CONCEPT Programmabegroting 2015 Veiligheidsregio Brabant-Noord

Transcriptie

1 CONCEPT Programmabegroting 2015 Veiligheidsregio Brabant-Noord De Veiligheidsregio Brabant-Noord omvat Brandweer en Veiligheidsbureau Brabant-Noord, de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie In De Regio Brabant-Noord en het Gemeenschappelijk Meldcentrum Brabant-Noord. In de veiligheidsregio werken 20 gemeenten, de GGD en de Nationale Politie met hen samen op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, en meldkamers. Voorts werken ook het Waterschap Aa en Maas, het Waterschap De Dommel en het Regionaal Militair Commando-Zuid in de veiligheidsregio samen.

2 Colofon Titel :Programmabegroting 2015 Veiligheidsregio Brabant-Noord Rapportstatus :Concept 01 mei 2014

3 Inhoudsopgave Inhoudsopgave 3 Inleiding 4 1 Beleidsmatige ontwikkelingen Algemene ontwikkelingen 5 2 Grondslagen voor ramingen Technische uitgangspunten programmabegroting Grondslagen voor ramingen BBN/GHOR/GMC Grondslagen voor ramingen, BBN Grondslagen voor ramingen, GHOR Technische uitgangspunten, GMC Gemeentelijke bijdragen Programma s Risicobeheersing Incidentbestrijding Crisis- en rampbestrijding Bedrijfsvoering, BBN Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio Gemeenschappelijk Meldcentrum 31 4 Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandscapaciteit Risico s Beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico's Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Verbonden partijen 42 5 Financiële begroting Overzicht van baten en lasten Veiligheidsregio Financiële positie Arbeidskosten gerelateerde verplichtingen Investeringen Verloop reserves Verloop voorzieningen Financiering 49 6 Bijlage, Lijst met afkortingen 50 3

4 Inleiding Voor u ligt de Programmabegroting 2015 Veiligheidsregio Brabant-Noord. Hierin vindt u de accenten die bij de uitvoering van de taken in de verschillende programma s door de Veiligheidsregio Brabant-Noord zullen worden gelegd. Gemeenten hebben als gevolg van de economische situatie in de afgelopen jaren stevig moeten bezuinigen. Dat geldt ook voor de Veiligheidsregio Brabant-Noord. De combinatie van bezuinigingen en maatregelen ter verbetering van de doelmatigheid en effectiviteit hebben er overigens toe geleid dat het beschikbare budget van Brandweer Brabant-Noord sedert 2009 met bijna een kwart is afgenomen. De Veiligheidsregio Brabant-Noord is hiermee de goedkoopste veiligheidsregio. (2012: 47 per inwoner; landelijk gemiddelde 67 per inwoner). De effecten van de tot nu toe opgelegde bezuinigingen zullen deels pas in de komende jaren zichtbaar worden. Er is namelijk voor gekozen om de teruggang in mensen en middelen zoveel mogelijk via natuurlijk verloop te realiseren. Op deze wijze kan vernietiging van menselijk en fysiek kapitaal uiteraard zoveel mogelijk worden voorkomen. Door geld- en capaciteitsgebrek kan geen uitvoering worden gegeven aan meer dan 20 wettelijke taken. Uiteraard probeert het bestuur door compenserende maatregelen de gevolgen van de bezuinigingen voor de veiligheid van de burgers op een verantwoorde wijze zoveel mogelijk te beperken. Tegelijkertijd zal de brandweer meer moeten investeren op de voorkant van de veiligheidsketen. Daar is immers de grootste veiligheidswinst te behalen. Vergroten van risicobewustzijn en zelfredzaamheid vormen daarmee het devies. Het Algemeen Bestuur heeft zich tijdens een bestuursconferentie op 12 maart en in een vergadering op 9 april 2014 beraden over het verzoek van de burgemeester afstemming gemeenschappelijke regelingen om boven op de reeds opgelegde bezuinigingen in in en in extra te bezuinigen. Alles afwegende heeft het Algemeen Bestuur op 9 april unaniem geoordeeld dat het niet verantwoord is om verder op de taakuitvoering van Brandweer Brabant-Noord te bezuinigen. Verdere bezuinigingen zullen grote gevolgen hebben voor de veiligheid van burgers. Voorts staan ze een verantwoorde taakuitvoering door de circa vrijwillige en circa 250 beroepsbrandweermedewerkers in de weg. De gezamenlijke burgemeesters vinden het belangrijk dat de inzet van de veelal vrijwillige brandweermedewerkers als uitdrukking van verantwoordelijk burgerschap de waardering blijft krijgen die deze verdient. Brandweer Brabant-Noord heeft wel de opdracht gekregen om door interne verschuivingen een bedrag van vrij te maken en met een voorstel te komen om daarmee alsnog uitvoering te geven aan wettelijke taken die tot nu toe niet konden worden uitgevoerd. GHOR Brabant-Noord heeft de opdracht gekregen om vanaf per jaar te bezuiniging op bedrijfskosten en multidisciplinaire taken. Bedoeling is dat besluitvorming over deze voorstellen in eerste aanleg door het Algemeen Bestuur op 25 juni 2014 zal plaatsvinden. Vervolgens zal een wijziging van de Programmabegroting 2015 voor het geven van een zienswijze aan colleges van burgemeester en wethouders en gemeenteraden worden voorgelegd. Finale besluitvorming hierover zal door het Algemeen Bestuur op 12 november 2014 kunnen plaatsvinden. Dat betekent dat in de Programmabegroting 2015 die nu voor u ligt hiermee dus nog geen rekening is gehouden. Bedoeling is overigens wel om aan het einde van de komende zomer een informatiebijeenkomst te organiseren waarin raadsleden van de gezamenlijke 20 gemeenten in Brabant- Noord zullen worden bijgepraat en uiteraard van gedachten zullen kunnen wisselen over onder andere de taakuitvoering en organisatie van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Vooruitlopend op de vorming van de Landelijke Meldkamerorganisatie is het beheer over het Gemeenschappelijk Meldcentrum Brabant-Noord per 1 januari 2014 overgaan naar de Landelijk Kwartiermaker Landelijke Meldkamerorganisatie. Voorzitter Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, mr. dr. A.G.J.M. Rombouts, 4

5 1 Beleidsmatige ontwikkelingen In dit hoofdstuk wordt een overzicht geschetst van in- en externe ontwikkelingen die van invloed zijn op de organisatie en/of begroting van de Veiligheidsregio Brabant- Noord. Achtereenvolgens komen de Brandweer en Veiligheidsbureau Brabant-Noord (BBN), de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie In De Regio Brabant-Noord (GHOR) en het Gemeenschappelijk Meldcentrum (GMC) aan bod. 1.1 Algemene ontwikkelingen Brandweer Brabant-Noord Commissie Hoekstra Afgelopen najaar is het eindrapport van de Evaluatiecommissie Wet veiligheidsregio s en het stelsel van rampenbestrijding en crisisbeheersing 1 ) verschenen. In zijn beleidsreactie van 22 november 2013 hierop geeft de minister van Veiligheid en Justitie aan dat het uitgangspunt van verlengd lokaal bestuur voor de organisatie van de veiligheidsregio s zal worden gehandhaafd. Dit betekent dat de gemeenten opdrachtgevers en belangrijkste financiers van de veiligheidsregio s blijven. Verdere versterking van de betrokkenheid tussen met name de gemeenteraden en veiligheidsregio s zal worden versterkt. De samenwerking tussen de veiligheidsregio s op het gebied van uniforme opschaling, informatie- en communicatievoorzieningen en kwaliteitszorg zal door middel van regelgeving worden afgedwongen. De minister kondigt tevens aan gebruik te zullen gaan maken van zijn wettelijke mogelijkheden tot het vaststellen van landelijke doelstellingen. De minister kondigt aan om begin 2014 samen met de veiligheidsregio s een visie op de taken van de veiligheidsregio s te zullen ontwikkelen. De minister ziet op dit moment geen meerwaarde in de opschaling naar 10 veiligheidsregio s naar analogie van de regionale eenheden van de Nationale Politie. De minister ziet sturende en regisserende rollen voor de directeur veiligheidsregio op het gebied van de versterking van de multidisciplinaire samenwerking en wil deze wettelijk regelen. De rol van de zogenaamde rijksheren 2 ) waaronder de coördinerende rol van de Commissaris van de Koning bij het bevorderen van de samenwerking van rijksheren met veiligheidsregio s evenals de eventuele modernisering van het staatsnoodrecht worden onderzocht en zo nodig aangepast. Voorwaartse strategische agenda veiligheidsregio s In samenhang met deze ontwikkelingen ontwikkelt het Veiligheidsberaad 3 ) in het voorjaar van 2014 een voorwaartse strategische agenda voor de veiligheidsregio s. Kernthema s in deze strategische agenda zullen naar verwachting zijn het versterken van risicobeheersing, sturen op effecten, versterken rol en betrokkenheid gemeenten, versterken interdisciplinaire en intersectorale samenwerking en het benoemen van de rol en positie van de directeur veiligheidsregio. Het ligt voor de hand dat de voorwaartse strategische agenda van het Veiligheidsberaad een belangrijke rol gaat spelen bij de beleidsafstemming en doorontwikkeling van de veiligheidsregio s. 1 ) Commissie Hoekstra 2 ) Hoofden of directeuren van gedeconcentreerde rijksdiensten die met functionele taken op het gebied van crisisbeheersing zijn belast. 3 ) Overleg van voorzitter van veiligheidsregio s belast met de beleidsafstemming van veiligheidsregio s en het voeren van overleg met de minister van Veiligheid en Justitie. 5

6 Brandweer Brabant-Noord overname acht kazernes Eind 2013 is er een achttal kazernes van zes gemeenten overgenomen. Betreffende kazernes zijn ná in gebruik genomen óf grondig gerenoveerd. De gemeente heeft de omzetbelasting (btw), die onderdeel was van de (ver)bouwingskosten kunnen declareren bij de belastingdienst. Betreffende gemeenten moesten een gedeelte van de belasting (afhankelijk van de ouderdom van de kazerne) terugbetalen aan de belastingdienst, tenzij de gemeente de kazerne vóór 1 januari 2014 in eigendom heeft overgedragen aan de Veiligheidsregio. De volgende kazernes zijn overgedragen: Gemeente Locatie kazerne Opmerking Haaren Haaren appartementsrecht i.v.m. gemeentewerf Haaren Helvoirt St. Michielsgestel St. Michielsgestel Bernheze Nistelrode appartementsrecht i.v.m. gemeentewerf Bernheze Heeswijk-Dinther Grave Grave Boxmeer Boxmeer Cuijk Haps De budgetten voor kapitaallasten, (groot) onderhoud en achterstallig onderhoud worden jaarlijks overgedragen aan de Brandweer als onderdeel van de gemeentelijke bijdrage aan de Brandweer. Jaarlijks wordt, via de jaarverantwoording, met de betreffende gemeente afgerekend op basis van de werkelijke kosten. Zie Hoofdstuk 2.2, Gemeentelijke bijdragen Brandweer Brabant-Noord uitwerking bezuiniging 2014 Tegen de achtergrond van de voortgaande bezuinigingen door rijksoverheid en gemeenten zijn door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord voor 2014 en volgende jaren structurele taakstellingen vastgesteld tot een bedrag van Dit betreft de uitkomsten van de op 5 december 2012 gehouden Bestuursconferentie Om deze bezuinigingen te kunnen realiseren, worden de volgende taakstellingen in de periode gerealiseerd: maatregelen bestuursconferentie dec x euro 1. Formatie /- 25 fte Formatie /- 3 fte; /- 2 fte /- 4 TS, -/- 4 HV, -/- 2 Redv. + afschrijftermijn oprekken Verloop vrijwilligers vanwege minder voertuigen 135 Verloop vrijwilligers vanwege minder voertuigen Inzet structurele efficiencyvoordelen Afschaffen bedrijfsfitness Budgetten niet aanpassen aan BTW-stijging van 2% Feitelijk rentevoordeel t.o.v. rekenrente Samenvoeging meldkamers, -/- 5 fte Geen uitruk bij niet geverifieerde OMS Bezuiniging 24-uurs dienst 90 Bezuiniging 24-uurs dienst 30 TOTAAL De maatregelen in het zwart zijn inmiddels gerealiseerd. De maatregelen in het rood zijn financieel wel verwerkt in de begroting, maar inhoudelijk nog niet geëffectueerd. 6

7 De als gevolg van deze bezuinigingen aangepaste personele formatie ziet er in de periode als volgt uit: verloop formatie formatie van het voorgaande jaar 259,25 234,25 231,25 1. aanpassing formatie -25,00-3,00-2,00 8. meldkamer bezetting brandweer -5,00 beschikbare formatie per ,25 231,25 224,25 verloop in aantallen vrijwilligers aantal vrijwilligers van het voorgaande jaar verloop vrijwilligers aantal vrijwilligers per Met ingang van 1 januari 2014 is de beroepsformatie met 10% teruggebracht. In samenhang met het afstoten van 4 blusvoertuigen, 4 hulpverleningsvoertuigen en 2 redvoertuigen zal op basis van natuurlijk verloop het aantal vrijwilligers afnemen. In de loop van 2014 zal onder de naam MVSO-traject 4 ) een substantiële aanpassing van de organisatie van Brandweer Brabant-Noord worden doorgevoerd. Deze moet leiden tot een meer toekomstbestendige organisatie van Brandweer Brabant-Noord. Daarnaast resteerde er nog een structurele taakstelling van vanaf Deze is als volgt opgelost: 2016 x euro Nog te realiseren, structurele bezuiniging 300 Maatregelen voor een meerjarige sluitende begroting Besparing nieuwe aanbesteding salarisadministratie 60 Keuringen brandweerpersoneel PPMO zelf uitvoeren 95 Opbrengsten opleidingen voor derden 100 Verkoop afgeschreven materieel 45 Structureel tekort volgens, Programmabegroting Brandweer Brabant-Noord Bezuinigingstaakstelling Op 3 december 2013 is van de Coördinerend bestuurder voor het proces gemeenschappelijke regelingen 5 ), de burgemeester van Oss een brief ontvangen ten behoeve van het afstemmingsproces tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in Noordoost Brabant. Volgens het trap-op-trap-af-principe betekent dit voor gemeenschappelijke regelingen dat ten opzichte van de begroting 2014 de bezuinigingen oplopen van 5% in 2015, naar 8% in 2016 en uiteindelijk 9% in Mét de kanttekening dat wel indexering van lonen en prijzen zal plaatsvinden conform de vigerende regelgeving van onze gemeenschappelijke regeling. Voor de Brandweer betekende de gevraagde bezuinigingspercentages het volgende: cummulatieve bezuiniging in % 5% 8% 9% x euro Gemeentelijke bijdrage BBN cummulatieve bezuiniging in ) Missie, Visie, Strategie en Organisatie 5 ) Betreft de burgemeester van Oss in haar rol als voorzitter van het toezichtsarrangement op gemeenschappelijke regelingen ten behoeve van de gemeentebesturen in Brabant-Noord. 7

8 Het Algemeen Bestuur heeft zich tijdens een bestuursconferentie op 12 maart en in een vergadering op 9 april 2014 beraden over bovenstaand verzoek. Alles afwegende heeft het Algemeen Bestuur op 9 april unaniem geoordeeld dat het niet verantwoord is om verder op de taakuitvoering van Brandweer Brabant- Noord te bezuinigen. Brandweer Brabant-Noord heeft wel de opdracht gekregen om door interne verschuivingen een bedrag van vrij te maken en met een voorstel te komen om daarmee alsnog uitvoering te geven aan wettelijke taken die tot nu toe niet konden worden uitgevoerd. De besluitvorming hierover zal leiden tot een wijziging van de Programmabegroting 2015 welke voorafgaand voor het geven van een zienswijze aan de colleges van B&W en gemeenteraden zal worden voorgelegd. In de inleiding vindt u een uitgebreide toelichting. GHOR Brabant-Noord De Wet veiligheidsregio s (Wvr) en de Wet publieke gezondheid (Wpg) hebben geleid tot een heroriëntatie op de taken en verantwoordelijkheden van de GHOR, waarmee vooral een sterkere verbinding tussen publieke gezondheid en veiligheid wordt beoogd. De totstandkoming van het Bureau Grootschalige Publieke Gezondheid (BGPG) is het zichtbare resultaat van de verbinding tussen de beide terreinen. Het BGPG wil zich profileren als de professionele crisisorganisatie volksgezondheid binnen de GHOR/GGD combinatie op de schaal van Brabant-Noord en Midden- en West-Brabant. Nadrukkelijk zal de verbinding worden gelegd tussen veiligheidspartners, zorgorganisaties én de burger. In het BGPG werken vertegenwoordigers van beide GGD-en in gezamenlijkheid met collega s van beide GHOR-bureaus aan Publieke Gezondheid en Veiligheid. Daarnaast zal met de veranderende rol van de GHOR steeds meer een beroep worden gedaan op de verantwoordelijkheid van de witte ketenpartners. Niet langer alleen op het gebied van Opleiden, Trainen en Oefenen, maar ook voor de inhoudelijke uitvoering van crisistaken: Zo zal het huidige model ten behoeve van grootschalige geneeskundige bijstand bij rampen worden herzien. Waar dit model momenteel volledig onder het beheer van de GHOR valt, zal in 2015 worden georiënteerd op een construct in gezamenlijkheid met de Regionale Ambulancevoorziening en het Nederlandse Rode Kruis. Per 1 januari 2016 zal dit nieuwe model in werking treden. Ook neemt de GGD Hart voor Brabant nadrukkelijk haar rol in het kader van rampen en crises. De werkstructuur van het GGD Rampen Opvang Plan (GROP) en de Psychosociale Hulpverlening bij incidenten (PSHi) wordt momenteel herzien, waarna de coördinatie van beide processen zal worden ondergebracht bij het BGPG. GMC Brabant-Noord Met ondertekening van het transitieakkoord op 16 oktober 2013 is een beslissende stap gezet naar de meldkamer van de toekomst. In dit akkoord zijn afspraken gemaakt tussen de verschillende partijen over de bijdrage die een ieder vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid levert in de transitiefase, aan de samenvoeging van meldkamers en de totstandkoming en werking van de Landelijke meldkamer organisatie (LMO). Voor de realisatie van de LMO is echter wel wetswijziging noodzakelijk. Naar aanleiding van de parlementaire behandeling en wetswijzigingstraject kan het nodig zijn deze afspraken alsnog aan te passen. In het transitieakkoord is opgenomen dat er teruggegaan wordt van 22 regionale meldkamerlocaties naar maximaal 10 meldkamerlocaties waarbij al is uitgesproken dat voor de regio Oost-Brabant gekozen wordt voor locatie Den Bosch. Tevens is opgenomen dat de bestuurders van de veiligheidsregio s het beheer en going concern van de huidige meldkamers tijdens de transitiefase overdragen aan de korpschef van de politie die deze taak mandateert aan de kwartiermaker LMO. Met ingang van 1 januari 2014 is de landelijk kwartiermaker LMO, mw. J. Wilkinson, benoemd. De kwartiermaker LMO is aangesteld om zorg te dragen voor de transitie van 22 regionale meldkamers naar een landelijke meldkamerorganisatie met maximaal 10 locaties. Tevens wordt in het transitieakkoord benoemd dat de aan de meldkamer gerelateerde wettelijke taken van de veiligheidsregio s adequaat geborgd worden, zodat burgemeesters en de voorzitters van de veiligheidsregio s hun gezagsverantwoordelijkheid kunnen waarmaken. Om te komen tot een zorgvuldige transitie naar de 10 toekomstige meldkamerlocaties wordt er voor elke toekomstige meldkamerlocatie een kwartiermaker aangewezen door de kwartiermaker LMO in overleg 8

9 met de besturen van de betrokken veiligheidsregio s en de betrokken disciplines. Door het uitvoeren van een nulmeting worden van elke afzonderlijke meldkamer de bestuurlijk-juridische, financiële en operationele situatie in kaart gebracht waarna een business case opgesteld wordt per toekomstige meldkamerlocatie. Na de transitiefase is het de bedoeling dat de minister van V&J verantwoordelijk is voor de LMO. De minister draagt deze verantwoordelijkheid binnen de vastgestelde hoofdlijnen van beleid en beheer op aan de korpschef van de politie. De korpschef mandateert deze taak aan de directeur van de LMO welke door de Kroon wordt benoemd. De Minister van V&J wil vanaf 2015 jaarlijks 10 miljoen op de landelijke meldkamerorganisatie besparen oplopend tot 50 miljoen structureel vanaf Vanaf miljoen, vanaf miljoen en in miljoen. In totaal is dit tot en met miljoen. 9

10 2 Grondslagen voor ramingen 2.1 Technische uitgangspunten programmabegroting 2015 Indexering De technische uitgangspunten voor de indexatie worden per deelbegroting als volgt gebaseerd: Organisatie-onderdeel Brandweer Brabant-Noord (BBN) Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) Gemeenschappelijk Meldcentrum (GMC) Technische uitgangspunten indexatie volgt Gemeente s-hertogenbosch Centrumgemeente van de GGD Hart voor Brabant, Gemeente Tilburg Gemeente s-hertogenbosch Bij het opstellen van de begroting wordt in beginsel uitgegaan van indexatie van de bijdragen van Gemeenten en Politie van het voorgaande begrotingsjaar (bestaand beleid). Oud voor nieuw Doorontwikkeling van nieuwe beleidsvoornemens in de situatie van going concern wordt opgevangen door herschikking van middelen binnen het bestaande financiële kader en nieuwe beleidsvoornemens in de situatie van growing concern worden gedekt door het toewijzen van extra middelen. In 2015 zijn geen extra middelen toegewezen Grondslagen voor ramingen BBN/GHOR/GMC Organisatie-onderdeel loon prijs gemiddeld rekenrente Brandweer Brabant-Noord 0,30% 0,00% 0,21% 4,00% Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio 0,85% 0,80% 0,83% - Gemeenschappelijk Meldcentrum 0,30% 0,00% 0,10% Grondslagen voor ramingen, BBN Loon- en prijsontwikkelingen Brandweer Mutatie van de gemeentelijke bijdrage met een gewogen gemiddelde van de loonindex (0,3 %) en de prijsindex (0 %) zoals het Centraal planbureau en in afgeleide daarvan de gemeente s-hertogenbosch die hanteert. De gemeente s-hertogenbosch heeft aangegeven dat er voor 2015 nog geen publicaties zijn van het CPB (nog geen nieuwsbrief en ook geen MEV). Het is daardoor niet uitgesloten dat dit percentage in de loop van de tijd nog zal worden aangepast. Rente Voor in 2015 geplande nieuwe investeringen 4,00% voor de Brandweer Brabant-Noord. De gemeente s-hertogenbosch heeft aangegeven dat er voor 2015 nog geen publicaties zijn van het CPB (nog geen nieuwsbrief en ook geen MEV). Het is daardoor niet uitgesloten dat dit percentage in de loop van de tijd nog zal worden aangepast. 10

11 Activabeleid en afschrijvingstermijnen De volgende uitgangspunten worden gehanteerd op grond van het activabeleid a) De Veiligheidsregio Brabant-Noord kent alleen investeringen met economisch nut. b) Voor het activeren van een investering dient sprake te zijn van een meerjarig nut. c) Activa met een aanschafwaarde/verkrijgingsprijs van minder dan activeren we niet. d) Activa met een levensduur minder dan 3 jaar brengen we direct ten laste van de exploitatie, tenzij de wet of subsidieregeling anders voorschrijft. Activa met een levensduur gelijk aan of langer dan 3 jaar, activeren we. e) Gelijksoortige- en bulkuitgaven die individueel minder dan bedragen, maar samen meer dan en die 3 jaar of langer gebruikersnut opleveren behandelen we als te activeren vaste activa. f) Kosten verbonden aan het afsluiten van geldleningen en het saldo agio/disagio verwerken we via de exploitatie. g) Kosten voor onderzoek en ontwikkeling activeren we alleen op het moment dat de investeringsbegroting voor een actief deze kosten benoemt. h) Software activeren we als een investering met economisch nut. i) Grond activeren we tegen verkrijgingsprijs of tegen de (lagere) actuele waarde. Op grond schrijven we niet af. j) Voor de financiële activa bestaat alleen de mogelijkheid om bijdragen aan derden, onder voorwaarden, te activeren. k) De Veiligheidsregio waardeert materiele vaste activa op basis van de verkrijgingsprijs en vermindert deze met de afschrijvingen. l) We waarderen de investeringen in materiele vaste activa inclusief BTW en verminderd met eventuele fiscale aftrekposten. m) Het algemeen bestuur kan reserves ter dekking van de kapitaallasten voor investeringen met economisch nut benoemen. n) De veiligheidsregio waardeert kosten voor onderzoek en ontwikkeling tegen verkrijgingsprijs en vermindert deze met de afschrijvingen. o) De veiligheidsregio waardeert bijdragen aan activa van derden tegen verkrijgingsprijs en vermindert deze met de afschrijvingen. p) De veiligheidsregio waardeert voorraden tegen de verkrijgingsprijs en vermindert deze met de afschrijvingen. q) De veiligheidsregio waardeert vorderingen tegen nominale waarde en vermindert deze met de in de voorziening dubieuze debiteuren vermelde bedragen. r) De veiligheidsregio waardeert haar liquide middelen tegen nominale waarde. s) De veiligheidsregio hanteert de lineaire methode voor het afschrijven van activa. t) De afschrijvingstermijn mag nooit langer, maar wel korter zijn dan de technische levensduur. u) We starten met het afschrijven van een actief vanaf de 1 e van de maand volgend op het moment van ingebruikname c.q. na afronding van een investering. v) De veiligheidsregio kan indien de investering dit noodzakelijk maakt gebruik maken van de componentenbenadering. w) We schrijven activa af tot 0. Eventuele opbrengsten uit de restwaarden verantwoorden we als incidentele baten in de programma s. x) De rentelasten berekenen we vanaf de 1 e van de maand volgend op het moment van ingebruikname c.q. na afronding van een investering. We hanteren daarbij het rentepercentage dat we jaarlijks in de begroting vaststellen. y) Investeringskredieten die zijn gevoteerd in de jaren voorafgaande aan het verantwoordingsjaar en waar in dat jaar geen bestedingen op plaatsvonden, sluiten we af. 11

12 Overzicht van gehanteerde afschrijvingstermijnen Afschrijvingsduur materiële activa (jaren) Grond 0 Gebouw - Bouw- en verbouw 15 Inventaris -Meubilair en Inventaris Overige Inventaris 5-10 ICT - ICT bekabeling 15 - ICT hardware 5 - ICT telefonie 3 Voer -en vaartuigen - T ankautospuit, Redvoertuig, Hulpverleningsvoertuig, Vrachtauto, Haakarmvoertuig - Dienstauto's, Dienstbussen en Duikwagens (met boot) 8-12 Werkmaterieel - Haakarmbakken, Heftrucks, Aanhangers, overig materieel Redgereedschap, warmtebeeldcamera, OGS/WVD 7-15 Persoonlijke beschermingsmiddelen - Ademluchttoestellen 10 - Ademluchtflessen 15 - Gelaatstukken 10 - Helmen en bluskleding 7 Verbindingsmiddelen - Portofoons 7 - Mobilofoons 7 - Semafoons, Pagers 5 - Headsets 5 - Navigatie apparatuur 7 Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Omdat FLO onttrekkingen jaarlijks verschillen van volume is het geoorloofd daarvoor een FLO voorziening te treffen. Voor aan arbeidskosten gerelateerde verplichtingen waarvan het volume jaarlijks gelijk blijft, worden geen voorziening getroffen. Om de financiële gevolgen van oninbaarheid op te kunnen vangen, is er een voorziening voor dubieuze debiteuren gevormd. Compensabele BTW Betaalde compensabele BTW werd doorgeschoven naar gemeenten. Met ingang van 1 januari 2014 is de BTW die wordt betaald door de Brandweer in zijn geheel niet langer compensabel. Eerder (per ) gold dat al voor GHOR, GMC en multidisciplinaire taken. Via de bijdrage Besluit doeluitkering rampen en zware ongevallen van het Ministerie van V&J vindt er een compensatie plaats voor de door de gemeenten gemiste compensabele BTW. Per decembercirculaire 2013 is het bedrag voor Brabant-Noord vastgesteld op voor In 2015 is dit naar verwachting hetzelfde bedrag. 12

13 2.1.3 Grondslagen voor ramingen, GHOR Loon- en prijsontwikkelingen GHOR Mutatie van de bijdrage per inwoner met een gewogen gemiddelde van de loonindex (0,85 %) en de prijsindex (0,8 %) zoals de Centrumgemeente van de GGD Hart voor Brabant, de gemeente Tilburg, die hanteert. Afschrijvingstermijnen De materiële vaste activa worden gewaardeerd conform de nota waardering en afschrijving van de GGD Hart voor Brabant. Het materieel wordt conform deze nota gewaardeerd tegen de historische kosten, Respectievelijk de vervaardigingsprijs verminderd met de lineaire afschrijvingen berekend op basis van de afschrijvingstermijnen, alsmede verminderd met eventuele bijdragen en subsidies van derden. De afschrijving wordt berekend vanaf het moment van ingebruikname. De materiële activa vormen een onderdeel van de vaste activa van GGD HvB. Afschrijvingsduur materiële activa (jaren) installaties 10 voertuigen 5 inventaris 10 communicatiemiddelen 5 ICT 3 Personeelslasten Personeelslasten worden toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Er zijn geen aan personeelslasten gerelateerde voorzieningen. Belangrijke ontwikkelingen Ten opzichte van vorig begrotingsjaar is de financiële positie van de GHOR gewijzigd. Met ingang van is er een overeenkomst kosten voor gemene rekening afgesloten tussen de Veiligheidsregio Brabant-Noord en de GGD Hart voor Brabant t.b.v. de dienstverlening inzake GHOR-activiteiten. Met de komst van deze overeenkomst heeft de Belastingdienst toegezegd geen btw te heffen over de dienstverlening. De bijdrage in de exploitatiekosten GHOR wordt vanaf 2014 daarom als volgt verdeeld: 94,1% Veiligheidsregio Brabant-Noord en 5,1% GGD Hart voor Brabant. Als gevolg van deze overeenkomst mag niet langer dienstverlening vanuit de GHOR jegens derden worden uitgevoerd. De vooralsnog geraamde overige baten in deze programmabegroting (opbrengsten o.b.v. de Wet BOPZ) zullen daarom middels een begrotingswijziging in het najaar van 2014 structureel worden aangepast Technische uitgangspunten, GMC Algemeen In oktober 2013 is landelijk een transitie akkoord getekend waarin onder meer staat vermeld dat de Minister van V & J de hoofdlijnen van beleid en beheer vaststelt. Eind 2013 heeft de Minister in dit kader een kwartiermaker van de LMO (Landelijke Meldkamer Organisatie) benoemd. Vooralsnog is het bestaande (GMC) beleid- en beheer gecontinueerd en een mogelijk financieel voordeel als stelpost binnen de begroting geraamd. Loon- en prijsontwikkelingen GMC Mutatie van de bijdrage per inwoner met een gewogen gemiddelde van de loonindex (0,3 %) en de prijsindex (0 %) zoals de gemeente Den Bosch die hanteert. De politie houdt bij het opstellen van de begroting (nog) geen rekening met indexering. De financiële gevolgen hiervan worden eerst gedurende het begrotingsjaar voor de politie duidelijk. Uit oogpunt van het opstellen van een realistische begroting is hantering van een indexering het meest aannemelijk. 13

14 Financiering Ultimo 2013 heeft de politie een lening verstrekt van bijna 2,9 miljoen. Deze lening is tegen een lage rente verstrekt. Gezien de bijzondere situatie rondom het GMC is het rentevoordeel ad vooralsnog als stelpost in de begroting onder de overige lasten geraamd. In de loop van 2014 zal worden beoordeeld hoe hiermee om te gaan. Verdeelsleutel politie: gemeenten De geschatte kosten komen niet geheel ten laste van de begroting van de Veiligheidsregio, maar worden tevens door de politie gefinancierd. Bij de exploitatie van het GMC wordt een verdeelsleutel gehanteerd waarbij 55% van de kosten voor rekening van de politie komt en 45% voor rekening van de gemeenten. Bij de exploitatie van C2000 wordt een verdeelsleutel gehanteerd die is afgeleid van het financieel perspectief C2000 uit 2004 respectievelijk de GMC-begroting Deze (C2000)verdeelsleutel is een combinatie van de eerdergenoemde 55/45-verdeelsleutel voor de kosten van de infrastructuur C2000 en een verdeelsleutel voor de kosten van de verbindingsdienst o.b.v. de randapparatuur (32% politie; 68% gemeenten (t.b.v. GGD- en brandweertaken). Gemiddeld is voor C2000 als verdeelsleutel 40% politie en 60% gemeenten aangehouden. Opbouw en samenstelling begrotingsvolume Het begrotingsvolume voor 2015 ligt beperkt hoger dan het begrotingsvolume over Het verschil houdt verband met de indexering en de groei van het aantal inwoners. Binnen het totale begrotingsvolume zijn met ingang van 2015 enkele mutaties doorgevoerd waarbij bepaalde lasten (bijvoorbeeld rente) zijn verlaagd en de overige lasten zijn verhoogd. De GMC begroting is opgesteld op basis van een going concern situatie. Dit impliceert dat geen rekening is gehouden met transitiekosten en/of voordelen uit de samenvoeging van het GMC Brabant-Noord en Brabant Zuid-Oost. Om tot een nieuwe meldkamerorganisatie te komen zullen eerst kosten moeten worden gemaakt, voordat structurele bezuinigingen rondom een gezamenlijke meldkamer kunnen worden gerealiseerd ("de kost gaat voor de baat"). Bij het opstellen van deze begroting bestond er nog geen duidelijkheid over de exacte transformatie en de hierbij behorende lasten en baten. Daarnaast is in het transitie akkoord overeengekomen dat het beleid van de meldkamers door de kwartiermaker LMO wordt bepaald. In dit kader en gezien de hiervoor geschetste onduidelijkheden zijn mogelijke lastenvoordelen vooralsnog onder de kostengroep overige lasten geraamd. Het gaat om een bedrag ad waarvan een niet-ingevulde vacature betreft. Overzicht van gehanteerde afschrijvingstermijnen: Afschrijvingsduur materiële activa (jaren) Grond 0 Gebouw 40 Installaties 15 Inventaris 10 Vervoersmiddelen 8 ICT -middelen

15 2.2 Gemeentelijke bijdragen 2015 Volgens artikel 10.3 van de gemeenschappelijke regeling dient voor berekening van de bijdrage per inwoner uitgegaan te worden van het inwonertal op 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage is verschuldigd. Voor het financieel beleidskader 2015 is dit het inwonertal per 1 januari 2014 nog niet bekend. Derhalve is voorlopig uitgegaan van het inwoneraantal volgens opgave van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) per 1 januari Zodra het inwoneraantal per 1 januari 2014 bekend is zal dit inwoneraantal in de begroting 2015 worden gehanteerd voor de raming van de totale inwonerbijdragen. De verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen aan de regionale brandweer is vastgesteld op basis van de percentages zoals bij de totstandkoming van de eindrapportage financiële ontvlechting in 2009 is vastgesteld en is door het Dagelijks bestuur op 19 december 2012 voor onbepaalde tijd vastgesteld. Met als voorbehoud aanpassingen op basis van verborgen gebreken. Deze verdeelsleutel zal ook worden toegepast op de doorbetaling van de door het ministerie van V&J BTW-compensatie in de BDUR-uitkering. Het Algemeen Bestuur heeft op 26 juni 2013 besloten om de wijze van verdeling van de kosten van Brandweer Brabant-Noord over de gemeenten opnieuw te bezien bij de uitwerking van het Strategische huisvestingsplan brandweer. Gemeentelijke bijdragen 2015 In navolgende tabel is samengevat hoe de nieuwe gemeentelijke bijdragen 2015 zijn opgebouwd. bijdrage in 1 per inwoner bijdrage in 1 GHOR GMC BBN Berekening bijdrage 2015: Bijdrage 2014 na wijziging (structureel) 1,832 2, indexering (%) 0,83% 0,10% 0,21% Indexering bestaand beleid ( ) 0,015 0, Nieuw beleid Invulling taakstelling Bijdrage ,847 2, Meerjarenbeeld van de gemeentelijke bijdragen In onderstaande tabel is het meerjarenbeeld van de gemeentelijke bijdragen exclusief indexering vanaf 2016 samengevat (de loon- prijsindex worden jaarlijks in het beleidskader vastgelegd). gemeentelijke bijdrage in 1, prijspeil 2015 (excl. indexering) BBN, totaal GHOR, per inwoner 1,847 1,847 1,847 1,847 GMC, per inwoner 2,021 2,021 2,021 2,021 15

16 Overzicht van de bijdrage per gemeente in 2015,per kolom aangegeven. Geraamde bijdragen gemeenten 2015 Bedragen in euro's Inwoneraantal Sleutel Brandweer Brandweer GHOR GMC TOTAAL Bijdrage per inwoner Brandweer kazernes *) 1,847 2,023 Gemeente Bernheze ,025% Boekel ,883% Boxmeer ,749% Boxtel ,451% Cuijk ,088% Grave ,493% Haaren ,537% * 's-hertogenbosch ,717% * 'Maasdonk, HT 2014: ,061% 's-hertogenbosch, totaal ,778% Heusden **) ,473% Landerd ,034% Mill en Sint Hubert ,265% * Oss ,643% * Maasdonk, Oss 2014: ,650% Oss, totaal ,293% Schijndel ,294% Sint Anthonis ,371% Sint-Michielsgestel ,945% Sint-Oedenrode ,582% Uden ,008% Veghel ,719% Vught ,012% Afronding Totaal ,000% Aantallen per volgens opgave CBS demografische kerncijfers per gemeente. De werkelijke bijdrage 2015 zal, conform art 10.3 van de GR, worden gefactureerd op basis van de stand per 1 januari Iedere gemeente zal aanvullend op voorgaand overzicht rekening moeten houden met kosten die ten laste van de gemeente blijven, denk aan: Kapitaallasten brandweerkazernes; Onderhoud brandweerkazernes (eigenaarslasten); Kosten van rampenbestrijding, voor zover niet specifiek brandweer; Kosten AOV-ers; Kosten BOPZ; Kosten AEP, levensloop en inactieven; FLO kosten komen voor rekening van de oude werkgever (ook de opbouw vanaf 2011). ) ) Eind 2013 zijn er een achttal kazernes van zes gemeenten overgenomen. Deze zes gemeenten dragen de budgetten voor kapitaallasten, (groot) onderhoud en achterstallig onderhoud jaarlijks over aan de Brandweer als onderdeel van de gemeentelijke bijdrage aan de Brandweer. Jaarlijks wordt, via de jaarverantwoording, met de betreffende gemeente afgerekend op basis van de werkelijke kosten. De bijdrage van de gemeente Heusden is exclusief de bijdrage t.b.v. de jeugdbrandweer. 16

17 3 Programma s In dit hoofdstuk worden de programma s van Brandweer en Veiligheidsbureau, GHOR en GMC Brabant-Noord toegelicht. Een programma is een samenhangend geheel van activiteiten. Per activiteit wordt de doelstelling, in het bijzonder het beoogde maatschappelijk resultaat, beschreven en de wijze waarop ernaar gestreefd wordt die resultaten te bereiken. Verder is de raming van baten en lasten per programma en product weergegeven. 3.1 Risicobeheersing Risicobeheersing is gericht op het voorkomen en beperken van brand en de schadelijke gevolgen van brand en het maakt deel uit van de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor brandweerzorg als bedoeld in de Wet veiligheidsregio s. De resultaten die risicobeheersing nastreeft, passen binnen dit verantwoordelijkheidskader. Doel De taken die zijn gericht op het voorkomen en beperken van brand door risicobeheersing kunnen worden onderverdeeld naar de volgende drie uitputtende aandachtsgebieden: Veilige objecten Dit aandachtsgebied beslaat alle inspanningen die zijn gericht op het realiseren van een intrinsiek brandveilig object door middel van bouwkundige, installatietechnische of organisatorische voorzieningen. Een object kan een gebouw zijn, een milieu-inrichting, maar ook een in tijd en plaats afgebakende activiteit (bijv. evenement). Veilige omgeving Dit aandachtsgebied beslaat alle inspanningen die zijn gericht op het realiseren van een ruimtelijke omgeving waarin de kans op een brand of andere calamiteit is geminimaliseerd en waar de effecten van een mogelijke brand of andere calamiteit adequaat kunnen worden bestreden. Maatschappelijke aandacht voor brandveiligheid Dit aandachtsgebied beslaat alle inspanningen die zijn gericht op het verhogen van het risicobewustzijn van (actoren in) de samenleving en het stimuleren van het juiste handelingsperspectief voor actoren. Context en relevante ontwikkelingen Als gevolg van de economische ontwikkelingen is het aantal bouwaanvragen gedaald. Deze ontwikkeling heeft enerzijds geleid tot afbouw van de personele capaciteit en heeft er anderzijds toe geleid dat er meer capaciteit ingezet kon worden om de gemeenten te ondersteunen bij het realiseren van hun taken uit de Wet Algemene Bepaling Omgevingsrecht (WABO) Vanuit de visie dat schaarse middelen voornamelijk ingezet dienen te worden daar waar de meeste veiligheidswinst is te behalen, is met de gemeenten afgesproken om de brandweercapaciteit informatie gestuurd in te zetten. Daartoe wordt per gemeente gewerkt aan het opstellen van een o- lijst waarbij alle objecten in relatie tot de gebruiksfunctie worden geschouwd op zowel bouwkundige als installatie technische als organisatorische aspecten. Het aldus verkregen inzicht zal in overleg met de gemeente de basis vormen voor het maken van keuzen over de inzet van toezichtcapaciteit In 2014 zijn de mogelijke incidentscenario s bij de 12 VR plichtige bedrijven in Brabant Noord beoordeeld in het kader van de aanwijzing Bedrijfsbrandweer. Het inzicht dat daarmee is ontstaan zal gebruikt gaan worden in het kader van de risicocommunicatie naar de omgeving van deze bedrijven Met de komst van de Omgevingsdienst is het belang van digitaal werken tussen de verschillende partijen nog verder toegenomen. Het toepassen van het principe van zaakgericht werken is een voorwaarde om in de toekomst kwalitatief goede dienstverlening te kunnen garanderen 17

18 Wat gaan we doen? (Resultaat) Hoe gaan we het doen? (Activiteiten) 1. Inzet Risicobeheersing is er op gericht om gemeenten in Door ontwikkelen proces WABO advisering staat te stellen optimale Uitvoeren 0-meting veiligheid te kunnen bieden aan hun inwoners Uitvoeren Risicocommunicatie 2. Zaakgericht werken Implementatie van zaakgericht werken volgens de Vera systematiek Hoe meten we het resultaat? (Prestatie-indicatoren) Per gemeente zijn er afspraken gemaakt over de inzet van RB capaciteit Per gemeente is er een 0- lijst beschikbaar Tussen de gemeente, de omgevingsdienst en de veiligheidsregio worden dossiers digitaal uitgewisseld Wat zijn de kosten? Risicobeheersing Bedragen x 1.000,- Jaarrekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting na wijz Lasten Salarissen en sociale lasten Overige goederen en diensten Kapitaallasten Subsidies totaal lasten Baten Salarissen en sociale lasten 67 Overige goederen en diensten Kapitaallasten Subsidies 117 totaal baten saldo Toelichting De kolom Jaarrekening 2013 zal later worden toegevoegd, de cijfers van de jaarrekening moeten nog worden omgezet naar de nieuwe productindeling van

19 3.2 Incidentbestrijding Binnen het programma Incidentbestrijding vinden activiteiten plaats op het gebied van preparatie (meldkamer, materieel, vakbekwaamheid repressief personeel), planvorming, repressie en nazorg. Doel Incidentbestrijding draagt door middel van een effectieve en efficiënte organisatie bij aan een adequate voorbereiding op een kwalitatief en kwantitatief hoogwaardige uitvoering van brandweerzorg. Context en relevante ontwikkelingen Binnen de afdeling incidentbestrijding is gestart met het project vernieuwde repressie. Dit project heeft als doel een zo flexibel, toekomstbestendig en met regionaal perspectief opgebouwde repressieve organisatie neer te zetten, die recht doet aan de specifieke situatie van brandweer Brabant-Noord. Dit om een zo robuust mogelijke brandweerorganisatie over te houden binnen de financiële kaders die door het bestuur zijn vastgesteld. Binnen incidentbestrijding kent iedere veiligheidsregio zijn eigen werkwijze, heeft een eigen invulling en benadering. Deze zijn historisch zo ontstaan. Vaak van goede kwaliteit maar niet toekomstbestendig. De verschillen maken onderlinge (tussen veiligheidsregio s) uitwisselbaarheid en de aansluiting op de Landelijke Meldkamer Organisatie moeilijk zo niet onmogelijk. Binnen BBN wordt al geruime tijd opgetreden volgens operationele grenzen waarbij de snelste eenheid, gemeentegrens overschrijdend, ter plaatse komt. De invulling van dit uitgangspunt gebeurt volgens het dekkingsplan. De uitgangspunten van dit dekkingsplan dienen te worden heroverwogen en aangepast te worden aan de laatste ontwikkelingen in wetgeving. Wat gaan we doen? (Resultaat) 1. Organisatie aanpassen op de uitkomsten van het project vernieuwde repressie 2. Aansluiten op landelijke ontwikkelingen en op onderdelen de werkwijze standaardiseren. 3. Aanpassen/vernieuwen dekkingsplan Brabant Noord Hoe gaan we het doen? (Activiteiten) De beleidskeuzes en de bijbehorende keuzes (aankopen en afstoten materieel, aanpassing personele inzet) implementeren Implementeren van landelijke visies zoals visie grootschalig brandweeroptreden, visie waterongevallen en de standaardisatie van inzetvoorstellen. Project uitvoeren om de uitgangspunten vast te stellen en op basis hiervan de kazerne volgorde tabel vast te stellen en in ICT systemen vast te leggen. Hoe meten we het resultaat? (Prestatie-indicatoren) Vernieuwde repressie geïmplementeerd Visies geïmplementeerd en inzetvoorstellen gestandaardiseerd op landelijke schaal Vastgesteld dekkingsplan en ingespoelde KVT 19

20 Wat zijn de kosten? Incidentbestrijding Bedragen x 1.000,- Jaarrekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting na wijz Lasten Salarissen en sociale lasten Vrijwilligersvergoedingen Overige vrijwilligerskosten Materieel & materiaal Opleiden en oefenen Overige goederen en diensten Kapitaallasten Subsidies totaal lasten Baten Salarissen en sociale lasten Vrijwilligersvergoedingen Overige vrijwilligerskosten Materieel & materiaal Opleiden en oefenen Overige goederen en diensten Kapitaallasten Subsidies totaal baten saldo Toelichting De kolom Jaarrekening 2013 zal later worden toegevoegd, de cijfers van de jaarrekening moeten nog worden omgezet naar de nieuwe productindeling van

21 3.3 Crisis- en rampbestrijding Crisisbeheersing en Rampenbestrijding regisseert en faciliteert de multidisciplinaire voorbereiding van grootschalig optreden in brede zin: coördinatie, afstemming, multidisciplinair informatiemanagement en samenwerking met en tussen veiligheidspartners. Doel Slagvaardig optreden bij een ramp of crisis vraagt om een goede multidisciplinaire voorbereiding en samenwerking. Dat betekent kennis hebben over typen crises, de impact daarvan en de benodigde inzet. Maar het betekent ook elkaar kennen en gekend worden. Daarvoor maken brandweer, politie, GHOR en gemeenten afspraken met elkaar en wordt er geoefend. Het programma Rampenbestrijding en Crisisbeheersing faciliteert en regisseert de multidisciplinaire voorbereiding en samenwerking, waarbij de basis van de taken in de Wet Veiligheidsregio is verankerd. Deze regie- en ondersteunende rol krijgt vorm door middel van: Multidisciplinaire (strategische) beleidsontwikkeling Advisering Planvorming Multidisciplinair Opleiden Trainen en Oefenen (MOTO) Versterken samenwerking Context en relevante ontwikkelingen In 2014 wordt het nieuwe regionale beleidsplan vastgesteld. In dit plan worden de ambities van de veiligheidsregio en haar partners vastgelegd. In 2015 zal worden gestart met het uitvoering geven aan dit meerjarenbeleid. In 2013 is naar aanleiding van het inspectierapport Staat van de rampenbestrijding een inhaalslag gestart om aan alle wettelijke en bovenregionaal afgesproken vereisten te voldoen. In 2015 zal hieraan naar verwachting voldaan worden en zal gestart worden met het op orde houden van de uitvoering. In 2014 is door de Brabantse veiligheidsregio s gezamenlijk beleidsplan risicocommunicatie opgesteld. Dit plan zal in 2015 vastgesteld dienen te worden waarna op basis van dit plan de uitvoering van risicocommunicatie zal worden gestart. Wat gaan we doen? (Resultaat) 1. Planvorming. De multidisciplinaire planvorming is op orde conform het meerjarenuitvoeringsplan planvorming. 2. Multidisciplinair oefenen. Alle functionarissen in de regionale hoofdstructuur worden getraind en geoefend. Hoe gaan we het doen? (Activiteiten) Conform de meerjaren planning zullen de voor 2015 vastgelegde plannen opgesteld dan wel geactualiseerd worden. Eind 2014 is het jaarplan MOTO vastgesteld waarin alle opleidingstrainings- en oefenactiviteiten zijn gepland. In 2015 zullen deze activiteiten conform het jaarplan worden uitgevoerd. Hoe meten we het resultaat? (Prestatie-indicatoren) Actuele plannen zijn beschikbaar. Uitgevoerd jaarplan MOTO. 21

22 Wat gaan we doen? (Resultaat) 3. Operationele informatievoorziening wordt verder geoptimaliseerd. 4. Er wordt uitvoering gegeven aan risicocommunicatie t.b.v. de bevolking. Hoe gaan we het doen? (Activiteiten) Naar aanleiding van operationele inzetten en oefeningen, zal het proces operationele informatievoorziening worden geëvalueerd. De daarin geconstateerde verbeterpunten zullen worden geïmplementeerd. Voorts zullen de maandelijkse oefeningen voor de officieren informatievoorziening worden gecontinueerd ten einde de geoefendheid op peil te houden. In 2014 is met de Brabantse veiligheidsregio een beleidsplan opgesteld. Dit beleidsplan zal in 2015 vastgesteld worden en zal een aanvang worden gemaakt met de uitvoering. Hoe meten we het resultaat? (Prestatie-indicatoren) Operationele informatievoorziening effectief gerealiseerd. Beleidsplan risicocommunicatie vastgesteld en deel geïmplementeerd. Wat zijn de kosten? Crisisbeheersing- en rampenbestrijding Bedragen x 1.000,- Jaarrekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting na wijz Lasten Salarissen en sociale lasten Opleiden en oefenen Overige goederen en diensten Subsidies totaal lasten Baten Salarissen en sociale lasten Opleiden en oefenen Overige goederen en diensten Subsidies totaal baten saldo Toelichting De kolom Jaarrekening 2013 zal later worden toegevoegd, de cijfers van de jaarrekening moeten nog worden omgezet naar de nieuwe productindeling van