romb u datum 14 juni 2017 Pleitnota BP herziening Ruimte voor Ruimte opsteller Dhr. E.W. Lamberts, Rombou BV telefoon (06)

Transcriptie

1 onderwerp reclamant Pleitnota BP herziening Ruimte voor Ruimte De heer L.J. Herlaar, Waterweg 3 in Vierpolders datum 14 juni 2017 opsteller Dhr. E.W. Lamberts, Rombou BV telefoon (06) Geachte voorzitter, leden van de Commissie grondgebied, Graag maak ik van de gelegenheid gebruik om namens de heer Herlaar in te spreken op het bestemmingsplan herziening Ruimte voor Ruimte-woningen en het integraal verkeersonderzoek. 1. Bebouwing buiten bouwviak De heer Herlaar heeft op uitnodiging van de gemeente in 2011 afspraken gemaakt met de heer Van Noord en de heer Lakerveld over de ligging van de bouwvlakken van de RVR woningen nabij zijn bedrijf. De aanleiding hiervoor was dat de dichtstbijzijnde woning te dicht op het bedrijf zou komen te staan. Hierdoor zou de gemeente één kavel ter waarde van niet zou kunnen realiseren. Destijds is in goed overleg tot een andere verkaveling gekomen. De bouwvlakken moesten op voldoende afstand uit zijn perceel worden gesitueerd vanwege 1) het feit dat de heer Herlaar een veehouderijbedrijf heeft waardoor er geen woningen zijn toegestaan binnen de geurcirkel en 2) de heer Herlaar geen bebouwing op zeer korte afstand uit zijn bedrijfswoning wenst te krijgen vanwege waardevermindering, overlast en uitzicht. De kaart met de overeengekomen verkaveling treft u als bijlage bij deze pleitnota aan. De afspraak die destijds is gemaakt is dat alleen binnen deze bouwvlakken bebouwing opgericht zou mogen worden. Hierbij is geen onderscheid gemaakt tussen hoofd- en bijgebouwen. In een gesprek op 9 december 2015 tussen de heer Herlaar en de heer Snoeij is dit nogmaals bevestigd. In de reactie op de inspraak van de heer Herlaar lezen wij bovendien het volgende: 'Onder artikel 3.2.1, onder a van de regels is vermeld dat alle gebouwen en bouwwerken binnen het bouwviak moeten worden gebouwd. Dat geldt dus ook voor bijgebouwen...'. Zwartewaterallee 14 Postbus AE Zwolle (088) (088) info@rombou.nl

2 In de reactie op de zienswijze wordt nu door de gemeente aangegeven dat er toch bijgebouwen buiten het bouwvlak zijn toegestaan. Dit is in strijd met de afspraken die de heer Herlaar met de gemeente heeft gemaakt. Hij vindt dit onacceptabel. De heer Herlaar vindt dat de gemeente haar afspraken moet nakomen door geen bebouwing toe te staan buiten de bouwvlakken. 2. Te grote inhoud woningen In het bestemmingsplan uit 2010 was de inhoud van de RVR gemaximeerd op 750 m 3. Voor vrijstaande woningen is een dergelijke inhoud meer dan voldoende. Door de ontwikkelingsparagraaf uit 2011 is deze inhoud van de woningen opgerekt naar 900 m 3. In de herziening stelt de gemeente nu dat de inhoud nog groter moet i.v.m. de verkoopbaarheid van de kavels. Door middel van een afwijkingsbevoegdheid kan het college de inhoud vergroten tot maar liefst m 3. Ruimte voor ruimte is primair gericht op landschappelijke kwaliteitsverbetering door ontstening en ontglazing. Door het steeds maar oprekken van de inhoudsmaat van de woningen, met een daarbij toenemende oppervlakte aan bebouwing, komt de openheid van het landschap in het geding De gemeente stelt in de structuurvisie van 8 december 2009 ten aanzien van de toepassing van RVR zelf dat bij de bouw van compensatiewoningen behoud van openheid van het landschap richtinggevend is. Door de steeds groter wordende RVR woningen kun je je afvragen of nog voldaan wordt aan het uitgangspunt van het behoud van de openheid van het landschap en de ruimtelijke kwaliteitswinst die per saldo dient op te treden. Naar de mening van de heer Herlaar worden de grondbeginselen van de RVR regeling met het steeds vergroten van de inhoud van de woningen niet meer gerespecteerd en is het plan in strijd met de uitgangspunten van de structuurvisie, zoals die voor de toepassing van ruimte voor ruimte zijn vastgelegd. Het argument om de inhoud van de woningen nog verder te vergroten is de verkoopbaarheid van de kavels. Wij stellen dat de verkoopbaarheid geen ruimtelijke argument is. Dit zou niet de aanleiding mogen zijn om de toch al ruime planologische mogelijkheden nog verder op te rekken. De vergroting van de inhoud van de woningen was in het ontwerpbestemmingsplan nog gekoppeld aan een afwijkingsprocedure. We lezen in de zienswijzennota tot onze grote verbazing dat de inhoud van m 3 nu rechtstreeks mogelijk wordt gemaakt zonder afwijkingsprocedure. De heer Herlaar pleit ervoor om het vigerende bestemmingsplan in stand te houden omdat de daar toegestane inhoud van maximaal 900m 3 al ruim voldoende is om een flinke woning te bouwen en een beroep aan huis of kleinschalige befrijfsmatige activiteit aan huis te kunnen uitoefenen. De voorgestelde inhoudsmaat van m 3 is landschappelijk ongewenst omdat hierdoor de landschappelijke kwaliteitswinst teniet wordt gedaan m i.p.v. 50 meter Voor het voorbestaan van het veehouderijbedrijf is van cruciaal belang dat de woonbebouwing op minimaal 50 meter uit de perceelgrens van het bedrijf van de heer Herlaar wordt gebouwd. We hebben de gemeente er in de inspraak al op gewezen dat woningen vergunningsvrij uitgebouwd kunnen worden.

3 De reactie van de gemeente op de inspraak destijds was als volgt: 'om de bedrijfsvoering van inspreker niet te belemmeren, wordt het bouwvlak 4 meter verschoven'. De bouwvlakken van de dichtstbij gelegen ruimte voor ruimte woningen zouden dus op 54 meter uit de grens van het perceel van de heer Herlaar moeten liggen. Wij vinden het dan ook schrijnend om in de zienswijzennota te lezen dat de bouwvlakken in werkelijkheid op 48,73 meter afstand liggen. We verzoeken de gemeente de afstand van 54 meter, zoals eerder is toegezegd, te respecteren en de verbeelding hierop aan te passen. 4. Verkeerssituatie De heer Herlaar maakt zich grote zorgen over de toename van het verkeer op de Waterweg in relatie tot de verkeersveiligheid. De Waterweg wordt steeds drukker door toenemend sluipverkeer en nieuwe ontwikkelingen (o.a. de komst van de Albert Heijn, het pompstation en de uitbreiding van het Seggelant). Ook het toevoegen van de RVR woningen, met de mogelijkheid van beroepen aan huis, levert een toename op aan verkeersstromen. De Waterweg wordt gebruikt door zowel snel- als langzaam verkeer. De veiligheid van fietsers, voetgangers en ruiters is in het geding. In het rapport van het integraal verkeersonderzoek wordt te gemakkelijk geoordeeld over de veiligheid van de fietsers. De ruiters en voetgangers zijn niet eens meegenomen in het onderzoek. Een telling kan dan ook niet als volledig worden gezien als niet alle weggebruikers hierbij zijn betrokken. De telling heeft bovendien alleen plaatsgevonden in de winterperiode. Voor het krijgen van een representatief beeld zou op meerdere tijden, dus ook met mooi weer, gemeten moeten worden. De heer Herlaar constateert dat de gemeente de verkeersafwikkeling bij nieuwe ontwikkelingen allemaal afzonderlijk beoordeeld. Juist de optelling van alle nieuwe functies, die voor de verkeersafwikkeling aangewezen zijn op de Waterweg, De Nolle en de Landsweg, is van belang. Dit is / wordt niet in beeld gebracht. Het toestaan van kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten en beroepen aan huis levert volgens de reactie van de gemeente op de zienswijze geen grote verkeersaantrekkende werking op. Wij kennen echter een voorbeeld uit de directe omgeving waar kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten juist wél voor veel verkeersbewegingen zorgen, te weten de Landsweg 4. De heer Herlaar is van mening dat de veiligheid van de verkeersdeelnemers op de Waterweg onvoldoende is meegewogen in de planvorming. Ook gezien het feit dat andere omwonenden dit aspect hebben ingebracht op het plan geeft aan dat dit aspect behoorlijk speelt in de omgeving. Op pagina 17 van het verkeersonderzoek staat dat de verkeersaantrekkende werking van de nieuwe woningen lager ligt dan het aantal voertuigenbewegingen dat door de kassen werd veroorzaakt. De heer Herlaar bestrijdt dit. In de directe omgeving van het gebied waar de RVR woningen staan gepland bevonden zich twee tuinbouwbedrijven. Aangezien deze bedrijven al zo'n 5 jaar geleden gesloopt zijn vraagt de heer Herlaar zich af waar deze onjuiste informatie vandaan komt.

4 Het bedrijf van de heer Herlaar had geen personeel in dienst en het andere bedrijf van de heer van den Bos had 3 personeelsleden. Dit is in totaal 6 verkeersbewegingen per dag. In de zomermaanden kwamen hier gemiddeld 3 vrachtauto's per week voor de veiling bij. Op dit moment heeft locatie Landsweg 4 al ruim 10 keer meer verkeersbewegingen per dag dan de tuinderijen ooit hebben gehad. En dan hebben we het nog maar over 1 kavel. 5. Tot Slot De heer Herlaar kan zich niet verenigen met de beantwoording van zijn zienswijze. Hij vraagt de Commissie grondgebied dan ook om niet in te stemmen met de Nota Zienswijzen. Ik dank u voor uw aandacht.

5 Bijlage: Overeengekomen verkavelingsvoorstel uit 2011 ^.