Schriftelijke vragen en antwoorden. Questions et réponses écrites BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS QRVA QRVA

Transcriptie

1 QRVA QRVA BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE Schriftelijke vragen en antwoorden Questions et réponses écrites 1333

2 10376 QRVA AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Écologistes (confédérés pour l organisation de luttes originales) CVP : Christelijke Volkspartij FN : Front National PRL FDF MCC : Parti Réformateur libéral - Front démocratique des francophones - Mouvement des citoyens pour le changement PS : Parti socialiste PSC : Parti social-chrétien SP : Socialistische Partij VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 (Integrale Democratie voor de 21e eeuw) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Parlementair document van de 50e zittingsperiode + het nummer en het volgnummer DOC /000: Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n o et du n o consécutif QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA : Questions et Réponses écrites HA : Handelingen (Integraal Verslag) HA : Annales (Compte Rendu Intégral) BV : Beknopt Verslag CRA : Compte rendu analytique PLEN : Plenum PLEN : Séance plénière COM : Commissievergadering COM : Réunion de commission Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 Place de la Nation Brussel 1008 Bruxelles Tel.: 02/ Tél.: 02/ Fax: 02/ Fax: 02/ alg.zaken@de Kamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: aff.generales@lachambre.be

3 QRVA INHOUD SOMMAIRE II. Cumulatieve lijst van de vragen waarop nog niet geantwoord is binnen de door het reglement bepaalde termijn, vanaf de buitengewone zitting II. Liste cumulative des questions auxquelles il n a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement, à partir de la session extraordinaire Blz./Page II. Nieuwe vragen waarop niet binnen de door het reglement bepaalde termijn geantwoord is. (Art. 86 van het reglement van de Kamer). II. Nouvelles questions auxquelles il n a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement. (Art. 86 du règlement de la Chambre). Blz./Page Blz. Pages Eerste minister Premier ministre Vice-eerste minister en minister van Werkgelegenheid Vice-eerste minister en minister van Buitenlandse Zaken Vice-eerste minister en minister van Begroting, Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie Vice-eerste minister en minister van Mobiliteit en Vervoer Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu Vice-premier ministre et ministre de l Emploi Vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères Vice-premier ministre et ministre du Budget, de l Intégration sociale et de l Économie sociale Vice-premier ministre et ministre de la Mobilité et des Transports Minister van Binnenlandse Zaken Ministre de l Intérieur Minister van Sociale Zaken en Pensioenen Minister van Ambtenarenzaken en Modernisering van de openbare besturen Ministre de la Protection de la consommation, de la Santé publique et de l Environnement Ministre des Affaires sociales et des Pensions Ministre de la Fonction publique et de la Modernisation de l administration Minister van Landsverdediging Ministre de la Défense Minister van Justitie Ministre de la Justice Minister van Financiën Ministre des Finances Minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties, belast met Middenstand Minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid Minister toegevoegd aan de minister van Buitenlandse Zaken, belast met Landbouw Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking Staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling Ministre des Télécommunications et des Entreprises et Participations publiques, chargé des Classes moyennes Ministre de l Économie et de la Recherche scientifique, chargé de la Politique des grandes villes Ministre adjointe au ministre des Affaires étrangères, chargée de l Agriculture Secrétaire d État à la Coopération au développement Secrétaire d État à l Énergie et au Développement durable

4

5 QRVA III. Vragen van de leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers en antwoorden van de ministers. III. Questions posées par les membres de la Chambre des représentants et réponses données par les ministres. Blz./Page Blz. Pages Eerste minister Premier ministre Vice-eerste minister en minister van Werkgelegenheid Vice-eerste minister en minister van Buitenlandse Zaken Vice-eerste minister en minister van Begroting, Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie Vice-eerste minister en minister van Mobiliteit en Vervoer Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu Vice-premier ministre et ministre de l Emploi Vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères Vice-premier ministre et ministre du Budget, de l Intégration sociale et de l Économie sociale Vice-premier ministre et ministre de la Mobilité et des Transports Minister van Binnenlandse Zaken Ministre de l Intérieur Minister van Sociale Zaken en Pensioenen Minister van Ambtenarenzaken en Modernisering van de openbare besturen Ministre de la Protection de la consommation, de la Santé publique et de l Environnement Ministre des Affaires sociales et des Pensions Ministre de la Fonction publique et de la Modernisation de l administration Minister van Landsverdediging Ministre de la Défense Minister van Justitie Ministre de la Justice Minister van Financiën Ministre des Finances Minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties, belast met Middenstand Minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid Minister toegevoegd aan de minister van Buitenlandse Zaken, belast met Landbouw Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking Staatssecretaris voor Energie en Duurzame Ontwikkeling Ministre des Télécommunications et des Entreprises et Participations publiques, chargé des Classes moyennes Ministre de l Économie et de la Recherche scientifique, chargé de la Politique des grandes villes Ministre adjointe au ministre des Affaires étrangères, chargée de l Agriculture Secrétaire d État à la Coopération au développement Secrétaire d État à l Énergie et au Développement durable Vragen gesteld aan de ministers-leden van de Europese Raad van ministers via het adviescomité voor Europese aangelegenheden In fine van het Bulletin is een zaakregister afgedrukt Questions posées aux ministres-membres du Conseil des ministres européen via le comité d avis chargé de questions européennes Un sommaire par objet est reproduit in fine du Bulletin IV. Inhoudsopgave volgens minister met vermelding van het onderwerp. IV. Sommaire par ministre et mentionnant l objet. Blz./Page 10491

6

7 QRVA I. Cumulatieve lijst van de vragen waarop nog niet geantwoord is binnen de door het reglement bepaalde termijn, vanaf de buitengewone zitting * I. Liste cumulative des questions auxquelles il n a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement, à partir de la session extraordinaire * Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Vice-eerste minister en minister van Werkgelegenheid Vice-premier ministre et ministre de l Emploi Francis Van den Eynde Yves Leterme M me Muriel Gerkens Guido Tastenhoye Jan Mortelmans Gerolf Annemans Mw. Yolande Avontroodt M me Zoé Genot Vice-eerste minister en minister van Buitenlandse Zaken Vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères Mw. Joke Schauvliege 9366 Vice-eerste minister en minister van Mobiliteit en Vervoer Vice-premier ministre et ministre de la Mobilité et des Transports Bart Laeremans Bart Somers Olivier Chastel Mw. Els Van Weert Lode Vanoost Jos Ansoms François Bellot Francis Van den Eynde Geert Bourgeois Francis Van den Eynde Geert Bourgeois André Schellens Koen Bultinck Mw. Frieda Brepoels Jan Eeman Mw. Kristien Grauwels Francis Van den Eynde Francis Van den Eynde Martial Lahaye Martial Lahaye Martial Lahaye Francis Van den Eynde Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu Ministre de la Protection de la consommation, de la Santé publique et de l Environnement Volksgezondheid Santé publique Peter Vanhoutte Minister van Binnenlandse Zaken Ministre de l Intérieur Guido Tastenhoye Yves Leterme Peter Vanvelthoven Bart Laeremans Mw. Annemie Van de Casteele Peter Vanvelthoven Jozef Van Eetvelt Francis Van den Eynde Yves Leterme 6810 * Lijst afgesloten op 14 september 2001 * Liste clôturée le 14 septembre 2001

8 10382 QRVA Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Fred Erdman Claude Eerdekens Guido Tastenhoye Guido Tastenhoye Guido Tastenhoye Georges Clerfayt Francis Van den Eynde Bart Laeremans Olivier Maingain Guy Larcier Guy Larcier Yves Leterme Thierry Giet Daniël Vanpoucke Fred Erdman Martial Lahaye Jan Peeters Gerolf Annemans Jan Peeters Jozef Van Eetvelt Hugo Philtjens Olivier Maingain Francis Van den Eynde Lode Vanoost Daan Schalck Jo Vandeurzen Martial Lahaye Alfons Borginon Jo Vandeurzen Karel Van Hoorebeke Guy Larcier Jan Eeman Lode Vanoost M me Corinne de Permentier Bart Somers Jef Valkeniers Bart Somers Maurice Dehu Mw. Joke Schauvliege Patrick Moriau Francis Van den Eynde Martial Lahaye Mw. Fauzaya Talhaoui Geert Bourgeois Francis Van den Eynde Lode Vanoost Willy Cortois Jef Valkeniers Patrick Lansens Gerolf Annemans John Spinnewyn Filip De Man Martial Lahaye Yves Leterme Mw. Frieda Brepoels Hubert Brouns Jozef Van Eetvelt Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Minister van Sociale Zaken en Pensioenen Ministre des Affaires sociales et des Pensions Sociale Zaken Affaires sociales Yves Leterme Geert Bourgeois Koen Bultinck Servais Verherstraeten M me Muriel Gerkens M me Colette Burgeon Jan Mortelmans Mw. Annemie Van de Casteele Jef Valkeniers Jo Vandeurzen Jef Valkeniers Jef Valkeniers Jef Valkeniers Jef Valkeniers Jef Valkeniers Jef Valkeniers Jef Valkeniers 8941

9 QRVA Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Martial Lahaye Peter Vanvelthoven Martial Lahaye Mw. Alexandra Colen M me Marie-Thérèse Coenen Yves Leterme Mw. Trees Pieters Yves Leterme Mw. Yolande Avontroodt Mw. Annemie Van de Casteele Mw. Annemie Van de Casteele Mw. Magda De Meyer Pensioenen Pensions Yves Leterme 4376 Minister van Landsverdediging Ministre de la Défense Francis Van den Eynde Mw. Joke Schauvliege Martial Lahaye 9558 Minister van Justitie Ministre de la Justice Yves Leterme Geert Bourgeois Yves Leterme Geert Bourgeois Geert Bourgeois Alfons Borginon Fred Erdman Bert Schoofs Fred Erdman Mw. Alexandra Colen Bart Laeremans Hubert Brouns Geert Bourgeois Fred Erdman Gerolf Annemans Olivier Maingain Mw. Kristien Grauwels Pieter De Crem Fred Erdman Maurice Dehu Vincent Decroly Bert Schoofs Gerolf Annemans Fred Erdman Gerolf Annemans Mw. Els Van Weert Geert Bourgeois Martial Lahaye Martial Lahaye Robert Denis Francis Van den Eynde Geert Bourgeois Martial Lahaye Yves Leterme Jo Vandeurzen Martial Lahaye Lode Vanoost Francis Van den Eynde Mw. Kristien Grauwels Daan Schalck Daan Schalck Ferdy Willems Mw. Joke Schauvliege Mw. Els Van Weert Jef Valkeniers Jef Valkeniers Pierre Chevalier Yves Leterme Mw. Simonne Creyf Dirk Van der Maelen Yves Leterme Mw. Yolande Avontroodt Peter Vanvelthoven

10 10384 QRVA Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Ferdy Willems M me Zoé Genot Guido Tastenhoye Willy Cortois Willy Cortois Filip De Man Guy Hove Bart Laeremans Bart Laeremans Minister van Financiën Ministre des Finances Marcel Hendrickx Jo Vandeurzen Jan Mortelmans Francis Van den Eynde Mw. Trees Pieters Yves Leterme Guy D haeseleer Eric van Weddingen Bart Laeremans Karel Van Hoorebeke Karel Van Hoorebeke Mw. Alexandra Colen Daniel Bacquelaine Dirk Pieters Jan Eeman Lode Vanoost Mw. Trees Pieters Servais Verherstraeten Mw. Trees Pieters Dirk Van der Maelen Dirk Pieters Jacques Chabot Willy Cortois Mw. Annemie Van de Casteele Mw. Annemie Van de Casteele Dirk Pieters Mw. Annemie Van de Casteele Claude Eerdekens Yves Leterme Mw. Simonne Creyf Mw. Trees Pieters Georges Lenssen Claude Eerdekens Mw. Joke Schauvliege Olivier Maingain Yves Leterme Filip Anthuenis Jacques Lefevre Mw. Trees Pieters Luc Sevenhans Luc Goutry Yves Leterme Yves Leterme André Frédéric Dirk Pieters Koen Bultinck Mw. Trees Pieters Mw. Annemie Van de Casteele Danny Pieters Robert Denis Francis Van den Eynde Geert Bourgeois Alfons Borginon Jan Peeters Jef Valkeniers Yves Leterme Jean-Pol Poncelet Alfons Borginon Mw. Trees Pieters Geert Bourgeois Claude Eerdekens Aimé Desimpel Jo Vandeurzen Jozef Van Eetvelt Aimé Desimpel Aimé Desimpel Luc Goutry Pierre Lano Mw. Yolande Avontroodt 5382

11 QRVA Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Olivier Maingain Olivier Maingain Jo Vandeurzen Servais Verherstraeten Mw. Trees Pieters Olivier Maingain Fred Erdman Karel Pinxten Georges Lenssen Marcel Hendrickx Marcel Hendrickx Marcel Hendrickx Marcel Hendrickx Lode Vanoost Mw. Fientje Moerman Claude Eerdekens Filip Anthuenis Fred Erdman Yves Leterme Jean-Pierre Grafé Alfons Borginon Alfons Borginon Mw. Trees Pieters M me Josée Lejeune Mw. Maggie De Block Bruno Van Grootenbrulle Yves Leterme Claude Eerdekens Claude Eerdekens Pierre Lano Claude Eerdekens Pierre Lano Pierre Lano André Frédéric Servais Verherstraeten Dirk Pieters Eric van Weddingen Hubert Brouns Jean-Jacques Viseur Aimé Desimpel Jef Valkeniers Luc Sevenhans Patrick Moriau Lode Vanoost Claude Eerdekens Mw. Maggie De Block Guido Tastenhoye Mw. Yolande Avontroodt Yves Leterme Ludo Van Campenhout Arnold Van Aperen Claude Eerdekens Philippe Collard Mw. Frieda Brepoels Bart Laeremans Claude Eerdekens Yves Leterme Dirk Pieters Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Eric van Weddingen Geert Bourgeois Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Hugo Philtjens Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Gerolf Annemans Mw. Trees Pieters Marcel Hendrickx Mw. Trees Pieters Francis Van den Eynde Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Yves Leterme Guy Larcier Georges Lenssen Jacques Simonet Martial Lahaye Claude Eerdekens Claude Eerdekens Eric van Weddingen Filip Anthuenis 8748

12 10386 QRVA Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Guy Larcier Martial Lahaye Jef Valkeniers Jo Vandeurzen Marcel Hendrickx Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Jo Vandeurzen Yves Leterme Marcel Hendrickx Jan Eeman Dirk Pieters Jef Valkeniers Léon Campstein Marcel Hendrickx Alfons Borginon Mw. Trees Pieters Claude Eerdekens Martial Lahaye Dirk Pieters M me Corinne de Permentier Mw. Fientje Moerman Bart Laeremans Mw. Magda De Meyer Mw. Kristien Grauwels Marcel Hendrickx Marcel Hendrickx Marcel Hendrickx Martial Lahaye Martial Lahaye Mw. Joke Schauvliege Peter Vanvelthoven Mw. Trees Pieters Peter Vanvelthoven Gérard Gobert Marcel Hendrickx Mw. Trees Pieters Richard Fournaux Gérard Gobert Martial Lahaye Mw. Trees Pieters Erik Derycke Martial Lahaye Peter Vanvelthoven Mw. Joke Schauvliege Dirk Van der Maelen Yves Leterme Geert Bourgeois Geert Bourgeois Claude Eerdekens Jacques Lefevre Jef Valkeniers Claude Eerdekens Denis D hondt Denis D hondt André Schellens Geert Bourgeois Geert Bourgeois Guido Tastenhoye Marcel Hendrickx Karel Van Hoorebeke Marcel Hendrickx Karel Van Hoorebeke Marcel Hendrickx Karel Van Hoorebeke Marcel Hendrickx Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Marcel Hendrickx Claude Eerdekens Claude Eerdekens Claude Eerdekens Claude Eerdekens Claude Eerdekens Claude Eerdekens Yves Leterme Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Mw. Trees Pieters Yves Leterme 10070

13 QRVA Datum Vraag nr. Blz. Datum Vraag nr. Blz. Auteur Auteur Date Question n o Page Date Question n o Page Minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties, belast met Middenstand Ministre des Télécommunications et des Entreprises et Participations publiques, chargé des Classes moyennes Overheidsbedrijven en Participaties Entreprises et Participations publiques Gerolf Annemans Bart Laeremans Minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid Ministre de l Économie et de la Recherche scientifique, chargé de la Politique des grandes villes Economie Économie Francis Van den Eynde M me Claudine Drion Martial Lahaye Martial Lahaye Patrick Moriau Yves Leterme Mw. Frieda Brepoels Bart Laeremans Olivier Maingain Georges Clerfayt Mw. Frieda Brepoels Jo Vandeurzen Mw. Els Van Weert Mw. Els Van Weert Jan Eeman 9981 Grootstedenbeleid Politique des grandes villes Geert Bourgeois Mw. Kristien Grauwels Jo Vandeurzen 8765 Minister toegevoegd aan de minister van Buitenlandse Zaken, belast met Landbouw Ministre adjointe au ministre des Affaires étrangères, chargée de l Agriculture Wetenschappelijk Onderzoek Recherche scientifique Alfons Borginon Jean-Pol Poncelet Filip Anthuenis Mw. Kristien Grauwels Mw. Simonne Creyf Yves Leterme Mw. Els Van Weert Mw. Frieda Brepoels Mw. Annemie Van de Casteele Mw. Alexandra Colen 7559 Landbouw Agriculture Jan Mortelmans Martial Lahaye Gerolf Annemans Martial Lahaye Bart Laeremans Mw. Joke Schauvliege Martial Lahaye Martial Lahaye 9846

14

15 QRVA III. Vragen van de leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers en antwoorden van de ministers. III. Questions posées par les membres de la Chambre des représentants et réponses données par les ministres. Vice-eerste minister en minister van Werkgelegenheid Vice-premier ministre et ministre de l Emploi DO DO Vraag nr. 171 van de heer Filip Anthuenis van 24 januari 2001 (N.): Nieuwe regeling inzake sanctionering van werklozen. In augustus 2000 werd een vereenvoudiging van de sancties voor werklozen doorgevoerd. Ook werd de strafmaat meer in verhouding met de zwaarte van het misdrijf bepaald. Kleine, eenmalige fouten worden gesanctioneerd met een verwittiging of een beperkte financiële sanctie. De directeurs van de werkloosheidsbureaus kregen een grotere autonomie inzake sanctionering. Blijkens persberichten zou de medewerking van de Vlaamse Dienst voor arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding (VDAB) sindsdien sterk verbeterd zijn. Gezien de krapte op de Vlaamse arbeidsmarkt, zou de VDAB strenger optreden tegenover werklozen die een job of opleiding weigeren. Dat zou leiden tot een stijging van het aantal meldingen bij de RVA en van het aantal sancties. Naar verluidt zou er echter een discrepantie bestaan tussen de manier waarop Vlaanderen en Wallonië de nieuwe regeling toepassen. 1. a) Hoeveel meldingen inzake het weigeren van een job of opleiding werden er sinds de invoering van de nieuwe regeling inzake de sanctionering van werklozen maandelijks aan de RVA overgemaakt door de VDAB, respectievelijk Forem en BGDA? b) Klopt het dat er een verschil kan worden vastgesteld in de mate van gestrengheid waarmee de VDAB, respectievelijk Forem en BGDA optreden ten aanzien van werklozen die een job of opleiding weigeren? Hoe overweegt u hieraan te remediëren? Question n o 171 de M. Filip Anthuenis du 24 janvier 2001 (N.): Nouveau régime de sanctions pour les chômeurs. En août 2000, le régime de sanctions pour les chômeurs a été simplifié. Le taux de la peine correspond mieux à l importance du délit. Les fautes de moindre importance qui n ont été commises qu une seule fois sont sanctionnées d un avertissement ou d une sanction financière limitée. Les directeurs des bureaux de chômage bénéficient d une plus grande autonomie en matière de sanctions. Depuis lors, des communiqués de presse font état d une nette amélioration de la collaboration de l Office flamand pour l emploi (VDAB). Eu égard à la forte demande qui caractérise le marché du travail en Flandre, le VDAB serait plus sévère à l égard des chômeurs qui refusent un emploi ou une formation. Ceci entraînerait une augmentation du nombre de dossiers transmis à l ONEM ainsi que du nombre de sanctions. Il me revient toutefois que la Flandre et la Wallonie appliqueraient différemment le nouveau règlement. 1. a) Depuis l entrée en vigueur du nouveau régime de sanctions des chômeurs, combien de dossiers relatifs au refus d un travail ou d une formation ont été transmis mensuellement à l ONEM, respectivement par le VDAB, le Forem et l ORBEM? b) Est-il exact qu il existe une différence dans le degré de sévérité dont font preuve respectivement le VDAB, le Forem et l ORBEM à l égard de chômeurs qui refusent un emploi ou une formation? Comment envisagez-vous d y remédier?

16 10390 QRVA Hoeveel sancties werden er sinds de invoering van de nieuwe regeling maandelijks uitgesproken in het Vlaamse Gewest, respectievelijk Waalse Gewest en Brusselse Gewest inzake: a) vrijwillige werkloosheid (artikelen 52 en 52bis van het koninklijk besluit van 25 november 1991); b) onbeschikbaarheid (artikel 56 van het koninklijk besluit van 25 november 1991); c) PWA (artikel 79 van het koninklijk besluit van 25 november 1991); d) administratieve sancties (artikelen van het koninklijk besluit van 25 november 1991)? 3. a) Heeft u reeds uitgesproken regionale discrepanties kunnen vaststellen bij de concrete toepassing van de grotere autonomie door de directeurs van de werkloosheidsbureaus? b) Zo ja, welke en op welke wijze zal hieraan worden geremedieerd? 4. a) Kan u eveneens het exact aantal schorsingen meedelen van voltijdse, respectievelijk deeltijdse werklozen, opgesplitst per gewest en geslacht, omwille van langdurige werkloosheid (artikel 80 van het koninklijk besluit van 25 november 1991) tijdens het tweede semester van 2000? b) Hoeveel van deze geschorste werklozen waren schoolverlaters? Antwoord: Wat uw eerste twee vragen betreft, meen ik mij te kunnen houden aan wat ik reeds antwoordde op een eerdere vraag van de heer Tony Smets (vraag nr. 198 van 18 april 2001, Vragen en Antwoorden, Kamer, , nr. 77, blz. 8657). Over het aantal sancties die werden getroffen sedert de invoering van de nieuwe regelgeving vindt u in bijlage de tabellen met de beslissingen per werkloosheidsbureau en per maand betreffende de volgende situaties: 2. Depuis l instauration du nouveau règlement, combien de sanctions ont été prononcées mensuellement respectivement en Région flamande, en Région wallonne et en Région bruxelloise en ce qui concerne: a) le chômage volontaire (articles 52 et 52bis de l arrêté royal du 25 novembre 1991); b) l indisponibilité (article 56 de l arrêté royal du 25 novembre 1991); c) les ALE (article 79 de l arrêté royal du 25 novembre 1991); d) les sanctions administratives (articles de l arrêté royal du 25 novembre 1991)? 3. a) Avez-vous déjà constaté que la plus grande autonomie accordée aux directeurs des bureaux de chômage entraînait des nettes différences entre les régions? b) Dans l affirmative, quelles sont les différences et comment comptez-vous remédier à ce problème? 4. a) Pour le deuxième semestre de 2000, pourriez-vous également me préciser le nombre exact ventilé par région et par sexe de suspensions de chômeurs à temps partiel et à plein temps pour cause de chômage de longue durée (article 80 de l arrêté royal du 25 novembre 1991)? b) Parmi ces chômeurs suspendus, combien venaient d achever leurs études? Réponse: En ce qui concerne vos deux premières questions, je me permettrai de m en tenir à ce que j ai déjà répondu lors d une question précédente de M. Tony Smets (question n o 198 du 18 avril 2001, Questions et Réponses, Chambre, , n o 77, p. 8657). Concernant le nombre de sanctions prises depuis l introduction de la nouvelle réglementation, je vous prie de trouver en annexe les tableaux reprenant, par bureau du chômage et mensuellement, les décisions relatives: 1. vrijwillige werkloosheid; 1. au chômage volontaire; 2. onbeschikbaarheid; 2. à l indisponibilité; 3. administratieve sancties. 3. aux sanctions administratives. Bovendien bezorg ik u eveneens de totaalcijfers net als het detail van de loutere sancties, van de sancties met gedeeltelijk uitstel, van de sancties met volledig uitstel en van de aanmaningen. De statistieken van de RVA worden uitsluitend opgesteld in functie van de administratieve afdelingen die gevormd worden door de werkloosheidsbureaus. De plus, je vous communique également les chiffres totaux ainsi que le détail des sanctions pures et simples, sanctions avec sursis partiels, sanctions assorties d un sursis total et les avertissements. Les statistiques de l ONEM sont exclusivement effectuées en fonction des divisions administratives que représentent les bureaux du chômage.

17 QRVA Overigens kan het aantal sancties betreffende de PWA-banen niet gescheiden worden: de toestanden waar een baan wordt geweigerd brengen de toepassing met zich van artikelen 51 en 52bis van de werkloosheidsreglementering, zonder onderscheid van de ingenomen baan. U stelt met mij vast, dat de cijfers het gebruik aantonen van alle nieuwe instrumenten die ter beschikking gesteld worden van de directeurs van de werkloosheidsbureaus. Dat verheugt mij zeer. Wat uitoefening van de autonomie van de directeurs van de werkloosheidsbureaus betreft, kan reeds worden vastgesteld dat deze grotere autonomie gebruikt wordt door alle directeurs bij de keuze om al dan niet en geval per geval gebruik te maken van de instrumenten die de nieuwe reglementering biedt. Er kan geen gewag worden gemaakt van welk regionalisme dan ook. De Rijksdienst is onweerlegbaar een federale administratie. U vindt in bijlage eveneens het aantal schorsingen voor langdurige werkloosheid per bureau, per geslacht en volgens de hoedanigheid van volledig werkloze of van deeltijds werknemer met behoud van rechten die een uitkering in verband met inkomenswaarborg genieten, en dit voor het eerste semester Voor de voorgaande periode werden die gegevens door de RVA niet ingezameld. De laatste tabel vermeldt het aantal werklozen met wachtgeld die werden geschorst in de loop van het eerste trimester Voor de voorgaande periode werden die gegevens door de RVA niet ingezameld. Ten slotte is de identificatie van de schoolverlaters bij de geschorste werklozen met wachtgeld niet kunnen gebeuren de vermits het begrip «schoolverlater» niet onder de werkloosheidsreglementering valt. De bijlagen bij het antwoord op deze vraag zijn het geachte lid rechtstreeks toegestuurd. Gezien het louter documentaire karakter ervan worden ze het niet in het bulletin van Vragen en Antwoorden, opgenomen maar liggen ter inzage bij de griffie van de Kamer van volksvertegenwoordigers (dienst Parlementaire Vragen). Par ailleurs, le nombre de sanctions relatives aux emplois ALE ne peut être singularisé: les situations de refus d emplois entraînent l application des articles 51 à 52bis de la réglementation du chômage, sans distinguer la forme de l emploi exercé. Vous constaterez avec moi que les chiffres démontrent une utilisation de tous les nouveaux instruments mis à disposition des directeurs des bureaux du chômage et je m en félicite. Quant à l exercice de l autonomie des directeurs de bureau du chômage, il peut déjà être constaté que cette plus grande autonomie est utilisée par l ensemble des directeurs, dans le choix d utiliser ou non, au cas par cas, les instruments qu offre la nouvelle réglementation. Aucun constat régionaliste ne peut être posé. L office est une administration fédérale de manière incontestable. Je vous prie de trouver également annexé, le nombre de suspensions pour chômage de longue durée, réparti par bureau du chômage, par sexe, selon la qualité de chômeur complet et de travailleur à temps partiel avec maintien des droits, bénéficiant d une allocation de garantie de revenus, et ce pour le premier semestre Pour la période antérieure, ces données n étaient pas collectées par l ONEM. Le dernier tableau reprend le nombre de chômeurs bénéficiant d allocations d attente qui ont été suspendus au cours du premier trimestre Pour la période antérieure ces données n étaient pas collectées par l ONEM. Enfin, l identification des jeunes sortant de l école parmi les chômeurs allocataires d attente suspendus, n a pu être effectuée, la notion de «jeunes sortant de l école» ne relevant pas de la réglementation du chômage. Les annexes à la réponse à cette question ont été transmises directement à l honorable membre. Étant donné leur caractère de pure documentation, il n y a pas lieu de les insérer au bulletin des Questions et Réponses, mais elles peuvent être consultées au greffe de la Chambre des représentants (service des Questions parlementaires). DO DO Vraag nr. 246 van mevrouw Joke Schauvliege van 18 mei 2001 (N.): Departement. Eurogebruik. De invoering van de euro komt alsmaar dichterbij. Op 1 januari 2002 worden de euromunten en eurobiljetten ingevoerd. In juli 2001 zijn er alweer heel wat Question n o 246 de M me Joke Schauvliege du 18 mai 2001 (N.): Département. Utilisation de l euro. L introduction de l euro est imminente. Le 1 er janvier 2002, les pièces de monnaie et les billets de banque feront leur apparition. Et en juillet 2001, une kyrielle 1335

18 10392 QRVA stappen die genomen worden: de omschakeling van de bankrekeningen en de benzinepompen, de elektriciteits- en telefoonrekeningen zullen in euro gefactureerd zijn, de banken gaan de nieuwe oranje euro-overschrijvingsformulieren massaal verspreiden, er komen nieuwe informatiecampagnes, enz. De euro is al sinds 1 januari 1999 een officiële munt in België. De overheid moet op dit gebied het goede voorbeeld geven. Ik heb evenwel nog geen bedrag in euro zien verschijnen in uw antwoorden op de vragen in commissie of in de schriftelijke vragen. 1. Zijn er wettelijke belemmeringen die u verhinderen om de bedragen die u vermeldt naast Belgische frank ook in euro te vermelden? 2. Zo niet, waarom drukt u de bedragen die u vermeldt enkel in Belgische frank, en niet bijkomend in euro? 3. Overweegt u om nog voor de verplichte invoering van de euro op 1 januari 2002 de euro te gebruiken in de antwoorden op parlementaire vragen? Antwoord: Overeenkomstig het overleg dat plaatsvond met de minister van Financiën en met de andere leden van de regering, werd overeengekomen dat de minister van Financiën een ontwerp van antwoord zou voorleggen aan alle leden van de regering om aldus te komen tot een coherente en gelijkaardige houding. d autres mesures seront prises: conversion des comptes bancaires et des pompes à essence, des factures d électricité et de téléphone; diffusion massive par les banques des nouveaux bulletins oranges pour les virements en euros; lancement de nouvelles campagnes d information, etc. L euro est déjà une monnaie officielle en Belgique depuis le 1 er janvier Dans ce domaine, les pouvoirs publics doivent donner le bon exemple. Or, je ne vous ai pas encore entendu donner la valeur en euros des montants que vous citez dans vos réponses aux questions posées en commission ni aux questions écrites. 1. Certaines entraves légales vous empêchent-elles de mentionner, à côté des montants que vous citez en francs belges, la valeur correspondante en euros? 2. Dans la négative, pourquoi n exprimez-vous qu en francs belges les montants que vous mentionnez, sans préciser leur valeur équivalente en euros? 3. Envisagez-vous d utiliser l euro dans vos réponses aux questions parlementaires avant même l introduction obligatoire de la nouvelle devise européenne le 1 er janvier 2002? Réponse: Conformément à la concertation intervenue avec le ministre des Finances et les autres membres du gouvernement, il a été convenu que le ministre des Finances soumettrait un projet de réponse à l ensemble des membres du gouvernement afin d adopter une attitude cohérente et similaire. DO DO Vraag nr. 267 van mevrouw Simonne Creyf van 23 juli 2001 (N.): De vrijwilliger en de wet op de buitenlandse arbeidskrachten. Op 18 juli 2001 stelde ik een mondelinge vraag aan de minister van Sociale Zaken (vraag nr. 5054, Integraal Verslag, Kamer, , commissie voor de Sociale Zaken, COM 535, blz. 6) omdat deze materie onder de bevoegdheid valt van de regeringscommissaris toegevoegd aan de minister. De minister heeft verwezen naar een specifieke bevoegdheid van de minister van Werkgelegenheid en heeft vandaar niet geantwoord op mijn vraag. De vraag is of alle categorieën van vreemdelingen in ons land vrijwilligerswerk kunnen uitoefenen. Centraal hierbij staat de vraag of vrijwilligerswerk onder gezag kan gebeuren en zo ja, of dat overwegend het geval is. Wordt deze vraag positief beantwoord, dan zijn sommige bepalingen van het arbeidsrecht ook op Question n o 267 de M me Simonne Creyf du 23 juillet 2001 (N.): Les bénévoles et la loi sur la main-d oeuvre étrangère. Le 18 juillet 2001, j ai posé une question orale au ministre des Affaires sociales (question n o 5054, Compte rendu intégral, Chambre, , commission des Affaires sociales, COM 535, p. 6) étant donné que son objet était selon moi de la compétence du commissaire du gouvernement adjoint au ministre. Cependant, le ministre a estimé que ma question relevait d une compétence spécifique de la ministre de l Emploi et n y a donc pas répondu. L objet de ma question est donc de savoir si toutes les catégories d étrangers résidant dans notre pays peuvent pratiquer le bénévolat. Le nœud du problème est de savoir si le bénévolat peut être exercé sous autorité et, dans l affirmative, s il l est effectivement dans la majorité des cas. Si la réponse à cette question est

19 QRVA vrijwilligerswerk van toepassing. Zo ook de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, die in zijn artikel 3, eerste lid, 1 o, verwijst naar alle «personen die anders dan krachtens een arbeidsovereenkomst arbeid verrichten onder het gezag van een ander persoon». Indien artikel 3, eerste lid, 1 o, van voornoemde wet van 30 april 1999 van toepassing is, dan zijn de in de wet voorziene regelingen op de buitenlandse werknemers van kracht. Vreemdelingen kunnen dan geen vrijwilligerswerk verrichten wanneer ze geen arbeidscontract hebben en bijgevolg ook geen arbeidskaart of een voorlopige toelating tot tewerkstelling. Volgens onze interpretatie kunnen zij slechts wanneer ze ten aanzien van een bepaalde werkgever wél over een arbeidscontract beschikken, voor diezelfde en enkel deze persoon of bedrijf/organisatie vrijwilligerswerk verrichten. Vooreerst is duidelijkheid geboden wat betreft de notie «gezag» in het arbeidsrecht. Is er sprake van gezag, dan kan ons inziens slechts op één van de volgende twee wijzen een eind worden gemaakt aan deze onwenselijke onmogelijkheid voor vreemdelingen om zich onder meer via vrijwilligerswerk te integreren in onze samenleving. Ofwel wordt de categorie expliciet uit het toepassingsgebied van deze wet geschrapt. Ofwel wordt de voorwaarde behouden, maar geherformuleerd in een werkbare bepaling, met name door voor vrijwilligers de voorwaarde van het bezit van een arbeidsvergunning om te zetten in een verplichting tot vergunning voor vrijwilligerswerk. Deze vergunning zou vanzelfsprekend onder soepelere condities kunnen worden verstrekt. Wat is uw zienswijze met betrekking tot dit probleem en welke mogelijke oplossingen kunnen in het vooruitzicht gesteld worden? Antwoord: Gelieve hieronder het antwoord op de gestelde vraag te vinden. Vrijwilligerswerk betreft het onbezoldigd verrichten van arbeid, al of niet onder het gezag van een andere persoon. Het uitoefenen van gezag houdt de bevoegdheid in om leiding te geven en toezicht te houden, zelfs indien die bevoegdheid niet effectief of niet permanent wordt uitgeoefend (Cass. 13 juni 1968, Arr. Cass. 1968, 1239; Cass. 18 mei 1981, Arr. Cass , 1080). Het is voldoende dat de tewerkstellende persoon de mogelijkheid heeft aan de vrijwilliger bevelen te geven over de organisatie en de uitvoering van het overeengekomen werk, opdat er sprake zou zijn van een band van ondergeschiktheid. Het feit dat iemand een zekere vrijheid behoudt in de uitoefening van zijn activiteit, sluit een band van ondergeschiktheid dus zeker niet uit (Cass. 25 februari 1965, Pas. 1965, 652). oui, certaines dispositions du droit du travail sont également applicables au bénévolat. Il en va ainsi, notamment, de la loi relative à l occupation des travailleurs étrangers du 30 avril 1999 qui en son article 3, premier alinéa, 1 o, se réfère à «toutes les personnes qui, autrement qu en vertu d un contrat de travail, fournissent des prestations de travail sous l autorité d une autre personne». Si l article 3, premier alinéa, 1 o, de la loi précitée du 30 avril 1999 est d application, les travailleurs étrangers sont soumis aux dispositions de cette loi. Ce qui signifie que les étrangers ne peuvent exercer de travail bénévole s ils n ont pas de contrat de travail ni, par conséquent, de permis de travail ou d autorisation provisoire de travailler. Selon notre interprétation, ils ne peuvent travailler bénévolement que pour la personne ou l entreprise/l organisation avec laquelle ils ont conclu un contrat de travail. Tout d abord, il importe de clarifier la notion «d autorité» dans le droit du travail. S il y a présence d autorité, nous pensons qu il ne peut être mis fin que d une des deux façons suivantes à cette impossibilité dommageable pour les étrangers de s intégrer dans notre société notamment par le biais du bénévolat. Soit l on supprime clairement cette catégorie du champ d application de la loi. Soit l on conserve la condition énoncée ci-dessus, mais on la reformule dans une disposition opérante, à savoir en convertissant l obligation faite aux étrangers de posséder un permis de travail en obligation de détenir un permis d exercer un travail bénévole. Il va de soi que ce permis pourrait être octroyé dans des conditions assouplies. Que pensez-vous de ce problème? Quelles solutions pourraient y être apportées selon vous? Réponse: Vous trouverez ci-dessous la réponse à la question posée. Le travail bénévole concerne des prestations de travail non rémunérées, qu elles soient effectuées ou non sous l autorité d une autre personne. L exercice de l autorité comprend le pouvoir de direction et de contrôle, même si ce pouvoir n est pas exercé effectivement ou d une manière permanente (Cass. 13 juni 1968, Arr. Cass. 1968, 1239; Cass. 18 mai 1981, Arr. Cass , 1080). Il est suffisant que la personne qui occupe le travailleur bénévole ait le droit de lui donner des ordres à propos de l organisation et de l exécution du travail convenu pour qu il y ait un lien de subordination. Le fait que quelqu un conserve une certaine liberté dans l exercice de son activité n exclut donc pas du tout le lien de subordination (Cass. 25 février 1965, Pas. 1965, 652).

20 10394 QRVA Evenwel komt het uitsluitend aan de feitenrechter toe om op grond van een onaantastbare beoordeling in feite vast te stellen of in een bepaalde situatie al dan niet een band van ondergeschiktheid aanwezig is (Cass. 14 maart 1978, Arr. Cass. 1978, 825). Bij het onderzoek nopens het bestaan van een band van ondergeschiktheid is deze rechter ertoe gehouden de feitelijke toestand aan de hand van alle feitelijke elementen van de zaak te onderzoeken (Cass. 11 januari 1978, Arr. Cass. 1978, 558; Cass. 7 september 1992, Soc. Kron. 1993, 13, noot). In de mate dat een vrijwilliger bij de uitvoering van zijn arbeid effectief onder het gezag van een ander persoon staat, zullen een aantal bepalingen van het arbeidsrecht, waaronder de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, inderdaad van toepassing zijn. Zo geldt de door deze wet voorziene verplichting om in het bezit te zijn van een arbeidskaart om in België arbeid te mogen verrichten, voor elke buitenlandse onderdaan die arbeid verricht onder het gezag van een andere persoon, zelfs indien dit gebeurt buiten de verbintenissen van een arbeidsovereenkomst. De bespreking van de artikelen bij het ontwerp van voormelde wet vermeldt uitdrukkelijk de vrijwillige hulpkrachten onder de voorbeelden van personen die arbeid verrichten onder het gezag van een andere persoon, maar die niet krachtens een arbeidsovereenkomst werden aangeworven. Het is inderdaad juist dat voor het verkrijgen van een arbeidsvergunning de reglementering (koninklijk besluit van 9 juni 1999 houdende uitvoering van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers) voorziet in de ondertekening van een arbeidsovereenkomst (artikel 12) die de vermeldingen en de bepalingen bevat die voorkomen in bijlage I van bovengenoemd koninklijk besluit. Artikel 38, 2, van hetzelfde koninklijk besluit staat evenwel toe om af te wijken van onder meer die voorwaarde: «De bevoegde overheid kan bij gemotiveerde beslissing voor individuele behartigenswaardige gevallen om economische of sociale redenen afwijken van de artikelen 8, 10, 12, 14, 21-1 o en 22-2 o.» De hier bedoelde bevoegde overheid is de gewestelijke overheid die krachtens artikel 6, 1, IX, 3 o, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen, bevoegd is voor de toepassing van de normen inzake tewerkstelling van buitenlandse werknemers. Het is dan ook perfect mogelijk arbeidsvergunningen of arbeidskaarten af te leveren aan vreemde vrijwillige hulpkrachten en de reglementering laat toe misbruiken op dit vlak te voorkomen. Toutefois il appartient exclusivement au juge du fond d apprécier souverainement en fait si, dans une situation déterminée, il existe un lien de subordination ou non (Cass. 14 mars 1978, Arr. Cass 1978, 825). Lors de l examen concernant l existence d un lien de subordination, ce juge est tenu d examiner la situation de fait au vu de tous les éléments de fait de la cause (Cass. 11 janvier 1978, Arr. Cass. 1978, 558; Cass. 7 septembre 1992, Chron. D.S. 1993, 13, note). Dans la mesure où un volontaire se trouve effectivement, pour l exécution de son travail, sous l autorité d une autre personne, un certain nombre de dispositions du droit du travail seront en effet d application, parmi lesquelles la loi du 30 avril 1999 relative à l occupation des travailleurs étrangers. Ainsi, l obligation prévue par cette loi d être en possession d un permis de travail pour pouvoir travailler en Belgique s applique à tout ressortissant étranger qui, même en dehors des liens d un contrat de travail, fournit des prestations de travail sous l autorité d une autre personne. Le commentaire des articles du projet de loi mentionné ci-dessus cite expressément les travailleurs bénévoles parmi les exemples de personnes fournissant des prestations de travail sous l autorité d une autre personne en dehors des liens d un contrat de travail. Par ailleurs, il est exact que la réglementation (arrêté royal du 9 juin 1999 portant exécution de la loi du 30 avril 1999 relative aux travailleurs étrangers) prévoit que, pour obtenir l autorisation d occupation, il faut la signature d un contrat de travail (article 12) reprenant les mentions obligatoires fixées à l annexe de l arrêté royal précité. Toutefois, l article 38, 2, du même arrêté royal permet de déroger entre autres à cette condition: «L autorité compétente peut déroger par décision motivée aux articles 8, 10, 12, 12, 21, 1 o, et 22, 2 o, pour des cas individuels dignes d intérêt pour des raisons économiques ou sociales.» L autorité compétente mentionnée ici est l autorité régionale qui, en vertu de l article 6, 1, IX, 3 o, de la loi spéciale de réformes institutionnelles du 8 août 1980, est compétente pour l application des normes en matière d occupation de travailleurs étrangers. Il est donc parfaitement possible de délivrer des autorisations d occupation ou des permis de travail relativement à des travailleurs bénévoles étrangers et la réglementation permet d éviter les abus en la matière.