te positioneren. Het is een marketingconcept dat er op gericht is de kernkwaliteiten van de regio te versterken en uit te dragen. De twee grotere Gulpen-Wittemse bedrijven te weten de Gulpener- en Brandbierbrouwerij participeren ook in het project regiobranding. Het verzoek van de provincie Limburg aan alle Zuid-Limburgse gemeenten is om in deze branding te participeren en hiervoor voor de komende 4 jaren 1,- per inwoner per jaar vrij te maken. De overige gemeenteraden in Zuid-Limburg hebben reeds een positief besluit hieromtrent genomen. Onder III gaan we nader op dit brandingverhaal in. II. Doelstelling/Beoogd effect Het doel van dit raadsvoorstel is tweeledig te weten: - het herijken van de samenwerking binnen het Kerngebied Zuid-Limburg in die zin dat het KZL, zonder verdere structuur, zal blijven fungeren als overlegplatform voor de negen gemeenten en als zodanig een ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging heeft in het Stedelijk Netwerk Zuid-Limburg en op die manier de ontwikkelingen binnen het netwerk actief kan blijven volgen; - het nemen van een besluit omtrent de participatie door de gemeente Gulpen-Wittem in de Stichting Regiobranding Zuid-Limburg. III. Argumenten/Alternatieven/Toelichting De concurrentie tussen stedelijke regio's wordt alsmaar heftiger in een wereld waarin mensen en bedrijven mobieler zijn en zich dus breder oriënteren op het moment dat zij zich ergens willen gaan vestigen. In de strijd om bedrijven maar ook om inwoners gaat het voortdurend om wat een regio te bieden heeft. Ook zien wij steeds vaker dat bedrijven hun locatiekeuze in mindere mate bepalen op basis van de loonkosten in een regio. Het vindt veel meer plaats op de kwantiteit en de kwaliteit van aanbod op de regionale arbeidsmarkt, de al aanwezige bedrijvigheid in hun sector maar ook op basis van het imago van de regio. In Zuid Limburg is het afgelopen jaar hard gewerkt aan het maken, bespreken en valideren van een gezamenlijke agenda; de zogenaamde Rijksontwikkelingsagenda. Op 30 november 2007 heeft daarover een raadsconferentie plaatsgevonden in het Fortunato te Sittard en op 11 januari 2008 een sessie met maatschappelijke partners. Naast onze opgave op de gebieden van kwaliteit van leven (work/life balance) en versterking van onze innovatieve concurrentiekracht wordt daarin duidelijk gesproken over de noodzaak om ook in de communicatiesfeer zwaar in te zetten op regiopromotie. Regiopromotie moet veel breder worden gezien als de toeristische marketing die wij thans gezamenlijk door de VVV's in Zuid Limburg laten uitvoeren. Het gaat niet alleen om het trekken van bezoekers maar vooral om het trekken van bedrijven en mensen en het creëren van het juiste imago buiten Zuid Limburg. -2-

4 Mede op verzoek van het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg zijn drie kwartiermakers (Peter Elverding, Camille Oostwegel en Jan Schrijen) aan de slag gegaan om dit zogenaamde 'Branding Zuid Limburg'-project op te zetten met als doel het opleveren van een brand voor Zuid Limburg met een bijbehorend bescheiden bestuurlijke structuur. Om een en ander helder te krijgen zijn de kwartiermakers begonnen met het opstellen van een businessplan welke als basis zal dienen voor het proces. Eind 2007 is het businessplan opgeleverd en zijn de kwartiermakers begonnen aan het verder ontwikkelen van een Zuid Limburgse brand en de inrichting van een consortium. De eerste concrete financiële toezeggingen vanuit het bedrijfsleven op basis van het businessplan zijn al binnen. Het voorstel van de kwartiermakers zal qua structuur en financiering gericht zijn op een zo efficiënt mogelijke partnership tussen overheden en bedrijfsleven. Relatie met bestaand beleid Tot nu toe kennen wij alleen een toeristische branding van Zuid Limburg. Zeker op nationaal niveau heeft deze branding veel succes. Met reclamecampagnes en de pay-off: Limburg, Liefde voor het Leven, worden potentiële gasten naar Limburg getrokken. De regiobranding die nu voorgesteld wordt gaat veel verder. In het volgende onderdeel van dit raadsvoorstel wordt dit nader uiteengezet. Gewenst beleid en mogelijke opties De regio Zuid Limburg kan en moet zich nationaal en internationaal profileren en onderscheiden om een positieve houding van bedrijven, bezoekers en potentiële bewoners te creëren. De afzonderlijke gemeentes kunnen dat niet alleen. Ook de bedrijven en instellingen in de regio Zuid Limburg hebben er alle belang bij om hoogopgeleid talent aan te trekken en de ontgroening van de regio tegen te gaan. Daarom is nu gekozen voor een overstijgende aanpak, waarbij de verschillende overheden in Zuid Limburg gezamenlijk met relevante private en semipublieke partijen en de Provincie aan de ontwikkeling en positionering van de regio zullen moeten werken. De regio Zuid Limburg kan daarvan veel baat hebben: het aantrekken en vasthouden van de juiste bedrijven, bezoekers en bewoners leidt tot een grotere economische en culturele activiteit. De vijf speerpunten van de regio. De kwartiermakers raden aan om stevig in te zetten op dat deel van het imago dat in de beleving van velen is onderbelicht: innovatie. Zuid Limburg is erg bekend om zijn Bourgondische kwaliteiten, maar is minder bekend als een regio waar ook hard gewerkt wordt, op een zeer hoog niveau. Maak dat deel van het imago zichtbaar met tastbare bewijzen. Immers: je kunt wel roepen dat je een 'innovative community' bent, maar het feit dat je in je regio fantastische hoogwaardige producten ontwikkelt en produceert op het gebied van 'performance materials', biomedische materialen, 'new energy', automotive, enz. is veel geloofwaardiger. Dit is het speerpunt Innovatie en hoogwaardige producten. De ligging van de regio is eveneens een belangrijk onderscheidend voordeel ten opzichte van andere regio's. Vandaar het tweede speerpunt Europese regio. -3-

5 Uiteraard is het 'goede leven' ook zeer wezenlijk om te benadrukken, want werken kan in veel regio's, maar niet in een dergelijk uitgekiende balans met andere waarden (cultuur, landschap, menselijke maat, traditie, veiligheid, kwaliteit van onderwijs, gezondheidszorg, enz.) als in Zuid Limburg (work life balance). De kwaliteit van leefomgeving onderscheidt onze regio heel duidelijk van anderen en is daarmee het derde speerpunt. De joie de vivre van de Limburgers is daarbij ook een positief en onderscheidend kenmerk, dat zichtbaar wordt gemaakt in het speerpunt kwaliteit gastronomie en verblijven. Kwaliteit wordt hierbij niet gelezen als 'chique' of 'elitair'. Een goed glas, vers getapt bier uit eigen streek heeft net zoveel kwaliteit als een duur glas wijn uit Frankrijk. Maar het feit dat de bewoner van Zuid Limburger, van alle rangen en standen, altijd streeft naar kwaliteit in de breedte, onderscheidt hem van andere regio's. Ook moet het 'merk' Maastricht gebruikt worden als speerpunt voor Zuid Limburg, omdat dit merk als enige in Zuid Limburg wereldwijd een enorme naamsbekendheid heeft. Daarmee komen we tot vijf speerpunten die samen het verhaal van Zuid Limburg moeten laden en dragen: * Innovatie en hoogwaardige producten; * Europese uitstraling; * Kwaliteit gastronomie en verblijven; * Kwaliteit van leefomgeving; * Maastricht. De drie kernwaarden van de regio. Zuid Limburg onderscheidt zich ten opzichte van andere regio's altijd met kwaliteit. En dat is niet elitair. Een stuk vlaai is prima, dat hoeft geen grenache te zijn. Het 'moet' dan wel echte Limburgse, verse, ambachtelijke kroesjelevlaam zijn in plaats van fabrieksvlaai. Want als we op die kernwaarde gaan toegeven en inleveren, zijn we niet meer onderscheidend. Dat geldt ook voor de zorg die we moeten koesteren voor ons prachtige landschap. Een tweede kernwaarde is de work life balance. Veel concurrerende regio's scoren zeer hoge cijfers op bijvoorbeeld werkgelegenheid (Randstad), innovatie (Basel), natuurlijke omgeving (Eifel, Ardennen) of cultureel aanbod (Berlijn). Maar al deze regio's scoren tegelijkertijd onvoldoendes op andere aspecten die het leven van een mens leefbaar maken. Want voor 'kwaliteit van leven' is niet alleen werk nodig, maar ook veiligheid, een goed woning-, winkelen cultureel aanbod. Maar ook sportvoorzieningen, onderwijs, landschappelijke omgeving, mobiliteit, en gezondheidszorg. En 'last but not least', sociale samenhang, dorps- en wijkverbanden, gemeenschapszin. In deze work life balance scoort Zuid Limburg op alle factoren hoog, en dat mag met recht een unieke, onderscheidende kracht worden genoemd die dan ook als kernwaarde moet worden gekoesterd. De derde en laatste kernwaarde is ons joie de vivre. Het behoeft geen verder betoog dat in Zuid Limburg hard gewerkt, maar ook prettig geleefd wordt. En dat mag met trots worden uitgedragen. Daarmee komen we tot drie kernwaarden voor Zuid Limburg: -4-

6 * Kwaliteit; * Work life balance; * Joie de vivre. Uiteindelijk heeft merkenbouw maar één doel, en dat is het vestigen van het juiste imago bij de doelgroepen. Voor Zuid Limburg zouden we willen afspreken dat onze doelgroepen bewoners, bedrijven, bezoekers, (zowel bestaand als nieuw) de regio gaan zien als "Een Europese regio bij uitstek, waar mensen vanuit de hele wereld samenkomen om hoogwaardige producten te maken. Het is een regio met een goede balans tussen leven en werken. Innovatie en hoogwaardige kwaliteit gaan samen met joie de vivre. Maastricht is het meest bekende merk dat de lading van de hele regio dekt op het gebied van cultuur, traditie en kwaliteit." Om de regio zo te branden vragen de kwartiermakers een besluit als onder I genoemd. Ons college vindt het van groot belang dat de gemeente Gulpen-Wittem deelneemt aan het proces van de regiobranding. Zowel de regio als onze gemeente zullen daar veel profijt van hebben. IV. N.v.t. Eerdere besluitvorming V. Financiële aspecten Om de regiobranding effectief vorm te geven, wil men een budget van 2 miljoen euro per jaar bijeen brengen. Voor de kosten van personeel, organisatie, het creatief concept en de website wordt ,= geraamd. Voor het campagnebudget wordt ,= geraamd. De volgende verdeelsleutel wordt gehanteerd: Bijdragende partij Bedrag Percentuele verdeling bijdrage Gemeenten % Provincie % Bedrijven % Totaal % Dekking kosten gemeente Gulpen-Wittem Omdat het proces van de kerngebiedgemeenten anders georganiseerd gaat worden, vallen de middelen die hiervoor gereserveerd waren grotendeels vrij ( 2,00 per inwoner per jaar oftewel ,- voor 2007 en 2008 tezamen). Voor het proces van de regiobranding wordt een bijdrage van 1,00 per inwoner per jaar gevraagd. Deze bijdrage kan afgedekt worden uit de vrijvallende middelen van de bijdrage aan de kerngebiedgemeenten. Bij een positief besluit van uw raad zal ons college het budget voor het kerngebied reserveren voor de regiobranding. -5-

7 VI. Beslispunten 1. Het besluit van uw raad van inzake deelname aan het Kerngebied Zuid- Limburg in te trekken; 2. te bepalen dat het Kerngebied, zonder verdere structuur, blijft bestaan als overlegtafel ten behoeve van de negen gemeenten; 3. te besluiten dat de financiële middelen, nadat aan alle verplichtingen is voldaan, in dezelfde verhouding worden gerestitueerd aan de deelnemende gemeenten; 4. de stuurgroep en de regiegroep te machtigen om alle werkzaamheden te verrichten, welke nodig zijn ter uitvoering van dit besluit; 5. Overeenkomstig het verzoek d.d van de provincie Limburg te besluiten tot participatie in de stichting Regiobranding Zuid-Limburg en voor dit doel gedurende de komende vier jaren 1,- per inwoner per jaar vrij te maken. VII. Risico s N.v.t. VIII. Planning De brandingcampagne zal in eerste instantie een looptijd van vier jaren kennen. IX. Evaluatiemomenten/Rapportages Een uitgebreide evaluatie is voorzien aan het einde van het derde jaar van de campagne. X. Communicatie De communicatie zal door de Stichting Regiobranding Zuid-Limburg verzorgd worden. XI. Bijlagen (omvangrijke stukken, verzending conform gemaakte afspraken in seniorenconvent en op PRIS) - Verzoek provincie d.d ; - businessplan regiobranding; - brief drie burgemeesters aan de stuurgroep Kerngebied Zuid-Limburg; - notulen stuurgroepvergadering Kerngebied Zuid-Limburg d.d ; - ontwikkelingsagenda Stedelijk netwerk Zuid-Limburg. -6-

8 Kenmerk : BP/090 GEMEENTEBESTUUR VAN GULPEN-WITTEM Onderwerp : regionale samenwerking De raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d inzake bovengenoemd onderwerp. Gelet op het schrijven van de provincie Limburg d.d ; Besluit 1. Het besluit van inzake deelname aan het Kerngebied Zuid-Limburg in te trekken; 2. te bepalen dat het Kerngebied, zonder verdere structuur, blijft bestaan als overlegtafel ten behoeve van de negen gemeenten; 3. dat de financiële middelen, nadat aan alle verplichtingen is voldaan, in dezelfde verhouding worden gerestitueerd aan de deelnemende gemeenten; 4. de stuurgroep en de regiegroep te machtigen om alle werkzaamheden te verrichten, welke nodig zijn ter uitvoering van dit besluit; 5. Overeenkomstig het verzoek d.d van de provincie Limburg tot participatie in de stichting Regiobranding Zuid-Limburg en voor dit doel gedurende de komende vier jaren 1,- per inwoner per jaar vrij te maken. Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Gulpen-Wittem in zijn vergadering van De griffier, De voorzitter, Mw. F.G.J.M. van der Walle. Drs. A.R.B. van den Tillaar.