EVALUATIE KERMIS 2010

Transcriptie

1 EVALUATIE KERMIS 2010 Kermis is een zaak van lange termijn. Het moet in de beleidsplannen voor de toekomst (waarvan de komende raadsperiode er ongetwijfeld weer vele worden vastgesteld of herzien) altijd punt van aandacht zijn. Er is immers duidelijkheid nodig waar de kermis jaarlijks kan komen. Zijn er plannen om te veranderen, bijvoorbeeld door een herinrichting, bebouwing of een ander verkeersmodel, dan is het gewenst dat het belang van de kermis wordt meegenomen. De Nederlandse Kermisbond en de bond van kermishouders de BOVAK hebben dit al lange tijd op de agenda staan. Te vaak is zijn de betrokken partijen er niet bij betrokken geweest. Pas in een té laat stadium werd om een menig gevraagd. Sinds 2009 wordt de kermis en de indeling vooraf besproken en goedgekeurd door alle betrokken partijen. De intentie is om deze aanpak te continueren. Dit heeft geleid tot deze evaluatie van de Kermis 2010.

2 1. Inleiding Kermis is volksvermaak bij uitstek. In iedere stad of dorp wordt jaarlijks een kermis georganiseerd. De Purmerendse kermis behoort tot de top van Nederland. In 2003 is de Purmerend zelfs uitgeroepen tot de beste kermisstad van Nederland door de Nederlandse Kermisbond. In 2010 heeft Purmerend voor de eerste maal een 10 daagse kermis gehouden en zijn we op internet uitgeroepen tot kermis van de week in Nederland. Uit ervaring is bekend dat de kermis in Purmerend zo'n bezoekers mag ontvangen. Ook de editie van 2010 heeft ongeveer zoveel bezoekers ontvangen, ondanks de koude temperaturen. Wel is opmerkelijk dat de kermiseditie van 2010 meer bezoekers uit de regio heeft getrokken dan edities in voorgaande jaren. Het randprogramma trekt vele toeschouwers naar de kermis in de binnenstad van Purmerend. Zo was er dit jaar tweemaal spectaculair vuurwerk, diverse scholenacties, een gehandicaptendag, straattheater en een bezoek van Piet Piraat en een clown. Dit jaar wist Purmerend een kermis neer te zetten van groot formaat in de binnenstad met spectaculaire kermisattracties voor een periode van 10 dagen. Het organiseren van een kermis in de binnenstad van Purmerend vraagt om draagvlak van vele partijen en bewoners. Er dient dus veel aandacht uit te gaan naar deze belangen. Al met al een culturele traditie die niet gemist mag worden in onze gemeenschap. 2. Uitgangspunten De kermis moet in de binnenstad blijven en qua omvang minimaal gelijk; Bij de samenstelling van de kermis staat attractiviteit voorop; De kermis dient veilig en schoon te zijn en de overlast tot een minimum beperkt te blijven; Een goed randprogramma is essentieel voor een attractieve kermis gedurende 10 dagen; Betaalbare acties maken onderdeel uit van het programma; Bij de opzet en opbouw van de kermis wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met belanghebbenden.

3 3. Toelichting uitgangspunten A. De kermis moet in de binnenstad blijven qua omvang minimaal gelijk. De Purmerendse kermis 2010 vindt midden in de binnenstad plaats. De combinatie met winkels en terrassen maakt, in samenhang met de historische omgeving, dat er op de Purmerendse kermis een gezellige sfeer heeft gehangen, waardoor het een echte familiekermis is. De huidige omvang van de kermis maakt het mogelijk om een ideale mix van attracties en daarmee een regiogerichte kermis neer te zetten. De huidige opzet van de kermis over 10 dagen en rond de 60 attracties maken het mogelijk een goede kermis te organiseren. Het is belangrijk dat er genoeg ruimte is, waar de grotere aantrekkelijke vermaakattracties geplaatst kunnen worden. Bij het wegvallen van een plein( bv. Nukahalterrein) moet gezocht worden naar een alternatieve locatie waar dezelfde attracties qua aantal en omvang geplaatst kunnen worden. Voor de kermisexploitanten draagt ook het huidige evenemententerrein voor de woonwagens bij aan de hoge kwaliteit van de Purmerendse kermis. Door de indeling van het evenemententerrein en de aanwezige voorzieningen wordt deze als luxe ervaren. Conclusie: De huidige locaties die beschreven staan in de kermisverhuurvoorwaarden continueren. B. Bij de samenstelling van de kermis staat attractiviteit voorop. De betere kermissen in het land kenmerken zich door een hoge kwaliteit. Over het algemeen betreft het kermissen met een gesloten verpachting, waarbij niet uitsluitend gekeken wordt naar de hoogte van de inschrijfsommen. De Purmerendse kermis geschied sinds 2010 middels een gesloten verpachting. Deze opzet van gesloten verpachting bied de gemeente dus de mogelijkheid om op meer aspecten te letten dan alleen de hoogte van de inschrijving. De aspecten die onder andere ook een rol kunnen spelen zijn: afmetingen, attractiviteit en gedrag van de exploitant. Daarnaast heeft de gemeente Purmerend in de verhuurvoorwaarden een voorkeursregeling vastgelegd voor nieuwe attracties of attracties die nog nooit in Purmerend hebben gestaan. Hiermee kunnen dus onder andere aantrekkelijke vermaakzaken van te voren worden vastgelegd. Dit soort zaken bepalen de attractiviteit van een kermis. Ook de exploitanten die zitting hebben in de reclamecommissie komen in aanmerking voor een onderhandse verpachting. De gemeente Purmerend heeft bepaald dat ongeveer 1/3 ( circa 20 attracties) van het totaal aantal kermisattracties via een onderhandse gunning in aanmerking komt, buiten het aantal zaken van de reclamecommissie om ( circa 5 attracties).

4 De rest van de attracties worden bij inschrijving verhuurd. Indien voor een bepaalde locatie de inschrijvingen gelijk zijn, dan is in principe de hoogte van de inschrijving bepalend, maar de attractiviteit staat voorop. Dus de keuze voor een bepaalde attractie kan vanwege een gevarieerde samenstelling betekenen dat er minder opbrengst is. De afmetingen van een attractie kunnen ook redenen zijn om hiervan af te zien. De kermis dient van een zodanige samenstelling te zijn, dat alle leeftijdsgroepen er terecht kunnen. Dus een goede mix van groot- en kleinvermaak, gokzaken en eetzaken is van belang. Aangezien grootvermaak de kermis aantrekkelijk maakt, is het van belang dat deze verspreid over het gehele kermisterrein vertegenwoordigd is. Ook dienen alle kermislocaties met elkaar in verbinding te staan, zodat er een goede kermisloop ontstaat. Sinds de kermis van 2010 is ervoor gekozen om de verpachting al in december te laten plaatsvinden. Dit heeft als grote voordeel dat je als één van de eerste kermissen in het jaar daarop volgend bent en mooie, aantrekkelijke attracties tot je kunt binden. Bijkomend voordeel is dat je voldoende tijd genereert om de indeling en samenstelling van je kermis met alle belanghebbenden kunt bespreken. Conclusie: De huidige opzet continueren en de verpachting van de Purmerendse kermis in het vierde kwartaal vooruitlopend op de kermis in het jaar daarop volgend via gesloten verpachting te laten plaatsvinden.

5 C. De kermis dient veilig en schoon te zijn en de overlast tot een minimum beperkt te blijven. Een optimale veiligheid van de bezoekers staat voorop. Om deze redenen wordt de opstelling altijd zorgvuldig door de brandweer op veiligheid en bereik van calamiteitenroutes getoetst. Gedurende de kermis lopen er voldoende ambtenaren rond die de veiligheid en openbare orde proberen te waarborgen. Ook lopen er gedurende de vrijdag- en zaterdagnacht beveiligers op het kermisterrein om de kermisattracties in de gaten te houden inzake het uitgaanspubliek. Op het woonwagenterrein is een medewerker aanwezig die de toewijzing verzorgt van de woonwagens, zodat de veiligheid ook op deze locatie gewaarborgd is. Om de veiligheid gedurende de kermisperiode te vergroten heeft de gemeente Purmerend sinds een aantal jaren vooroverleg met diverse partijen( Juridische Veiligheids Zaken, afdeling Brandweer en de afdeling Economie van de gemeente Purmerend, Politie Zaanstreek Waterland, Clup en Streetcornerwork). Tijdens deze vooroverleggen wordt er besproken of er spanningen onder bepaalde groeperingen zijn en de inzet gedurende de kermisperiode. Ook worden de openingstijden van het Buzzhome besproken. Tevens schrijft de politie bekende onruststokers vooraf aan en bezoekt zelfs de grootste probleemgevallen thuis op. Tijdens de kermisperiode worden er extra maatregelen ingezet om het kermisterrein schoon te houden o.a. extra vuilcontainers, dagelijkse vuilledigingen en extra vuilprikkers en veegacties. Verder heeft de gemeente in 2009 zorg gedragen voor een toiletvoorziening op het kermisterrein. Tijdens de kermis van 2010 was dit niet het geval en werd gemist, want het huidige openbare toilet in niet voor een ieder toegankelijk. Het afsluiten van de Gedempte Where heeft niet geleid tot verkeersopstoppingen. Gedurende de kermisperiode hebben de ingestelde verkeersomleiding goed gewerkt. Door de verkeerslichten op de kruising Looiersplein/ Purmersteenweg en Hoornselaan/ Gedempte Where uit te schakelen is de doorstroming van het verkeer goed geweest. De verkeersgebruiker is in een vroeg stadium op de hoogte gebracht van de geldende verkeerssituatie. Op de Wagenweg hebben wel veel bestuurders de afzettingen genegeerd. Hier zijn dan ook vele bekeuringen door de politie uitgeschreven. De vernieuwde Koemarkt heeft de gemeente geleerd dat sommige kermisattracties een te hoge asbelasting per cm2 hebben. Het kan daarom voorkomen dat er enige schade aan het straatwerk ontstaat. Om dit in de toekomst te voorkomen dient men eerder gebruik te maken van stalen rijplaten en zware asbelasting op de Koemarkt te voorkomen.

6 Conclusie: De huidige opzet en aanpak met alle betrokken partijen te continueren. Vanaf de eerst volgende kermiseditie in 2011, jaarlijks zorg te dragen voor een toiletvoorziening op het kermis- en evenemententerrein. De wagenweg ook in het vervolg als éénrichtingsverkeer in te stellen om zo de calamiteitenroutes voor de hulpdiensten te garanderen. Er dienen extra borden geplaatst te worden op de Wagenweg om het tegen de richting in te rijden te bemoeilijken. Op de Koemarkt geen zware asbelasting toe te staan en eerder gebruik te maken van stalen rijplaten om schade aan de verharding te voorkomen. D. Een goed randprogramma is essentieel voor een attractieve kermis gedurende 10 dagen. Het randprogramma is voor de kermis enorm van belang. De laatste jaren is er veel aandacht besteed aan de promotie en reclame. Een gedeelte wordt betaald uit de promotiebijdrage van de exploitanten, maar de gemeente Purmerend betaald het grootste deel van de kosten. Deze kosten worden betaald uit de inkomsten van de kermisverpachting. Het randprogramma in grote lijnen: Kermiskrant ( verspreiding ingevoegd bij Gezinsblad of Purmerend op Zondag): verspreiding door heel Purmerend, Waterland, Zeevang en Graft de Rijp; Kortingsbonnen ( verspreiding op alle basisscholen in Purmerend);

7 Kleurwedstrijd ( verspreiding kleurplaat op alle basisscholen in Purmerend); Ansichtkaarten met programma ( verspreiding in alle cafés in de binnenstad); Posters A4 formaat ( verspreiding onder cafés, restaurants en winkeliers in de binnenstad); Aankondigingsborden plaatsen op alle toegangswegen van Purmerend; Het plaatsen van lichtreclames nabij het kermisterrein; Driehoeksborden plaatsen door geheel Purmerend heen; Unieke opening ( 1 e vrijdag) met burgemeester en speciale act; Vuurwerkshow ( elke vrijdagavond) gedurende de kermis vanaf het dak van parkeergarage Willem Eggert Centrum); Surpriseact ( zondags) clown of landelijk bekend stripfiguur bezoekt het kermisterrein; Gehandicaptendag ( maandag) circa 150 mindervalide onder begeleiding mogen kosteloos in alle kermisattracties; Straattheater ( diverse acts op dinsdagmiddag); Kortingsdag ( woensdag) gereduceerde ritprijzen en kortingen; Daarbij kunnen ook andere partijen betrokken worden, zoals musea, ondernemers of andere organisaties die juist in de kermisperiode een thema in de sfeer van kermis hanteren. Conclusie: Het randprogramma te continueren en op de volgende punten aan te passen; Straattheater te verplaatsen naar de zondag, vanwege de geringe aantrekkingskracht op dinsdag; Gehandicaptendag een vervolg te geven. E. Betaalbare acties maken onderdeel uit van het programma. De Purmerendse kermis dient betaalbaar te zijn voor iedereen. In de kermiskrant zijn voor alle attracties kortingsbonnen of scherpe aanbiedingen te vinden. Daarnaast zijn de exploitanten verplicht om op alle dagen, uitgezonderd de kortingsdag vaste ritprijzen te hanteren. Gemeente Purmerend werkt met maximale ritprijzen. Dit houdt in ( op een uitzondering nagelaten) dat er een maximale ritprijs geldt. Door het hanteren van dit systeem houdt je de kermis betaalbaar. Een gevolg is dat de inkomsten verkregen uit de inschrijvingen lager is dan wanneer je de ritprijzen loslaat. Nadeel van dat systeem is dat de kermis zo duur zal uitvallen dat een groot gedeelte van de kermisbezoekers de kermis maar één keer of zelfs niet meer zal bezoeken.

8 Op de woensdag ( kortingsdag) dient de exploitant een lager bedrag als ritprijs te hanteren dan de overige dagen en of een aanbieding te doen voor de overige zaken. Conclusie: Het blijven hanteren van maximale ritprijzen op uitzonderingen na. Het verschil tussen normale draaidagen en de kortingsdag dient minimaal 1,- te bedragen. F. Bij de opzet en opbouw van de kermis wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met belanghebbenden. Twee keer per jaar wordt uitvoerig met winkeliers, bewoners en horecaondernemers gesproken over de Purmerendse kermis. In juni gebeurt dit met de evaluatie van de kermis en om de uitgangspunten helder te verkrijgen en in Januari gebeurt dit naar aanleiding van de concepttekening van de nieuwe kermiseditie naar aanleiding van de kermisverpachting. Getracht wordt om binnen de mogelijkheden elkaar te versterken. Zo probeert men op de Koemarkt alle openingen naar de horeca te richten of het plaatsen van doorzichtige attracties. Ook worden alle entrees van de winkeliers vrijgelaten van plaatsing van attracties, zodat de winkelier te allen tijde bereikbaar blijft gedurende de kermisperiode. Verder wordt getracht om binnen de mogelijkheden overlast voor bewoners en ondernemers in en rond het centrum te beperken, in die zin dat de bereikbaarheid gewaarborgd blijft en het ongemak tot een aanvaardbaar minimum beperkt blijft. Er wordt bij het plaatsen van de kermisattracties binnen de mogelijkheden, rekening gehouden met de wensen van de gevestigde ondernemers. Ook worden er op de vermaakattracties geluidsbegrenzers geplaatst om geluidsoverlast tot een minimum te beperken. Voorafgaande de kermisperiode worden alle omwonenden, ondernemers en horeca-inrichtingen middels een brief geïnformeerd over bereikbaarheid, laden en lossen, inzameling afval en bereikbaarheid voor eventuele vragen. Conclusie: De huidige opzet en samenwerking tussen alle betrokken belanghebbenden voort te zetten en de volgende zaken aan te passen: De geluidsterkte twee uur voor sluitingstijd met 5 Dba naar beneden bij te stellen; De openingstijden op zondag t/m donderdag aan te passen van uur naar uur met uitzondering van feestdagen; Een doorgang van 3 meter breedte vrij te houden van plaatsing van kermisattracties op de hoek van de Achterdijk en Looiersplein;

9 De zomerterrassen op de Koemarkt in het vervolg te blijven verbieden gedurende de kermisperiode met uitzondering van de balies, wanneer daar geen attracties geplaatst zijn; De Kalversteeg iets uitbreiden aan de zijde van de bank om een betere verbinding tussen de Koemarkt en de Gedempte Where te verkrijgen met dien verstande dat de ingang van de bank te allen tijde bereikbaar blijft en vrij is van plaatsing van kermisattracties; Het kermisteam minimaal met één persoon uit te breiden gedurende de kermis om de stabiliteit en continuïteit gedurende de kermisperiode te waarborgen. 4. Conclusie De kermiseditie van 2010 is een succesvolle kermis geweest. De eerste editie van 10 dagen kermis heeft alle dagen publiek getrokken, mede door de mooie spectaculaire attracties en het goede randprogramma. In tegenstelling tot voorgaande jaren wordt de Purmerendse kermis met 10 dagen steeds meer een regiogerichte kermis. De gemeente Purmerend draagt de kermis een warm hart toe. In de komende jaren wordt het huidige beleid voortgezet om de goede en gezonde Purmerendse kermis te waarborgen en indien mogelijk nog

10 verder uit te bouwen. In 2011 zal na twee edities van de 10 daagse kermis geëvalueerd worden over de toekomst van de Purmerendse kermis. Overigens zijn de mogelijkheden om de Purmerendse kermis verder uit te breiden beperkt, omdat het plaatsen van attracties betekent dat er meer van dezelfde soort geplaatst worden. Het plaatsen van een evenemententent of podium met bekende artiesten op het kermisterrein zou een aanvulling op het randprogramma kunnen zijn. Hierdoor trek je een nieuwe doelgroep naar de kermis. Tilburg is hier een mooi voorbeeld van, maar de vraag is wel of Purmerend hier groot genoeg voor is. Hoofddoelstelling is het jaarlijks bieden van een aantrekkelijke kermis voor alle doelgroepen. Om een grote aantrekkelijke kermis te behouden dient deze tevens gericht te zijn op het publiek uit de omliggende gemeenten. Promotie en een aantrekkelijk randprogramma zijn hierbij vereist. Een druk bezochte kermis maakt het aantrekkelijk voor kermisexploitanten om in Purmerend in te schrijven. Verder zal alles in het werk worden gesteld om voor de kermisexploitanten en de gevestigde bewoners en ondernemers een prettig woon- en werkklimaat te creëren. De aanbevelingen uit de evaluatie verkregen, voor de kermis in de aankomende jaren zullen in de Kermisverhuurvoorwaarden 2011 worden verwerkt. Deze Kermisverhuurvoorwaarden zullen in het vierde kwartaal aan Burgemeester en wethouders via een voorstel ter vaststelling worden aangeboden.

11 Aan de Evaluatie Kermis 2010 hebben bijgedragen: Rolf Heek Sandra Jansen Maarten den Arend Andre Hanekamp Henk Noordhuis Ruben Zandt Truus de Wolf Patrick Kraakman Fam. De Jong Nol Faydherbe Yvonne Breuk Frans Spijkerman Maarten Schipper Johan Heistek Walter van Dongen Jan Boots Nicole Vermolen Marco Hijstee Politie Zaanstreek Waterland Brandweer Purmerend Algemene Juridische Veiligheidszaken Wijkmanger Centrum Purmerend Stichting Clup jongerenwerk bewoner Achterdijk bewoner Koemarkt bewoner Looiersplein voorzitter Stichting Koemarkt voorzitter Purmerendse Centrum Ondernemers voorzitter Horeca Nederland Kermisexploitanten Nederlandse Kermisbond bond voor kermisbedrijfhouders BOVAK beleidsmedewerker Economie Foto's Raymon de Waal