Doorkiesnummer: Datum: 21 december 2012 Referentie: NH/ML/MvD/ Faxnummer:

Transcriptie

1 Vestiging Haarlem Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hollands Kroon Postbus AA ANNA PAULOWNA Doorkiesnummer: Datum: 21 december 2012 Referentie: Faxnummer: Betreft: Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp Geacht College, LTO Noord heeft, namens haar leden van de LTO Noord afdeling Hollands Kroon, met interesse kennis genomen van het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp. Het voorontwerp geeft aanleiding tot de volgende zienswijze. Karakteristieke landschapspatronen De toelichting van het bestemmingsplan, en daarop volgend de bestemming agrarisch met waarden, is gericht op het behoud en versterken van landschappelijke waarden en het karakteristieke verkavelingspatroon. LTO Noord is van mening dat dit verkavelingspatroon niet meer aanwezig is na de herverkaveling van de jaren 70 en 00 die in het plangebied is uitgevoerd. Informatie over de herverkaveling is bij het Kadaster en het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier beschikbaar. Naar onze mening heeft alleen Schagerwad nog de oorspronkelijke verkavelingsstructuur. Het overige gebied (Schagerkogge/Waardpolder) is herverkaveld, ca. 80% van de sloten zijn gedempt en elders hergraven en het gehele gebied is tot 0,4 meter diep geploegd. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon deze werkzaamheden mee te nemen in het bestemmingsplan en regels die verbonden zijn aan het behoud van het verkavelingspatroon alleen in het Schagerwad te behouden. In de overige gebieden moeten deze uit het bestemmingsplan en de toelichting worden verwijderd. Daarnaast is dit van invloed op het onderdeel omgevingsvergunning binnen het artikel Agrarisch met Waarden en de Archeologie dubbelbestemmingen. Ontwikkelingsruimte intensieve en (melk)veehouderijbedrijven LTO Noord blijft bij haar mening dat de gemeente Hollands Kroon onvoldoende invulling geeft aan haar taak een goede ruimtelijke ordening te bedrijven door onvoldoende ontwikkelingsruimte aan (melk)veehouderijbedrijven mogelijk te maken in het bestemmingsplan. In de toelichting wordt duidelijk aangegeven dat het plangebied een belangrijk agrarisch gebied is, waarvan het grootste deel van de bedrijven melkveehouderijbedrijven zijn en waarin schaalvergroting al in de laatste 25 jaar zichtbaar is (sinds 1986). In de toelichting bij het vigerende bestemmingsplan Schagerkogge/Waardpolder van 1987 wordt zelfs al aangegeven dat bouwblokken een omvang hebben van 1 ha waarvan 50% bebouwd mag worden, maar via een vrijstelling was het bouwen tot een oppervlakte van m 2 aan gebouwen al mogelijk. Het is LTO Noord dan ook niet duidelijk waarom er nu wordt gekozen voor een conserverend bestemmingsplan, terwijl de gemeente wel aangeeft ruimte te willen bieden aan ondernemerschap op het platteland, conform het beleid van rijk, provincie en gemeente (pag. 5). LTO Noord is van mening dat deze ruimte onvoldoende in de planregels wordt geboden. LTO Noord - Fonteinlaan JG Haarlem - Postbus RP Haarlem T F E info@ltonoord.nl - I Het hoofdkantoor is gevestigd in Zwolle - KvK

2 Bouwblokvergroting Bouwblokvergroting voor intensieve en (melk)veehouderijbedrijven is in dit bestemmingsplan niet via een wijzigingsbevoegdheid mogelijk, maar alleen via een postzegelplan. Dus hoewel de gemeente in de toelichting aangeeft dat schaalvergroting in de gemeente plaatsvindt en deze ontwikkeling zich in de toekomst zal voortzetten, wordt er in de planregels geen voorziening voor getroffen om reden van landschappelijke inpassing. LTO Noord is van mening dat de gemeente ook in een wijzigingsprocedure voldoende mogelijkheden heeft om een goede afweging te maken ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing. Daarnaast heeft de gemeente in de toelichting een hoofdstuk Beeldkwaliteit opgenomen. Hierin staat aangegeven waaraan agrarisch bedrijven moeten voldoen bij verbreding en schaalvergroting ten aanzien van beeldkwaliteit. Het is LTO Noord onduidelijk welke aanvullende eisen de gemeente Hollands Kroon wil stellen aan (melk)veehouderijbedrijven die niet in een wijzigingsbevoegdheid of dit kader Beeldkwaliteit zijn te vervatten. LTO Noord is dan ook van mening dat dit niet de reden kan zijn om geen wijzigingsbevoegdheid op te nemen om vergroting van bouwblokken van veehouderijbedrijven mogelijk te maken. LTO Noord blijft van mening dat deze mogelijkheid ook voor intensieve en melkveehouderijbedrijven moet worden opgenomen. De gemeente geeft aan dat uitbreidingen van akkerbouw- en tuinbouwbedrijven boven 1,5 ha - geen 2 ha conform de Provinciale Structuurvisie - en uitbreiding van veehouderijbedrijven niet mogelijk gemaakt wordt (pag. 65) in dit bestemmingsplan. Hiervoor wordt geen reden aangegeven. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon aan te geven waarom de gemeente, hoewel zij de trend van schaalvergroting in de veehouderij wel constateert, hier geen invulling aan geeft in dit bestemmingsplan. Verder kan LTO Noord er niet mee instemmen dat het in het bestemmingsplan niet mogelijk is om een bestaand plantaardig bedrijf om te zetten in een veehouderijbedrijf. Alternatieve ontwikkelingsruimte De gemeente geeft (melk)veebedrijven meer ruimte door de vorm van het bouwblok te kunnen veranderen en door bepaalde functies, voornamelijk opslag, buiten het bouwblok mogelijk te maken. Dit wordt in de nabije toekomst van groter belang doordat agrarische bedrijven groeien in dieraantallen. Het volume voer en mest zal daardoor toenemen. Daarnaast is meer mestopslagcapaciteit nodig omdat opslag over een langere periode van het jaar verplicht wordt en omdat mestverwerking in de komende planperiode zijn intrede zal doen. Echter, delen van het plangebied worden hiervan uitgesloten omdat deze zijn gelegen in het weidevogelleefgebied, aangewezen door de provincie. Hoewel de provincie duidelijk heeft vastgelegd in de Provinciale Structuurvisie en Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie dat agrarische activiteiten, bestaande bouwblokken en uitbreiding daarvan in weidevogelleefgebieden niet door deze aanduiding mogen worden belemmerd, worden agrarische bedrijven in dit bestemmingsplan belemmerd in hun bedrijfsvoering omdat zij geen opslag buiten het bouwblok mogen creëren. Doordat de gemeente Hollands Kroon voor deze bedrijven ook geen bouwblokvergroting via een wijzigingsbevoegdheid in dit bestemmingsplan mogelijk maakt, worden deze bedrijven ernstig in hun bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd. Dit is voor LTO Noord onacceptabel en verzoekt de gemeente Hollands Kroon deze bedrijven voldoende ontwikkelingsruimte te bieden door òf een wijzigingsbevoegdheid op te nemen òf functies buiten het bouwblok toe te staan. LTO Noord is van mening dat de benutting van het huidige bouwblok nog efficiënter zou kunnen als de beperking in het gebied tot de perceelsgrens niet meer is opgenomen of wanneer dit gebied geen deel uitmaakt van het bouwblok. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon bouwblokken van agrarische bedrijven zo te positioneren dat alle delen van het bouwblok kunnen worden benut voor bebouwing of bouwwerken. De strook tot de perceelsgrens moet dan geen deel uitmaken van het bouwblok. Oppervlakte sleufsilo s buiten bouwblok LTO Noord is van mening dat de geboden ruimte in het bestemmingsplan onvoldoende is voor grotere bedrijven. Bedrijven hebben voldoende voeropslag nodig om het vee gedurende de winterperiode en deels zomerperiode te voeren. Bij bedrijven met ca. 100 melkkoeien (incl. bijbehorend jongvee) is een opslag van m 3 nodig. 2

3 Wanneer er binnen het bouwblok geen ruimte meer is voor deze functie, is de nu geboden opslagcapaciteit van m 2 (3 x 500 m 2 ) te beperkt. LTO Noord verzoekt de toegestane oppervlakte te vergroten naar 750 m 2. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon bedrijven in het weidevogelleefgebied ook de mogelijkheid te bieden opslagcapaciteit buiten het bouwblok te creëren zodat kan worden voldaan aan de wens van de gemeente het bouwblok niet uit te breiden. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon een procedure te starten voor bedrijven die onvoldoende ontwikkelingsruimte hebben binnen dit bestemmingsplan en dit met een bedrijfsplan kunnen aantonen. Deze bedrijven moeten binnen de bestemmingsplanprocedure worden gefaciliteerd bij bouwblokvergroting. LTO Noord zal ondernemers oproepen zich bij de gemeente te melden. Intensieve veehouderij LTO Noord kan niet instemmen met het beleid van de gemeente Hollands Kroon om bestaande intensieve veehouderijbedrijven geen ontwikkelingsruimte te bieden. De Provinciale Structuurvisie geeft duidelijk aan dat bestaande bedrijven dezelfde rechten hebben als andere agrarische bedrijven en dus mogen uitbreiden in oppervlakte en dierplaatsen wanneer aan overige milieuwetgeving wordt voldaan. LTO Noord verzoekt dit vastgestelde provinciale beleid in het bestemmingsplan op te nemen. Archeologie De gemeente Hollands Kroon geeft aan dat het archeologiebeleid dat ten grondslag ligt aan dit bestemmingsplan is opgenomen in het Archeologisch Kader voor het bestemmingsplan Landelijk gebied gemeente Niedorp. Dit document maakt echter geen onderdeel uit van de toelichting. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon dit document openbaar te maken via de website. LTO Noord constateert dat een archeologische waarde aan gebieden is toegekend die zijn herverkaveld en diep geploegd en die in het veld niet als archeologisch waardevol bekend staan. LTO Noord verzoekt individuele zienswijzen die op dit onderwerp worden ingediend te verwerken in de plankaart. Natuur LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon het meest recente beleid ten aanzien van natuur uit de Agenda Groen en Natuurbeheerplan 2013 op te nemen in de toelichting van het bestemmingsplan en waar nodig de plankaart daarop aan te passen. Huisvesting buitenlandse werknemers LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon beleid te ontwikkelen ten aanzien van huisvesting buitenlandse werknemers binnen de kaders die de provincie Noord-Holland op dit moment opstelt. LTO Noord verzoekt huisvesting op de agrarische percelen mogelijk te maken. Artikel 3 - Agrarisch met waarden 3.1 Bestemmingsomschrijving d. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon deze omschrijving te verwijderen omdat door herverkaveling geen sprake meer is van een waardevol bestaand verkavelingspatroon zoals deze op de onderliggende kaart is aangegeven. Het overgrote deel van de kavelsloten zijn gedempt en elders hergraven. Percelen zijn samengevoegd en diep geploegd en geëgaliseerd. Alleen een klein gedeelte van het plangebied kent nog de oorspronkelijke structuur, namelijk het Schagerwad (zie ook onder het kopje Karakteristieke landschapspatronen). 3

4 3.2 Bouwregels a.5 LTO Noord verzoekt een goothoogte van 7 meter en een nokhoogte van 14 meter bij recht toe te staan. Deze hoogte is voor akkerbouwbedrijven nodig om efficiënte stapeling van kuubskisten mogelijk te maken. Voor veehouderijbedrijven is deze hoogte noodzakelijk voor dierenwelzijn en om voldoende overspanning bij brede stallen te creëren. a.6+7 LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon het bouwblok van alle agrarische bedrijven zodanig neer te leggen dat deze afstanden worden gerespecteerd, maar geen deel uit maken van het bouwblok. De vorm van het bouwblok moet worden aangepast zonder dat het areaal afneemt. Het bouwblok moet dan op de plaatsen waar bebouwing wel mogelijk is, worden vergoot. Op deze manier worden de afstanden gerespecteerd en is het bouwblok optimaal te benutten zonder dat bouwblokvergroting noodzakelijk is. b.2 LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon de goot- en bouwhoogte van kassen te verhogen naar resp. 7 en 10 meter. Deze hoogte is noodzakelijk om meerlagenteelt toe te kunnen passen. LTO Noord verwacht dat dit in de komende planperiode veelvuldig toegepast gaat worden. c.3 LTO Noord verzoekt de oppervlakte van bedrijfswoningen te vergroten naar 150 m 2. Deze oppervlakte is noodzakelijk om woon- en bedrijfsfuncties zoals kantoor, hygiënesluis, etc. van voldoende omvang in de bedrijfswoning mogelijk te maken. h.4 LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon een mestopslag binnen het bouwblok te vergroten tot m 3. Deze opslagcapaciteit is nodig doordat mestwetgeving langere opslag noodzakelijk maakt omdat de periode dat uitgereden mag worden, wordt beperkt. Daarnaast zal mestverwerking in de nabije toekomst noodzakelijk worden waardoor extra opslagcapaciteit noodzakelijk is. 3.4 Afwijken van de bouwregels LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon een afwijkingsmogelijkheid op te nemen om afwijkende bouwvormen als serrestallen en boogstallen mogelijk te maken, conform de regelgeving in het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Medemblik. b. Deze regel maakt het aanleggen van opslag buiten het bouwblok mogelijk. Er wordt verwezen naar artikel 3.21a. Deze heeft echter alleen betrekking op gebouwen en niet op bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 3.2h heeft betrekking op bouwwerken, geen gebouwen zijnde. In 3 staat aangegeven dat silo s binnen het bouwblok moeten worden aangelegd. LTO Noord is van mening dat 3.4b moet verwijzen naar 3.2h3. LTO Noord verzoekt dit aan te passen zodat hierover geen onduidelijkheid kan ontstaan. b.3 LTO Noord kan niet instemmen met deze beperking omdat dit de agrarische bedrijven in het weidevogelleefgebied in haar ontwikkelingsmogelijkheden belemmert terwijl de Provinciale Structuurvisie duidelijk aangeeft dat de bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande agrarische bedrijven in de weidevogelleefgebieden niet mogen worden belemmerd. LTO Noord verzoekt deze bedrijven een bouwblok van 1,5 ha toe te kennen zodat deze bedrijven voldoende uitbreidingsmogelijkheden hebben of het plaatsen van opslagfuncties buiten het bouwblok mogelijk te maken. 3.6 Afwijken van de gebruiksregels d.7 Bedrijfsmatige B&B. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon aan te geven waarom hier een planschadeovereenkomst is opgenomen. 4

5 3.7 Omgevingsvergunning B.4 LTO Noord kan niet instemmen met deze regel. Het is een taak van de gemeente om vast te stellen waar een cultuurhistorisch verkavelingspatroon aanwezig is en bescherming behoeft via een omgevingsvergunning. Het is niet de taak van de aanvrager om dit bewijs te leveren. 3.8 Wijzigingsbevoegdheden b. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon bouwblokvergroting ook voor (intensieve) veehouderijbedrijven mogelijk te maken. Artikel 4 - Bedrijf Onder dit artikel zijn een paardenhouderij en een bollenbedrijf opgenomen die ons inziens onder artikel 3 Agrarisch opgenomen moeten worden. LTO Noord verzoekt de gemeente Hollands Kroon in overleg met deze bedrijven een passende bestemming toe te kennen. Artikel 21 - Waarde - Archeologie Omgevingsvergunning Laatste punt: LTO Noord kan niet instemmen met deze regel van omgekeerde bewijslast. Het is een taak van de Artikel 22 - Waarde - Archeologie Omgevingsvergunning Laatste punt: LTO Noord kan niet instemmen met deze regel van omgekeerde bewijslast. Het is een taak van de Artikel 23 - Waarde - Archeologie Omgevingsvergunning 5

6 Laatste punt: LTO Noord kan niet instemmen met deze regel van omgekeerde bewijslast. Het is een taak van de Artikel 24 - Waarde - Archeologie Omgevingsvergunning Laatste punt: LTO Noord kan niet instemmen met deze regel van omgekeerde bewijslast. Het is een taak van de Artikel 25 - Waarde - Beschermd dorpsgezicht 25.3 Omgevingsvergunning Wij zijn graag bereid deze zienswijze mondeling toe te lichten. Hoogachtend, S.J. Schenk Algemeen voorzitter LTO Noord R.A. Kip Algemeen secretaris LTO Noord 6