Concept- Kermisbeleidsplan Gemeente Schouwen-Duiveland

Transcriptie

1 Concept- Kermisbeleidsplan Gemeente Schouwen-Duiveland

2 Inhoudsopgave December Inleiding Beleidsuitgangspunten 2 2. Beleidsvoornemens Kermis Brouwershaven Kermis Renesse Kermis Burgh-Haamstede Kermis Zierikzee Algemene bepalingen betreffende kermissen Schouwen-Duiveland 12 Bijlage 1: Toelichting beleidsuitgangspunten 13 Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

3 1. INLEIDING Kermis is van oudsher feitelijk volksvermaak nummer één. Iedere stad, dorp of gehucht heeft jaarlijks een kermis. Landelijk gezien trekken deze meer publiek dan pretparken of andere evenementen. Kermis is vermaak voor jong en oud. De kermissen op Schouwen-Duiveland zijn verschillend van karakter en verdienen dan ook per kermis een specifieke aanpak. Om goede kermissen voor Schouwen-Duiveland te behouden en te kunnen verbeteren is een beleid voor de toekomst belangrijk, in ieder geval voor de komende drie jaar. Per kermis zullen wij daarom een profiel met kansen en doelstellingen formuleren. Het doel van dit kermisbeleidsplan is daarom om aanbevelingen voor de korte en langere termijn te geven. 1.1 Beleidsuitgangspunten Aan dit beleidsplan liggen de volgende uitgangspunten ten grondslag: 1. de kermissen zijn er voor de bevolking en toeristen. Dat dient steeds voorop te staan. 2. de kermissen zijn geen melkkoe voor de gemeente en zijn betaalbaar voor het publiek. 3. promotie is van vitaal belang voor de kermissen. 4. een goed klimaat voor de kermisexploitanten, zowel op de kermis zelf als op het tijdelijke verblijfsgedeelte, is van groot belang. 5. mede in verband met de instandhouding van een attractieve kermis blijven de kermissen vooralsnog lokaal gericht, dat wil zeggen gericht op Schouwen-Duiveland. De mogelijkheden van een regionale functie moeten worden onderzocht. 6. een goed lopende kermis kan ook voor de gemeente Schouwen-Duiveland een goede promotie zijn. 7. bij de opzet en het opbouwen van de kermis wordt rekening gehouden met de woonomgeving. In de bijlage 1 worden deze beleidsuitgangspunten nader toegelicht. Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

4 2. BELEIDSVOORNEMENS 2.1 Kermis Brouwershaven Langlopende contracten De afgelopen jaren zijn wij met de meeste exploitanten iedere keer een onderhands contract voor drie jaar aangegaan. Voor de continuïteit van deze kermis is het belangrijk met langdurige contracten te blijven werken. Ook is een vaste basis van exploitanten goed, zodat ook de ritprijzen van de attracties betaalbaar kunnen blijven. Doordat bijna alle exploitanten al geruime tijd op deze kermis staan, is de inschrijving voor de standplaats een goede afspiegeling van wat deze standplaats reëel kan opbrengen. Hierbij houden wij rekening met de prijs/kwaliteit verhouding. Periode kermis In de Algemene plaatselijke verordening (Apv) en de huidige kermis huurvoorwaarden van 1999 is opgenomen, dat de kermis van de laatste zaterdag van juli tot de daaropvolgende dinsdag plaatsvindt. De afgelopen twee jaar is de kermis echter bij wijze van proef door ons van de derde zaterdag in juli tot de daaropvolgende dinsdag gehouden. Deze periode past beter in de cyclus van kermissen binnen de gemeente Schouwen-Duiveland. Opstelling kermisattracties De afgelopen jaren hebben de attracties naar de buitenzijde van de Markt gestaan. De attracties werden dus op de parkeerplaatsen geplaatst en de weg rond de Markt was daarom afgesloten. Dit leidde tot minder parkeerplaatsen in het dorp. Ook is de verkeerscirculatie van deze opstelling niet optimaal. In overleg met de ondernemersvereniging is voor 2005 gekozen om de attracties op de Markt naar binnen te plaatsen waardoor een pleinmodel ontstond. Op deze manier kwamen de parkeerplaatsen weer beschikbaar voor bezoekers van zowel de gevestigde (horeca) ondernemers, maar ook voor de kermis. Hierdoor wordt een betere sfeer gecreëerd en is het met weinig bezoekers toch gezellig. Omdat het verkeer om de Markt rijdt is de verkeerscirculatie beter geworden. Toekomstplannen Brouwershaven is een kleine gezellige kermis. Vooral bewoners van Brouwershaven en toeristen die in de haven aanleggen bezoeken de kermis. Dit betekent niet dat er geen bewoners en toeristen van de omliggende kernen naar de kermis komen, maar dit is wel minimaal. Om het bezoekersaantal te laten toenemen, is het aan te raden nader onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden om de aantrekkelijkheid van de kermis te vergroten. Hierbij denken wij aan het laten rijden van een treintje tussen Den Osse en de kermis of het uitgeven van kortingsbonnen voor de kermis bij een boeking in één van de omliggende kernen. Om de kosten van dergelijke acties te dekken, willen wij dit in overleg met de ondernemersvereniging onderzoeken. Tot slot zijn betaalbare ritprijzen belangrijk. Aanbevelingen 1. Langlopende contracten Exploitanten die het afgelopen 5 jaar 3 keer met dezelfde attractie(s) een standplaats op de kermis Brouwershaven hebben ingenomen een driejarig contract aanbieden. Als uitgangspunt voor de inschrijving geldt de inschrijfsom van jaarlijks het minimale landelijke indexcijfer (minimaal 1,5%). De exploitant moet minimaal de afgelopen 5 jaar 3 keer met dezelfde attractie een standplaats hebben ingenomen. 2. Periode kermis Wijzigen in de Apv en de huurvoorwaarden dat de kermis Brouwershaven van de derde zaterdag in juli tot en met de daaropvolgende dinsdag plaatsvindt. 3. Opstelling kermisattracties De opstelling van de kermisattracties in het pleinmodel handhaven. 4. Ritprijzen De kermis Brouwershaven moet betaalbaar blijven voor het publiek. Hiervoor werken we met vastgestelde maximale ritprijzen (zie voor de scenario s voor ritprijzen de tekst onder Ritprijzen bij de kermis Renesse). Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

5 2.2 Kermis Renesse Langlopende contracten De afgelopen jaren hebben diverse exploitanten met basisattracties, vooraf aan de inschrijving, een onderhands contract voor 3 jaar gekregen. Onder basiszaken verstaan wij attracties die altijd op een kermis worden geplaatst (autoscooter, gebakkraam en dergelijke). Doordat dergelijke exploitanten al lang op de kermis Renesse staan, is de inschrijving voor de standplaats een goede afspiegeling van wat deze standplaats reëel kan opbrengen. Hierbij houden wij rekening met de prijs/kwaliteit verhouding. Afwisselende kermis/trekpleister Uitgangspunt is dat de kermissen er zijn voor bevolking en toeristen. Het publiek is alleen gediend met een goede, betaalbare en attractieve kermis. Om te voorkomen dat de kermis Renesse zijn aantrekkelijkheid verliest, is het belangrijk dat wij elk jaar nieuwe attracties (trekpleisters) of attracties die nog nooit in Renesse hebben gestaan, kunnen plaatsen. Het is dan ook wenselijk, dat voorafgaand aan de inschrijving, wij met exploitanten van aantrekkelijke zaken (trekpleisters) een onderhands contract voor één jaar kunnen afsluiten. Ook vanuit concurrentie-overwegingen met de gemeenten Tilburg, Uden en Vlissingen (welke kermissen gelijk vallen) willen wij vooraf zeer aantrekkelijke attracties kunnen vastleggen. Periode kermis De afgelopen 2 jaar is de datum van de kermis Renesse bij wijze van proef door ons verplaatst naar de laatste zaterdag van augustus tot en met de woensdag daaropvolgend (zondag gesloten). Op grond van de huidige kermisvoorwaarden van 1999 en de Apv vindt de kermis echter plaats van de zaterdag op of vóór 23 juli van enig jaar en de daaropvolgende maandag, dinsdag en woensdag. De reden van wijziging van de datum is gelegen in het feit, dat in verband met de vakantieperiode het aantrekkelijker is om de kermis Renesse in deze periode te organiseren. Veel toeristen zijn dan plaatselijk en in de regio aanwezig. Aantal dagen kermis Momenteel duurt de kermis 4 dagen. Deze begint nu op zaterdag en eindigt op woensdag. Op zondag is de kermis gesloten. Reden voor de zondagsluiting is voornamelijk het behoud van de zondagsrust. Zondagopenstelling en uitslag enquête draagvlakonderzoek Een aantal attracties staat op grond van de kerk. Voorwaarde aan het gebruik van deze grond is dat de zondagsrust wordt gewaarborgd. In 2004 hebben wij gelet op deze afspraak en in het kader van de uitkomst van de enquête draagvlak onderzoek zondagopenstelling kermis Renesse, besloten deze zondagsrust vooralsnog te waarborgen, ondanks dat een kleine meerderheid van de bevolking van Renesse voorstander is van een zondagopenstelling. Eind 2004 heeft het kerkbestuur aangegeven vast te willen houden aan deze afspraak tot zondagsluiting. Overigens constateren wij dat de Stichting Recreatie Activiteiten Schouwen-Duiveland (SRASD gedurende het toeristenseizoen bij de ingang van de kerk, wel incidenteel afzonderlijke kermisattracties plaatst. Deze zijn ook op zondag geopend. Bovendien zijn de gevestigde (horeca) ondernemers in Renesse ook elke zondag geopend. Daarnaast zijn in omliggende gemeenten als Vlissingen, Goes en Middelburg de kermissen tegenwoordig ook op zondag open. Uit concurrentie-overwegingen heeft dit een negatief effect op de kermis Renesse. Zondagopenstelling is essentieel voor de ontwikkeling van deze kermis. Het dicht zijn van de kermis op zondag is daarom kermistechnisch gezien een nadeel. (Dag)toeristen van de kermis Renesse begrijpen niet waarom de kermis op zondag dicht is. Immers, deze bezoekers komen voor ontspanning en plezier naar Renesse. Zondagopenstelling van de kermis kan een extra voorziening/activiteit voor de (dag) toeristen zijn, naast het bezoek aan het strand of aan het centrum van Renesse. Het bestuur van de kerk heeft eerder voorgesteld om de kermis van dinsdag tot en met vrijdag te houden, zodat de discussie over zondagopenstelling niet meer nodig is. Echter, gelet op de landelijke kermiskalender is dit niet wenselijk en haalbaar. Standpunt ondernemersvereniging aantal dagen kermis De ondernemersvereniging heeft in het laatste evaluatiegesprek de wens uitgesproken om de kermis vanaf de opbouw, donderdag voorafgaande aan de kermis, tot het afbreken van de attracties, niet langer dan zeven dagen te laten duren. Het verplaatsen van de opbouw van de kermis naar donderdag voorafgaande aan de kermis, is in principe kermistechnisch mogelijk. In verband met de Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

6 logistieke planning voor de opbouw op donderdagmorgen (vanaf uur), zullen echter de attracties die op het gras bij de kerk staan, wel vanaf woensdagavond (18.00 uur) moeten worden opgebouwd. De ondernemersvereniging heeft geen bezwaar tegen een openstelling van de kermis op vrijdag (vanaf 16.00). Wij zijn van mening, dat met de voorwaarden van geluidsbegrenzers, preventieve controles en zonodig goede handhaving, het openstellen van de kermis op vrijdag mogelijk moet zijn, zonder dat dit een onaanvaardbare inbreuk op de woon- en leefsituatie geeft. Openingstijden kermis De huidige openingstijden op de kermisdagen zijn van uur tot uur. Het blijkt dat bij goed weer de bezoekers s avonds naar de kermis komen. Bij slecht weer komt het kermisbezoek veel eerder op gang. Het jongere publiek komt, zowel bij slecht als bij goed weer, niet eerder dan na uur naar de kermis. Voor bepaalde attracties (vermaakzaken) is deze periode te kort. Vaak beginnen dit soort zaken pas later op de avond goed te draaien. Dit komt omdat vaak eerst een bezoek aan de kermis wordt gebracht om vervolgens naar de plaatselijke horeca te gaan. De horeca is immers tot na uur geopend. Het huidige aantal dagen en de operationele uren maakt het moeilijker om een goede kermis te houden en om vermaakzaken (trekpleisters) binnen te halen. Gelet op de ligging van de kermis rondom de kerk tussen bewoners en ondernemers en de reacties van sommige omwonenden over (geluids)overlast, is verlenging van de openingstijden van de kermis Renesse minder realistisch dan het verlengen van het aantal dagen van de kermis. Standpunt ondernemersvereniging parkeerterrein Laône De ondernemersvereniging wil het parkeerterrein aan de Laône het liefst vrij hebben van salonwagens, omdat het centrum van Renesse door de vele activiteiten toch al onder druk staat. Door de verkeersafsluitingen ontstaat een grote druk op de verkeerscirculatie en zijn parkeerplaatsen niet beschikbaar binnen de kern. Het niet beschikbaar stellen van het parkeerterrein aan de Laône voor de salonwagens betekent, dat een alternatieve locatie voor deze wagens beschikbaar moet zijn. Het mogelijk creëren van een soort transferium voor het plaatsen van meerdere salonwagens (ook voor de kermis Burgh-Haamstede) zullen wij onderzoeken. Win-win situatie Rekening houdend met de reacties van de bewoners, kerk en (horeca-)ondernemersvereniging, willen wij de mogelijkheid zoeken om in de toekomst een alternatieve oplossing te zoeken voor de kermis Renesse. Een voor de hand liggende oplossing is om de totale kermis buiten de kern van Renesse te plaatsen. Hierdoor zijn zaken als (geluids)overlast, openingstijden, duur van de kermis en het plaatsen van attracties op niet bij de gemeente in eigendom behorende grond, niet meer (minder) aan de orde. Tevens zou een nieuwe locatie van de kermis een kwaliteitsimpuls voor de kermis Renesse kunnen betekenen en als beter verblijfsklimaat voor de toeristen binnen de gemeente kunnen fungeren. De (horeca-)ondernemers zijn voorstander van een kwaliteitsimpuls voor Renesse. Gedacht zou kunnen worden aan een attractiepark, al dan niet voor langere tijd, aan de rand van het centrum van Renesse voor met name de grote(re) vermaakzaken) en het plaatsen van eventueel kleinere attracties voor kinderen/gezinnen in het centrum in het hoogseizoen, eventueel in overleg met de SRASD. Attractiepark De kermis zou dus meer als een tijdelijk attractiepark kunnen worden georganiseerd en gecommuniceerd. Hierbij is belangrijk dat de verblijfsduur beduidend langer is en de kwaliteit van de attracties beter is dan bij de huidige kermis Renesse. Voor het slagen van een dergelijk attractiepark is het belangrijk dat deze zich onderscheidt van de traditionele kermissen. Bovendien dient kritisch naar de periode, de duur en de locatie van dit attractiepark te worden gekeken. Immers, in de omgeving van Schouwen-Duiveland worden genoeg kermissen georganiseerd. Het is belangrijk zich hiervan te onderscheiden. Voor de korte termijn willen daarom op de huidige locatie van de kermis in het hoogseizoen enkele permanente attracties plaatsen, welke tijdens de normale kermis van Renesse kunnen worden geïntegreerd. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan familie-attracties, kinderattracties (draaimolen), oefeningspel en/of eetzaken. Dit in overleg met de Stichting SRASD. Ritprijzen De ondernemers hebben reacties ontvangen (van zowel inwoners van Renesse als toeristen) dat de entreeprijzen van de kermisattracties hoog waren en dat de kermis als duur werd ervaren. Dit geldt vooral voor bepaalde oefenings- en behendigheidspelen. Voorheen werd voor drie keer deelnemen vijf gulden gevraagd. Nu wordt 5,00 gevraagd. Negatieve reacties op de kermis zijn slechte promotie en moeten we dus vermijden. Om terug te grijpen op de beleidsuitgangspunten: de kermis is er voor Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

7 de bevolking en de toerist (het publiek) en is geen melkkoe voor de gemeente. Willen wij deze uitgangspunten nastreven, dan zal voor volgend jaar naar een combinatie gezocht moeten worden, tussen een betaalbare kermis enerzijds en (het belang van) de exploitant anderzijds. Hieronder beschrijven wij drie scenario s die tot de keuzemogelijkheden behoren: Scenario 1: Hanteer vrije ritprijzen De hoogte van de huursom is bepalend voor de ritprijs van de exploitant. De gemeente heeft geen invloed op de ritprijs. Dit kan leiden tot hogere huursommen (lees: inkomsten) voor de gemeente. Vrije ritprijzen kunnen op termijn leiden tot een neergang van de aantrekkingskracht van een kermis. Scenario 2: Maximaal vastgestelde ritprijzen De kermisexploitanten van kinder- en vermaakzaken moeten inschrijven op basis van een vooraf vastgestelde maximale ritprijs. Voor vermaakzaken als booster, katapult en dergelijk geldt een andere maximale vastgestelde ritprijs. Deze ritprijs wordt wel in samenspraak met de exploitant vastgesteld. Deze attracties zijn vaak trekpleisters voor de kermis, maar moeten door de geringe capaciteit voor het verwerken van bezoekers een nader overeen te komen maximale ritprijs vragen. Door het invoeren van maximale vastgestelde ritprijzen blijft de kermis betaalbaar voor het publiek en aantrekkelijk voor de exploitant. Handhaving van de ritprijzen van 2005 zal weinig tot geen invloed hebben op de hoogte van de huursommen. Scenario 3: Combinatie Hierbij wordt naast de kinder- en vermaakzaken ook een maximaal vastgestelde deelnameprijs voor de oefenings- en behendigheidspelen vastgesteld. Dit kan leiden tot een lagere inschrijving van de huursommen voor deze attracties. Het ondernemersschap wordt immers enigszins aan banden gelegd. Hierdoor ontstaat echter wel een betere (evenwichtiger) prijsverdeling op de kermis. Aanbevelingen 1. Langlopende contracten Exploitanten van basisattracties een driejarig contract bieden. Als uitgangspunt voor de inschrijving geldt de inschrijfsom van jaarlijks het minimale landelijke indexcijfer (minimaal 1,5%). De exploitant moet minimaal de afgelopen 5 jaar 3 keer met dezelfde attractie een standplaats hebben ingenomen. Bij afsluiten van de driejarige contracten rekening houden met toekomstplannen Renesse, zodat wanneer een andere locatie voor de kermis beschikbaar komt, exploitanten niet door middel van het contract rechten kunnen ontlenen aan de huidige locatie. 2. Afwisselende kermis/trekpleisters Exploitanten van nieuwe zaken of zaken die nog nooit in Renesse hebben gestaan (trekpleisters) de mogelijkheid bieden, een éénjarig onderhands contract aan te bieden. 3. Periode kermis /openingstijden In de Apv en de nieuwe huurvoorwaarden opnemen, dat de kermis Renesse van vrijdag voorafgaande aan de laatste zaterdag in juli tot en met de woensdag daaropvolgend wordt gehouden (zondag gesloten). Dezelfde openings- en sluitingstijden hanteren, met vrijdag van uur tot uur. Handhaving overtredingen geluidsnormen en openingstijden. 4. Nieuwe locatie/ attractiepark Komende contractperiode (3 jaar) benutten om in de samenspraak met direct belanghebbenden, maar vooral de ondernemersvereniging Renesse, tot een alternatieve locatie voor de kermis Renesse te komen. Het is van belang, dat de consequenties voor de overige drie kermissen op Schouwen- Duiveland goed in kaart worden gebracht. In overleg met Stichting SRASD onderzoeken of er een mogelijkheid bestaat om vanaf 2006 enkele kleine (kinder/familie) kermisattracties gedurende het hoogseizoen in de kern van Renesse te plaatsen, voorafgaande aan een mogelijk toekomstige verplaatsing van de kermis uit het centrum van Renesse. 5. Locatie salon- en pakwagenterrein Gelet op de beperkte parkeergelegenheid in het centrum van Renesse nieuwe locatie voor de salonen pakwagens onderzoeken ( transferium voor kermis Renesse en Burgh-Haamstede). Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

8 6. Ritprijzen: keuze voor scenario 3 Voor kinderzaken een maximale ritprijs instellen van 1,50 en voor vermaakzaken een maximale ritprijs van 2,50. Voor attracties als booster, katapult en dergelijke bij de inschrijving een nader vast te stellen ritprijs afspreken. Voor oefenings- en behendigheidspelen bij een deelname van drie keer vooralsnog een tarief van maximaal 2,00 vaststellen. Voordeel hiervan is dat er een betere (evenwichtiger) prijsverdeling op de kermis ontstaat met de overige attracties. Dit is beter en aantrekkelijker voor de bezoeker. Nadeel is dat de inkomsten mogelijk kunnen afnemen. Om hier inzicht in te krijgen zullen wij exploitanten bij de inschrijvingen voor de oefenings- en behendigheidspelen in de gelegenheid stellen voor een maximale en een vrije ritprijs een aanbieding te doen. Aan de hand van deze inschrijvingen zullen wij besluiten voor welke ritprijs wordt gekozen voor de oefenings- en behendigheidspelen. Deze optie heeft de voorkeur boven handhaving van een vrije deelname voor oefenings- en behendigheidspelen. Hiermee zal immers het prijsverschil tussen de diverse categorieën attracties niet worden verkleind. 2.3 Kermis Burgh-Haamstede Langlopende contracten De afgelopen jaren hebben de meeste exploitanten iedere keer een onderhands contract voor drie jaar aangeboden gekregen. Voor de continuïteit van deze kermis is het belangrijk om met een langdurig contract te blijven werken. Uit onderzoek onder de exploitanten is echter gebleken, dat door de geringe belangstelling voor de kermis de inkomsten niet meer overeenkomen met de hoogte van de huursommen. Verdere verlaging van de huursommen zal niet leiden tot meer inkomsten, omdat de aantrekkelijkheid van de kermis en het aantal bezoekers niet zal toenemen. Alleen een mogelijke combinatie met het innemen van een standplaats op andere kermissen op Schouwen-Duiveland, maakt het aantrekkelijk voor deze exploitanten om een standplaats in te nemen op deze kermis. Ringpromotie Het is van belang voor de kermis dat de Ringpromotie op donderdag blijft gehandhaafd. Het voortbestaan van de kermis komt serieus in gevaar als beide evenementen niet gezamenlijk op de donderdag blijven vallen. Deze samenloop leidt echter ook tot hoge parkeerdruk in de kern. Dagtoerisme De kermis van Burgh-Haamstede is voor een groot deel afhankelijk van het dagtoerisme. Dit betekent, weinig tot geen herhalingsbezoek. Betaalbare ritprijzen zijn belangrijk om verlenging van het bezoek te stimuleren. Standpunt ondernemingsvereniging De ondernemingsvereniging is van mening, dat als het zo blijft gaan met de kermis Burg-Haamstede, men de kermis liever kwijt dan rijk is. Vooral het gebruik van het parkeerterrein aan de Kriekenmeet is een groot probleem. Men vindt dat de kermis (salonwagens) geen beslag moet leggen op de reguliere parkeerruimte. De ondernemers vinden dat de kermis over het algemeen geen meerwaarde heeft. Locatie salon- en pakwagenterrein De salon- en pakwagens staan altijd op het parkeerterrein Kriekenmeet. Dit is al jaren een doorn in het oog van de plaatselijke (horeca-)ondernemers. Rond het centrum zijn weinig parkeerplaatsen. Door het plaatsen van de salon- en pakwagens op het parkeerterrein Kriekemeet ontstaat een hoge druk op de beperkte parkeergelegenheid. Ondanks dat de kermis slecht drie dagen duurt wordt het parkeerterrein ruim een week bezet door exploitanten. Dit is vergelijkbaar met Renesse. Dit is zowel voor bezoekers van de plaatselijke (horeca-)ondernemers als de kermis niet goed. Mede gelet op dezelfde problematiek tijdens de kermis Renesse, willen wij onderzoeken of voor beide kermissen een soort transferium (één gezamenlijk terrein) kan worden gezocht voor het plaatsen van de salonwagens. Opstelling/aanbod kermisattracties De attracties worden tijdens de kermis op De Ring (rond de kerk), parkeerterrein Noordstraat en Schoolplein geplaatst. In verband met de bouw van woningen op het parkeerterrein Schoolplein is het niet meer mogelijk hier de autoscooter te plaatsen. De autoscooter is een belangrijke attractie voor de kermis. Er zal daarom een nieuwe locatie voor deze attractie moeten worden gezocht. Het aanbod van attracties is in het algemeen zeer gering en sluit niet aan op de doelgroep (bezoekers). Een uitbreiding van het aantal attracties is echter niet mogelijk vanwege de beperkte ruimte in het centrum. Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

9 Aanbevelingen 1. Langlopende contracten Exploitanten die het afgelopen 5 jaar 3 keer met dezelfde attractie(s) een standplaats op de kermis Brouwershaven hebben ingenomen een driejarig contract aanbieden. Als uitgangspunt voor de inschrijving geldt de inschrijfsom van jaarlijks het minimale landelijke indexcijfer (minimaal 1,5%). De exploitant moet minimaal de afgelopen 5 jaar 3 keer met dezelfde attractie een standplaats hebben ingenomen. Worden geen meerjarige contracten afgesloten en kunnen de exploitanten geen combinatie creëren met het innemen van standplaats op andere kermissen op Schouwen-Duiveland, dan is de kermis Burgh-Haamstede voor hen niet rendabel en verliest deze kermis zijn bestaansrecht. Voordat er meerjarige contracten worden afgesloten, is het noodzakelijk dat een nieuwe locatie voor de salonwagens beschikbaar komt. 2. Ringpromotie De Ringpromotie tijdens de kermis op donderdag handhaven. Dit kan alleen als er een alternatieve locatie voor de salon- en pakwagens wordt gerealiseerd. 3. Ritprijzen De kermis Burgh-Haamstede moet betaalbaar blijven voor het publiek. Hiervoor werken we met vastgestelde maximale ritprijzen (zie voor de scenario s voor ritprijzen de tekst onder Ritprijzen bij de kermis Renesse). 4. Locatie salon- en pakwagenterrein Gelet op de beperkte parkeergelegenheid in het centrum van Burg-Haamstede zoeken naar een nieuwe locatie voor de salon- en pakwagens. Kan geen alternatieve locatie voor de salon- en pakwagens worden gevonden, dan zullen wij overgaan tot opheffing van de kermis Burgh-Haamstede. Dit is ook het geval als er onvoldoende inschrijvingen zijn om tot een aantrekkelijke en evenwichtige kermis te komen. Wordt besloten om de kermis Burgh-Haamstede op te heffen, dan zullen wij toekomstige alternatieven onderzoeken. Hierbij valt te denken aan het zoeken van aansluiting bij het attractiepark zoals beschreven bij de kermis Renesse, of het plaatsen van één of enkele kleine attracties gedurende het hoogseizoen in het centrum, in overleg met de ondernemersvereniging. 5. Opstelling/aanbod kermisattracties Nieuwe locatie voor de autoscooter zoeken. Als geen alternatieve locatie gevonden wordt, dan neemt de aantrekkelijkheid van de kermis verder af. Een kermis zonder autoscooter is in het geval van Burgh-Haamstede nagenoeg niet levensvatbaar. Kan geen alternatieve locatie voor de autoscooter worden gevonden, dan zullen wij overwegen om de kermis Burgh-Haamstede op te heffen. Eventueel kan dan, in overleg met de ondernemersvereniging, worden bekeken of één of enkele kleine attracties gedurende het hoogseizoen in het centrum kunnen worden geplaatst. 2.4 Kermis Zierikzee Langlopende contracten De afgelopen jaren hebben de meeste exploitanten iedere keer een onderhands contract voor drie jaar aangeboden gekregen. Voor de continuïteit van een kermis is het belangrijk dat met langdurige contracten wordt gewerkt. Het is tevens goed werken met een vaste basis aan exploitanten zodat ook de ritprijzen van de attracties betaalbaar blijven. Doordat veel exploitanten al geruime tijd op de kermis Zierikzee staan, is de inschrijving voor de standplaats een goede afspiegeling voor wat deze standplaats reëel kan opbrengen. Hierbij houden wij rekening met de prijs/kwaliteit verhouding. Gelet op de hierna uiteen te zetten (eventuele) toekomstplannen voor het centrum van Zierikzee, vinden wij het verlenen van langdurige contracten voor de kermis Zierikzee niet wenselijk. Evaluatie ondernemingsvereniging De ondernemingsvereniging (ZZNeptunus) maakte de volgende opmerkingen: het mogelijk buiten het centrum plaatsen van de kermis, het plaatsen van een (nostalgische) meer op gezinnen gerichte kermis in het centrum, meer samenwerking tussen ondernemers en exploitanten en meer activiteiten die gericht zijn op de plaatselijke jongeren doelgroep. Qua opstelling van de kermisattracties wordt de wens uitgesproken het open karakter vanaf de Beuze weer te realiseren. Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

10 Opstelling kermisattracties Tot 2005 werden kermisattracties met hun front naar buiten geplaatst. De loop van de bezoekers was dan rond het Havenplein. De attracties zijn in 2005 met hun front naar binnen geplaatst (zijde De Beuze ) en aan de zijde van de terrassen zijn rondom open attracties geplaatst, met zicht vanaf de terrassen op de kermis. Op deze manier ontstond een pleinmodel waarbij de bezoekers altijd tussen de kermisattracties lopen en ook langs elke attractie komen. Dit komt de kermis en de terrassen ten goede. Op de kop van de kermis (ter hoogte van de twee vaste terrassen) was een dusdanige attractie geplaatst, dat het ook voor de klanten van deze terrassen aantrekkelijk was om naar de kermis te kijken. Uit de evaluatie is gebleken, dat men graag vanaf de Beuze weer op de kermis wil kunnen kijken. Hierdoor gaat echter het pleinmodel en dus een betere loop van de bezoekers voor de kermisattracties verloren. De mogelijkheid voor een combinatie tussen het pleinmodel en het behouden van het zicht op de kermis vanaf de Beuze gaan wij onderzoeken. Met de komst van twee vaste terrassen op de kop van het Havenplein is het kermisterrein kleiner. Hierdoor is het minder meer mogelijk grote vermaakzaken op de kermis te plaatsen. Dit komt de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de kermis niet ten goede. Het is daarom belangrijk dat niet nog meer (vaste) terrassen tijdens de kermis op het Havenplein komen. Gelet op de beperkte ruimte zijn een aantal extra attracties op de groenstrook geplaatst richting het Kraanplein. Het gebruik van de groenstrook is noodzakelijk door het wegvallen van beschikbare ruimte door de vaste terrassen op de kop van het Havenplein. Met het plaatsen van attracties op de groenstrook ontstaat een betere aansluiting van en naar de attracties op het Havenplein. Zondagopenstelling In de huidige Apv is een zondagopenstelling uitgesloten. Een verzoek van de ondernemersvereniging om de kermis in 2005 op zondag te openen, gelijktijdig met de zondagopenstelling van de winkels, hebben wij eerder niet gehonoreerd. Gelijktijdige zondagopenstelling van winkels en kermis, zou een versterking van de aantrekkelijkheid van beide activiteiten kunnen betekenen. Op deze manier kunnen beide partijen samenwerken om zowel de koopzondag als de openstelling van de kermis te promoten. Een dergelijke promotie kan een meerwaarde hebben voor de toeristische aantrekkingskracht van Zierikzee. Cultureel bezoek, funshoppen en avontuur (lees: kermis) kunnen zo op één dag worden beleefd. Op deze manier is er voor elke doelgroep wat wils. De kermisopeningstijden zouden eventueel afgestemd kunnen worden op de zondagopenstelling van de winkels van tot uur. Aan de andere kant willen wij mogelijke (geluids)overlast als gevolg van een zondagopenstelling voorkomen. Dit hangt mede samen met de huidige locatie van de kermis, midden in het centrum, op een geluidsgevoelige bestemming. Wij willen de discussie over zondagopenstelling daarom graag koppelen aan de discussie over een mogelijke verplaatsing van de kermis in de toekomst (zie Toekomstplannen ). Locatie kermisterrein Ondanks de beperkte ruimte is het vooralsnog (voor de korte termijn) kermistechnisch goed als de kermis op de huidige locatie blijft. Gelet op de bezoekersstromen binnen het centrum van Zierikzee is de huidige ligging van het kermisterrein belangrijk voor het instandhouden van een goede kermis. Veel (dagtoeristen) komen tijdens hun bezoek aan het centrum van Zierikzee automatisch langs het kermisterrein. De meeste bezoekers van de kermis komen dan ook tussen uur en uur. Het verplaatsen van de kermis naar een nieuwe locatie sluit dus vooralsnog niet aan bij de bestaande routering van bezoekers aan het centrum en is daarom kermistechnisch niet wenselijk. Toekomstplannen Om de huidige kermis een meerwaarde te laten worden voor het centrum van Zierikzee en te laten aansluiten bij verschillende doelgroepen, alsmede rekening houdend met toekomstige ontwikkelingen zoals bijvoorbeeld de voorgenomen herinrichting van het Havenplein Zierikzee, is een verandering noodzakelijk. Om passende veranderingen door te voeren, zijn de navolgende scenario s mogelijk: Scenario 1: Huidige (locatie) kermis handhaven De huidige opstelling van de attracties en de locatie van de kermis handhaven en de soort attracties meer afstemmen op de beoogde doelgroepen. Met de beoogde doelgroepen worden de toeristen (families met kinderen) en de inwoners van Zierikzee bedoeld. Dit in tegenstelling tot Renesse waar meer jeugdige toeristen (tieners) aanwezig zijn. De attracties moeten daarom meer gericht worden op Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

11 deze doelgroepen. De gehele familie moet zich op de kermis in Zierikzee kunnen vermaken. Door het creëren van bijvoorbeeld een kindermiddag worden deze doelgroepen naar de kermis getrokken. Toeristen (lees: families met kinderen) hebben echter een bepaald budget waarmee ze op vakantie gaan. Dit budget kan uitgegeven worden aan verschillende activiteiten. Om te zorgen dat de toeristen en de plaatselijke inwoners juist op de kermis het geld uitgeven, moet de kermis niet te duur zijn. Om dit te bewerkstelligen kiezen wij voor vastgestelde maximale ritprijzen in combinatie met acties zoals bijvoorbeeld het uitgeven van kortingsbonnen voor attracties en dergelijke. Ook kan, in samenwerking met ZZ Neptunes, door lokale winkeliers bij aankoop van bijvoorbeeld 20,00, een kortingsmunt van 0,50 worden uitgegeven. Hierdoor is het ook voor de lokale bevolking aantrekkelijk om naar de kermis te gaan. Kermis en plaatselijke middenstand stimuleren elkaar op deze manier. Scenario 2: Huidige (locatie) kermis handhaven met activiteiten Om de kermis aantrekkelijker te maken voor verschillende doelgroepen is het plaatsen van een podium in het centrum van Zierikzee en in overleg met de ondernemersvereniging, een aanvulling op de kermis. Hierop willen wij activiteiten organiseren gericht op de verschillende doelgroepen (waaronder dagtoeristen, maar ook de plaatselijke inwoners en jeugd). Te denken valt aan kindervoorstellingen overdag en s avonds (een) leuke band(s) voor de plaatselijke jeugd. Het creëren van meerdere activiteiten stimuleert de aantrekkelijkheid van de kermis en van het centrum. Ook kan hierbij gedacht worden aan het uitgeven van kortingsbonnen en kortingsmunten door winkeliers. Scenario 3: Feestvijfdaagse in Zierikzee met eventuele verplaatsing van de kermis Op dit moment is de kermis vooral gericht op (dag)toeristen. Om de inwoners van Zierikzee ook naar de kermis te trekken, zijn meer activiteiten nodig, bijvoorbeeld in de vorm van een feestvijfdaagse. Dit houdt in dat er door de gehele kern (dus niet alleen op het Havenplein) verschillende kermisattracties en podia worden geplaatst. De attracties worden afgestemd op de verschillende doelgroepen en op de podia kan men genieten van verschillende artiesten (vooral ook lokale artiesten) of andere vormen van (cultureel) vermaak. Door het verspreiden van attracties en podia wordt een dusdanige bezoekersroutering gecreëerd dat het gehele centrum van Zierikzee wordt benut. Door het creëren van een feestvijfdaagse in het gehele centrum, in combinatie met de kermis, kan een betere interactie tussen (horeca-)ondernemers en kermisexploitanten ontstaan,. Al deze ondernemers kunnen zich dan goed op de verschillende doelgroepen richten. Aanbevelingen 1. Langlopende contracten Aanbieden van eenjarige contracten aan exploitanten van verlopen driejarige contracten. Op deze manier wordt flexibiliteit voor de toekomstplannen behouden en een betaalbare en attractieve kermis gewaarborgd. 2. Vaste terrassen Vooralsnog geen terrasvergunningen meer verlenen voor vaste terrassen op het Havenplein. 3. Opstelling kermisattracties De mogelijkheid onderzoeken om de attracties dusdanig te plaatsen, dat vanaf de Beuze op de kermis kan worden gekeken en het pleinmodel behouden blijft. 4. Openingstijden (kermis op zondag open) Zondagopenstelling kermis Zierikzee pas mogelijk maken wanneer een andere locatie voor de kermis aan de orde is, gerelateerd aan de toekomstplannen kermis Zierikzee. 5. Locatie kermisterrein Voor 2006 vooralsnog het huidige kermisterrein handhaven (inclusief gebruik van de groenstrook). 6. Toekomstplannen Indien mogelijk voor 2006, in samenwerking met de ondernemingsvereniging, een combinatie tussen scenario s 1 en 2 uitvoeren, dat wil zeggen: kermisattracties plaatsen die beter zijn afgestemd op de doelgroep families met kinderen, met vastgestelde maximale ritprijzen en (kortings-)acties. Dit in combinatie met activiteiten gericht op de verschillende doelgroepen (waaronder dagtoeristen, maar ook de plaatselijke inwoners en jeugd), zoals kindervoorstellingen etc. Voor de periode na 2006 onderzoeken of scenario 3 kan worden uitgevoerd, waarbij de kermis een onderdeel uitmaakt van de overige activiteiten, al dan niet in het centrum van Zierikzee. Dit scenario moet worden afgestemd op Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

12 zaken als de voorgenomen herinrichting van het Havenplein, wensen van de ondernemersvereniging etc. Het doel van een dergelijke feestvijfdaagse is om een zo breed mogelijk publiek te trekken naar de diverse activiteiten, gericht op de verschillende doelgroepen. 3. Algemene bepalingen betreffende kermissen Schouwen-Duiveland De huidige huurvoorwaarden dateren van In artikel 1.1 van de huurvoorwaarden en in de Apv zijn de perioden voor de kermissen Brouwershaven en Renesse opgenomen. Deze wijken af van de perioden waarbinnen deze kermissen de afgelopen vier jaar hebben plaatsgevonden. In de huidige huurvoorwaarden zijn verder een aantal zaken als brandveiligheidseisen en keuringseisen voor attracties (op grond van Besluit veiligheid kermisattracties en speeltoestellen ) niet opgenomen. De huidige voorschriften moeten daarom worden vervangen door geactualiseerde voorschriften. Aanbeveling De huidige huurvoorwaarden van 1999 vervangen door de nieuwe huurvoorwaarden. Aanbevelingen zoals opgenomen in dit kermisbeleidsplan en bovengenoemde brandveiligheidseisen opnemen in de nieuw vast te stellen huurvoorwaarden ( Algemene bepalingen betreffende kermissen Schouwen- Duiveland ). Deze beleidsnota kan worden aangehaald als Kermisbeleidsplan De beleidsnota treedt in werking één dag na de bekendmaking. Datum bekendmaking: Zierikzee, 2006 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, De secretaris, De loco-burgemeester, drs. ir. J.W. de Vos MPA A. Croné Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december

13 Bijlage 1: Toelichting beleidsuitgangspunten Hieronder worden de beleidsuitgangspunten die in hoofdstuk 1 staan beschreven nader toegelicht. Gesloten verpachting De verpachting van de overige standplaatsen - anders dan de meerjarige contracten - op de kermis, zal geschieden met een gesloten verpachting. Hierbij worden de enveloppen met inschrijfformulieren voor een bepaald van tevoren aangegeven tijdstip aangeboden en in beslotenheid geopend, waarna de gemeente binnen een bepaalde termijn tot gunning overgaat. De hoogte van de inschrijving behoeft niet van doorslaggevende betekenis te zijn. Criteria als afmetingen, uiterlijk aanzien, aard van de attractie, nieuwheid, ervaringen met exploitant en dergelijke, spelen een belangrijke rol. Dit in tegenstelling tot openbare verpachting, waarbij de inschrijvingen in het openbaar worden geopend en voorgelezen. Aan dit laatste systeem is doorgaans gekoppeld, dat de gunning altijd naar de hoogste inschrijver gaat. Tevens betekent het gunnen aan de hoogste inschrijver, dat wordt gekeken naar de huursom en niet naar de attractie. Wij kiezen voor kwaliteit op de kermis, boven geldelijk gewin, dat wil zeggen goed verzorgde/onderhouden zaken, nieuwe of unieke zaken en uiteraard de wijze van exploitatie. Het gesloten inschrijven leent zich hiervoor bij uitstek. Kermispromotie Promotie/reclame van de kermis is enorm belangrijk. De kermissen op Schouwen-Duiveland hebben een andere benadering nodig dan de traditionele kermissen, omdat ze hoofdzakelijk door (dag)toeristen worden bezocht. De doelstelling is om voor de komende drie jaar de vier kermissen gelijktijdig te promoten onder de hoofdtitel Kermissen aan Zee, met een nader te bepalen ondertitel zoals bijvoorbeeld betaalbaar voor iedereen. Via VVV, acties, een eigen website en de gemeentelijke website zullen de kermissen bij de verschillende (dag)toeristen en bewoners onder de aandacht worden gebracht. Goed klimaat voor kermisexploitanten Het werk/woonklimaat voor de exploitanten moet optimaal zijn. Zij moeten graag naar Schouwen- Duiveland willen komen. Een aantal zaken kan hiertoe bijdragen: - het handhaven van de huidige salonwagenterreinen in Brouwershaven en Zierikzee. - het creëren van een transferium voor het plaatsen van de salonwagens van de kermissen Renesse en Burgh-Haamstede. - tijdig informeren van de exploitanten over alle kermiszaken zoals kermisopstelling, promotieactiviteiten en dergelijke. Samenwerking Een goede samenwerking met de exploitanten en de kermisbonden (Bovak en NKB) dient te worden gewaarborgd. Tevens is het van belang, dat tussen ambtenaren kermiszaken(via de Vereniging van gemeentelijke Kermisbeheerders) ervaringen over zaken zoals promotie, kermisindeling, veiligheid en dergelijke kunnen worden uitgewisseld. Slot De gemeente Schouwen-Duiveland draagt de kermissen een warm hart toe. In de komende jaren wordt het reeds in gang gezette beleid voortgezet om de kermissen binnen de gemeente Schouwen- Duiveland te waarborgen en betere kansen te bieden. Hoofddoelstelling hierbij is de bevolking en de (dag)toeristen) van de gemeente Schouwen-Duiveland jaarlijks aantrekkelijke en betaalbare kermissen aan te blijven bieden, in combinatie met andere activiteiten. Bureau Werk in Uitvoering, Roosendaal december