Botter Postbus AH LELYSTAD. Deelnemer : Gemeente Zeewolde Verslagperiode: 1 januari t/m 31 december Datum: 19 mei 2015

Transcriptie

1 jaarrapportage 204

2 Auteur: OFGV Botter 4-5 Postbus AH LELYSTAD Deelnemer : Gemeente Zeewolde Verslagperiode: januari t/m 3 december 204 Datum: 9 mei 205 Versie 2.0 Jaarrapportage 204 2

3 Voortgang productie gemeente Zeewolde Pb Opdracht 204 Gereed Onder handen werk Toezicht handhaving regulier - Controle Wabo milieu Hercontrole Wabo milieu X Controle Bodem X Controle Asbest incl. meldingen X Klachten en meldingen X 30 Projecten 22 - Handhavingsestafette X V - Overige projecten X V Vergunningen Bouw aanvragen toetsen X 6 - WABO vergunning, enkelvoudig X WABO vergunning, meervoudig X Meldingen X Rapportage beoordelen X - Overig (specifiekere verzoeken korte doorlooptijd) X 34 4 Expertise - Geluid X Bodemadvies X Luchtkwaliteit X Externe veiligheid X Klimaatbeleid en duurzaamheid X Advisering RO en bouwen X Handhavingsbeleid en kennispunt OFGV X V Algemeen 8 - Juridische ondersteuning o.a. handhaving X V 9 - Inrichtingenbestand/applicatiebeheer X V 20 - Beleidsadvisering X V Legenda Pb Overeenkomstige productbladen Verloopt volgens plan Minder vraag dan verwacht Niet op schema X Opgedragen taak Niet ingebrachte taak V Heeft continu aandacht Jaarrapportage 204 3

4 . Toezicht & Handhaving Uitvoering controles In 204 zijn alle vooraf afgesproken controles uitgevoerd (zie schema hiervoor). In 204 hebben we een begin gemaakt met het uitvoeren van branchegerichte controles. Hierbij worden alle te controleren bedrijven in een specifieke branche binnen het werkgebied van de OFGV projectmatig gecontroleerd door gespecialiseerde toezichthouders. Zo zijn controles uitgevoerd in de branches horeca, garagebedrijven en tankstations. Voor de gemeente Zeewolde hebben we branchegerichte controles uitgevoerd bij alle drie de branches. Geluid oor het doen van geluidmetingen heeft de OFGV een speciale geluidpoule. Deze geluidpoule bestaat uit geluidexperts. In uw gemeente zijn in 204 bij 3 inrichtingen specifieke geluidmetingen uitgevoerd. Vogelgriep In het 4 e kwartaal is vogelgriep geconstateerd rond de grenzen van het werkgebied van de OFGV. Door de maatregelen die zijn getroffen om verspreiding te voorkomen hebben bij de pluimveebedrijven binnen ons werkgebied tijdelijk geen controles plaatsgevonden. De planning is hierop aangepast. De bedrijven die niet gecontroleerd konden worden zijn op de valreep ingewisseld voor bedrijven waar geen pluimvee werd gehouden. Klachten Hieronder vindt u alle binnengekomen klachten van 204: Afval : Bodemverontreiniging : Geluid : 2 Geur : 2 Licht : Melding : Opslag : Vraag/informatie : Water : Zwemwater : 3 Overig : Totaal : 30 Jaarrapportage 204 4

5 Controle vuurwerkverkooplocaties Op verschillende momenten in het jaar zijn in verband met de verkoop van vuurwerk controles uitgevoerd door de OFGV. Voor 204 betekende dit:. Eindcontrole of nacontrole 203 (januari 204 ) 2. Evaluatie 203 en aftrap jaar 204 (september 204) 3. Voorcontrole (november 204 ) 4. Controles verkooplocaties (29, 30 en 3 december 204) Eind of nacontrole Begin van 204 heeft de eindcontrole van de vuurwerkopslagplaatsen plaatsgevonden over het jaar 203. Bij deze controle is gekeken of de opslagplaatsen vuurwerkvrij zijn. Als er wel restanten van vuurwerk worden opgeslagen, is door de OFGV gecontroleerd of de inrichting nog voldoet aan de eisen uit het Vuurwerkbesluit. Bij uw gemeente zijn geen overtredingen geconstateerd. Evaluatie/start In het najaar van 204 heeft in samenwerking met brandweer en politie de eindevaluatie 203 plaatsgevonden. Tijdens de evaluatie is ook de aftrap gegeven voor het nieuwe vuurwerkjaar. De werkwijze 203/204 is met politie en brandweer geëvalueerd. Deze evaluatie geeft geen aanleiding tot het aanpassen van de werkzaamheden voor het seizoen 204/205. De samenwerking verloopt voor alle partijen nog steeds naar wens. Voorcontrole Vanaf november 204 zijn voorcontroles uitgevoerd met betrekking tot de opslag van het vuurwerk bij de verkooplocaties. Bij deze controle wordt gekeken of de opslagplaats voldoet aan de voorschriften uit het activiteitenbesluit. Ook wordt er bekeken of vuurwerk mag worden opgeslagen en verkocht. Tijdens deze controles zijn geen overtredingen geconstateerd. Controles verkooplocaties Tijdens de vuurwerkverkoopdagen zijn de locaties in uw gemeente meerdere keren gecontroleerd. Bij uw gemeente is waarschuwing uitgedeeld. Overige zaken Er zijn 6 meldingen BBK (Besluit Bodem Kwaliteit) ontvangen. De OFGV heeft de meldingen beoordeeld op de noodzaak van het doen van een fysieke controle. Gezien de omvang van het werk zijn 9 fysieke controles uitgevoerd. Asbest Asbestmeldingen worden in eerste instantie administratief gecontroleerd en beoordeeld. Bij het beoordelen wordt, op grond van omvang van de sanering, soort asbest en naleefgedrag van het uitvoerende bedrijf, een afweging gemaakt voor de noodzaak van het doen van een fysieke controle. Op het gebied van asbest zijn het afgelopen jaar 38 meldingen ontvangen. Na beoordeling zijn 6 asbestsaneringen fysiek gecontroleerd. Eenmaal is een handhavingsactie uitgevoerd bij een asbestsanering. Jaarrapportage 204 5

6 2. Projecten Opdracht Uitgevoerd Handhavingsestafette V 00% Project Gevelcontrole V 75% Project Windturbines V 75% Project Natte koeltorens V 75% Projecten Brandveiligheid Project Brandmeldinstallaties (BMI) Project Dieselolietanks KIWA gecertificeerd V 00% Project Ketentoezicht (onderdeel taak Bodem/Asbest) V 00% Project Aspectcontrole indirecte lozingen in probleemgebied V Heeft continu aandacht Niet ingebracht project Handhavingsestafette Van 24 september tot en met oktober heeft de handhavingsestafette plaatsgevonden. De handhavingsestafette is bedoeld om in een aantal dagen intensief controles uit te voeren. Het samenwerken tussen handhavingspartners, het communiceren over de estafette en kennisdelen staat daarin centraal. In totaal zijn, in samenwerking met 75 deelnemers van betrokken gemeenten en instanties uit Flevoland en Gooi & Vechtstreek, 5 Wabo-brede projecten ingebracht en uitgevoerd. Het betrof o.a. controles t.a.v. opslag gevaarlijke stoffen op bedrijfs-, bouwen sportterreinen, toezicht op recreatieterreinen, correcte toepassing van (de opslag van) gewasbeschermingsmiddelen, controle op afvaltransport grondstromen, controle van propaan en dieseltanks en brandveiligheid in zorginstellingen, winkels en horeca. Door het bevoegd gezag zijn diverse processen-verbaal opgemaakt. Door deze estafette is de onderlinge samenwerking verstrekt. De evaluatie van de handhavingsestafette 204 volgt nog. Project Gevelcontrole De gevelcontroles zijn uitgevoerd. De resultaten hiervan worden nog verwerkt en teruggekoppeld naar de gemeenten. Project windturbines De volledige inventarisatie van alle binnen de gemeente aanwezige windturbines is afgerond (inclusief wijzigingen tot en met 204). Binnenkort wordt een projectvoorstel voorgelegd aan de gemeente Zeewolde. In dit projectvoorstel komt te staan hoe binnen de gemeente verder vorm gegeven kan worden aan de administratieve controles bij windturbines. Het is in 204 niet gelukt om, binnen de beschikbare tijd, het gehele project inclusief de daadwerkelijke administratieve controles in 204 af te ronden. Project Natte koeltorens Diverse gemeenten hebben de OFGV ondersteuning gevraagd bij het actualiseren van de inventarisatielijst natte koeltorens. Dit zodat bij een mogelijke uitbraak van legionella snel ingegrepen kan worden. Het houden van toezicht op naleving van de milieuvoorschriften betreffende natte koeltorens, valt ook onder de taken die de OFGV Jaarrapportage 204 6

7 uitgevoerd. De voorbereidingen hebben plaatsgevonden en de inventarisatie is afgerond. In 205 wordt een instructie- en communicatievoorstel naar de betrokken gemeente gezonden. Project Dieselolietanks KIWA gecertificeerd In verband met gewijzigde wetgeving is dit project gestaakt. Dieselolietanks zijn inmiddels vrijgesteld van keuring. Project Ketentoezicht (onderdeel taak Bodem/Asbest) Het structureel vormgeven en professionaliseren van ketentoezicht is één van de redenen voor het oprichten van de omgevingsdiensten. Binnen het uitgevoerde project zijn in 204 door het hele werkgebied van de OFGV diverse transportcontroles uitgevoerd. Als onderdeel van het project is ketentoezicht uitgevoerd bij asbestsloop. In 204 is het project ketentoezicht afgerond. In het kader van ketentoezicht vindt, naast de werkzaamheden die wij voor bovengenoemde project hebben uitgevoerd, regelmatig afstemming plaats met toezichtpartners als Arbeidsinspectie, NVWA en andere Omgevingsdiensten. In 205 wordt ketentoezicht binnen de OFGV nader uitgewerkt. 3. Vergunningen gereed Bouw aanvragen toetsen WABO vergunning, enkelvoudig (regulier) 8(3 ) Wabo 2( ) Milieuneutraal ( ) OBM 3 Uitweg 2( ) maatwerk WABO vergunning, meervoudig (uitgebreid) Oprichting Verandering Revisie Intrekken Ambtshalve Overige vergunningen c.q. procedures Ontheffing stoken Programma van eisen vuurwerkopslagen 7( ) 3 4( ) Onder handen Meldingen activiteitenbesluit oprichting 9 Meldingen activiteitenbesluit verandering 27 4 Meldingen mobiele puinbreker Meldingen bodemkwaliteit beoordelen (expertise) 6 Melding bronnering 2 Melding bodemenergiesysteem Rapportage beoordelen (soort-) Waarvan (.. ) buiten termijn Rapport: EEP 5 3 Jaarrapportage 204 7

8 Wijzigen bevoegd gezag Per januari 204 is het Besluit omgevingsrecht (Bor) gewijzigd. Met het vervallen van artikel 3.3 a van het Bor, is het bevoegd gezag voor 28.4 en 28.5 bedrijven (afvalverwerkers en grote schrootbedrijven) overgegaan van de provincies naar de gemeenten. De provincies zijn alleen nog bevoegd voor de IPPC- en BRZO bedrijven. Het vervallen van artikel 3.3 a heeft echter niet tot gevolg gehad dat bijlage, onderdeel C van het Bor hierop is aangepast. In deze bijlage staat nog dat de provincie bevoegd is voor bepaalde categorieën bedrijven. De praktijk wijst uit dat dit een risico is. Het kan leiden tot het ontstaan van onduidelijkheid bij het aanwijzen van het juiste bevoegde gezag. Met deze wijziging in het Bor is ook de Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) komen te vervallen. Voor deze VVGB-bedrijven was de gemeente al bevoegd voor de omgevingsvergunning. De provincies gaven voor het milieudeel een VVGB af. Het gaat hier om o.a. betoncentrales, RWZI s en scheepswerven met een helling/kade groter dan 25 meter. Het veranderen van bevoegd gezag heeft bij een aantal gemeenten gezorgd voor problemen waardoor procedures buiten termijn zijn geraakt. Binnen de gemeente Zeewolde was dit niet het geval. Wel is bij een aantal procedures (net) buiten de wettelijke termijn beschikt door een nog niet geoptimaliseerd vergunningverleningsproces. Door de ingezette verbetering van dit proces worden in de toekomst termijnoverschrijdingen voorkomen. Contactpersoon vergunningen Voor uw gemeente is een vergunningencontactpersoon aangesteld. Hij/zij is het aanspreekpunt voor allerlei vragen over vergunningprocedures. De contactpersoon voert regelmatig overleg met uw gemeente met als doel het realiseren van een betere afstemming tussen OFGV en uw gemeente. Bijzonderheden 4 e kwartaal De OFGV heeft bemiddeld bij een vergunningprocedure in de gemeente Zeewolde. Door omwonende waren diverse zienswijzen tegen de conceptvergunning ingediend. Na de beroepstermijn, begin 205, moet blijken of deze bemiddeling heeft geholpen. 4. Expertise Gereed Onder handen Bodemadvies 5 (26+) (3+) Bodem verzoeken informatie 27 + Overige bodemzaken Bodem De OFGV heeft de gevraagde bodeminformatie tijdig kunnen leveren. De OFGV heeft geadviseerd in een tweetal bodemzaken. Zowel de demping van de visvijvers als het opruimen van het gemeentelijke gronddepot verlopen voorspoedig. Jaarrapportage 204 8

9 5. Algemeen Maandelijks wordt, indien van toepassing, een overzicht van de bestuurlijk gevoelige dossiers naar de opdrachtgever gestuurd. Het zijn dossiers met een (potentieel) politiek gevoelige lading waarvan de OFGV het van belang vindt om de opdrachtgever te informeren over de stand van zaken. De OFGV heeft binnen haar opdracht voor de gemeente Zeewolde ook juridische ondersteuning geleverd in diverse trajecten. Hieronder is hiervan het overzicht weergegeven gesplitst in juridische ondersteuning voor handhaving en voor vergunningenverlening. Ook is aangegeven dat vanaf 205 de juridische ondersteuning op een aantal aspecten wordt uitgebreid. Juridische ondersteuning handhaving Aantal Voornemen last onder dwangsom 2 Last onder dwangsom Gedoogbeschikkingen Verzoeken om handhaving Zienswijzen Invorderingen last onder dwangsom Bezwaren is hierbij mediation aan de orde geweest? Vanaf 205 % gegrond/ongegrondverklaring bezwaren Vanaf 205 Beroepen % gegrond/ongegrondverklaring beroepen Vanaf 205 Hogere beroepen % gegrond/ongegrondverklaring hogere beroepen Vanaf 205 Adviezen inzake milieuaangelegenheden Voornemen bestuursdwang Bestuursdwangbeschikkingen Invordering bestuursdwang Handhavingszaken betreffende Bouwen (op verzoek van gemeente) Afgeronde zaken vanaf 3 e kwartaal Totaal 3 Juridische ondersteuning vergunningverlening Zienswijze Bezwaar - is hierbij mediation aan de orde geweest? Vanaf 205 % gegrond/ongegrondverklaring bezwaren Vanaf 205 Voorlopige voorziening - Beroep bij rechtbank - % gegrond/ongegrondverklaring beroepen Vanaf 205 Beroep bij Raad van State - % gegrond/ongegrondverklaring hogere beroepen Vanaf 205 Totaal Jaarrapportage 204 9