Botter Postbus AH LELYSTAD. Verslagperiode: 1 januari t/m 31 december Datum: 17 maart Versie 1.0. Jaarrapportage

Transcriptie

1 Jaarrapportage 2013

2 Auteur: deelnemer: OFGV Botter Postbus AH LELYSTAD Gemeente Dronten Verslagperiode: 1 januari t/m 31 december 2013 Datum: 17 maart 2014 Versie 1.0 Jaarrapportage

3 Inhoudsopgave Voorwoord Inleiding Realisatie jaarprogramma - algemeen deel Actualiteiten Voortgang productie gemeente Dronten Toelichting en bijzonderheden: Toezicht handhaving...14 Projecten...14 Vergunningen...15 Expertise...15 Algemeen (juridisch)...16 Jaarrapportage

4 Voorwoord Voor u ligt de inhoudelijke jaarrapportage OFGV Voor de deelnemers en de OFGV was 2013 een bijzonder jaar. Op 2 januari startte de omgevingsdienst, na een intensieve voorbereidingsperiode, namelijk echt. En hoewel er, ook door de deelnemers, hard was gewerkt om op het gebied van onder andere HRM, financiën, juridisch en inhoudelijk alles vóór te denken, bleek dat er in 2013 nog veel moest gebeuren om de dienst ook feitelijk in te richten en goed te laten werken. Veel tijd en energie is gaan zitten in het: ontwikkelen van werkprocessen; concreet maken van de opdracht; het bouwen aan de OFGV als volwaardig werkgever ; aansturen van de OFGV vanuit verschillende perspectieven. Inherent aan het bouwen en ontwikkelen van een nieuwe organisatie is dat alles voor de eerste keer gebeurt. Er gaat voor het eerst een vergunning namens het bevoegd gezag uit, er moet voor het eerst worden doorgepakt na een controle, er meldt zich voor het eerst een medewerker ziek, er wordt voor het eerst een kadernota opgesteld en voor het eerst stellen we een kwartaalrapportage op. Het is een prachtige uitdaging die we gezamenlijk zijn aangegaan maar het is ook wel eens lastig geweest en het heeft soms meer tijd gekost dan was gedacht of gehoopt. Zonder overdrijven kan ik zeggen dat er heel veel is gebeurd in het eerste jaar. Dit vindt u lang niet allemaal terug in het deze rapportage. Dit rapport gaat over de uitvoering van de inhoudelijke opdrachten. U zult zien dat het merendeel van die inhoudelijke opdrachten is uitgevoerd. We constateren ook dat op een aantal onderdelen niet de volledige opdracht is uitgevoerd. Daar zijn natuurlijk goede verklaringen voor, maar dat is niet de manier van werken die ons en de deelnemer voor ogen staat. Vanuit dit punt werken we komend jaren verder met als doel de basis op orde. Met de deelnemers is besproken dat de basis op orde in ieder geval betekent dat alle overgedragen taken/werkzaamheden in 2014 ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Ik ben er van overtuigd dat we in het afgelopen jaar een voldoende krachtig fundament hebben neergelegd om die uitdaging aan te gaan. Paul Schuurmans Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Jaarrapportage

5 1. Inleiding Het jaarverslag geeft de deelnemer van de OFGV een beeld van de realisatie van het jaarprogramma In het eerste deel van deze rapportage wordt aangegeven welke taken door de OFGV voor het collectief zijn uitgevoerd. Daarbij worden tevens enkele ontwikkelingen geschetst die van belang zijn voor de realisatie van de gesteld doelen. In het tweede deel van deze rapportage wordt per deelnemer ingegaan op de realisatie van de specifieke opdracht aan de hand van een overzichtstabel en bijbehorende toelichting. In de tabel is per geclusterd takenpakket aangegeven wat het jaarprogramma was, de gerealiseerde productie en de onder handen werkzaamheden. De clustering van het takenpakket is gelijk aan het uitvoeringsprogramma 2014, hiermee wordt een vergelijking van de jaarcijfers in de toekomst mogelijk. Jaarrapportage

6 2. Realisatie jaarprogramma - algemeen deel Jaarprogramma In het begin van het eerste werkjaar 2013 heeft de OFGV in overleg met de deelnemers de inhoud van het jaarprogramma verder concreet gemaakt. Daartoe zijn regelmatig bezoeken gebracht o.a. door de accounthouders. Ook de teamleiders hebben de deelnemers bezocht om meer inzicht te krijgen over bijvoorbeeld het aantal bedrijven dat gecontroleerd moet worden en de prioriteiten in de uitvoering of de afstemming tussen de bouwafdeling en de OFGV voor de meervoudige aanvragen. In de communicatie tussen de deelnemer en de OFGV zijn verdere afspraken gemaakt om aanvragen om vergunning, advies aanvragen, klachten en verzoeken buiten de reguliere taken zoveel mogelijk via de mail te laten binnenkomen. Door deze werkwijze heeft de OFGV een centrale intake en een beter zicht op alle vragen en verzoeken die van onze zeventien deelnemers dagelijks binnenkomen en ontstaat meer grip op kwaliteit en efficiency. Een deel van de opdracht is vraag gestuurd, zoals aanvraag van vergunningen en meldingen, terwijl toezichtactiviteiten meer planmatig zijn uitgevoerd. De vraaggestuurde opdrachten zijn altijd door de OFGV opgepakt. Ook is flexibel ingespeeld op bijzondere vragen en taken die niet in eerste instantie waren ingebracht. Op deze manier organiseert de OFGV voor de deelnemer de gewenste bestuurlijke invloed en sturing op acute ontwikkelingen. Expertise en vergunningverlening In 2013 heeft het team Expertise veel inhoudelijke klussen op verschillende gebieden uitgevoerd. Zo zijn er veel bodemonderzoeken beoordeeld en adviezen gegeven. Er is regelmatig advies uitgebracht over externe veiligheid bij ruimtelijke ordeningsvraagstukken. Bij evenementen is vaak geadviseerd over geluid. Hierbij zijn ook geluidsmetingen uitgevoerd. De coördinatie van alle milieutaken bij het grootschalige project verdubbeling van A1 en A6 in ons gebied (SAA-ONE) ligt bij het team Expertise. Denk daarbij aan de beoordeling van het grondstromenplan. Maar ook het reguleren van de vele lawaaiproducerende activiteiten, zoals puinbrekers en sloop- en heiwerkzaamheden. Daarnaast is het team actief in het zoeken van de samenwerking tussen de gemeentelijke vergunningverleners en toezichthouders en die van de OFGV. Door de bundeling van kennis van diverse deskundigen zijn producten inhoudelijk verbeterd van kwaliteit. Door deze bundeling is geanticipeerd op nieuwe wetgeving op het gebied van bodemenergie (warmte-koudeopslag). Hierdoor zijn de vergunningen verbeterd. Uiteraard kunnen gemeenten voor het verwerken van meldingen op het gebied van bodemenergie ook bij de OFGV terecht. Het zwaartepunt van de veelal vraag gestuurde werkzaamheden die team Vergunningen in 2013 heeft uitgevoerd, lag bij de wettelijke WABO taken. Dit gold zowel voor de reguliere als de uitgebreide taken. Naast de wettelijk ingebrachte werkzaamheden heeft de OFGV voor enkele deelnemers ook pluswerk geleverd. Pluswerk behoort niet tot het basis takenpakket, maar is door de deelnemer vrijwillig bij de OFGV ondergebracht, inclusief overhevelen van capaciteit en/of budget. Daarbij lag de focus op het inzichtelijk maken van de wettelijk ingebrachte taken door de diverse deelnemers en het maken van een match met de beschikbare capaciteit. In 2013 zijn een aantal digitale voorzieningen gerealiseerd. Het is nu mogelijk dat de te behandelen aanvragen van een omgevingsvergunning digitaal bij de OFGV binnen Jaarrapportage

7 komen. Dit gebeurt via het Omgevingsloket Online (OLO). Voor de meeste gemeenten is het mogelijk meldingen, digitaal ingediend via de Activiteiten Internet Module (AIM), rechtstreeks binnen te laten komen bij de OFGV. Inzet is vooral gepleegd op de Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM), de Verklaring van geen Bezwaar (VVGB) en de meldingen activiteitenbesluit. Naast bovengenoemde taken zijn er nog vele andere overgekomen naar de OFGV zoals: de beoordeling van milieueffectrapportages; en grote diversiteit aan taken met betrekking tot de Verordening Fysieke Leefomgeving Flevoland (VFL); het afgeven van meldingen en ontheffingen Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik luchtvaart (TUG); het opstellen van ontgrondingen-beschikkingen; vergunningverlening brandveiligheid; ontbrandingstoestemmingen vuurwerk; het toetsen van bouwplannen op milieurelevantie; beleid en vergunningverlening op het gebied van WHVBZ (badinrichtingen/ zwemwater). In 2013 bleek dat bij de OFGV de kennis ontbrak op de gebieden gevelreiniging, mobiele puinbrekers en vergunningen voor uitritten. Dit is opgelost door medewerkers van de OFGV met prioriteit hiervoor op te leiden. Afgelopen jaar is geïnvesteerd in het bundelen van kennis en expertise, waar nodig in projectvorm en/of met externe partners. Binnen de teams, en vooral ook daarbuiten is meer kennis gedeeld en samengewerkt. Ervaring leert dat dit de efficiëntie ten goede is gekomen. Voorbeelden hiervan zijn de vergunningverlening aan een aantal grote en complexe inrichtingen en zoals eerder genoemd het project verbreding A1-A6 (SAA-one). In 2014 gaan we verder met het koppelen van expertise aan de ingebrachte taken waarbij gekozen wordt voor een gebied- danwel branchegerichte aanpak. Daarnaast werken we aan het bijhouden en vergroten van de kennis van de medewerkers door deelname aan opleidingen en het volgen van cursussen. Toezicht en handhaving De OFGV heeft in 2013 het merendeel van de taken voor 100% kunnen uitvoeren. Zo zijn alle milieuklachten opgepakt en behandeld. Ook is de procedure hiervoor vastgesteld en verwerkt in SquitXO. De piketdienst is ingericht met een volcontinue bezetting (24/7). Klachten zijn vraaggestuurd en niet vooraf te plannen. Als een klacht wordt ingediend buiten de reguliere werktijden dan pakt een piketmedewerker deze op en handelt deze af. Daarnaast zijn de controles op meldingen besluit bodemkwaliteit en asbestsaneringen en het toezicht op natuur, zwemwater, ontgrondingen, brandveiligheid, bodemsanering en vuurwerk uitgevoerd conform de opdracht van Begin 2013 is zoveel mogelijk doorgegaan met het uitvoeren van hercontroles en toepassen van bestuurlijke handhaving. Dit naar aanleiding van bezoeken die in 2012 bij de deelnemers zijn uitgevoerd. Deze activiteiten zijn uitgevoerd om de continuïteit te waarborgen en om te voorkomen dat door de overgang naar de omgevingsdienst werkzaamheden of activiteiten tussen wal en schip terecht zouden komen. Voor enkele onderwerpen geldt dat we in 2013 niet de volledige opdracht hebben kunnen realiseren. Het gaat om het toezicht op warmtekoude installaties (Wko s) en het reguliere WABO toezicht. Jaarrapportage

8 Na acht maanden was de realisatie van het regulier toezicht Wabo 45%. Na de zomer is vervolgens een inhaalslag georganiseerd. Er is bij een adviesbureau plusminus 400 controles ingekocht. Ook hebben de eigen toezichthouders een grote inspanning geleverd om zoveel mogelijk van de opdracht uit te voeren, zonder daarbij de kwaliteit van het werk uit het oog te verliezen. Beide taken zijn nu voor ongeveer 75% gerealiseerd. De meest risicovolle Wko s zijn gecontroleerd. De reden waarom het toezicht op de Wko s niet 100 % is uitgevoerd heeft te maken met een beperkte capaciteit. Voor het reguliere WABO toezicht is eveneens de 100% niet gehaald. Dit komt doordat we de eerste maanden na de start niet meteen volop productie konden draaien. Werkprocessen moesten nog ingericht worden, standaardmodellen moesten ontwikkeld worden, de ICT was nog niet volledig operationeel en de dossieruitwisseling verliep stroef. Deze zaken zijn inmiddels verbeterd maar hebben in 2013 veel capaciteit van de medewerkers gekost De bedrijven die in 2013 niet gecontroleerd zijn, hebben een laag risicoprofiel en een relatief goed naleefgedrag. De OFGV is daarom van mening dat het niet controleren van deze bedrijven leidt tot een acceptabele situatie. De hierin gemaakte keuzes zijn met de ambtelijke opdrachtgevers afgestemd. Voorgesteld wordt om de niet bezochte bedrijven op basis van het risicoprofiel expliciet mee te nemen in de prioritering van de werkzaamheden in Jaarrapportage

9 3. Actualiteiten Bodemtaken De OFGV houdt toezicht op de naleving van de Wet Bodembescherming (Wbb) en het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk). Toezicht op de Wbb richt zich op de uitvoering van bodemsaneringsactiviteiten en de verantwoording daarvan in het evaluatieverslag. De bij de bodemsanering behorende meldingen, monitoringsrapportages en evaluatieverslagen worden getoetst, geregistreerd en gerapporteerd aan belanghebbenden. Als een bodemsanering een nazorgplan nodig heeft, dan houdt de OFGV toezicht op het leveren en naleven van dit plan. Als in een gemeente grond wordt gestort, is hiervoor een melding vereist vanuit het Bbk. Door de centrale registratie van de meldingen wordt inzicht verkregen in grondstromen. Hierdoor is duidelijk wat er aan grond verplaatst en gebruikt wordt. Meldingen voor het gebruiken van grond of bouwstoffen worden getoetst op ontvankelijkheid, volledigheid, op aspecten uit de Handhaving Uitvoering Methode (HUM) en op specifiek milieu hygiënische gegevens. De gebruikte grond of bouwstof wordt, zowel op papier als in het veld, gecontroleerd op het juist toepassen ervan (functionaliteit en nuttigheid). De uit te voeren werkzaamheden worden daarbij getoetst aan de Kwalibo-eisen uit het Bbk. Er is uiteraard ook aandacht voor tijdige signalering van het gebruiken van (verontreinigde) grond of bouwstoffen zonder melding. Dit doet de OFGV onder andere door te surveilleren, in de verwachting illegaal gebruik van (verontreinigde) grond, bagger en bouwstoffen tegen te gaan. De OFGV toetst tevens verwerkingsstromen (ketenproces: herkomst, toepassing, verwerking en stort) van grond, bagger en bouwstoffen. In voorkomende gevallen wordt juridisch advies verleend bij zienswijzen, bezwaar- en beroepsprocedures. Asbesttaken Tot 1994 is veelvuldig asbest in gebouwen gebruikt. Daarom moet bij bouwwerken, gebouwd vóór 1994, bij het geheel of gedeeltelijk slopen, strippen of renoveren altijd een asbestinventarisatie worden gedaan door een gecertificeerd bedrijf. Wordt asbest aangetroffen dan moet dit vervolgens op een verantwoorde wijze verwijderd en afgevoerd worden. De OFGV voert voor diverse gemeenten controles uit op asbestverwijdering. Zowel bij inrichtingen als bij bouwplaatsen. Het toezicht richt zich op de juiste manier van verwijderen van asbest en asbesthoudende producten. Ook beoordeelt de OFGV asbestinventarisaties, asbestsaneringsplannen, toetst bodemonderzoeksrapporten van asbestverdachte locaties en adviseert daarover aan belanghebbenden. Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) De OFGV is vanaf 1 juli 2013 gestart met het opleggen van bestuurlijke strafbeschikkingen. De BSBm is een strafrechtelijk lik op stuk instrument dat beoogt de handhaving efficiënter en sneller te maken. In 2013 is er in totaal vier keer een BSBm opgemaakt. Twee keer voor het niet bij zich hebben van een afvalbegeleidingsbrief bij het vervoer van afval en twee keer voor het open hebben staan van een deur van een bufferbewaarplaats voor de opslag van vuurwerk. In het kader van de Bestuurlijke Strafbeschikking milieu zijn samenwerkings- Jaarrapportage

10 overeenkomsten, opgesteld met: Stichting Faunabeheer Flevoland; Natuurmonumenten; Stichting Sportvisserij MidWest Nederland; Gemeente Zeewolde; Stichting Goois Natuurreservaat De samenwerkingsovereenkomsten worden begeleid door een uitvoeringsregeling en een toepassingskader. Hiermee zijn ankerpunten gezet voor onderlinge samenwerking en het uitrollen van programmatisch handhaven van de groene handhavingspartners in het buitengebied van Flevoland, en Gooi en Vechtstreek. Hieraan wordt in 2014 verder invulling gegeven. Opsporing Vanaf 10 april 2013 (datum beëdiging bij de OFGV) zijn acht buitengewoon opsporingsambtenaren (boa s) werkzaam bij de OFGV, waarvan vier werkzaam zijn op de groene wetgeving. De andere vier boa s zijn werkzaam op de Wabo wetgeving, Ontgrondingenwet, Wet bodembescherming en asbest wetgeving. In totaal zijn 169 proces verbalen opgemaakt in 2013, waarvan het grootste deel overtredingen van groene wetgeving waren. Ook zijn 2013 weer veel goederen in beslag genomen, waaronder fuiken en vishengels maar ook een samurai zwaard en een jachthond. Waardering voor inzet en flexibiliteit geluidspoule Eén van de basistaken die door de gemeenten en provincies is overgedragen aan de OFGV betreft de geluidsmetingen bij bedrijven en evenementen. Aan de hand van de binnengekomen aanvragen voor geluidsmetingen blijkt dat de behoefte aan goede geluidsmetingen groot is. Niet alleen het aantal overschrijdingen is opvallend, maar ook de hoogte ervan. Om de kwaliteit van de geluidsmetingen te verbeteren en meer uniformiteit te creëren in de rapportages is in 2013 een geluidspoule opgericht. In deze poule werken geluidspecialisten en toezichthouders samen en delen zij hun kennis. In totaal zijn vanuit de geluidspoule vorig jaar 56 bedrijfscontroles uitgevoerd. 14 Keer is een overschrijding van de voorschriften geconstateerd. Daarnaast zijn 14 evenementen gecontroleerd op de geluidsvoorschriften waarbij één keer een overschrijding is vastgesteld. Overdracht BRZO/RIE4 Nationaal is afgesproken dat alle bedrijven met een hoog risicoprofiel op externe veiligheid, de zogenoemde BRZO en RIE4 (chemie) bedrijven, rechtstreeks worden gemandateerd aan een omgevingsdienst die specifieke kennis in huis heeft om de VTHtaak te kunnen uitvoeren. De BRZO/RIE4 bedrijven in onze regio gaan daarom over naar de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG). Het gaat om 6 bedrijven in de gemeenten Weesp, Hilversum, Almere en Lelystad. De provincies, die ook bevoegd gezag zijn voor dergelijke bedrijven brachten deze bedrijven al eerder onder bij de OD NZKG. Concreet betekent dit dat het verleende mandaat voor deze bedrijven over is gegaan van de OFGV naar de OD NZKG. Door de gemeenten is o.a. ingezet op het feit dat de overgang niet mag leiden tot meer kosten voor de uitvoering van deze taak. De verwachting is dat begin 2014 de overdracht van taken plaatsvindt. Ambtelijk is de overdracht voorbereid, zodat vergunningaanvragen naadloos overgenomen kunnen worden door de OD NZKG en bedrijven van deze verandering geen hinder ondervinden. Jaarrapportage

11 Piket/calamiteitendienst De OFGV is 24 uur per dag, zeven dagen per week bereikbaar via de milieuklachtenlijn. Binnen kantooruren wordt een melding direct doorgegeven aan het desbetreffende handhavingsteam. Wanneer buiten kantooruren een melding binnenkomt wordt dit opgepakt door een externe dienst. Deze dienst beantwoordt de telefoon en geeft vervolgens, in geval van spoed, de melding door aan de piketambtenaar van de OFGV. Deze handelt de melding verder af. De OFGV beschikt ook over een calamiteitendienst. Deze dienst wordt bemand door leden van het managementteam van de OFGV. In geval van een calamiteit kan de piketmedewerker opschalen naar de calamiteitendienst. In die gevallen neemt de piketmedewerker contact op met het dienstdoende management lid. Gezamenlijk wordt vervolgens bepaald wie zij op basis van kennis en beschikbaarheid oproepen. Deze groep personen vormt bij een calamiteit de zogenaamde adviescommissie milieu. De adviescommissie kan het gemeentelijk of regionaal beleidsteam bij een calamiteit adviseren over het voorkomen of beperken van milieugevolgen en/of de bestrijding ervan. Productbladen De OFGV is in 2013 gestart met het opstellen van productbladen. Voor de meest geleverde producten zijn deze gereed. Het doel van de productbladen is om inzicht te geven in de producten die worden geleverd en de daarbij behorende omschrijving. In de gemeente specifieke lijst staan de productbladen (pb) met getallen aangegeven. Deze productbladen zijn in te zien op de website van de OFGV: De komende tijd zullen de productbladen steeds verder worden aangevuld. Uiteindelijk moet in de productbladen de complete taak zijn uitgewerkt inclusief reactie-, en/of behandeltermijnen en stappen die gezet moeten worden. Vuurwerkcontroles Eind 2013 controleerde de OFGV de verkooplocaties van vuurwerk in zowel Flevoland als Gooi en Vechtstreek. Deze taak lag voorheen bij de gemeenten. Het werkgebied van de OFGV telt in totaal 60 verkooplocaties: 40 in Flevoland en 20 in Gooi en Vechtstreek. Tijdens officiële verkoopdagen zijn zeven toezichthouders van de OFGV veelal in samenwerking met de politie, bezig geweest om alle verkooppunten meermaals te bezoeken. Ook is op zondag 29 december het werkgebied doorkruist om te controleren of er geen vuurwerk werd verkocht. Bij de controles is gekeken of de verkooplocaties voldoen aan wet- en regelgeving en of de ondernemers en werknemers zich aan de regels houden. In totaal zijn 5 waarschuwingen uitgedeeld. Ook zijn in een aantal gevallen de ondernemers gewezen op verbeterpunten. Dit werd door de ondernemers goed opgepakt. Twee ondernemers hebben van onze BOA een Bestuurlijke Strafbeschikking ontvangen. Indirecte Lozingen 2013 Met het inwerking treden van de Waterwet in december 2009 zijn een aantal taken van de Waterschappen overgegaan naar de gemeenten en provincies. De belangrijkste verandering heeft betrekking op het toezicht op de indirecte lozingen bij bedrijven. De voormalige WVO-vergunningen zijn komen te vervallen. De voorschriften maken nu deel uit van de Omgevingsvergunning. Jaarrapportage

12 Op basis van afspraken zijn de Waterschappen controles bij de meeste bedrijven blijven uitvoeren. De rapporten van controles worden vervolgens doorgestuurd naar het bevoegde gezag, die de taak hebben ondergebracht bij de OFGV, met het verzoek de bedrijven aan te schrijven of te informeren. Jaarrapportage

13 4. Voortgang productie gemeente Dronten pb Opdracht 2013 Gereed Onder handen werk Toezicht handhaving regulier 1 - Controle Wabo milieu Hercontrole Wabo milieu x Controle Bodem x Controle Asbest incl. meldingen Klachten en meldingen Projecten 22 - Handhavingsestafette x 1 - Overige projecten x Vergunningen Bouw aanvragen toetsen 6 - WABO vergunning, enkelvoudig x WABO vergunning, meervoudig x VVGB 9 - Meldingen x Rapportage beoordelen x Overig (specifiekere verzoeken korte doorlooptijd) x 31 1 Expertise 11 - Geluid x Bodemadvies Luchtkwaliteit x Externe veiligheid 15 - Klimaatbeleid en duurzaamheid x Advisering RO en bouwen x Handhavingsbeleid en kennispunt OFGV x Algemeen 18 - Juridische ondersteuning o.a. handhaving x Inrichtingenbestand/applicatiebeheer x 20 - Beleidsadvisering x Legenda pb Overeenkomstige productbladen Verloopt volgens plan Minder vraag dan verwacht Niet aan de opdracht voldaan Jaarrapportage

14 5. Toelichting en bijzonderheden: Voorgaand vindt u een tabel waarin schematisch de voortgang van de productie voor uw gemeente is weergegeven. In dit hoofdstuk vindt u per onderdeel een toelichting daarop Toezicht handhaving Mestdrogerij Komeco In 2013 zijn er meerdere geurklachten binnen gekomen die betrekking hebben op de mestdrogerij Komeco in Ketelhaven. Er zijn echter minder klachten ingediend dan voorgaande jaren. In 2013 zijn er 183 klachten ingediend, in 2012 waren dat er 249. Deze daling heeft onder andere te maken met de communicatie richting omwonenden, de investering die is gedaan in het toezicht op het bedrijf en de verbeteringen van het proces door Komeco zelf. Ook zijn er twee emissiemetingen op ammoniak en stof uitgevoerd. Hierbij zijn geen overschrijdingen van emissie-eisen geconstateerd. Brand in een palletfabriek in Kampen. Op zaterdag 8 juni 2013 heeft een brand plaats gevonden in een palletfabriek in Kampen. Als gevolg hiervan is er een neerslag (depositie) van verbrandingsresten gevonden in zowel de omgeving van de brand als ook het grondgebied van de gemeente Dronten. Op een behoorlijk grote oppervlakte in Dronten is deze neerslag van verbrandingsresten terechtgekomen. Dit is vastgesteld door medewerkers van de gemeente Dronten en de OFGV, meldingen door ondernemers en andere grondeigenaren zoals Flevolandschap en Rijkswaterstaat. Omdat deze neerslag mogelijke schadelijke stoffen kan bevatten voor mens en dier is er door de gemeente Kampen een advies gevraagd aan het BOT-mi team voor milieu-incidenten. Aan de hand van dit advies zijn er acties gestart om de eventuele schade te beperken en/of te voorkomen. Door de gemeente Dronten is aan de OFGV gevraagd om bijstand te verlenen om de gevolgen van de brand in kaart te brengen en mee te denken over eventuele te nemen maatregelen. De OFGV heeft deel genomen aan de gesprekken op het gemeentehuis in Kampen en de vervolg besprekingen op het gemeentehuis in Dronten. Aan de hand van de nodige onderzoeken en maatregelen zijn op 12 juni 2013 adviezen door de gemeente Dronten bezorgd bij bewoners en bedrijven die hiervoor in aanmerking kwamen. De OFGV heeft een wezenlijke bijdrage kunnen leveren aan de samenwerking met diverse partijen. In 2013 zijn 36 meldingen van het Besluit bodemkwaliteit bij de OFGV binnengekomen. Er zijn 13 controles in het kader van het Besluit bodemkwaliteit uitgevoerd. Bij 4 saneringen is toezicht gehouden. Op gebied van asbest zijn 48 meldingen bij de OFGV binnen gekomen en beoordeeld. In totaal zijn er 48 controles bij asbestsaneringen uitgevoerd Projecten Handhavingsestafette 2013 Voor dit project wordt de informatie niet specifiek per deelnemer bijgehouden. De Handhavingsestafette Flevoland, gehouden in april 2013, is prima verlopen en heeft goede resultaten opgeleverd. Er hebben in totaal 88 handhavers integrale controles uitgevoerd in 12 verschillende handhavingsprojecten. Hierbij zijn 67 overtredingen Jaarrapportage

15 geconstateerd, waarbij er van 33 een proces-verbaal is opgemaakt. In oktober heeft er in Gooi en Vechtstreek eveneens een succesvolle estafette plaatsgevonden met 75 handhavers voor 9 projecten. Hierbij zijn meer dan 100 overtredingen geconstateerd, waarvan 70 bij een project. Er zijn 32 proces-verbalen opgemaakt. De Gooise estafette vond gelijktijdig plaats met de estafettes van RUD Noordzee kanaal en RUD IJmond in Noord-Holland Vergunningen Voor Dronten zijn meerdere WABO procedures en meldingen in behandeling genomen en afgerond. De meeste tijd hierbij is gegaan naar de procedures Walibi Holland en Komeco. Beide procedures spelen ook in 2014 nog en vragen inzet van meerdere afdelingen. De lopende procedure Walibi Holland wordt bureau overstijgend en projectmatig opgepakt. Dit in nauwe afstemming met de deelnemer. Het bundelen van kennis levert bij deze procedures een duidelijke efficiencyslag op. Naast genoemde procedures zijn er ook beschikkingen afgegeven voor een aantal vuurwerkevenementen. gereed onderhanden - WABO vergunning, enkelvoudig 16 - WABO vergunning, meervoudig Meldingen activiteitenbesluit oprichting Meldingen activiteitenbesluit verandering Meldingen mobiele puinbreker 6 - Meldingen bodemkwaliteit beoordelen Expertise Naast de taken zoals genoemd in de takenlijst 2013 en dus herleidbare producten, zijn het afgelopen jaar enorm veel inhoudelijke en procesmatige vragen aan de OFGV gesteld. Deze vragen werden via verschillende kanalen gesteld. Bijvoorbeeld van de deelnemers direct aan hun oud-collega s, telefonisch, per mail of via andere kanalen. De vragen zelf waren ook zeer divers van aard. Soms eenvoudig te beantwoorden op basis van de aanwezige vakkennis. Soms kostte beantwoording veel moeite omdat dossiers geraadpleegd moesten worden die alleen nog op papier bij de partners beschikbaar waren. De registratie van al deze vragen is niet in alle gevallen bijgehouden. Vooral bij vragen die snel afgehandeld konden worden, vergde de registratie soms meer tijd dan het geven van het antwoord. Wij verwachten dat deze vraag blijvend is en zullen in 2014 bekijken hoe wij deze kunnen registreren en inzichtelijk kunnen maken. Het team Expertise is in de gemeente Dronten vooral actief met de advisering rondom bodemverontreiniging. Het gaat dan om het beoordelen van bodemonderzoeken, maar ook het adviseren over bodemzaken bij bouw en het afhandelen van bodeminformatieverzoeken. Doordat de bodemdata nog niet bij de OFGV beschikbaar is, vergen dergelijke verzoeken nog relatief veel tijd. De informatie moet namelijk in Dronten worden opgehaald. Het team Expertise adviseert over de overdracht van de bodemdata naar de OFGV. Ook staat het team aan de lat voor geluidsadviezen op het gebied van ruimtelijke ordening en evenementen. Daarbij heeft advisering voor de vergunningverlening van het evenemententerrein van Walibi in 2013 extra aandacht gehad. De OFGV heeft hierbij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dronten geadviseerd op het gebied van geluid. Ook adviseert het team Expertise de afdeling Ruimtelijke Ordening van de gemeente Dronten op het gebied van Jaarrapportage

16 externe veiligheid Algemeen (juridisch) Juridische ondersteuning handhaving Gemeente Dronten Aantal voornemen last onder dwangsom 9 Last onder dwangsom 6 Intrekken last onder dwangsom 4 Gedoogbeschikkingen 0 Verzoeken om handhaving 0 Zienswijzen 2 Invorderingbeschikking 1 Invorderingen last onder dwangsom 0 Bezwaren 1 Beroepen 0 Hogere beroepen 0 Adviezen inzake milieuaangelegenheden 3 Voornemen bestuursdwang 0 Bestuursdwangbeschikkingen 0 Invordering bestuursdwang 0 Handhavingzaken betreffende Bouwen (op verzoek van gemeente) 0 Totaal 26 Juridische ondersteuning vergunningverlening bezwaar 0 voorlopige voorziening 0 beroep bij rechtbank 0 beroep bij Raad van State 0 Totaal 0 Jaarrapportage