Passend Onderwijs in perspectief 24 september 2013

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Passend Onderwijs in perspectief 24 september 2013"

Oscar Hermans
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Passend Onderwijs in perspectief 24 september 2013 Titelgebied van diamodel 1

2 VOORSTELLEN Frans Thomassen Directeur BMC Onderwijs Interim directeur Yulius Onderwijs Interim sector directeur Aloysius Noord en gesloten onderwijs 9/30/2013 2

3 Diverse uitspraken van onder andere Cor Meijer, Gordon Porter e.a. Nederland heeft de meeste kinderen in het speciaal onderwijs Nederland heeft de meest complexe wetgeving Nederland heeft de meeste soorten speciaal onderwijs Onderzoek heeft aangetoond dat scholen met inclusief onderwijs steeds betere leerresultaten bij alle kinderen bewerkstelligen Kinderen leren vooral van elkaar 3

4 Raad van Europa: 1990 Volledige integratie moet als prioritaire keuzemogelijkheid worden beschouwd en alle onderwijsinstellingen moeten in staat zijn te voldoen aan behoeften van gehandicapte leerlingen en studenten 4

5 De geschiedenis 5

6 IOBK - LOM - MLK VSO-LOM - VSO - MLK Scholen voor onderwijs aan Blinden/slechtzienden Dovenonderwijs SH - ESM ZMLK - Mytyl - Tyltyl - LZK3 Lopsi - PI - ZMOK - LZK4 6

7 De geschiedenis : WSNS leerlingenzorg in VMBO en PrO leerlinggebonden financiering (rugzak) 2003/2004: Evaluatie WSNS, LGF, VO traject 2005: Overleg Onderwijsorganisaties: zorgplicht 7

8 Cluster 4 Cluster 4 groeit gestaag: Steeds meer personeel nodig Wordt fors voor gefinancieerd Aanmeldingslijsten Onderzoekslijsten Plaatsingslijsten Kwaliteit en groei 8

9 Knelpunten Onduidelijke en ingewikkelde verantwoordelijkheidsverdeling Verkokering zorgstructuren Bureaucratie met betrekking tot Indicatiestelling PCL - RvC CvI Aansluiting po naar vo voor zorgleerlingen Wetgeving blokkeert initiatieven Geen heldere verantwoordelijkheidsverdeling voor leerlingen met ingewikkelde onderwijsvragen 9

10 Knelpunten Ingewikkelde wet- en regelgeving Moeizame samenwerkingsrelaties tussen de SWV onderling en met externen zoals BJZ, gemeentes en dergelijke Groei en bekostigingsvraagstukken 10

11 Hoezo probleempje? 11

12 Wat gebeurt hier?

13 Probleemoplossing: WSNS

16 Oplossing? WEC!!!

19 Oplossing:

20 20

21 Wat verdwijnt er???? Opheffing van de REC s per 1 augustus 2014 Rugzak in het regulier onderwijs Groei cluster-3 en -4 van Groei van rugzakleerlingen Geen indicatie meer van een commissie voor de indicatiestelling Stop van ambulante begeleiding (uitloop tot 2016) Geen extra gelden meer voor autismesteunpunt Geen extra gelden meer vanuit AWBZ-maatregel Geen herindicatie/wel toelaatbaarheidsverklaring 9/30/

22 Zorgplicht Ieder schoolbestuur heeft de verantwoordelijkheid een passend onderwijszorgarrangement aan te bieden aan iedere leerling die zich bij een school van dat schoolbestuur aanmeldt of bij een school van dat bestuur is ingeschreven. Als een school een bepaald arrangement niet zelf in huis heeft, moet het bestuur van die school in samenwerking met besturen die dit arrangement wel kunnen aanbieden zorgen dat de leerling dat een onderwijsarrangement aangeboden krijgt, met een gemotiveerde doorverwijzing 22

23 9/30/

24 Zorgplicht Regionaal Drie doelstellingen: 1. Bezien of men kan komen tot een dekkend geheel van samenwerkende schoolbesturen uit het po, vo, (v)so en het liefst ook mbo 2. De grenzen met andere, naastliggende samenwerkende besturen kan bepalen; dit is relevant bij deelname aan experimenten en veldinitiatieven 3. Onderzoek te kunnen doen of het mogelijk is om via de regio de deelname aan en de bekostiging van speciale voorzieningen vast te stellen 24

26 Samenwerking 26

28 Wees creatief, durf te balanceren, maar... Kansen: Wat en hoe gescheiden Regionaal maatwerk Samenwerking Loketfunctie Klantvriendelijk Thuisnabij Nadelen: Omvang van de ambities Grenzen aan de mogelijkheden Draagvlak binnen de klas/school 28

29 Doel Van onderwijsbeperking naar onderwijsbehoefte Opbrengstgericht werken: deskundigheidsbevordering meer samenwerken po/sbo/so, vo/vso/pro Minder bureaucratie bijvoorbeeld indicatiestelling Kostenbeheersing (te veel cluster-4-leerlingen) Geen thuiszitters (enkele duizenden?) Afstemming met jeugdzorg/wmo/arbeidsmarkt Kwaliteitsverhoging so-scholen; nu 1 op de 4 zwak/zeer zwak (met name leeropbrengstgericht werken) 29

30 Waar gaan de SWV over? Geven zorgplicht vorm Stellen daartoe een ondersteuningsplan op: Basisondersteuning op alle scholen En wanneer extra ondersteuning of (v)so-plaatsing Geven toelaatbaarheidsverklaring af 30

31 Bekostiging T-1blijft Basisbekostiging voor elk ingeschreven leerling Ondersteuningsbekostiging: extra bekostiging voor noodzakelijke ondersteuning Normatief: vast percentage van leerlingen is zorgleerling; Zorgbudget: Licht deel = huidige RZB + Rebound Zwaar deel = huidige vso-zorgbedrag + LGF Lwoo/PrO budget: rechtstreeks naar scholen; Budgetten worden verevend: ieder SWV even veel geld per leerling, ongeacht verwijzing 31

32 Zware ondersteuning Bekostiging schooljaar T/T+1 1 okt.t-1 peildatum (1 feb. T) SO cat cat cat basisbekost. Rijk ondersteuningsbekost. SWV DUO 1 okt. cat x bedrag cat x bedrag cat 1 cat 2 10 x bedrag cat 2 10 x bedrag cat 2 cat 3 15 x bedrag cat 3 15 x bedrag cat 3 basisbekostiging ondersteuningsbekostiging SWV cat 1 ( ) x bedrag basisbekostiging ( ) x bedrag cat 1 cat 2 (11-10) x bedrag basisbekostiging (11-10) x bedrag cat 2 cat 3 (14-15) x bedrag basisbekostiging (14-15) x bedrag cat 3 32

33 Koersen op het kind... makkelijk gezegd 33

34 Jeugdzorgstelsel 34

35 Gang van het kind 35

36 Waarom samenwerken? Zelfde gezinnen Complementair Effectiviteit Historie 36

37 Transitie Principes in het onderwijs Principes in de jeugdzorg Ononderbroken ontwikkelingskansen Continuïteit in de opvang Continuïteit in de zorg Continuïteit in de zorgverlener 37

38 De inspectie

39 Tijdpad passend onderwijs Schooljaar 2013/ november 2013 Inrichten rechtspersonen Uiterlijk begin 2014 OOGO over conceptondersteuningsplan 1 februari 2014 Ondersteuningsplan ter instemming naar OPR 1 mei 2014 Vastgesteld OPR naar onderwijsinspectie 39

40 Tijdpad passend onderwijs Schooljaar 2014/2015 Zorgplicht ingevoerd Landelijke indicatiestelling vervalt 1 augustus 2014 WSNS en REC s vervallen (V)so bekostigd op basis van huidige systematiek AB-middelen naar (v)so, tenzij opting out Middelen AB naar mbo 40

41 Tijdpad passend onderwijs Schooljaar 2015/ augustus 2015 Nieuwe bekostigingssystematiek ingevoerd Middelen AB naar SWV Verplichte herbesteding tenzij opting out Start verevening 41

42 Tijdpad passend onderwijs Schooljaar 2016/ augustus 2016 Middelen AB naar SWV, geen verplichte herbesteding Start verevening Schooljaar 2020/ augustus 2020 Verevening afgerond 42

43 Uitdagingen? So in heel veel SWV Tripartiteakkoord RddF ivm MBO Personele verantwoordelijkheid Invloed gemeentes Invloed SWV IKC Invloed krimp Positie ouders Besturen onderling 43

44 Enkele stellingen

45 Ouders De keuzevrijheid van ouders komt onder Passend Onderwijs te vervallen!!!! 9/30/

46 Leerlingen Het lot van de zorgleerlingen komt in handen van bestuurders die de echte zorg niet kennen!!! 9/30/

47 Personeel Als de euri verplaatst wordt naar het samenwerkingsverband kan de betreffende functionaris claimen: personeel volgt euri 9/30/

Vergelijkbare documenten

Gemeenteraad Rhenen

Gemeenteraad Rhenen 29 10 2014 Voorstellen Fransje van Veen: Directeur PPO de Link (Openbare scholen in Rhenen, Wageningen en Renkum) Voorzitter van oude SWV Veluwe Rijn Vallei tot 1 aug 2014 Bestuurslid