Documentnummer: J:\Groesbeek\Definitief\VK_Verkeer_OW\Z Raadsvoorstel aanpassen Cranenburgsestraat.docx

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Griffiersnummer: B47 Onderwerp: Uitvoeringskrediet aanpassen Cranenburgsestraat Datum B&W-vergadering: 3 september 2013 Datum raadsvergadering: 26 september 2013 Datum carrousel: 26 september 2013 Portefeuillehouder: Wethouder Th.J.M. Giesbers Ambtenaar: H.G. Beumer adres: d.beumer@groesbeek.nl Telefoonnummer: Zaaknummer: Z Documentnummer: Bestandspath: J:\Groesbeek\Definitief\VK_Verkeer_OW\Z Raadsvoorstel aanpassen Cranenburgsestraat.docx Aan de gemeenteraad, Voorstel Een uitvoeringskrediet ad ter beschikking te stellen om het wegvak van de Cranenburgsestraat tussen Boersteeg en landsgrens aan te passen naar een veilig bruikbare, technisch beheersbare en ecologisch verantwoorde verbinding tussen Groesbeek en Kranenburg en de extra kapitaallasten ad in de begroting 2014 en verder te verwerken. 1. Inleiding Met dit voorstel wordt uw raad verzocht om het uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen voor het reconstrueren van het wegvak van de Cranenburgsestraat tussen Boersteeg en landsgrens. Een aanpassing die nodig is alvorens een lang gekoesterde wens kan worden geëffectueerd; het opheffen van de huidige gesloten verklaring in de Cranenburgsestraat nabij de landsgrens. Een beknopt historisch overzicht: : De raden van Kranenburg en Groesbeek besluiten gezamenlijk om de wegen Cranenburgsestraat Hettsteeg te willen gaan gebruiken voor het verkeer tussen Groesbeek en Kranenburg. Momenteel is dat niet mogelijk vanwege de gesloten verklaring in de Cranenburgsestraat nabij de landsgrens. Gezamenlijk wordt gekozen voor een gelijke inrichting als 60 km/uur zone met rode fietssuggestiestroken en snelheidsremmende maatregelen : Ons college maakt een voorgenomen verkeersbesluit bekend dat strekt tot het opheffen van die gesloten verklaring en het verlagen van de maximum toegestane snelheid naar 60 km/uur. Dit voorgenomen verkeersbesluit heeft open gestaan voor zienswijzen waar talrijk van gebruik is gemaakt : In een van de zienswijzen zijn wij gewezen op de aanwezigheid van een kraamburcht voor de das nabij de woning Cranenburgsestraat 95. In onze opdracht uitgevoerd ecologisch onderzoek heeft die aanwezigheid aangetoond en geleid tot een voorstel voor mitigerende maatregelen. Deze zijn in het kader van de Flora en faunawet ter goedkeuring voorgelegd aan de Dienst Regelingen per brief van 21 november 2007.

2 : Na enkele jaren juridisch getouwtrek tussen Dienst Regelingen en de gemeente ontvangen wij uiteindelijk toch een positieve afwijzing van Dienst Regelingen: de door ons voorgestelde mitigerende maatregelen zijn voldoende om effecten voor de das en daarmee overtreding van de verbodsbepalingen in de Flora- en faunawet te voorkomen : Ons college neemt het definitieve verkeersbesluit tot het opheffen van de gesloten verklaring met naar aanleiding van de zienswijzen een uitzondering voor vrachtverkeer (daar blijft een verbod voor gelden) en het verlagen van de maximum toegestane snelheid naar 60 km/uur. Meerdere personen en stichtingen maken gebruik van hun recht om beroep in te stellen tegen dit verkeersbesluit : De Rechtbank Arnhem verklaart de beroepen tegen dit verkeersbesluit deels nietontvankelijk en voor het overige ongegrond. Tegen dit besluit wordt door meerdere reclamanten hoger beroep ingesteld : De Raad van State stelt de gemeente in het gelijk, waarna het verkeersbesluit onherroepelijk is geworden : De afdeling Openbare Werken verleent multidisciplinair ingenieursbureau Royal HaskoningDHV de opdracht om de aanpassing van de Cranenburgsestraat civieltechnisch voor te bereiden. Insteek is om te komen tot een natuur inclusief ontwerp, waarbij in het ontwerp integraal de maatregelen zijn opgenomen die nodig zijn om overtreding van verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet te voorkomen. Als eerste is gezamenlijk een planning opgesteld, waarbij de aanvraag voor het uitvoeringskrediet u in de raadsvergadering voor deze zomer zou kunnen worden aangeboden. De uitvoering van de werkzaamheden zouden daarmee na het broedseizoen kunnen starten in september : Het Ministerie van Economische Zaken (die de Flora- en faunawet behartigt) publiceert een nieuwe soortenstandaard voor de steenuil. In tegenstelling tot de eerdere handelswijze rondom steenuilen is in die soortenstandaard nadrukkelijker vastgelegd dat werkzaamheden geen negatief effect mogen hebben op de instandhouding van de regionale populatie steenuilen : Uit de door ecologen opgestelde notitie Uilen en openstelling van de Cranenburgsestraat blijkt dat de opheffing van de gesloten verklaring met voldoende zekerheid niet tot negatieve effecten op niveau van de lokale, grensoverschrijdende populatie steenuilen zal leiden zolang de verkeersintensiteit beneden de motorvoertuigbewegingen per etmaal blijft. Door een combinatie van verkeersmaatregelen en herinrichting van het leefgebied is het mogelijk de weg open te stellen en effecten op de steenuilenpopulatie voldoende te voorkomen. Onder de kop kanttekening is een en ander nader beschreven : Ons college besluit om naar aanleiding van de notitie Uilen en openstelling van de Cranenburgsestraat het ontwerp op enkele punten aan te passen. Op basis van het concept definitief ontwerp en bijbehorende directieraming wordt uw raad nu verzocht om het uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. Pagina 2 van 12

3 2. Beoogd effect Alles overwegend is het opheffen van de gesloten verklaring in een aangepaste Cranenburgsestraat het beste alternatief om het toegenomen aantal grensoverschrijdende verplaatsingen op een qua technisch beheer van de wegen verantwoorde wijze te faciliteren, rekening houdend met de aanwezige natuurwaarden, leefbaarheid en veiligheid en kosten. 3. Argumenten 1.1 De route Cranenburgsestraat Hettsteeg is van sociaal, maatschappelijk en economisch belang voor Groesbeek én Kranenburg. De raden van Kranenburg en Groesbeek hebben zich in 2006 reeds als doel gesteld om op een zowel maatschappelijk als ecologisch verantwoorde wijze de infrastructuur te bieden die voorziet in de verplaatsingsbehoefte tussen Kranenburg en Groesbeek. Het gaat daarbij om het versterken van de sociale, maatschappelijke en economische banden over de landsgrens door het faciliteren en bevorderen van goede en logische routes voor de individuele bewoners over de landsgrens. De huidige situatie volstaat daarbij niet, omdat de gebruikte routes daarvoor niet aantrekkelijk genoeg zijn, hetzij qua afstand, technische staat of hinder voor omwonenden. 1.2 Verbreding van de rijbaan is een randvoorwaarde voor het mogen opheffen van de gesloten verklaring. De huidige gesloten verklaring is ingesteld bij verkeersbesluit van 15 maart In de argumentatie van dat besluit is aangegeven, dat de breedte van de huidige rijbaan welke varieert rond de 3,50 meter te smal is voor passages van twee personenauto s. Uitwijken is enkel mogelijk via de berm. De capaciteit van de weg is daardoor nu beperkt tot zo n 300 motorvoertuigen per etmaal om schade aan weg en bermen en daarmee verkeersonveilige situaties te voorkomen. Het verkeersbesluit van 20 juli 2010 is niet de eerste poging om de gesloten verklaring weer opgeheven te krijgen. Pogingen daartoe bij verkeersbesluiten in de jaren 1996 tot en met 1998 sneuvelden echter bij de Raad van State. Naar het oordeel van de Raad van State heeft de gemeente destijds niet beargumenteerd waarom de rijbaan na opheffing van de gesloten verklaring opeens wel voldoende capaciteit zou hebben. In het verkeersbesluit van 20 juli 2010 is daarom de voorwaarde opgenomen, dat de huidige rijbaan wordt verbreed teneinde passages mogelijk te maken op de rijbaan en voldoende capaciteit te creëren. Volgens het kennisinstituut CROW, die de richtlijnen voor het ontwerp van wegen uitgeeft, is vanaf een rijbaanbreedte van 4,50 meter de breedte van de rijbaan niet meer bepalend voor de capaciteit maar andere factoren zoals de aanwezigheid van fietsers, versmallingen etc. De capaciteit van een erftoegangsweg met een rijbaanbreedte vanaf 4,50 meter bedraagt à motorvoertuigen per etmaal en is daarom ruim voldoende voor de verwachte verkeersstroom. Pagina 3 van 12

4 In het ontwerp is nu uitgegaan van een breedte van 4,70 meter. Bij deze breedte is het mogelijk om de bomen langs de Cranenburgsestraat in stand te houden. Op deze rijbaanbreedte zijn passages tussen auto s en fietsers comfortabel mogelijk. Daarbij geldt dat voor passages tussen vrachtauto s (enkel bestemmingsverkeer) en personenauto s, landbouwverkeer of andere vrachtauto s alsnog moet worden uitgeweken via de berm. Dit is niet anders dan nu het geval is. Bovendien is de intensiteit van dit verkeer nu en in de toekomst beperkt, aangezien de gesloten verklaring blijft gelden voor vrachtverkeer. 1.3 Vanwege de toename van verkeer is een geluid reducerende deklaag noodzakelijk Het ontwerp voorziet in een asfaltdeklaag met een geluidsreducerend vermogen van 5 db(a). Een dergelijke deklaag is duurder dan normaal asfalt, maar noodzakelijk in het kader van de Wet Geluidhinder. Een en ander is als verplichting opgenomen in de stukken behorend bij het besluit hogere grenswaarden welke voor vier woningen is verleend en door de Raad van State bij uitspraak van 1 juli 2011 is bevestigd. 1.4 Een natuur-inclusief-ontwerp is nodig om ook te voldoen aan de Flora- en faunawet Het verkeersbesluit om de gesloten verklaring op te mogen heffen is sinds 12 december 2012 onherroepelijk. Het verkeersbesluit is echter geen rechtvaardiging om de verbodsbepalingen uit de Flora- en faunawet te overtreden; als gemeente hebben we uiteraard de wettelijke plicht om ons te houden aan die wet. Onze insteek is om in het ontwerp rekening te houden met de bescherming van de natuurwaarden en aldus overtredingen van die verbodsbepalingen te voorkomen. In het ontwerp zijn maatregelen opgenomen voor de soorten: Das, in de vorm van drie dassentunnels en bijbehorende rasters en hagen. Een en ander zoals goedgekeurd door de Dienst Regelingen bij brief van 19 maart Steen- en kerkuil, in de vorm van intensiteitsbeperking door snelheidsverlaging, hagen, openbare verlichting en bijvoorbeeld toepassing van droog en kort gras in de bermen. Een en ander wordt nader verduidelijkt onder kanttekening. Met Dienst Regelingen is bovendien afgesproken dat gewerkt wordt volgens een ecologisch protocol en niet in het broedseizoen van de steen- en kerkuil (medio maart medio september). Uit ecologisch onderzoek is gebleken dat geen andere beschermde diersoorten aanwezig zijn en/of hinder ondervinden van de werkzaamheden en het gevolg van die werkzaamheden. Verder is in de voorbereiding aandacht besteed aan de wortelrichting en fysiek gestel van de bomenrij langs de Cranenburgsestraat. Op basis daarvan en met als insteek het duurzaam behoud van deze bomenrij is bepaald waar de rijbaan verbreed wordt. In casu betekent dit dat op het wegvak tussen Boersteeg / Reestraat en de verbindingsweg naar de Ketelstraat de verbreding vrijwel volledig plaatsvindt aan de noordzijde van de huidige rijbaan en slechts beperkt tot niet naar de bomen toe. 1.5 De gemeente Kranenburg start dit najaar met de aanpassing van haar Hettsteeg Uitvoering gevend aan uw gezamenlijke raadsbesluit van 2 februari 2006 heeft de gemeente Kranenburg na de uitspraak van de Raad van State ook de technische voorbereiding opgepakt voor de aanpassing van haar deel van de route, het wegvak van de Hettsteeg tussen de landsgrens en de spoorlijn. Volgens planning zal hun aannemer starten op 14 oktober. Pagina 4 van 12

5 De wens van uw raden om de wegvakken aan weerszijden van de grens gelijksoortig in te richten, blijkt echter niet mogelijk. De Duitse wetgeving erkent onze richtlijnen voor het ontwerp van erftoegangswegen (één rijloper met aan weerszijden een fietssuggestiestrook) niet. 3 Kanttekening 1.1 De soortenstandaard voor steenuilen beschermt meer dan voorheen vooral het broedsucces Royal Haskoning DHV heeft de opdracht gekregen om hun ecologen het ontwerp te laten toetsen op mogelijke overtredingen van de verbodsbepalingen in het kader van de Flora- en faunawet. Uit dit deel van de opdracht kwam dit voorjaar naar voren, dat het project mogelijk te grote effecten heeft op de aanwezige steen- en kerkuilen langs de weg. In eerdere stadia van de procedure rond het verkeersbesluit is weliswaar ook uitgegaan van de aanwezigheid van deze uilen, maar is door Dirkzwager Advocaten geoordeeld dat het niet aan de gemeente verwijtbaar zou zijn als passerende automobilisten per ongeluk een uil zouden doodrijden (overtreding van de bepaling dat het verboden is om beschermde diersoorten te doden). Dat ligt nu anders. In februari 2013 heeft het ministerie van Economische Zaken een nieuwe soortenstandaard voor de steenuil gepubliceerd. In deze soortenstandaard zet het ministerie niet langer in op bovengenoemd verbod als mogelijke overtreding, maar op het verstoren van de functionaliteit van de vaste verblijfsplaatsen en het foerageergebied op de gunstige staat van instandhouding van de populatie. Anders gezegd: het broedsucces moet gewaarborgd blijven, zo niet dan wordt de Flora- en faunawet overtreden. 1.2 Door aanpassingen van het plan ten behoeve van de steen- en kerkuil is een ontheffing in het kader van de Flora- en faunawet niet nodig. In eerdere stadia van het proces was het niet mogelijk om voor een overtreding van de Floraen faunawet inzake steen- en/of kerkuilen een ontheffing te krijgen. De Europese Vogelrichtlijn stelt namelijk dat voor vogels enkel een ontheffing kan worden verkregen in het kader van het beschermen van de volksgezondheid of het waarborgen van de veiligheid van het luchtverkeer. Een ontheffing kon daarom niet worden verkregen voor projecten met een economisch, verkeerstechnisch en/of sociaal maatschappelijk doel, zoals het project aanpassen Cranenburgsestraat. Een ontheffing aanvragen had dan ook geen zin. Bij uitspraak van 8 februari 2012 ( /1/R2 inzake een windmolenpark nabij de Noordoostpolder) heeft de Raad van State deze stelling genuanceerd. De Vogelrichtlijn ziet toe op het opzettelijk doden van vogels. Voor het niet-opzettelijk doden van vogels acht de Raad van State de Vogelrichtlijn dan ook niet (langer) van toepassing. Dat houdt in dat conform de Flora- en faunawet een ontheffing mogelijk kan zijn voor het niet-opzettelijk doden van vogels in geval van een project met een economisch, sociaal maatschappelijk doel. Een ontheffingsaanvraag kan echter leiden tot (lange) discussies met het ministerie over nut, noodzaak en alternatieven voor het project. Handelend conform de soortenstandaard (zie schema op bladzijde 5 van de standaard) is het daarom zaak om bij aanwezigheid van de steenuil in of nabij het plangebied aan te kunnen tonen dat door of als gevolg van de werkzaamheden met voldoende zekerheid geen effecten op treden in de functionaliteit van de Pagina 5 van 12

6 verblijfplaatsen en het foerageergebied. In die situatie kunnen de werkzaamheden worden uitgevoerd zonder dat een ontheffing hoeft te worden aangevraagd. 1.3 Ecologisch onderzoek heeft aangetoond dat openstelling onder voorwaarden mogelijk is zonder overtreding van verbodsbepalingen Uit ecologisch onderzoek, zoals verwoord in de notitie Uilen en openstelling van de Cranenburgsestraat te Groesbeek (Royal Haskoning DHV, d.d. 23 juli 2013) is gebleken (zie paragraaf 5.1), dat: het projectgebied is gelegen in een lokale populatie steenuilen, welke stabiel is in omvang en onderdeel is van een grote regionale netwerkpopulatie; uit de vergelijking van verkeersintensiteiten en broedlocaties is af te leiden dat bij een intensiteit tot ongeveer voertuigbewegingen per etmaal de populatie duurzaam in stand blijft. de openstelling van de Cranenburgsestraat met voldoende zekerheid niet zal leiden tot negatieve effecten op niveau van de lokale populatie steenuilen, zolang de verkeersintensiteit onder de voertuigbewegingen per etmaal blijft. dat door inrichtings- en verkeersmaatregelen voldoende gegarandeerd kan worden dat het aantal voertuigbewegingen onder de blijft Maatregelen die de kans op een aanrijding door verkeer beperken Volgens de ecologen is de eerste maatregel om negatieve effecten op de steenuilen te voorkomen: neem maatregelen om de verkeersintensiteit lager dan ongeveer voertuigbewegingen per etmaal te houden. Zoals beschreven in het verkeersbesluit van 2010 voorspellen wij op basis van de gehouden enquête, verkeerstellingen en berekeningen op basis van verkeersgeneratiecijfers een potentieel gebruik van a motorvoertuigen per etmaal. Bij dit aantal voertuigen komen met voldoende zekerheid geen negatieve effecten voor. Met een blik naar de toekomst en om veilig te zitten met berekeningen aangaande geluidsbelasting en luchtkwaliteit hebben wij echter ook gerekend met een groeipercentage van 32 a 39% (Goudappel ). Dan zou uitgekomen worden op maximaal motorvoertuigen per etmaal. Of dit groeipercentage gehaald zou gaan worden zou afhankelijk zijn van onder andere de mate van ruimtelijke ontwikkelingen aan weerszijden van de grens. De economische situatie is er nu al een aantal jaar niet meer naar dat ruimtelijke ontwikkelingen op grotere schaal plaatsvinden. Zeer waarschijnlijk is dat groeipercentage dan ook niet meer reëel. De bandbreedte van a lijkt daarmee ruim overschat. Door de snelheid ter hoogte van de nestlocaties te verlagen naar 30 km/uur en deze ook met fysieke maatregelen geloofwaardig te maken wordt én de weg minder aantrekkelijk ten opzichte van alternatieve routes zoals de Wylerbaan én wordt de aanrijdingskans geminimaliseerd. Door deze inrichtings- en verkeersmaatregelen kan voldoende gegarandeerd worden dat het aantal voertuigbewegingen onder de per etmaal blijft. Pagina 6 van 12

7 Ons college heeft op 30 juli 2013 besloten om de bovenstaande maatregel in het ontwerp te verwerken. Dit in afwijking op het eerdere uitgangspunt om de weg in te richten voor een maximum snelheid van 60 km/uur. Echter ons college weegt het belang van openstelling zwaarder dan het vasthouden aan de snelheid van 60 km/uur. Temeer omdat daarmee het risico aanzienlijk wordt verkleind dat de komende jaren geprocedeerd blijft worden met de Dienst Regelingen en dat met een onzekere uitkomst tot gevolg. Qua fysieke maatregelen is in het ontwerp een aantal bijkomende drempels opgenomen. Dit omdat wegversmallingen enkel bij tegemoet komend verkeer de snelheid afdoende remmen, maar dat in de cruciale uren voor de steenuil, te weten bij schemering, het verkeer mogelijk niet druk genoeg is voor effectieve wegversmallingen. De drempels zijn getekend volgens de normen van het CROW aangaande 30 km/uur drempels en wel met een helling van 1,75 meter en een hoogte van 0,08 meter. Het bovenvlak van 7,2 meter lengte voorkomt dat de drempels slecht begaanbaar zijn voor bijvoorbeeld auto s met een caravan. De onderlinge afstand tussen de snelheidsremmende maatregelen bedraagt ongeveer 100 meter. Na overleg met de Politie Gelderland-Zuid zullen wij een verkeersbesluit nemen om de maximum toegestane snelheid te verlagen naar 30 km/uur of om een adviessnelheid van 30 km/uur in te stellen. In beide gevallen zal in de argumentatie van het verkeersbesluit worden aangehaald dat de lagere snelheid van toepassing is zolang de nestlocaties bewoond zijn of dat uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat ook bij hogere snelheden negatieve effecten op de lokale populatie steenuilen aannemelijk uitblijven. Het instellen van een lagere snelheid heeft ook (plaatselijk) een positief effect op de leefbaarheid voor de aanwonenden (lagere geluidsbelasting en luchtkwaliteit) en maakt de weg aantrekkelijker als fietsverbinding Maatregelen welke het gebruik van de weg door steenuil (kruisen, foerageren) beperken Om het gebruik van de weg en de directe omgeving als foerageergebied te verbeteren, zal de weg ter hoogte van de broedlocaties worden verlicht, worden er geen nieuwe paaltjes of andere voor uilen geschikte uitkijkposten in de berm geplaatst en zal de berm worden ingericht met droog en kort gras. Om het kruisen van de weg veiliger te maken, zal in het ontwerp bovendien een haag of afrastering worden opgenomen aan de zuidzijde van de weg, welke aan de onderzijde kaal en schoon blijft. Door die haag of afrastering zullen uilen hoger over de weg vliegen Extra maatregelen om kwaliteit leefgebied te versterken Om als extra bovendien te voorkomen dat de uilen de Cranenburgsestraat kruisen op zoek naar voedsel, beschrijft de ecoloog onder paragraaf in de notitie een aantal maatregelen om de kwaliteit van het leefgebied te verbeteren aan de zijde van de weg waar het nest zich bevindt. Dergelijke maatregelen zijn maatwerk per locatie en afhankelijk van de medewerking van de betreffende aanwonenden. De betreffende grondeigenaren zijn met de bewonersbrief verzocht om bij ons aan te geven of zij bereid zijn om op eigen terrein de kwaliteit van het leefgebied van de steenuilen te verbeteren. Ondanks dat een groot deel van de aanwonenden uit het oogpunt van woongenot tegen het opheffen van de gesloten verklaring is, hechten zij mogelijk wel veel waarde aan het versterken van de natuurwaarden. Bij interesse kan Pagina 7 van 12

8 gezamenlijk gekeken worden naar de haalbaarheid van dergelijke maatregelen, waarbij de gemeente het ecologisch advies op kosten van dit project voor haar rekening neemt. 1.4 Wet Arhi Voor de volledigheid merken wij op dat dit besluit in het kader van de wet Arhi (Wet algemene regels herindeling) goedgekeurd moet worden door gedeputeerde staten van de Provincie Gelderland. 4 Financiële onderbouwing Financieel overzicht voorbereidingskredieten Voor dit project heeft uw raad in het verleden de volgende twee voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld (stand per ): Altena Hettsteeg Begroot Werkelijk Restant Voorbereiding aanpassing: - uitbestede investeringen - urentoerekening Juridisch-techn. voorbereiding: - uitbestede investeringen - urentoerekening , , , , , , , , , , , ,08- Totaal , ,70- De kredieten en zijn gevoteerd op 30 oktober 2007 respectievelijk 24 november Op rust nog een verplichting betreffende de laatste fase van de technische voorbereiding naar een bestek. Per saldo moet rekening gehouden worden met een overschrijding van de kosten voor voorbereiding ad , waarvan ongeveer de helft de interne urentoerekening betreft. Met de extra kapitaallasten is reeds rekening gehouden in de begroting 2014 en verder. Deze overschrijding is het logische gevolg van de lange procedures rondom het verkeersbesluit en de Flora en faunawet, die geleid hebben tot de inzet van substantieel meer interne uren, hogere kosten voor advocatuur en kosten voor aanvullend ecologisch advies. De uiteindelijke verantwoording vindt op de gebruikelijke wijze plaats na afronding van het gehele project. Uitvoeringskrediet De uitvoeringskosten zijn als volgt geraamd: Directieraming aanneemsom Kosten nutsvoorzieningen Kosten ontgraven en vrijwaren van explosieven Overige bijkomende kosten Kosten onvoorzien (risicoreservering) Toezicht en directievoering (interne uren) Totaal uitvoeringskrediet Pagina 8 van 12

9 Op het investeringsplan is rekening gehouden met een bedrag voor uitvoering ad voor het project Altena-Hettsteeg. De helft van het uitvoeringskrediet zal nog in 2013 worden besteed, de andere helft in In de begroting 2014 en volgende jaren zijn de kapitaallasten verwerkt. De directieraming valt nu hoger uit dan de eerdere schatting ad welke op het investeringsplan is opgenomen. Een van de voornaamste redenen voor de hogere raming is gelegen in het laten uitvoeren van het ontgraven door een bedrijf dat gespecialiseerd is in het ontgraven en vrijwaren van gronden waar het aannemelijk is dat er niet gesprongen explosieven gevonden worden. In de Tweede Wereldoorlog is op en rond de Cranenburgsestraat flink gevochten en naar verwachting ligt er oorlogspuin in de fundering van de weg. Daarmee mogelijk ook niet gesprongen explosieven. Door ECG (Explosive Clearance Group) is een offerte ingediend voor het ontgraven ad Door gespecialiseerde machines en mankracht is hun kostprijs wezenlijk hoger dat dat een civiel aannemer de gronden gewoon ontgraaft. Verder valt ons op in de directieraming, dat Royal Haskoning DHV een risicoreservering adviseert van in totaal Dit bedrag is gebaseerd op standaard percentages over de verschillende onderdelen. Dit bedrag kan nodig zijn in geval dat onvoorziene zaken optreden, daarbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan situaties waarbij: In de fundering van de weg bijvoorbeeld asbest wordt aangetroffen, welke niet uit de boringen naar voren zijn gekomen; De Dienst Regelingen nadere voorzieningen voor flora en fauna eist; De nader te bepalen fasering uitgebreidere verkeersvoorzieningen en/of tijdelijke rijbanen noodzakelijk maakt om bedrijven en aanwonenden bereikbaar te houden. Het in die situaties niet beschikken over voldoende middelen kan er toe leiden dat het project moet worden stilgelegd en er vertraging optreedt. Wij adviseren uw raad dan ook om deze risicoreservering over te nemen en een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ad en de extra kapitaallasten ad te verwerken in de begroting 2014 en volgend. Social Return On Ivestment Het onderdeel SROI wordt conform de recentste ontwikkelingen in het bestek opgenomen in overleg met de heer Gijs Groensmidt van de gemeente Nijmegen. 5 Communicatie Communicatie vindt en heeft plaatsgevonden op onder andere de volgende manieren: De bewoners zijn door ons college op de hoogte gesteld van de behandeling van dit voorstel in uw raad en de aanstaande werkzaamheden indien uw raad het uitvoeringskrediet beschikbaar stelt; De bewoners zijn tevens uitgenodigd om maatregelen te treffen op hun eigen terrein die het leefgebied van de steenuilen kan verbeteren. Wij hebben daarbij aangeboden om geïnteresseerde bewoners te ondersteunen middels ecologisch advies in maatwerk; Pagina 9 van 12

10 De bedrijven langs het betreffende deel van de Cranenburgsestraat zijn bezocht door Royal HaskoningDHV. Dit in verband met een inventarisatie van hun bedrijfsmatig gebruik van de Cranenburgsestraat op basis waarvan een fasering kan worden opgesteld; Na gunning van de werkzaamheden aan een aannemer zal een inloopavond worden georganiseerd voor bewoners en bedrijven. Tijdens die inloopavond is gelegenheid om details in het ontwerp en de fasering te bespreken met de aannemer en de gemeente; De fasering van de werkzaamheden wordt bepaald in overleg tussen de aannemer, de gemeente Kranenburg en de gemeente Groesbeek; De Dienst Regelingen heeft via onze advocaat de raadstukken aangeboden gekregen. Dit slechts ter kennisname, aangezien wij blijkens de ecologische notities met het natuurinclusief-ontwerp geen verbodsbepalingen overtreden en aldus ook geen ontheffingen hoeven aan te vragen. 6 Aanpak/uitvoering In het kader van de uitvoering van de werkzaamheden zullen wij: Een verkeersbesluit nemen tot het verlagen van de snelheid naar 30 km/uur (nader te bepalen: maximum of advies) ter hoogte van het leefgebied van de steenuilen. Dit verkeersbesluit zal na bekendmaking openstaan voor bezwaren door belanghebbenden. Gelet op de positieve effecten op natuur, leefbaarheid en verkeersveiligheid verwachten wij deze procedure succesvol te kunnen doorlopen in de periode van de fysieke werkzaamheden aan de Cranenburgsestraat; Het bestek aanbesteden conform onze inkoop- en aanbestedingsprocedure en de civieltechnische werkzaamheden gunnen aan een aannemer. Met de aannemer en in samenspraak met de gemeente Kranenburg zal vervolgens zo snel mogelijk een realistische planning worden opgesteld. In deze planning zal rekening moeten worden gehouden met de volgende factoren: De gemeente heeft zich verplicht om de werkzaamheden buiten het broedseizoen van de uilen uit te voeren. De werkbare periode is daarom beperkt van medio september tot medio maart. Binnen het broedseizoen kunnen enkel werkzaamheden worden verricht die niet tot verstoring voor broedende vogels leidt, zoals het plaatsen van afrasteringen, hagen etc.; De nutsbedrijven dienen ruimte en tijd te krijgen om een deel van hun kabels en leidingen verplaatsen. Hetzij naar aanleiding van onze werkzaamheden (verbreding rijbaan en aanleg dassentunnels), hetzij op eigen verzoek om bijvoorbeeld meer capaciteit te realiseren voor toeristische ontwikkelingen (mini campings). De nutsbedrijven rekenen een voorbereidingstijd van 15 weken na ontvangst van de definitieve tekeningen. Vooruitlopend op uw besluit zijn deze tekeningen toegezonden aan de nutsbedrijven in week 35; De kans is groot dat bij ontgraving van het cunet voor de verbreding van de rijbaan en voor de dassentunnels niet gesprongen explosieven uit de Tweede Wereldoorlog worden gevonden. Om risico s zoveel als mogelijk te voorkomen, zal die ontgraving plaatsvinden door een gespecialiseerd bedrijf; De uitvoering zal gefaseerd moeten plaatsvinden om de bereikbaarheid van bewoners en bedrijven te garanderen. Met de gemeente Kranenburg is afgesproken, dat vooruitlopend op de algehele openstelling de carterrammer zal worden verwijderd, waardoor bewoners en bedrijven niet opgesloten raken. Pagina 10 van 12

11 De gemeente Kranenburg heeft aangegeven dat zij verwacht einde voorjaar 2014 haar werkzaamheden te kunnen afronden. Of de route Cranenburgsestraat Hettsteeg dan ook daadwerkelijk kan worden opengesteld, zal sterk afhankelijk zijn van de mate van de winter. Als wij kunnen werken in de winter dan kan wellicht voor het broedseizoen de Cranenburgsestraat verbreed zijn. Indien tijdens de winter het werk grotendeels stil ligt, dan is de kans groot dat wij pas na het broedseizoen 2014 de weg kunnen verbreden. De openstelling van de route Cranenburgsestraat Hettsteeg is dan reëel voor eind Burgemeester en wethouders van Groesbeek De secretaris, De burgemeester, J.W. Looijen H.W.C.G. Keereweer Bijlagen digitaal ter inzage - Verkeersbesluit d.d. 20 juli Uitspraak Raad van State d.d. 12 december Soortenstandaard Steenuil, Dienst regelingen, d.d. 29 januari Notitie Uilen en openstelling van de Cranenburgsestraat d.d. 23 juli Tekeningen natuur inclusief ontwerp Bijlagen ter inzage fractiekamer - Tekeningen natuur inclusief ontwerp Bijlage vertrouwelijk ter inzage griffier - Directieraming natuur inclusief ontwerp - Vrijblijvende offerte ECG ontgraven en vrijwaren van explosieven Pagina 11 van 12

12 Raadsbesluit De raad van de gemeente Groesbeek; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 september 2013 overwegende dat het opheffen van de gesloten verklaring in een aangepaste Cranenburgsestraat het beste alternatief om het toegenomen aantal grensoverschrijdende verplaatsingen op een qua technisch beheer van de wegen verantwoorde wijze te faciliteren, rekening houdend met de aanwezige natuurwaarden, leefbaarheid en veiligheid en kosten. b e s l u i t : Een uitvoeringskrediet ad ter beschikking te stellen om het wegvak van de Cranenburgsestraat tussen Boersteeg en landsgrens aan te passen naar een veilig bruikbare, technisch beheersbare en ecologisch verantwoorde verbinding tussen Groesbeek en Kranenburg en de extra kapitaallasten ad in de begroting 2014 en verder te verwerken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Groesbeek op 26 september De raadsgriffier, J.A.M. van Workum De voorzitter, H.W.C.G. Keereweer Pagina 12 van 12