Samenwerking en samenhang Wmo/AWBZ

Transcriptie

1 A. Projectgegevens A.1. Project Projectaanvraag regio FoodValley Samenwerking en samenhang Wmo/Awbz REGIOCONTRACT REGIO FOODVALLEY Gegevens project Projectnaam: Speerpunt Strategische agenda : Thema (regiocontract): Domein: Projectnummer: Bestuurlijk trekker (gemeente en bestuurder): Ambtelijk coördinator: Gegevens externe financiering Subsidieverstrekker 1: Subsidieverstrekker 2: Naam externe subsidieregeling: Samenwerking en samenhang Wmo/AWBZ Participatie en zelfredzaamheid Wageningen: wethouder Stella Efdé Ria de Heer Provincie Gelderland Aanvraagdatum: Datum beschikking: Zaaknummer/behandelnummer (beschikking): Subsidieverstrekker 2: Aanvraagdatum: Datum beschikking: Zaaknummer/behandelnummer (beschikking): A.2. Contactpersonen Naam projectleider Organisatie Telefoon adres: Ria de Heer Gemeente Ria.de.heer@wageningen.nl Wageningen Kernteamleden Organisatie Telefoon adres: Els van Dam Gemeente Els.van.dam@veenendaal.nl Veenendaal Lummie Kaptein Gemeente Ede Lummie.kaptein@ede.nl Gertjan Kraan Gemeente Barneveld g.kraan@barneveld.nl Jan Verweij Gemeente Rhenen J.verweij@rhenen.nl Rudy de Jager Gemeente Rudy.de.jager@wageningen.nl Wageningen Rosalie Rensen Gemeente Scherpenzeel r.rensen@scherpenzeel.nl Naam financieel medewerker Organisatie Telefoon adres: Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 1 van 7

2 A.3. Doelstelling Aanleiding In het regeerakkoord van 29 oktober 2012 is opgenomen dat gemeenten geheel verantwoordelijk worden voor de activiteiten op het gebied van ondersteuning, begeleiding en verzorging. De aanspraken worden beperkt,dienstverlening wordt versoberd en meer gericht op waar ze het hardste nodig is en gaat vallen onder de wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Uitgangspunt van de decentralisatie is dat de ondersteuning zo dichtbij mogelijk bij de burger wordt georganiseerd. De gemeenten kennen de lokale omstandigheden het best. Gemeenten moeten straks een keuze gaan maken hoe zij de toegang en toewijzing voor deze doelgroepen uit de AWBZ gaan realiseren. Uit gesprekken met aanbieders van welzijn en zorg en vertegenwoordigers van gebruikers kwam naar voren dat men van mening is dat de toegang zo integraal mogelijk moet gebeuren, zodat mensen slechts éénmaal hun gegevens hoeven te verstrekken. Registratie van cliëntgegevens vindt nu plaats in verschillende sofware systemen die onderling niet uitwisselbaar zijn. Het CIZ (Centrum Indicatiestelling Zorg) indiceert of toetst momenteel de aanspraak op AWBZ-zorg. hierdoor is er veel kennis bij het CIZ over cliëntgroepen en de voorzieningen waar zij gebruik van maken. Uit gesprekken met het CIZ Utrecht is gebleken dat er tegenwoordig ook heel veel indicatiestellingen niet meer door het CIZ worden gedaan maar door zorgaanbieders (50%), gemandateerd door het CIZ. Bij zorgaanbieders zit overigens ook de benodigde expertise over soorten problematiek en aandoeningen. Om als gemeente de ondersteuning, begeleiding en verzorging goed uit te kunnen voeren, is het belangrijk om de huidige kennis en ervaring van het CIZ en van (een delegatie van) gemandateerde zorgaanbieders te vergaren. Naast de doelgroep die vanuit de AWBZ naar gemeenten komt, zullen er straks ook mensen zijn die zowel een voorziening hebben/krijgen vanuit de AWBZ én vanuit de gemeente (Wmo). Insteken op samenwerking met het CIZ en zorgaanbieders is dus ook belangrijk. Een aandachtspunt hierbij is dat de huidige wijze van indicatiestelling door of namens het CIZ wel heel anders van aard is dan de werkwijze van de gemeenten in het kader van de kanteling. Het CIZ indiceert momenteel telefonisch, beoordelend en geprotocolliseerd. De gemeenten werken steeds meer gekanteld: face-to-face, bij mensen thuis, open gesprek, vraagverhelderend en met mogelijk creatieve oplossingen voor het probleem. Het vergt onderzoek en overleg om zoveel mogelijk samenhang te krijgen. Doel Het doel van dit project is om te komen tot een transparante toegang, zoveel mogelijk in samenhang tussen de AWBZ en Wmo. Hiermee willen we zoveel mogelijk voorkomen: - dat cliënten van het kastje naar de muur worden gestuurd; - dat er dubbelingen zijn in intake en administratieve processen; - dat cliënten geconfronteerd worden met totaal verschillende werkwijzen. Hiervoor is samenwerking tussen het CIZ en de gemeentelijke toegang tot Wmo-dienstverlening nodig. Bovenstaand doel willen we bereiken door middel van: - Kennisoverdracht over indicatie en toegang Om de wijze van toegang en indicatie zoveel mogelijk te stroomlijnen en zoveel mogelijk in samenhang te bekijken is het belangrijk dat partijen zoveel mogelijk inzicht krijgen in elkaars kennis, expertise en werkwijzen. - Duidelijkheid over overlappende gebieden AWBZ/Wmo. Er zijn klanten die voorzieningen hebben in het kader van de AWBZ en de Wmo. Deze overlap moet helder zijn, om de samenwerking handen en voeten te geven. - Een goede vraagverheldering. Belangrijk is om de vraag achter de vraag te achterhalen. Luisteren naar wat echt nodig is, wat past en waar behoefte aan is. Ook voor vragers zelf is het soms moeilijk om precies te verwoorden wat zij nodig hebben. Door een goede vraagverheldering aan de voorkant wordt sneller tot de juiste oplossing op maat gekomen en het voorkomt shopgedrag van de burger. Hiervoor moet de intaker niet schromen om vragen te stellen en door te vragen. Bij een goede vraagverheldering wordt het denken in voorzieningen losgelaten en wordt gekeken naar gewenst resultaat. Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 2 van 7

3 - Samenwerking AWBZ Om de vraag van de klant zoveel mogelijk in samenhang te zien tussen de AWBZ en Wmo, is afstemming en samenwerking tussen de toegangspoorten voor AWBZ- en Wmo-dienstverlening nodig. Doelgroepen: A. De burger die na de decentralisatie van de AWBZ overgaat naar de gemeente. B. De burger die vanuit het CIZ een indicatie houden zowel vanuit de AWBZ als vanuit compensatie vanuit de Wmo. C. De burger die zich voor het eerst meldt voor ondersteuning hetzij bij het CIZ hetzij bij de gemeente (verder vergelijkbaar met situatie onder B) Aansluiting strategische agenda Het project sluit aan op het speerpunt participatie en zelfredzaamheid in de strategische agenda van Food Valley. Benoemd staat dat een gecoördineerde regionale aanpak nodig is van de overheveling door het Rijk van AWBZ-middelen voor begeleiding en dagbesteding naar de Wmo-gemeenten. We streven naar afstemming tussen de decentralisatie van ondersteuning, begeleiding, persoonlijke verzorging en andere ontwikkelingen, met name de invoering van de Wet werken naar Vermogen en de decentralisatie van de jeugdzorg (ook een FV-project). Regionaal Het CIZ heeft aangegeven dat bovenstaande elementen in elke gemeente spelen, maar dat zij niet met alle gemeenten in gesprek kan gaan en per gemeente naar een oplossing kan zoeken. In regionaal verband is dit wel mogelijk waarbij per gemeente separate afspraken mogelijk zijn. Over het onderliggende projectvoorstel is ook gesproken met het CIZ op 4 oktober Zij zijn op de hoogte van het projectvoorstel en stemmen hiermee in. A.4. Resultaten A A: Burger die overgaat naar gemeente: 1. De expertise en kennis van het CIZ en van (een delegatie van) gemandateerde zorgaanbieders wordt overgedragen aan de gemeente. O.a ook wanneer er mandaat bij de zorgaanbieder gelegd kan worden en hoe er getoetst wordt op resultaten. 2. Er wordt een regionale en lokale vertaalslag gemaakt in de wijze waarop de expertise vertaald kan worden in de nieuwe situatie. B: Burger AWBZ/Wmo: 3. De wijze van indicatie en toegang tussen beide stromen is inzichtelijk. 4. Duidelijkheid over overlappende gebieden AWBZ en Wmo 5. Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt om de wijze van toegang tot zorg en ondersteuning zoveel mogelijk te stroomlijnen, over contactpersonen en relatiebeheer, cliënt, inzage dossier (indien mogelijk i.v.m. privacy). 6. Er is zoveel mogelijk afstemming over de wijze van vraagverheldering. C: (idem onder B) Indicator(en) grootheid Datum gerealiseerd (verwacht) Ad A. Burger die overgaat naar gemeente: 1. De expertise en kennis van het CIZ en van (zoveel mogelijk) gemandateerde zorgaanbieders wordt overgedragen aan de gemeente. - Bijeenkomsten tussen gemeenten, CIZ en (zoveel mogelijk) aanbieders - Rapport met o.a. info over de huidige toegang, Aug/sept 2013 Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 3 van 7

4 toewijzing, mandatering, toetsing zorgaanbieders en info per klant. 2. Een regionale en lokale vertaalslag in de wijze waarop de expertise vertaald kan worden in de nieuwe situatie. Voorstel Voorjaar 2014 Ad B en C. Burger AWBZ en Wmo: 3. De wijze van indicatie en toegang tussen beide stromen is inzichtelijk. 4. Duidelijkheid over overlappende gebieden AWBZ en Wmo Analyse van bestaande informatiestromen. Augustus 2013 Overzicht van de overlappende gebieden. Aug/sept Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt om de wijze van toegang zoveel mogelijk te stroomlijnen, over contactpersonen en relatiebeheer, cliënt, inzage dossier (indien mogelijk i.v.m. privacy). 6. Er is zoveel mogelijk afstemming over de wijze van vraagverheldering. Samenwerkingsafspraken tussen gemeenten, CIZ en gemandateerde zorgaanbieders. Afstemmingsoverleg over wijze van vraagverheldering en (indien mogelijk) afspraken maken. Voorjaar 2014 Voorjaar 2014 A.5. Beschrijving projectactiviteiten In samenwerking met het CIZ en een delegatie van gemandateerde zorgaaanbieders wordt het project vormgegeven. Hierover is op 4 oktober 2012 ook een gesprek geweest met het CIZ. Uitgangspunt hierbij is dat de burger centraal moet staan. Het is naast een project om de genoemde resultaten te behalen ook een project om een samenwerking met een nieuwe partner vorm te geven. Dit kan bij voorbaat nog niet helemaal uitgekristalliseerd worden, aangezien dit ook een zoektocht voor beide kanten is. Ad 1, 3 en 4: Activiteiten m.b.t. expertise- en kennisoverdracht, stromen en overlappende gebieden - Inventarisatie gemandateerde zorgaanbieders - Gesprekken met CIZ en (een delegatie van) gemandateerde zorgaanbieders. - Schrijven van een rapport met een samenvatting van de uitkomsten van de gesprekken. - Toetsen rapport door ambtelijke begeleidingsgroep. Ad 2. Activiteiten m.b.t. vertaalslag - de gegevens uit het rapport bij 1 omzetten in een voorstel. - toetsen rapport door ambtelijke begeleidingsgroep. Ad 5. Activiteiten m.b.t. samenwerkingsafspraken - Op basis van de uitkomsten van bovenstaande activiteiten, gesprekken met CIZ en (een delegatie van) gemandateerde zorgaanbieders om te bekijken waar en welke samenwerkingsafspraken mogelijk zijn. Ad 6. Activiteiten m.b.t. vraagverheldering - deskresearch en gesprekken met organisaties over mogelijke vraagverhelderingsmethodieken. - analyse maken van deze gegevens en advisering over welke methode toe te passen en hoe uit te voeren. - afhankelijk van de uitkomst van de analyse, een plan van aanpak voor de uitvoering. Begeleidingsgroep Er wordt vanuit de gemeenten een begeleidingsgroep ingesteld die o.a. het onderzoek begeleidt, gegevens aanlevert, producten toetst. Portefeuillehouders Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 4 van 7

5 Gedurende de uitvoering de portefeuillehouders op de hoogte houden van het proces en relevante documenten voorleggen. Promotie en communicatie Het is bij uitstek een project waar ook andere regio s baat bij hebben. We willen daarom ook contacten leggen met VWS en VNG, zodat het ook input is voor het landelijk transitiebureau. A.6. Uitvoeringspartners Uitvoerder Opdracht Telefoon adres: Projectleider Begeleidingsgroep CIZ Delegatie van zorgaanbieders Extern bureau B. Financiële projectgegevens Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 5 van 7

6 B.1. Begroting 1. Totale kosten (ex BTW) Projectmanagement Voorbereiding/planvormi ng 3. Activiteit Activiteit Activiteit Activiteit Promotie en Publiciteit Monitoring/accountant Niet subsidiabele kosten (o.a. bijdrage egalisatiereserve) 10 Niet-verrekenbare BTW inclusief ambtelijke uren: 90 projectleider ( schaal 10) & 65 projectmedew. ( schaal 9) Uitgaan van 1300 productieve uren per jaar /1 FTE Er is een ambtelijke projectleider voor de procesbegeleiding. Ambtelijk wordt er een begeleidingsgroep ingesteld. Voor het organiseren van overleggen, schrijven van rapport e.d. wordt bij drie bureaus een offerte opgevraagd. Tevens wordt een inzet van uren vanuit het CIZ ingezet, welke hier niet is opgenomen. som ambtelijke uren Projectleiding ( 90,- /uur) Projectondersteuning ( 65,-/uur) Aantal uren schaal schaal 9 Onderdeel van bovenstaande posten, niet optellen in totaal B.2. Financiering a. Totale kosten (ex BTW) 100%(conform begroting) Aandeel van de kosten % Vaste bijdrage Geef aan hoe de bijdrage is vastgelegd (beschikking/verklaring) Co-financiering via ambtelijke capaciteit (65 uur x 90,-) Inkomsten Bedrag b. Gemeente Barneveld 5.850,- 8,3 % Ja c. Gemeente Ede 5.850,- 8,3 % capaciteit (65 uur x 90,-) f. Gemeente Rhenen 5.850,- 8,3 % capaciteit (65 uur x 90,-) g. Gemeente Scherpenzeel 5.850,- 8,3 % capaciteit (65 uur x 90,-) h. Gemeente Veenendaal 5.850,- 8,3 % capaciteit (65 uur x 90,-) i. Gemeente Wageningen 5.850,- 8,3 % capaciteit (65 uur x 90,-) j. Prov. Gelderland ,- 50% Ja Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 6 van 7

7 B.3. Tijdspad Startdatum activiteiten 1 januari 2013 Einddatum activiteiten Uiterlijk 31 december 2014 Totaal begroot % Kosten 2012 % Kosten % Kosten % Kosten 2015 % C. Ondertekening C.1. Ondertekening Naam Naam Naam Projectleider Leidinggevende/ Gemeentesecretaris Financieel medewerker gemeente (ter kennisgeving) Datum Datum Datum Plaats Plaats Plaats D. Bijlagen D.1.Checklist bijlagen (bijlagen nummeren) 1. - Projectplan 2. - Communicatieplan 3. - Cofinancieringsverklaringen van derden en/of partners 4. - Beschikkingen van derden Projectplan samenwerking en samenhang AWBZ/Wmo Pagina 7 van 7