Nieuwsbrief Passend Onderwijs December 2015

Transcriptie

1 Nieuwsbrief Passend Onderwijs December 2015 Inhoud 1. Uit het bestuur Middelen naar scholen Leerlingontwikkelingen in het samenwerkingsverband Naar een nieuw ondersteuningsplan Aanvragen lwoo en Pro Vacature kamer toelating lwoo/pro Aanvulling kamer PrO/basis-kader Herplaatsingen Juridisering Passend Onderwijs Herindicaties VSO Thuiszitters Verbouwingen nieuwe locatie FlexCollege gestart Aansluiting onderwijs-jeugdzorg Uit het bestuur Het Dagelijks Bestuur (DB) en daarna het Algemeen Bestuur (AB) hebben ingestemd met de begroting van De OPR zal binnenkort een uitspraak doen over deze begroting. Er is voor gekozen om een begroting voor alleen het kalenderjaar 2016 op te stellen, omdat bij het nieuwe ondersteuningsplan, dat in april 2016 gereed is, een nieuwe meerjarenbegroting gepresenteerd wordt. Ook hebben beide besturen de nieuwe cyclus van planning en controle geaccordeerd en zijn ze tevreden met het model voor de financiële kwartaalrapportages dat is ontwikkeld. Dit zijn belangrijke instrumenten om systematisch de financiële ontwikkelingen gedurende het jaar in beeld te houden en daar toezicht op te kunnen uitoefenen. Tenslotte is een kadernota voor het Ondersteuningsplan geaccordeerd, waar de uitgangspunten voor het ondersteuningsplan staan geformuleerd. 2. Middelen naar scholen Eind november zijn vanuit het samenwerkingsverband (SWV) de middelen overgemaakt waar de scholen recht op hebben. 1

2 Het betreft: 1. Budget voor coördinatie en organisatie van de ondersteuning (per mail zijn schoolleiders geïnformeerd over de opbouw van dit bedrag) 2. Betalingen overgangsregeling rugzakken 3. Betalingen individuele arrangementen (t/m 15 november 2015 toegekend) en de groepsarrangementen 4. Vergoeding voor leden van de Commissie van Deskundigen (CvD) De wijze van betaling is identiek aan vorig jaar: De schoolleider wordt geïnformeerd over het bedrag dat zal worden overgemaakt en de opbouw daarvan. Een kopie van deze brief gaat naar de contactpersoon financiën van het schoolbestuur. De middelen worden overgemaakt op de rekening die door het bestuur van de school is opgegeven. De kosten voor Ambulante begeleiding door Cluster 3 wordt apart overgemaakt. 3. Leerlingontwikkelingen in het samenwerkingsverband Op basis van de gegevens die we van scholen hebben ontvangen (waarvoor hartelijk dank) hebben we niet alleen de bekostiging voor de coördinatie en organisatie van de ondersteuning kunnen berekenen, maar ook het aantal leerlingen per Dat is een belangrijk getal, omdat het totaal aantal leerlingen in het SWV per de bekostiging van het SWV bepaald voor het boekjaar Voor de begroting van 2016 is dat essentiële informatie waar het SWV niet op een andere manier over kan beschikken. We zien dat het totaal aantal leerlingen enigszins groeit, maar dat vooral het praktijkonderwijs sterk groeit. Dit is voor het SWV een financieel risico, omdat v.a de kosten voor lwoo en PrO uit het budget van het SWV worden betaald. Het SWV ontvangt echter een gebudgetteerd bedrag voor lwoo en PrO. Het betekent dat in de begroting van 2016 een extra bedrag is opgenomen voor PrO. Ook gaan we onderzoek doen naar de groei van het VSO. Verschil groei , abs. in % abs. in % VO overig ,37% ,07% lwoo ,43% 34 1,23% Pro ,89% ,95% Totaal ,59% ,43% 4. Naar een nieuw ondersteuningsplan Aangezien het SWV bij de start van Passend Onderwijs ervoor gekozen heeft om een ondersteuningsplan voor 2 jaar op te stellen, dient er per een nieuw plan te liggen. In september is gestart met het proces dat moet leiden tot dit nieuwe plan. Inmiddels hebben eerste besprekingen plaatsgevonden in de stuurgroep, een aantal directiekringen, het DB en het AB. Binnenkort zal ook in de werkvelden een eerste bespreking plaatsvinden. 2

3 Doel van dit hele proces is dat er een ondersteuningsplan komt voor de periode , waarin de visie op de toekomst helder is, waarin de input uit de verschillende gremia is meegenomen, en dat herkenbaar is. Belangrijke thema s waarover gediscussieerd wordt zijn: de omschrijving van de basisondersteuning, de vormgeving van de extra ondersteuning, de versterking van het bureau van het SWV om de financiële, personele en beheerszaken goed te kunnen uitvoeren, de risicoanalyse. Een aantal richtinggevende uitspraken zijn inmiddels in directiekringen, stuurgroep, DB en AB besproken. Op basis hiervan zullen nadere uitwerkingen volgen. 5. Aanvragen lwoo en Pro Zoals bekend zullen de TLV s voor PrO en de aanwijzingen voor lwoo v.a door het SWV worden afgegeven. Hoe verloopt de aanvraag? De aanvraag zal net als alle andere aanvragen bij het SWV via de applicatie 1-loket van Onderwijs Transparant (OT) worden ingediend door de VO-school. OT heeft daartoe een nieuw onderdeel ingebouwd in 1-loket, dat op dit moment getest wordt. Zoals eerder al gecommuniceerd verandert er niets aan de criteria en worden via Bovo de gebruikelijke onderzoeken gefaciliteerd. Om jaarlijks de ruim 1100 aanvragen adequaat te kunnen behandelen is een procedure vastgesteld. Uitgangspunten zijn dat er zo min mogelijk verandert voor de scholen en dat de behandeling van de dossiers in de tijd haalbaar is voor de CvD. In de procedure wordt gewerkt met een preadvies ten behoeve van de CvD. Het proces rondom het preadvies bevat onderstaande stappen: Bij aanmelding in het kader van PO-VO-overstap Stap 1 PO-scholen voeren in POVO OT op de gebruikelijke wijze de gegevens in voor PrO en lwoo, bestaande uit de didactische toetsen, intelligentieonderzoek en indien nodig sociaal-emotioneel onderzoek. Stap 2 Nieuw is dat de PO-school in POVO OT voor elke vermoedelijke PrO- of lwoo-leerling een (automatisch gegenereerd) aanvraagformulier preadvies invult. In dit formulier wordt tevens het advies voor PrO of lwoo gemotiveerd. Stap 3 De ambtelijk secretaris van de CvD ( Esther v.d. Ben) krijgt via POVO OT de aanvraagformulieren voor het preadvies binnen. De ambtelijk secretaris bekijkt de aanvragen en geeft een preadvies aan de CvD. De PO-school kan het preadvies van de ambtelijk secretaris zien via het uitslagformulier preadvies, dat als bijlage aan het OKR wordt toegevoegd. Het preadvies dat door de ambtelijk secretaris wordt gegeven heeft geen bindende status; de CvD neemt in alle gevallen het definitieve besluit over PrO of lwoo. Stap 4 De VO-school waar de basisschoolverlater wordt aangemeld kan net als voorgaande jaren via POVO OT bij het dossier van de leerling, bestaande uit het OKR met bijlagen, waaronder het aanmeld- en uitslagformulier met het pré-advies. Stap 5 De vo-school doet de aanvraag voor PrO en lwoo via de applicatie 1-Loket, waarbij gebruik wordt gemaakt van de informatie die POVO-OT worden aangeleverd. Stap 6 De aanvraag van de school wordt allereerst beoordeeld door de ambtelijk secretaris. Als de VO-school de gegevens van de PO school voor IQ en leerachterstanden ongewijzigd overneemt als onderbouwing voor de aanvraag, kan de secretaris van de kamer toelating lwoo/pro, terugvallen op het eerder aan de PO-school gegeven preadvies. Als dat niet het geval is, stelt ze alsnog een preadvies op. 3

4 Stap 7 De aanvraag wordt vervolgens door de nieuw ingestelde kamer toelating PrO/lwoo beoordeeld. Tussentijdse aanvragen Deze aanvragen verlopen via de route aanvraag PrO/lwoo, direct in 1-loket. Scholen met lwoo en PrO krijgen voor de kerstvakantie nadere, meer gedetailleerde informatie. Aanvragen tussen 1 december 2015 en 1 januari 2016 In deze periode is het niet mogelijk om een aanvraag of een omzetting te doen. De RVC is niet meer in functie en het SWV heeft pas de bevoegdheid om v.a een aanvraag te behandelen. Ons advies: maak het dossier vast compleet, doe zo nodig aanvullend onderzoek en dien de aanvraag in januari in. 6. Vacature kamer toelating lwoo/pro Vanwege de nieuwe taak die de CvD krijgt t.a.v. de toelating tot lwoo en PrO is het noodzakelijk om de CvD uit te breiden met een kamer Toelating lwoo/pro. In de bijlage staat de omschrijving van de taak voor de leden van de commissie. Geïnteresseerden worden hartelijk uitgenodigd om de solliciteren naar deze taak. (zie bijlage) 7. Aanvulling kamer PrO/basis-kader De kamer PrO/basis/kader is weer op volle sterkte. Vanwege het benoemen van Andrea Taselaar als consulent van het SWV, kon zij niet ook lid van de CvD blijven. We hebben Marijke van Woerkom van het Maris College benoemd als lid van deze kamer. 8. Herplaatsingen Vanwege de herplaatsingen van de leerlingen van het Aloysius College zal het de rest van dit schooljaar bijzonder moeilijk zijn om leerlingen nog tussentijds te herplaatsen. Dat geldt natuurlijk voor mavo/havo en vwo, maar in de laatste herplaatsingtafels basis/kader moesten we constateren dat het aantal beschikbare plekken in basis en kader ook minimaal is. Het betekent dat scholen mogelijk een extra inspanning zullen moeten doen om een leerling, die beter kan worden doorverwezen naar een andere school, toch binnen de eigen school te houden. E.e.a. natuurlijk om thuiszitten te voorkomen. 9. Juridisering Passend Onderwijs De laatste maanden zien we vanuit het SWV een toenemende juridisering van Passend Onderwijs. Ouders die niet tevreden zijn met de ondersteuning die hun kind in een school krijgt, of die niet akkoord gaan met de aanvraag voor een TLV, weten inmiddels de weg naar een advocaat te vinden. En advocaten kennen de regelgeving van Passend Onderwijs goed. Soms beter dan de scholen! Dat betekent dat we de afgelopen maanden geconfronteerd zijn met bezwaar tegen de inhoud van het OPP, bezwaar tegen het afgeven van een TLV, bezwaar tegen onderwijs op afstand, bezwaar tegen onvoldoende begeleiding door de school bij de overstap naar een andere school, bezwaar tegen te weinig inzet in het kader van extra ondersteuning, bezwaar dat de school geen extra ondersteuning heeft aangevraagd enz. enz. Het SWV betreurt deze ontwikkeling, maar kan die niet tegengaan. De benadering van het SWV is om zodra een advocaat zich meldt, in gesprek te gaan. We adviseren de scholen ook, tegen wie de bezwaren zijn gericht, zoveel mogelijk in overleg met de ouders de bezwaren van tafel te krijgen. Dat betekent niet altijd dat de leerling op de school moet blijven! Het SWV kan daar, op verzoek, een 4

5 bemiddelende rol in spelen. Een gang naar één van de klachten- of bezwaarcommissies in Utrecht kost tijd en geld, en leidt niet altijd tot een oplossing voor de leerling, ook al krijgt de school gelijk. Veelal ligt de basis van de klacht in de communicatie tussen school en ouders. We benadrukken daarom dat het belangrijk is dat scholen goed vastleggen welke stappen ze zetten in het proces van begeleiding en ouders daarbij betrekken. Ook is het verstandig dat scholen zich goed realiseren welke verplichtingen ze hebben in het kader van Passend Onderwijs en checken of men zich op elk niveau in de school daarvan bewust is en overeenkomstig handelt. Is er twijfel? Bel of mail even met het SWV om te weten wat er van de school verwacht mag worden. Essentieel zijn een aantal begrippen: Zorgplicht, OPP, op overeenstemming gericht overleg. Dit zijn wettelijk vastgestelde zaken, waar de school zich aan moet houden. Waar dient een school in ieder geval alert op te zijn: - Ga niet over tot verwijdering of herplaatsing van een leerling, zonder dat is onderzochte welke extra ondersteuning een leerling nodig heeft én de extra ondersteuning ook is ingezet. Alleen als in je SOP staat dat je die specifieke ondersteuning niet kan bieden kan je een leerling doorverwijzen, maar de school is verantwoordelijk voor het zoeken van een nieuwe school. In de tijd tot je een andere school gevonden hebt, mag de leerling niet thuiszitten. - Als een leerling extra ondersteuning nodig heeft, formuleer je samen met de ouders een OPP. Als je een aanvraag voor extra ondersteuning indient, heb je automatisch een OPP. Laat ouders dat tekenen. - Leg vast welke activiteiten de school verricht t.b.v. de extra ondersteuning. - Als je meent dat een leerling naar het VSO moet: betrek ouders daar in een vroegtijdig stadium in. Laat ouders gaan kijken op het VSO: Veel ouders weten niet wat VSO is! We hebben al diverse TLV s afgegeven, die niet gebruikt worden omdat ouders bij nader inzien hun kind niet op het VSO willen. 10. Herindicaties VSO Voor 1 augustus 2016 dient voor alle leerlingen in het VSO, die daar zitten met een ouder beschikking van de CvI, een herindicatie aangevraagd te worden. Voor zowel de scholen voor VSO als voor het SWV is dat een enorme hoeveelheid werk, naast de aanvraag van de TLV s voor de nieuw instromende leerlingen. Er is daarom door de 4 samenwerkingsverbanden in de regio, een verkorte procedure uitgewerkt voor groepen leerlingen in het VSO, waarvan de terugkeer naar het regulier onderwijs redelijkerwijs onmogelijk is. De regeling is naar alle scholen voor VSO verstuurd, maar mocht u deze onverhoopt niet hebben ontvangen, neem dan even contact op met het SWV. De regeling staat ook op de website van het swv. 11. Thuiszitters Heel hartelijk dank aan alle scholen die hun overzicht thuiszitters hebben opgestuurd, zodat het swv (net) op tijd de gevraagde informatie bij de Inspectie kon melden. Het verzamelen van deze gegevens en het vergelijken van deze thuizitters-gegevens met die van de afdelingen leerplicht maakt wel duidelijk dat er werk aan de winkel is. De verwachte match tussen de informatie van de scholen en leerplicht was minder groot dan verwacht. We zullen dus nader onderzoek moeten doen over de definitie van thuiszitters en de wijze van registratie, willen we het aantal thuiszitters werkelijk in beeld hebben. Zoals bekend is thuiszitters een hoofdthema binnen passend onderwijs. 5

6 12. Verbouwingen nieuwe locatie FlexCollege gestart Onlangs zijn de verbouwingen voor de nieuwe locatie van het FlexCollege gestart. Het SWV heeft voor het FlexCollege een nieuwe pand gehuurd, n.l. Gouwestraat 13, het voormalige pand van de basisschool Jan van Nassau. De verhuurder is nu bezig om het pand aan te passen voor het FlexCollege. Dat betekent dat er een kooklokaal en een technieklokaal komen, dat de grote lokalen worden gesplitst, dat er werkruimtes voor orthopedagogen en medewerkers van Jeugdformaat worden ingericht, en dat er een medewerkerskamer en een kantine voor de leerlingen komt. We hopen dat de verbouwing in het voorjaar klaar is en de verhuizing daarna kan plaatsvinden. 13. Aansluiting onderwijs-jeugdzorg Om in beeld te krijgen hoe de aansluiting met de VO-jeugdteams (cq wijkteams) en de samenwerkingen tussen jeugdzorg en scholen in de praktijd verloopt, bezoeken Ger de Visser (SWV) en Ingeborg Middelton (Jeugdformaat) deze periode een aantal scholen. Daarnaast wordt gewerkt aan het vormgeven van Onderwijs-Zorgarrangementen op een aantal scholen: een gecombineerd aanbod van onderwijs en zorg voor specifieke doelgroepen. 6

7 MJB kalenderjaar BEGROTING KALENDERJAAR - SWV ZHW Baten lichte ondersteuning algemeen # lichte ondersteuning LWOO # lichte ondersteuning PRO # verevening lichte ondersteuning algemeen # zware ondersteuning # verevening zware ondersteuning # overige baten geoormerkte subsidies en bijdragen voor specifieke programma's in het ondersteuningsplan # Totale baten Lasten 2016 afdracht LWOO (via DUO) # afdracht PRO (via DUO) # maximering afdracht LWOO/PRO, dit bedrag t.l.v. lumpsum schoolbesturen (indien van toepassing) 0 0 afdracht VSO, teldatum, (via DUO) # afdracht VSO, peildatum, (tussentijdse groei VSO), ondersteuningsbekostiging # # afdracht VSO, peildatum, (tussentijdse groei VSO), basisbekostiging 0 # wettelijke verplichte herbesteding AB (pers) bij VSO 0 # pr.1: Organisatie # pr.2: Schoolondersteuningsteam # # pr.3: Commissie van Deskundigen # pr.4: Individuele Arrangementen # # pr.5: Groeps Arrangementen # pr.6: Zorgcoördinatie en organisatie # # pr.7: Rebound # pr.8: FlexCollege # # pr.9: Pers. gevolgen tripartite 0 # 0 # pr.10: BOVO # # pr.11: Projecten HEA # # pr.12: VSV Haaglanden - ROC Mondriaan # # pr.13: reserveren - onvoorzien # pr.14: voorziening wga-ww 0 # # totaal programma's # # Totale lasten # Resultaat Afdracht lichte ondersteuning 2016 de maximale afdracht LWOO en PRO bedraagt (budget lichte ondersteuning inclusief verevening): de werkelijke afdracht (via DUO) is: 87% indien de baten lichte ondersteuning lager zijn dan de afdracht LWOO en PRO wordt de lumpsum van de deelnemende scholen gekort: per leerling (VO en VSO): Afdracht zware ondersteuning de maximale afdracht VSO bedraagt (budget zware ondersteuning inclusief verevening): de werkelijke afdracht (via DUO en SWV) is: indien de baten zware ondersteuning lager zijn dan de afdracht VSO wordt de lumpsum van de deelnemende scholen gekort: per leerling (VO en VSO): % 0 - Meerjarenbegrotingsmodel SWV VO versie 3.0 Begroting 2016 versie 2

8 Vacature Lid van de Commissie van Deskundigen, kamer toelating lwoo/pro Het Samenwerkingsverband Zuid-Holland West zoekt met ingang van 1 januari 2016 Leden van de Commissie van Deskundigen, kamer toelating lwoo/pro Werkkader De Commissie van Deskundigen (CvD) is de instantie binnen het SWV Zuid Holland West die in het kader van Passend Onderwijs besluit over de toekenning van extra ondersteuning en de toelating tot het Voortgezet Speciaal onderwijs, inclusief het afgeven van de toelaatbaarheidsverklaring. De commissie bestaat uit de voorzitter en deskundigen uit het veld die in kamers zijn onderverdeeld. De voorzitter geeft leiding aan deze processen. Hij/zij wordt daarbij ondersteund door een administratief medewerker. Vanaf 1 januari 2016 is de Commissie ook verantwoordelijk voor de toelating tot het LWOO en Praktijkonderwijs. Voor deze kamer zoeken we 2 leden. Het swv heeft besloten de eerste twee jaar de criteria voor de toelating tot lwoo en PrO ongewijzigd te laten. Om het proces van toelating en toekenning een proces van het Samenwerkingsverband te laten zijn, werft het swv de leden van de commissie onder de medewerkers van de scholen die deel uitmaken van het SWV. Werkzaamheden - Dossiers lezen en beoordelen op toelaatbaarheid tot lwoo en PrO - Op agenda aanwezig zijn bij de vergaderingen van de Commissie ( op disndagochtend) - Met de voorzitter en de medeleden komen tot besluitvorming over de toekenning van een toelaatbaarheidsverklaring voor Praktijkonderwijs of een aanwijzing voor lwoo. Functie-eisen Algemeen: - In staat mede vorm te geven aan de inhoudelijke inrichting van de CvD.

9 - In staat om met mensen uit andere disciplines samen te werken - In staat om onder tijdsdruk te werken - Goede ICT-vaardigheden - Flexibel - Communicatief - Teamplayer Specifiek voor de kamer toelating lwoo/pro - Afgeronde HBO of universitaire opleiding op het eigen werkterrein. - Naast een lerarenopleiding een master SEN, of vergelijkbare opleiding - orthopedagogische of ortho-didactische expertise - werkzaam ( of recent werkzaam geweest) binnen de zorgstructuur van een lwoo/pro-school - kennis van en ervaring in het vmbo met lwoo, PrO - kennis van en ervaring met de aanvraag voor lwoo en PrO, zowel inhoudelijk als procedureel. - kennis van en ervaring met instrumenten die gebruikt worden om intelligentie, leerachterstanden en sociaal emotionele problematiek in beeld te brengen. Van kandidaten wordt verwacht dat zij een inhoudelijke bijdrage kunnen leveren aan de verdere ontwikkeling van de procedure tot toelating tot lwoo en PrO na Benoeming Leden van de commissie zijn in dienst van één van de schoolbesturen behorend tot het SWV. Zij zijn beschikbaar op het vaste moment in de week (dinsdagmiddag) wanneer de CvD kamer toelating lwoo/pro bijeenkomt. De beloning vindt plaats via de werkgever, op basis van een urenvergoeding met een vast minimumbedrag ( voorlopig 80 uur op jaarbasis) en een eindverrekening op basis van gewerkte uren. 1 Informatie Voor nadere informatie kunt u telefonisch contact opnemen met de directeur van het SWV, mevrouw Karin Loggen, Solliciteren. Uw reactie, per mail, gericht aan de directeur, ontvangen wij graag uiterlijk 11 december 2015, voor uur info@swvzhw.nl Samenwerkingsverband Zuid-Holland West T.a.v. mw. K.Loggen Binckhorstlaan BA Den Haag 1 E.e.a. in overleg met de werkgever