Eerste ambtelijke concept voor het herindelingsontwerp

Transcriptie

1 Eerste ambtelijke concept voor het herindelingsontwerp Op de volgende pagina s vindt u de concepttekst voor het herindelingsontwerp van de gemeenten Giessenlanden en Molenwaard. We willen het herindelingsontwerp als een interactief document (pdf.) aanbieden. Terwijl we werken aan een breed gedragen tekst voor het herindelingsontwerp, wordt ook gewerkt aan een schetsontwerp voor het interactieve document. Het herindelingsontwerp staat open voor het indienen van zienswijzen en dient als basis voor het herindelingsadvies dat via de provincie Zuid-Holland aan de minister van BZK wordt aangeboden. Voor de tekst van het herindelingsontwerp zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Onderscheidend qua vorm Compact (een weblink creëren voor bijlagen en bronnen, ter voorkoming van herhaling van bestaande teksten) Interactief Printbaar We zoeken een mooie pakkende (onder)titel voor het herindelingsontwerp. Dit kan tevens de naam zijn van de weblink waar we de bijlagen en bronnen op kunnen plaatsen. Denkrichtingen: Verbinding, vertrouwen en vernieuwend de toekomst in Iets met Waard (in vervolg op HetGesprekWaard ), bijv. Samen meer Waard Pagina 1

2 Herindelingsontwerp gemeenten Giessenlanden en Molenwaard Op weg naar Alblasserwaard Voorwoord Met dit herindelingsontwerp Op weg naar Alblasserwaard beschrijven de gemeenten Giessenlanden en Molenwaard waarom zij achter de start van de vorming van een nieuwe gemeente staan. Een gemeente waarin de eigenheid en diversiteit van de kernen, initiatieven uit de samenleving en innovatieve dienstverlening centraal blijven staan. Een krachtige plattelandsgemeente in een regio in ontwikkeling. De gemeente Giessenlanden heeft de gemeente Molenwaard gevraagd om samen te onderzoeken of een bestuurlijke fusie meerwaarde heeft. Dit onderzoek bestond uit een bureauonderzoek, een financiële scan en een participatietraject met de bevolking. Hieruit bleek dat Giessenlanden en Molenwaard veel overeenkomsten hebben; maatschappelijk, ruimtelijk en in ambities. Ook is er een gezonde financiële basis voor de nieuwe gemeente. Inwoners hechten eraan dat de sterke concepten van beide gemeenten blijven bestaan; het kerngericht werken van Giessenlanden en het dienstverleningsconcept van Molenwaard. Ook in de toekomst willen we als gemeente in nauw contact staan met inwoners en andere partijen. Dichtbij georganiseerd en toegankelijk, ook al wordt de schaal van de gemeente groter. Met een schaalgrootte die past bij die van gemeenten in de regio (ongeveer inwoners verdeeld over 20 kernen). De nieuwe gemeente, krachtig en passend bij de gemeenten in de regio, zal zich kunnen inzetten voor gemeentelijke en regionale vraagstukken. Het resultaat van het tot op heden doorlopen proces is dat de beide colleges aan de raden hebben voorgesteld om in principe over te gaan tot een herindeling per 1 januari De raden gaven hiervoor groen licht op 22 november We geven deze herindeling voorlopig de werknaam Alblasserwaard. Pagina 2

3 Burgemeesters aan het woord Waarom vindt herindeling tussen Giessenlanden en Molenwaard plaats? Dirk van der Borg, burgemeester Molenwaard: We hebben in de afgelopen periode een zorgvuldig proces doorlopen waarbij we stap voor stap zijn nagegaan of een fusie tussen beide gemeenten een meerwaarde biedt. Tijdens de onderzoeken bleken er veel overeenkomsten. Met deze overeenkomsten, de regionale ontwikkelingen en de financiële gezonde basis die er in beide gemeenten ligt, is de keuze voor een herindeling een logische stap. Wat betekent het voor de toekomst van het gebied? Werner ten Kate, burgemeester Giessenlanden: De gemeenteraden hebben op 22 november 2016 een besluit genomen dat van groot belang is voor beide gemeenten maar ook voor de toekomst van de Alblasserwaard. Samen zullen we nog beter in staat zijn om de belangen van onze inwoners te behartigen. Wat merken inwoners straks van de herindeling? Van der Borg: In de intensieve samenwerking die is ontstaan, werd zichtbaar dat Giessenlanden en Molenwaard allebei ambitieuze gemeenten zijn die dicht bij de inwoners willen staan. Ook als de schaal van de gemeente groter wordt, blijft dat een mooi uitgangspunt waar we volop verder mee aan de slag gaan. We hebben beide nu al mooie vormen van dienstverlening en kernenbeleid waar we elkaar kunnen versterken, maar bovenal inwoners centraal kunnen stellen. Houden inwoners directe zeggenschap over hun kern? Ten Kate: Iedereen blijft ook als vanouds vooral inwoner van de eigen kern. Inwoners hebben goed voor ogen wat zij belangrijk vinden en houden daar ook in de toekomst veel zeggenschap over. Dat is waar we met elkaar voor willen gaan de komende periode. We zien met vertrouwen uit naar de toekomst waarin we samen bouwen aan een mooie gemeente. Pagina 3

4 Karakteristiek huidige gemeenten Gemeenten Giessenlanden en Molenwaard hebben veel overeenkomsten. Beide plattelandsgemeenten staan intensief in verbinding met de samenleving en willen de aanwezige kracht en energie uit de samenleving optimaal benutten. Beide colleges zien kansen om door de herindeling taken dicht bij de inwoners te blijven organiseren en steeds complexer wordende taken te kunnen uitvoeren. Gemeenten Giessenlanden en Molenwaard zijn plattelandsgemeenten met een groen karakter. Het grondgebied van beide gemeenten is groot, het aantal inwoners relatief klein. De bevolkingsdichtheid bedraagt respectievelijk 227 en 245 inwoners per vierkante kilometer. Het grootste deel van de grondoppervlakte wordt gebruikt voor landbouwdoeleinden. In Giessenlanden is dat 92,9% en in Molenwaard 91,7%. Het aantal bedrijven per gemeente is ongeveer evenredig aan het aantal inwoners: 149 in Giessenlanden en 313 in Molenwaard. Dit zijn enkele gegevens uit het bureau-onderzoek dat is uitgevoerd. De typering van de bevolking van Giessenlanden en Molenwaard heeft ook veel overeenkomsten. In beide gemeenten zijn de mentality-groepen traditionele burgerij en moderne burgerij sterk vertegenwoordigd met als derde groep de Opwaarts mobielen. De visies van beide gemeenten benadrukken de gemeenschapszin met zelfbewuste en zelfredzame burgers, vitaliteit en vooruitstrevendheid. Een conclusie uit dit onderzoek is ook dat er grote overeenkomsten en verwantschap zijn tussen Giessenlanden en Molenwaard. Met name waar het gaat over bevolking, fysieke omgeving, voorzieningen, politiek en bedrijvigheid. Ter illustratie zijn filmpjes van beide gemeenten bijgevoegd. Bronnen: bureau onderzoek Vergelijking Giessenlanden-Molenwaard/ ervaringen met herindelingen filmpje Samen leven in Giessenlanden filmpje Promotiefilm Gemeente Molenwaard Pagina 4

5 Toetsing aan beleidskaders herindelingen In het Beleidskader gemeentelijke herindelingen staan de volgende vijf punten waaraan het kabinet voorstellen voor gemeentelijke en provinciale herindeling toetst. 1 Is er genoeg steun voor de herindeling (draagvlak); 2 Interne samenhang, een dorps- en kernenbeleid; 3 Bestuurskracht; 4 Evenwichtige regionale verhoudingen; 5 Duurzaamheid. 1.Draagvlak Is er genoeg steun voor de herindeling? Oftewel is er lokaal bestuurlijk, maatschappelijk en regionaal draagvlak? Het doel is om te komen tot een herindeling met een zo groot mogelijk draagvlak. Lokaal bestuurlijk draagvlak De voorbereiding in het uitgevoerde samenwerkingsonderzoek draagt bij aan de democratische legitimiteit. De gemeenteraden van Molenwaard en Giessenlanden hebben in november 2016 het principebesluit tot gemeentelijke herindeling genomen en de colleges gevraagd een herindelingsontwerp voor te bereiden. Dit ontwerp wordt gedurende 8 weken ter inzage gelegd, waarbij de mogelijkheid bestaat om hierover een zienswijze in te dienen. Maatschappelijk draagvlak Tijdens de participatiecampagne HetGesprekWaard werden een digitale raadpleging en een groot aantal bijeenkomsten voor inwoners van Giessenlanden en Molenwaard georganiseerd. 861 inwoners namen digitaal of schriftelijk deel aan deze raadpleging. Dit leverde inzicht in de kansen en zorgen van respondenten op die de input vormden voor de bewonersavonden. Het doel van deze avonden was om in het gesprek met de inwoners, verdieping en verrijking te bereiken rond verschillende thema s. De bewonersavonden zijn in totaal door ongeveer 215 inwoners van beide gemeenten bezocht, de ondernemersavond door 28 ondernemers uit Molenwaard en Giessenlanden. Impressies van deze bijeenkomsten zijn beschikbaar. Giessenlanden Tijdens de avonden in Giessenlanden hebben we het beeld gekregen dat er bij de meerderheid van de aanwezigen geen grote weerstand bestaat tegen een herindeling tussen Giessenlanden en Molenwaard. Zij onderschrijven de gedachte dat een grotere schaal voor de gemeente nodig is. De hoofdboodschap lijkt daarbij te zijn: we hebben het goed en zorg ervoor dat dit zo blijft. Zo hecht men ook aan het behoud van de dorpsraden en het kerngericht werken. Molenwaard In Molenwaard was de teneur overwegend neutraal tot negatief ten opzichte van een fusie tussen Giessenlanden en Molenwaard. Zorgen over de afstand tussen gemeente en inwoners speelt daarbij een grote rol. Een ander belangrijk punt is het feit dat Molenwaard net een fusie achter de rug heeft en nog moet groeien in haar nieuwe setting. Men hecht wel aan het behoud van de wijze van dienstverlening dicht bij de inwoners. Regionaal draagvlak Het voornemen tot een herindeling van Molenwaard en Giessenlanden komt mede voort uit de ontwikkelingen in de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden (AV). Die ontwikkelingen zijn onder andere gevoed door het rapport van de in 2013 door de gemeenten in de regio AV ingestelde commissie Schutte. Met alle partijen is de afgelopen periode wisselend meer en minder intensief Pagina 5

6 overleg gevoerd met onder andere de voorgenomen herindeling tussen Giessenlanden en Molenwaard als uitkomst. Als onderdeel van de procedure kunnen omliggende en naburige gemeenten een zienswijze indienen op het voornemen. Verwacht wordt dat er ook regionaal draagvlak is voor de gemeentelijke herindeling van Giessenlanden en Molenwaard. Bronnen hierbij: Eindrapportage digitale raadpleging Impressie bewonersavonden Impressie ondernemersavond 2.Interne samenhang/dorps- en kernenbeleid We vinden het belangrijk dat de nieuwe gemeente een interne samenhang kent. Het belang van de kernen (dorpen en stad) is de basis voor de nieuwe bestuurlijke eenheid. De interne samenhang tussen beide gemeenten is groot. De uitkomst van het Bureau-onderzoek dat is uitgevoerd als verkenning naar samenwerking tussen Giessenlanden en Molenwaard bevestigt dit. Beide gemeenten lijken sterk op elkaar. Het takenpakket is identiek. De opgaven en uitdagingen zijn vergelijkbaar. Dit blijkt uit de actuele visies; deze vertonen veel gelijkenissen. Centraal staan: gemeenschapszin, een authentiek en waardevol landschap met beeldbepalende gebouwen, zelfbewuste en zelfredzame burgers, vitaliteit en vooruitstrevendheid Giessenlanden en Molenwaard werken beide vanuit het belang van dorp, stad of kern. Dat blijkt uit de kerngerichte manier van werken. Giessenlanden heeft een sterke traditie van werken vanuit de kernen. Aansluiten bij initiatieven van inwoners is verankerd in de werkwijze van deze gemeente. Molenwaard experimenteert en investeert in innovatieve concepten rond dienstverlening en huisvesting. Het denken van buiten naar binnen, op de gemeenschap gericht, is in deze gemeente verankerd. Na een herindeling worden deze samengevoegd waardoor de band tussen gemeente en gemeenschap verder wordt verstevigd. De identiteit, bescheidenheid en kracht van de kernen, dorpen en gemeenschappen daar gaat het om in de nieuw te vormen gemeente. Deze worden in de nieuwe gemeente gewaardeerd, de verschillen per kern worden gerespecteerd. 3.Bestuurskracht Gemeenten zijn bestuurskrachtig als zij in staat zijn hun maatschappelijke opgaven op te pakken en wettelijke taken adequaat te vervullen. Het begrip bestuurskracht zegt iets over de capaciteit van een gemeente om extern meer en betere resultaten te boeken. Gemeenten versterken zichzelf, om vervolgens in hun gemeente buiten beter te kunnen presteren. Vast staat dat beide gemeenten al in hun huidige vorm bestuurskrachtig zijn. De gemeente Molenwaard is op 1 januari 2013 ontstaan juist met het doel om duurzaam bestuurskrachtig te zijn. In 2012 heeft Giessenlanden een bestuurskrachtonderzoek laten uitvoeren waar uit blijkt dat ook die gemeente bestuurskrachtig is. In dit herindelingsontwerp worden de vergelijkbaarheid en aanvullendheid van beide gemeenten regelmatig genoemd. De verwachting is dat de nieuw te vormen gemeente door de fusie nog bestuurskrachtiger wordt. Pagina 6

7 4.Evenwichtige regionale verhoudingen Opgeschaalde gemeenten blijven relaties met elkaar onderhouden, via informele en formele samenwerking. Eerder beschreven wij de bestuurlijke heroriëntatie in de regio mede als gevolg van het onderzoek en de rapportage van de provinciale commissie Schutte. Deze heroriëntatie en de gesprekken tussen betrokken partijen hebben onder andere tot gevolg gehad dat: Buurgemeenten Zederik en Leerdam (NO) besloten om samen met de gemeente Vianen per 1 januari 2019 de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden te willen vormen (ca inwoners). Buurgemeente Hardinxveld-Giessendam (ZW), heeft besloten (gefaseerd) toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden, waarmee de zelfstandigheid van de gemeente is gewaarborgd De gemeente Gorinchem (O) heeft gekozen voor bestuurlijke zelfstandigheid binnen de huidige grenzen (ca inwoners). Aan de overzijde van de Lek (N) hebben vijf gemeenten zich met ingang van 1 januari 2016 verenigd in de Krimpenerwaard (ca inwoners) De Drechtsteden (W) heeft een stevige positie als samenwerkingsverband en in de Hoeksche Waard (W) ligt een samenvoeging in het verschiet per 1 januari Uit dit overzicht blijkt dat de gemeenten om ons heen groter worden, groter zijn of aansluiting zoeken bij een groter samenwerkingsverband. Als gemeente is het voor de verhoudingen van belang om van een vergelijkbare grootte te zijn. Door dit evenwicht kan zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau invloed worden uitgeoefend op hetzelfde (professionele) niveau. De nieuwe gemeente telt ongeveer inwoners voor 20 kernen. Dit is passend binnen de regionale verhoudingen. Deze voorgenomen herindelingen en bestuurlijke samenwerking moet zich nog verder ontwikkelen in nieuwe samenwerkingsrelaties en grenzen. 5.Duurzaamheid De nieuwe gemeente hoort duurzaam in staat te zijn de gemeentelijke taken (zelfstandig) uit te voeren. Is de nieuwe gemeente toekomstbestendig? Deze vraag is niet eenduidig te beantwoorden. Toekomstbestendigheid is niet alleen afhankelijk van het inwoneraantal van de gemeente, maar hangt onder meer af van de opgaven, de oppervlakte ( hectare) en het aantal kernen (20). De gemeente die zou ontstaan door een herindeling tussen Giessenlanden en Molenwaard past bij de schaal van diverse gemeenten in Zuid-Holland. De toekomstbestendigheid wordt ook bepaald door de bestuurlijke context. Hoe ziet de bestuurlijke kaart er in de omgeving uit? En zijn de gemeenten afzonderlijk en met elkaar voldoende bestuurskrachtig om de opgaven adequaat op te pakken? Waren begin 2015 nog slechts de contouren zichtbaar van de bestuurlijke kaart van de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. Inmiddels zijn de lijnen van deze kaart ingevuld door de bewegingen van de gemeenten om ons heen. Ook voor de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden is de samenwerking verder uitgewerkt onder de noemer Grenzeloos samenwerken. Hierdoor is de conclusie gerechtvaardigd dat de gemeente die zou ontstaan door een herindeling tussen Giessenlanden en Molenwaard qua schaal past bij de schaal van de (toekomstige) gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. Pagina 7

8 Toetsstenen nieuwe gemeente (t.b.v. de op te stellen visie) (voor toetsstenen wordt nog een andere term bedacht) In het komende jaar wordt een brede maatschappelijke discussie gevoerd aan de hand waarvan een meer diepgaande en inhoudelijke visie op de nieuwe gemeente tot stand moet komen. Onderdeel hiervan is dat een aantal discussieavonden wordt gehouden rondom een bepaald thema met onder meer de gemeenteraad. 1. Inwoners en bedrijven De twintig kernen hebben elk een eigen identiteit. Geen enkele kern is hetzelfde. De gemeente erkent dit en geeft dit vorm door het kerngericht werken en een flexibele opstelling, die de diversiteit van de kernen ondersteunt. De kracht die bij de gemeenschappen in die kernen aanwezig is, wordt aangemoedigd en optimaal benut. Initiatieven uit de kernen worden gewaardeerd en naar behoefte ondersteund door de gemeente. Samen met dorpsraden, klankbordgroepen en ondernemersverenigingen verkennen we welke vormen van vertegenwoordiging, samenwerking, ondersteuning toegevoegd kunnen worden aan de huidige werkwijze. 2. Bestuur Het bestuur organiseert zich dichtbij de inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Dit wil zeggen dat bestuurders een toegankelijke houding hebben en weten wat er leeft en speelt. Ze tonen interesse en laten zich regelmatig zien in de diverse kernen. Hetzelfde geldt voor de ambtenaren van de gemeente. Elke kern krijgt een kernwethouder, die verantwoordelijk is voor het kerngericht werken in die kern en ook het bestuurlijke aanspreekpunt is voor knelpunten en initiatieven uit die kern. De bestuursstijl is verbindend met oog voor het verschil. De colleges verkennen samen hoe de nabije bestuursstijl vorm kan krijgen en experimenteren daarmee. 3. Ambtenaren Het ambtenarenapparaat werkt (evenals het bestuur) plaats- en tijdonafhankelijk. Goed geregelde telefonische, digitale en fysieke bereikbaarheid is essentieel. Bestaande gemeentelijke kantoorgebouwen worden (als ze niet worden afgestoten) gebruikt als werkplek voor de ambtelijke organisatie en als huisvesting voor (maatschappelijke) organisaties, verenigingen en instellingen. Ambtenaren werken vanuit een flexibel organisatieconcept, waarbij zoveel mogelijk verantwoordelijkheid bij de teams ligt. Vertrouwen, vrijheid en verantwoordelijkheid zijn de sleutelwoorden van de organisatie. De komende tijd investeren we in kennis maken met elkaar, met elkaars (digitale) systemen en werkwijzen en werken op elkaars locaties. Daarnaast verkennen we elkaars taakvelden en pakken we waar nuttig taken samen op. 4. Dienstverlening Pagina 8

9 De dienstverlening krijgt vorm dichtbij de inwoner en ondernemer, vereniging of instelling, op innovatieve en persoonlijke wijze. Dichtbij wil zeggen dat de diensten zoveel mogelijk (na)bij de inwoner en ondernemer wordt georganiseerd. Dat is zoveel mogelijk digitaal en waar nodig op locatie in de kernen of bij de mensen thuis. Innovatief wil zeggen dat de modernste technieken en werkwijzen worden ingezet en dat daarmee geëxperimenteerd mag worden. Belemmerende regels worden afgeschaft en waar nodig ter discussie gesteld. Persoonlijk wil zeggen dat er altijd de mogelijkheid is om geholpen te worden via persoonlijk contact, waarbij de inwoner en ondernemer met inleving en op maat wordt geholpen. Ambitie is om te bewerkstelligen dat inwoners de regie krijgen over hun eigen digitale gegevens. De komende tijd wordt, voortbordurend op recente klantonderzoeken en (internationale) verkenningen, onderzocht welke mogelijkheden de nieuwe gemeente heeft om innovatieve, onderscheidende vormen van dienstverlening te leveren. We streven ernaar de klant zo goed mogelijk en passend bij de vraag van dienst te zijn. Pagina 9

10 Kaart nieuwe gemeente Hier wordt de plattegrond met de contouren van de nieuwe gemeente opgenomen. Deze is nog niet gereed. Pagina 10

11 Financiën Er is een gezonde financiële basis voor de start van de nieuwe gemeente Dit is de conclusie van het onderzoek naar de financiële positie van de huidige gemeenten uitgevoerd door de provincie Zuid-Holland. Deze herindelingsscan geeft een beeld van de financiële positie van de nieuw te vormen gemeente en geeft inzicht in de belangrijkste financiële effecten van de herindeling. Onder andere jaarrekeningen, meerjarenperspectief, voorgenomen investeringen, financiële risico s, belangrijke stuurinformatie uit de balans en de verandering in de uitkering uit het gemeentefonds zijn hierbij meegewogen. Deze scan laat zien dat er een financieel gezonde basis is voor de nieuwe gemeente. Afspraken inzake investeringen vóór de herindeling De gemeenten Giessenlanden en Molenwaard stemmen met elkaar af welke investeringen tot 1 januari 2019 gedaan worden. Leidend bij de afwegingen zijn bestaande investeringsprogramma s van beide gemeenten (Molenwaard: Kernenprogramma en Giessenlanden: Investeringsprogramma) samen met het belang van de nieuw te vormen gemeente. Een overzicht van deze investeringsprogramma s treft u hierbij aan. Financieel beleid Het financiële beleid van Molenwaard en Giessenlanden is op onderdelen verschillend. Dat beleid wordt geharmoniseerd. De verschillen zijn gering, reeds vóór de feitelijke herindeling is deze harmonisatie een feit. Lokale lasten Beide gemeenten verschillen marginaal van elkaar als het gaat om de hoogte van lokale lasten. Denk aan verschillen op onderdelen OZB, riool- en afvalstoffenheffing. Al in de voorbereiding van de gemeentelijke herindeling worden de belastingverordeningen geharmoniseerd op basis van een gezamenlijk vastgesteld beleid. De financiële consequenties hiervan voor inwoners, bedrijven en instellingen van de twee gemeenten worden zoveel als mogelijk beperkt. Brondocumenten bij deze tekst: Overzicht investeringsprogramma s (let op: zijn nog op te stellen!!) Herindelingsscan provincie Actualisatie herinderlingsscan PPT gebruikt bij radenbijeenkomst Pagina 11

12 Vervolgproces Als we uitgaan van vaststelling in de gemeenteraden op 30 januari 2017 en de beoogde start van de nieuwe gemeente op 1 januari 2019 is het verdere proces: Op grond van artikel 8, lid 3 van de wet Arhi leggen de colleges het herindelingsontwerp gedurende 8 weken ter inzage, zodat een ieder daarop zijn/haar zienswijze kan geven. Na het einde van deze periode wordt een herindelingsadvies aan de raden aangeboden met daarin de reactie van de colleges op deze zienswijzen. Na de vaststelling door de raden wordt het herindelingsadvies aangeboden aan Provinciale Staten, die het onder toevoeging van een eigen advies aan de minister van BZK toesturen. De minister is verantwoordelijk voor het verdere wetgevingstraject. Uitgangspunt is dat, indien het herindelingsadvies voor 1 juli 2017 bij de minister ligt, de nieuwe gemeente op 1 januari 2019 kan aanvangen. De gemeenteraadsverkiezingen zijn dan in november De huidige raden blijven tot het aantreden van die nieuwe raad in functie. Financieel toezicht Op basis van artikel 21 van de wet Arhi moeten besluiten van de raden en colleges vanaf het moment van vaststellen van het herindelingsontwerp tot de datum van herindeling worden goedgekeurd door de provincie. Dit is om te voorkomen dat de betreffende gemeenten een zodanig financieel beleid gaan voeren dat de nieuwe gemeente in een financieel ongunstige positie wordt gebracht. Personele gevolgen van de herindeling Zoals de uitgangspunten in de wet Arhi beschrijven treffen we voorbereidingen voor de personele harmonisatie. De twee gemeenten hebben bijvoorbeeld een selectief vacaturebeleid afgesproken en de medezeggenschapsorganen uitgenodigd om hun rol in de voorbereiding op de nieuwe gemeente op te pakken. Er wordt samen gewerkt aan een modern en uitvoerbaar sociaal statuut, dat aansluit bij de nieuwe gemeente. Gekozen wordt voor een ambtelijke organisatie die toekomstbestendig is en die past bij de opgestelde toetsstenen voor de nieuwe gemeente (aanzet tot visie). In schema: Vaststelling herindelingsontwerp door raden 30 januari 2017 Preventief financieel toezicht provincie 30 januari januari 2019 Ter inzage legging herindelingsontwerp 1 februari maart 2017 Opstellen herindelingsadvies 30 maart - 6 april 2017 Vaststelling herindelingsadvies door raden eind mei 2017 Verzending herindelingsadvies aan de provincie 1 juni 2017 Verzending herindelingsadvies door provincie Voor 1 juli 2017 aan minister Wettelijk traject onder regie minister 1 juli januari 2019 Verkiezingen nieuwe gemeenteraad november 2018 Start nieuwe gemeente 1 januari 2019 Pagina 12