Sfeervol Meerssen. Onderwerp: Tussenevaluatie Limburg Economic Development (LED) Raadsvergadering: 3 maart 2016 Raadsnummering: 16-Cortenr-01

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Onderwerp: Tussenevaluatie Limburg Economic Development (LED) Raadsvergadering: 3 maart 2016 Raadsnummering: 16-Cortenr-01 Zaaknummer: Programma / Kader: Economie Portefeuillehouder: D. Cortenraede Aan de Gemeenteraad Verkorte inhoud Op 30 januari 2014 heeft uw raad onder meer besloten om op grond van een tussenevaluatie in 2015 een besluit te nemen met betrekking tot eventuele voortzetting na 2015 van de financiële bijdrage aan Limburg Economic Development (LED) inclusief Regiobranding Zuid-Limburg. Aan de orde is nu besluitvorming over de voortzetting van de bijdrage van 6,-- per inwoner per jaar voor de periode 2016 t/m Gevraagd besluit De gemeenteraad besluit om de financiële bijdrage van 6,-- per inwoner per jaar aan LED inclusief Regiobranding Zuid-Limburg voort te zetten voor de periode van 2016 t/m Beslissing gemeenteraad d.d. 3 maart 2016 Communicatie: Het raadsbesluit zal worden gecommuniceerd aan de LED-organisatie. Argumenten Voor: - Het realiseren van de doelstellingen van het LED-programma is in het belang van de gemeente Meerssen. Meer werkgelegenheid in de regio Zuid-Limburg vergroot de aantrekkelijkheid van Meerssen als woon- en leefgemeente. - De tussenevaluatie van LED toont aan dat een behoorlijke economische spin-off voor Zuid-Limburg wordt verwacht als gevolg van de samenbundeling van de krachten van de verschillende partijen (overheden, bedrijfsleven en onderwijs / kennisinstellingen). - Vanuit het oogpunt van gemeentelijke bestuurskracht is het van belang dat de gemeente Meerssen volledige medeverantwoordelijkheid draagt voor het vervullen van de regionale economische opgaven. Risico/Kanttekeningen: Het meer focus aanbrengen door de LED-organisatie op het zichtbaar maken van de resultaten van LED op het lokale niveau van de gemeente Meerssen zal continu een punt van aandacht zijn in de overleggen tussen de gemeente en LED. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat de nauwe economische verwevenheid van de gemeente Meerssen met de regio Zuid-Limburg met zich meebrengt dat het gemeentelijk belang van LED vanuit het bredere regionale perspectief moet worden benaderd. Zie verder de subparagraaf 'Belang van LED voor gemeente Meerssen' van dit raadsvoorstel. Relevante bijlagen: - Bijlage 1 'Samen werkt!' Mid-term review (doc.nr ) - Bijlage 2 'Extra sprongkracht' Programmamonitor Economie Zuid-Limburg (doc.nr ) - Bijlage 3 Factsheet Meerssen (doc.nr ) - Bijlage 4 Overzicht bijdragen Zuid-Limburgse gemeenten aan LED (doc.nr ) Zaaknummer:

2 Stukken ter inzage in de raadsportefeuille: N.v.t. Zaaknummer:

3 Raadsvoorstel Onderwerp: Tussenevaluatie Limburg Economic Development (LED) Raadsvergadering: 3 maart 2016 Raadsnummering: 16-Cortenr Aanleiding / probleem Naar aanleiding van een verzoek van de Zuid-Limburgse centrumgemeenten Heerlen, Maastricht en Sittard-Geleen aan de andere Zuid-Limburgse gemeenten om voor de periode van 2014 t/m 2020 een bijdrage van 6, -- per inwoner per jaar te leveren aan Limburg Economic Development (LED) inclusief Regiobranding Zuid Limburg, heeft uw raad op 30 januari 2014 onder meer besloten om deze jaarlijkse bijdrage vooralsnog uitsluitend voor de jaren 2014 en 2015 beschikbaar te stellen. Tevens is besloten om in 2015 op basis van een evaluatie een besluit te nemen met betrekking tot eventuele voortzetting na 2015 van voornoemde financiële bijdrage. Op 6 november 2014 heeft uw raad een motie aangenomen waarin als oordeel wordt uitgesproken dat de financiële steun aan LED met ingang van 2016 substantieel verminderd zou moeten worden en dat ook een algehele beëindiging van deze financiële bijdrage tot de mogelijkheden zou moeten behoren. Medio maart 2015 heeft de LED-organisatie de tussenevaluatie (mid-termreview) en de programmamonitor economie Zuid-Limburg naar de gemeenten gestuurd; in medio april 2015 gevolgd door een factsheet voor elke gemeente. Deze drie stukken zijn als bijlagen bij dit raadsvoorstel gevoegd. Op 17 december 2015 heeft uw raad een motie aangenomen naar aanleiding van het feit dat het niet haalbaar is gebleken om het besluitvormingsproces inzake voortzetting van de financiële bijdrage in 2015 af te ronden maar dat dit pas zal geschieden in de raadsvergadering van 3 maart Uw raad heeft als oordeel uitgesproken dat de gemeentelijke financiële bijdrage aan LED ter discussie staat in het aanstaande besluitvormingsproces en dat uitstel van het nemen van het besluit niet betekent dat de Stichting LED hieraan verwachtingen kan ontlenen voor wat betreft de gemeentelijke bijdrage voor 2016 e.v. Op 11 januari jl. heeft een raadsparticipatiebijeenkomst plaatsgevonden waarin de LED-organisatie toelichting heeft gegeven op de behaalde resultaten tot nog toe en uw raad in de gelegenheid is gesteld om vragen te stellen. Dit ten behoeve van voornoemd besluitvormingsproces van uw raad. Veel leden van uw raad hebben deze bijeenkomst bijgewoond. 2. Doel van het voorstel Dit voorstel beoogt besluitvorming inzake de voortzetting van de bijdrage aan LED die zich richt op de economische ontwikkeling van de regio Zuid-Limburg. Ambities LED LED is een samenwerkingsverband van de Zuid-Limburgse gemeenten, de provincie Limburg, het bedrijfsleven, het onderwijs en de kennisinstellingen. Deze samenwerking heeft als doel het realiseren van het Brainport2020-programma in Zuid-Limburg. Brainport2020 moet ertoe leiden dat Zuidoost- Nederland aansluiting vindt bij de wereldtop-10 van toptechnologische regio's. Voor Zuid-Limburg betekent dit de volgende ambities voor 2020: nieuwe banen (waarvan 70 % op mbo-niveau); - 8,5 miljard euro extra omzet (waarvan 5 miljard in het MKB); - vrijwel geen werkloosheid meer; - een toppositie in Europa. Resultaten LED LED start geen ondernemingen maar verbindt partijen met elkaar en jaagt innovaties en samenwerkingsverbanden aan waardoor nieuwe producten en omzetten mogelijk zijn. Daartoe zorgt de LED-organisatie voor de ontwikkeling van nieuwe initiatieven die aantoonbaar bijdragen aan het realiseren van de ambities, die haalbaar zijn en die na de startfase zelfstandig verder kunnen. LED fungeert als startmotor om projecten van derden in gang te zetten. In de mid-termreview (stand van zaken voorjaar 2015) is aangegeven dat LED ca. 50 projecten heeft Zaaknummer:

4 aangejaagd en 2,2 miljoen heeft geïnvesteerd terwijl derden ca. 12,5 miljoen hebben geïnvesteerd. Het verwachte effect van deze initiatieven is: - een extra omzet van 720 miljoen; - extra R&D investeringen van 110 miljoen; - een werkgelegenheidseffect van arbeidsplaatsen. 40 % van de initiatieven heeft betrekking op onderwijs en arbeidsmarkt, 40 % op het MKB, 10 % op initiatieven die zijn gerelateerd aan de campussen (Maastricht Health Campus, Chemelot Campus en Smart Services Campus in Heerlen) en 10 % heeft betrekking op basics (imago van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat). Op blz. 22 t/m 25 van de mid-termreview wordt nader ingegaan op de projecten die door LED zijn aangejaagd. Een volledige omschrijving van de projecten is te vinden op de website Prioriteiten LED heeft voor de periode met name de volgende prioriteiten gesteld: - Zuid-Limburg als aantrekkelijk woon- & leefgebied - vraaggerichte arbeidsmarktaanpak - innovatiebevordering MKB en aansluiting met de campussen - afstemming bedrijfsleven - (technisch) beroepsonderwijs. Belang van LED voor gemeente Meerssen De regio Zuid-Limburg is een economisch systeem dat zich niets aantrekt van gemeentegrenzen. Economische ontwikkeling is gemeentegrensoverschrijdend. De nauwe verwevenheid van de gemeente Meerssen met de rest van Zuid-Limburg op economisch gebied blijkt uit de volgende cijfers: - 73 % van de werkzame beroepsbevolking van Meerssen werkt buiten de eigen woongemeente; - 67 % van die pendelaars werkt in Heerlen, Maastricht of Sittard-Geleen; - 72 % van de alledaagse voorzieningen in de gemeente wordt gedragen door mensen die in Meerssen wonen maar elders werken; - ca. 47 % van de banen in Meerssen wordt ingevuld door werknemers van buiten. Het stimuleren van de economische ontwikkeling van de regio Zuid-Limburg is dan ook in het belang van de gemeente Meerssen. Het realiseren van economische groei en werkgelegenheid in deze regio is bevorderlijk voor een aantrekkelijk woon- en leefklimaat. Zo wonen in Meerssen 133 internationals (kenniswerkers uit het buitenland) met ieder een inkomen van meer dan per jaar. Gezien de nauwe economische verwevenheid van de gemeente Meerssen met de regio Zuid-Limburg moet de vraag of het leveren van een bijdrage aan LED een gemeentelijk belang is, niet vanuit lokaal perspectief worden benaderd maar vanuit een breder regionaal perspectief. Vanuit regionaal perspectief is de economische ontwikkeling van de regio ook in het belang van de gemeente Meerssen. De tussentijdse resultaten van LED tonen aan dat juist door de samenbundeling van de krachten van de verschillende partijen (overheden, bedrijfsleven en onderwijs / kennisinstellingen) effectief kan worden gewerkt aan het realiseren van economische groei. Daarnaast is het vanuit het oogpunt van gemeentelijke bestuurskracht van belang dat de gemeente Meerssen haar bijdrage levert aan de regionale economische opgaven. Uit het bijgevoegde overzicht van de bijdragen van de Zuid-Limburgse gemeenten aan LED blijkt dat de meeste Zuid-Limburgse gemeenten direct dan wel indirect structureel 6,-- per inwoner per jaar bijdragen. 3. Relatie tot andere beleidsstukken In het Bestuursakkoord 'Meerssen in Balans' staat op blz. 13 vermeld dat de gemeente in samenwerking met de ondernemers een plan van aanpak zal opstellen om de economische infrastructuur in de gemeente waar nodig te herstellen en te versterken. Op blz. 14 staat als ambitie vermeld om het toerisme te stimuleren. LED kan hierbij een rol spelen als aanjager en verbinder. Zo ondersteunt LED onder meer projecten die zich richten op versterking van de leisuresector. In de Toekomstvisie gemeente Meerssen 2020 is opgenomen dat Meerssen nadrukkelijk een woon- en leefgemeente wil zijn en dat Meerssen streeft naar een kwalitatieve versterking van het woon- en leefklimaat (blz. 9 en 10). Hieruit vloeit voort dat deze ambitie niet kan worden gerealiseerd indien er onvoldoende werkgelegenheid elders in de regio is voor de inwoners van Meerssen. Immers, bij onvoldoende werkgelegenheid elders verlaten inwoners de gemeente en de regio danwel geraken zij in Zaaknummer:

5 een zwakkere sociaal-economische positie. De aantrekkelijkheid als woon- en leefgemeente neemt dan af. 4. Duurzaamheid Voortzetting van de bijdrage aan LED betekent dat de gemeente Meerssen blijft participeren in het LEDprogramma dat erop is gericht om de economie van Zuid-Limburg omhoog te stuwen. Hierdoor wordt de aantrekkelijkheid van de regio vergroot als woon-, werk- en recreatiegebied. De vitaliteit van de regio en daarmee de gemeenten die er deel van uitmaken, wordt versterkt. 5. Communicatie / Burgerparticipatie Het raadsbesluit zal worden gecommuniceerd aan de LED-organisatie. 6. Financiële informatie Een bijdrage van 6,-- per inwoner per jaar ten behoeve van het LED-programma betekent voor de gemeente Meerssen een bedrag van ca per jaar. Uw raad heeft op 7 november 2013 in het kader van de vaststelling van de programmabegroting 2014 besloten om een bestemmingsreserve LED in te stellen. Daartoe heeft in 2014 een eenmalige storting van plaatsgevonden ten laste van de algemene reserve. Dit bedrag was gebaseerd op eventuele participatie in LED gedurende de gehele programmaperiode van 2014 t/m 2020 (7 jaren x ). In 2014 en 2015 is een totaal bedrag van ca onttrokken aan deze bestemmingsreserve om de financiële bijdrage over beide jaren te voldoen. Voortzetting van de financiële bijdrage gedurende de periode van (5 jaren x ) wordt dus financieel afgedekt door het restant van ca van de bestemmingsreserve LED en is dus niet van invloed op de begrotingssaldi in die jaren. 7. Evaluatie Jaarlijks zal een raadsparticipatiebijeenkomst worden georganiseerd waarin de LED-organisatie verantwoording zal afleggen over de behaalde resultaten. Op die wijze zal uw raad inzicht worden gegeven in de voortgang van het realiseren van de ambities van LED. Meerssen, 2 februari 2016 Burgemeester en Wethouders van Meerssen de secretaris, de burgemeester, mr. J.J.M. Eurlings M.A.H. Clermonts-Aretz Zaaknummer: