Betreft: zienswijze ontwerpbestemmingsplan Brugdam 17 Wagenberg, 6 maart 2015

Transcriptie

1 G Mureau Advies M i ap i I raraaf /r. CC.F. Mureau Scheerbiesstraat PL Wagenberg Tel Fax Mob Gemeente Drimmelen De gemeenteraad Postbus AA Made 15ink01977 Betreft: zienswijze ontwerpbestemmingsplan Brugdam 17 Wagenberg, 6 maart 2015 Geachte gemeenteraad, Namens de heer en mevrouw Quirijns, Brugdam 5 te 4926 AC Lage Zwaluwe, dien ik een zienswijze in bij het ontwerpbestemmingsplan Brugdam 17 dat tot en met 12 maart 2015 ter inzage ligt. In het ontwerpbestemmingsplan is aan het plangebied de bestemming 'Recreatie' toegekend, met deels de functieaanduiding 'parkeerterrein'. Het plangebied wordt omzoomd door een strook met de bestemming 'Groen - landschappelijke inpassing'. De zienswijze van de heer en mevrouw Quirijns richt zich op de aspecten verkeer en parkeren. Verkeer De Brugdam is een smalle weg, met een maximale breedte van 4.60 meter. Dit betekent dat zelfs op het breedste gedeelte alleen voor personenauto's voldoende ruimte aanwezig is om elkaar te passeren. Personenauto's en bussen, vrachtwagens of landbouwverkeer kunnen elkaar niet passeren. Op het smallere gedeelte kunnen ook personenauto's elkaar niet passeren. Dit leidt regelmatig tot opstoppingen en onveilige situaties voor fietsers en voetgangers. De oorzaak van de problemen is vooral gelegen in de kenmerken van de Brugdam, in combinatie met de sterke toename van het verkeer door de bedrijfsontwikkeling van De Belhamel op het perceel Brugdam 17. De Belhamel heeft zich de afgelopen jaren ontwikkeld tot een recreatiebedrijf met een breed scala aan activiteiten. Bij eerdere uitbreidingen van het recreatiebedrijf is reeds door omwonenden aangegeven dat de ontsluiting via de Brugdam niet toereikend is voor grootschalige recreatieve activiteiten. Destijds heeft het college van B&W al aangegeven dat De Belhamel serieus bezig is met het realiseren van een andere ontsluiting. In 2012 en 2013 is uitgebreid gesproken over het verkeersbesluit voor een parkeerverbodzone in de Brugdam. Tegen het voorgenomen besluit zijn veel zienswijzen ingediend. Daarbij is meerdere malen aangegeven, door zowel bewoners als gemeente Drimmelen, dat het de voorkeur verdient tot een structurele oplossing van de bestaande verkeersproblematiek te komen. In onderstaande citaat uit de ziens wij zennota van december 2012 betoogt het college: "Inderdaad staat de verkeershinder op de Brugdam niet op zich en speelt hetzelfde probleem in de Kerkstraat en Dorpsstraat. Over een alternatieve ontsluiting is al eerder gesproken. Hierbij is steeds aangegeven dat de gemeente hier geen geld voor heeft en als er al geld zou zijn, er dringendere situaties zijn waar een alternatieve ontsluiting gewenst zou zijn. Daarnaast heeft de gemeente geen mogelijkheden om een ander te dwingen tot het realiseren van een alternatieve route. Alleen nieuwe ontwikkelingen bieden hier een aanleiding toe. Hiervan is op dit moment geen sprake. "

2 De gemeentelijke Commissie voor de bezwaarschriften heeft op 27 maart 2013 advies uitgebracht naar aanleiding van bezwaren tegen het verkeersbesluit van 4 december Uit het advies van de commissie is onderstaande passage geciteerd: "Echter, ter zitting heeft de commissie duidelijk geconstateerd dat de verkeersproblemen op de Brugdam voor een aanzienlijk deel worden veroorzaakt door de aanwezigheid van het recreatieparadijs De Belhamel. In de Brugdam is sprake van een concentratie van functies waarvoor de straat eigenlijk niet geschikt is. De oplossing voor deze problemen ligt naar de mening van de commissie dan ook niet zozeer in het treffen van verkeerstechnische maatregelen, maar veeleer in het, in overleg met de eigenaar van De Belhamel, trachten tot een structurele oplossing te komen voor de verkeerstechnische problemen in de Brugdam. Mede gelet op de toenemende gevoelens van onvrede onder de buurtbewoners, adviseert de commissie het college dan ook om een dergelijk overleg met de eigenaar van De Belhamel aan te gaan. " Het verbaast de heer en mevrouw Quirijns dat het college van B&W het advies van de commissie voor de bezwaarschriften niet opvolgt. De voorgenomen bedrijfsontwikkeling van De Belhamel, die mogelijk wordt gemaakt door het bestemmingsplan Brugdam 17, zal de door gemeente Drimmelen reeds erkende verkeersdruk op de Brugdam verder vergroten. In de toelichting bij het bestemmingsplan Brugdam 17 wordt gesproken over een substantiële toename van 20%. In de beantwoording van de inspraakreacties bij het voorontwerpbestemmingsplan, volgt het college van B&W een theoretisch spoor dat geen recht doet aan de praktijk. Gemeente Drimmelen is gezien het bovenstaande op de hoogte van de bestaande verkeerproblematiek en van het feit dat het aantal verkeersbewegingen door de voorgenomen bedrijfsontwikkeling substantieel toe zal nemen. De theoretische verhandeling over de capaciteit van de Brugdam en de geschiktheid de bestaande verkeersstromen en een toename af te handelen, is in strijd met de praktijk. Erkent de gemeenteraad dat in de huidige situatie sprake is van verkeersproblematiek op de Brugdam? Gemeente Drimmelen dient voor het aspect verkeer de feitelijke situatie is ogenschouw te nemen: de Brugdam betreft een te smalle weg met onvoldoende capaciteit voor de bestaande verkeersstromen, laat staan een toename. Er is sprake van verkeersproblemen. De theoretische verhandeling op basis van kengetallen doet geen recht aan de feitelijke situatie. Een goede infrastructuur die voldoet voor het afwikkelen van verkeersstromen en zorgt voor een goede bereikbaarheid van woningen en bedrijven is de verantwoordelijkheid van gemeente Drimmelen. Baseert de gemeenteraad zich inzake het aspect verkeer op een theoretische verhandeling of op de praktijk? De Brugdam heeft een functie voor de ontsluiting van de agrarische bedrijven en woningen die voorbij De Belhamel zijn gelegen. De weg is hier ook voor personenauto's te smal om elkaar te passeren. Het is daarom van groot belang dat de weg overzichtelijk is, zodat auto's en andere voertuigen tijdig ruimte voor elkaar kunnen maken. Door de aanplant van een boselement aan de zuidzijde van het plangebied, ontstaat een onoverzichtelijke situatie. Het verkeer kan niet langer 'door de bocht' van de Brugdam kijken, zodat niet tijdig ruimte gemaakt kan worden. Hierdoor komt de verkeersveiligheid op de Brugdam verder in het gedrang. Erkent de gemeenteraad dat de toename van het aantal verkeersbewegingen leidt tot een slechtere verkeersveiligheid voor automobilisten, fietsers en voetgangers? De voorgenomen bedrijfsontwikkeling van de Belhamel, biedt de gemeente de mogelijkheid het realiseren van een alternatieve ontsluiting af te dwingen. Indien gemeente Drimmelen consistent beleid wil voeren, dient de voorgenomen bedrijfsontwikkeling van De Belhamel te worden gekoppeld aan het realiseren van een alternatieve ontsluiting, zodat een structurele oplossing wordt geboden voor de verkeersproblematiek in de Brugdam. Erkent de gemeenteraad dat zich een nieuwe ontwikkeling voordoet, die het mogelijk maakt een alternatieve ontsluiting af te dwingen?

3 Het bestemmingsplan Brugdam 17 maakt ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan een aanzienlijke groei van bedrijfsactiviteiten mogelijk. Het aantal verkeersbewegingen zal door de voorgenomen ontwikkeling toenemen, waardoor de bestaande verkeersproblemen verder worden vergroot. Het merendeel van de verkeersbewegingen op de Brugdam hangt samen met De Belhamel. In de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan wordt desondanks slechts in beperkte mate ingegaan op het aspect verkeer. Daarbij wordt volledig voorbij gegaan aan de bestaande verkeersproblematiek in de Brugdam. Het uitgevoerde verkeersonderzoek dat als bijlage 1 bij de toelichting is opgenomen, is derhalve uitgevoerd op basis van onjuiste uitgangspunten. De suggestie wordt gewekt dat ter plaatse geen sprake is van problemen met het verkeer. Vanwege het specifieke karakter van de Brugdam kunnen normaantallen niet zonder meer worden gehanteerd. Bovendien wordt geen rekening gehouden met stremmingen of opstoppingen, die ik de praktijk veelvuldig voorkomen. Erkent de gemeenteraad dat door een toename van het aantal verkeersbewegingen de verkeersproblematiek op de Brugdam zal toenemen? Het onderzoek besteedt aandacht aan een alternatieve ontsluiting. Hierbij ontbreekt een analyse van de mogelijkheid via het noordwesten een alternatieve ontsluiting te realiseren. De conclusie van het onderzoek luidt dat een alternatieve ontsluiting vanuit verkeerskundig oogpunt wenselijk is, omdat bestaande overlast en bereikbaarheidsknelpunten worden opgelost. Ook zijn De Belhamel en de achterliggende agrarische bedrijven en percelen via een alternatieve ontsluiting veel directer bereikbaar via hoofdzakelijk gebiedsontsluitingswegen wat als een voordeel kan worden beschouwd. Echter, het realiseren van een alternatieve ontsluitingsroute wordt terzijde geschoven, omdat de daarmee samenhangende kosten te hoog zouden zijn. Op geen enkele wijze wordt duidelijk hoe hoog deze kosten zijn en in relatie waarmee deze te hoog zijn. Hoe hoog zijn de kosten voor het realiseren van een alternatieve ontsluiting? Het college van B&W geeft aan dat de mogelijkheden worden onderzocht om het recreatieparadijs in geval van calamiteiten via een alternatieve route te ontsluiten. Als de Brugdam voldoende capaciteit heeft en geen sprake is van verkeersproblemen, wat is dan de reden dat u een alternatieve route in geval van calamiteiten onderzoekt? U erkent hiermee, zoals eerder bij de besluitvorming rondom het verkeersbesluit, dat op de Brugdam sprake is van verkeersproblemen en onvoldoende capaciteit. De Brandweer Midden- en West-Brabant heeft aangegeven dat het realiseren van een tweede onafhankelijke route noodzakelijk is, met het oog op de toenemende drukte op de locatie Brugdam 17. Deze alternatieve ontsluiting dient dan ook onderdeel uit te maken van het bestemmingsplan. Op welke wijze is de alternatieve ontsluiting in geval van calamiteiten gewaarborgd? Erkent de gemeenteraad dat het realiseren van een alternatieve ontsluiting wenselijk en noodzakelijk is? Parkeren Met het oog op de bestaande verkeersproblemen in de Brugdam is het van groot belang dat voldoende parkeerplaatsen worden aangelegd om op eigen terrein te voorzien in de parkeerbehoefte. Daarnaast dient voldoende ruimte aanwezig te zijn voor het manoeuvreren met touringcars. Voor de bestaande bedrijfsvoering van De Belhamel is het aantal benodigde parkeerplaatsen berekend op 151 stuks. De voorgenomen bedrijfsontwikkeling voorziet in een buitenspeeltuin met een oppervlakte van 1,9 ha. Het college van B&W meent dat 32 parkeerplaatsen volstaan voor deze uitbreiding, derhalve een parkeernorm van 0,13 parkeerplaatsen per 100 m2. Voor de bestaande buitenspeeltuin wordt een norm van 2,6 parkeerplaatsen per 100 m2 gehanteerd. We zijn het met het college van B&W eens dat de nieuwe buitenspeeltuin minder intensief gebruikt zal worden, maar een factor 20 is niet realistisch en bovendien niet cijfermatig onderbouwd. Indien wordt afgeweken van de voor de bestaande situatie gehanteerde norm van 2,6 parkeerplaatsen per 100 m2, dient daarvoor een deugdelijke cijfermatige onderbouwing te bestaan. Het is voorstelbaar dat de norm voor arbeidsextensieve en bezoekersextensieve bedrijvigheid van 0,9 parkeerplaatsen per 100 m2 wordt gehanteerd.

4 In de berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt een vermindering toegepast vanwege het feit dat de aanwezigheid van de buitenspeeltuin zal leiden tot minder bezoekers voor de binnenspeeltuin. Gezien de bestaande verkeersproblematiek is het niet reëel een vermindering toe te passen. Bovendien is in de planregels op geen enkele wijze gewaarborgd dat de buitenspeeltuin leidt tot minder bezoekers voor de binnenspeeltuin. Erkent de gemeenteraad dat De Belhamel op eigen terrein moet voorzien in de volledige ruimtebehoefte voor parkeren en manoeuvreren? Erkent de gemeenteraad dat afwijken van de gemeentelijke par keer nor men alleen mogelijk is op basis van een deugdelijke cijfermatige onderbouwing? De met de voorgenomen uitbreiding samenhangende parkeer behoefte kan op basis van de gemeentelijke parkeernormen worden berekend als /100 * 0,9 = 171 stuks. Inclusief de bestaande parkeerbehoefte van 151 parkeerplaatsen, leidt dat voor de nieuwe situatie tot minimaal 322 parkeerplaatsen. Voor bussen en touringcars is in de huidige en nieuwe situatie geen parkeer- of manoeuvreerruimte aanwezig. In de praktijk leidt dat tot een ongewenste situatie. Bussen en touringcars gebruiken de openbare weg voor het in- en uitstappen en een nabij gelegen agrarisch erf als manoeuvreerruimte. Het college van B&W geeft aan dat het niet noodzakelijk is parkeerruimte te realiseren ten behoeve van touringcars, omdat deze De Belhamel alleen bezoeken als deze gesloten is voor andere bezoekers. Dat is niet in overeenstemming met de feitelijke situatie. Bovendien is in de planregels op geen enkele wijze gewaarborgd dat touringcars alleen aanwezig zullen zijn als geen andere bezoekers aanwezig zijn. Op eigen terrein dient voor minimaal 5 touringcars ruimte aanwezig te zijn voor parkeren en manoeuvreren. Deze ruimte ontbreekt nu. In artikel 3.1 lid 3 onder c van de provinciale Verordening ruimte is bepaald dat een op de beoogde ruimtelijke ontwikkeling afgestemde afwikkeling van het personen- en goederenvervoer verzekerd dient te zijn. De Belhamel is gevestigd aan de Brugdam, waar in de huidige situatie sprake is van verkeersproblemen. De voorgenomen uitbreiding zal de verkeersproblemen verergeren. Zoals in deze zienswijze onder de aspecten verkeer en parkeren is opgenomen, is de voorgenomen uitbreiding van De Belhamel op dit punt in strijd met de Verordening ruimte. Het ontwerpbestemmingsplan Brugdam 17 is in strijd met de Verordening ruimte, omdat geen sprake is van een op de voorgenomen uitbreiding afgestemde afwikkeling van het verkeer. Namens de heer en mevrouw Quirijns verzoek ik u de uitbreiding van recreatieparadijs De Belhamel alleen mogelijk te maken, op voorwaarde dat een goede ontsluiting wordt gerealiseerd. Tegen de voorgenomen bedrijfsontwikkeling zonder goede ontsluiting bestaat bij de heer en mevrouw Quirijns en overige omwonenden veel weerstand, die door de gemeenteraad niet genegeerd mag worden. De heer en mevrouw Quirijns ontvangen graag een inhoudelijke reactie op hun zienswijze. Zij zijn desgewenst graag bereid mondeling een nadere toelichting te geven. Namens A.C. Quirijns L. Quinjns-Wintermans M. y-

5 GEMEENTE - Drimrn e! ef t Ontvangstbevestiging Ingekomen op: Bestemd voor afdeling: Mid / MA / PZ / OW / BMO / (Gg Tav: «i.^4.vr^..r Onderwerp:V ÏÜMtÜû....'LÜAluLJkk,.J*>* Q^l^v> Naam + adres afzender:....,.^.(ûj\)(jijuyr^...é^ 1*2, Aangenomen door: Handtekening / Paraaf:.fl...R.UÜ.laÂAAA