Offerteaanvraag ten behoeve van de aanbesteding Sociaal Domein 3. Laagdrempelige dagbesteding

Transcriptie

1 De gemeente Venlo handelend namens de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray Offerteaanvraag ten behoeve van de aanbesteding Sociaal Domein 3. Laagdrempelige dagbesteding N.B. Deze aanbesteding wordt volledig via TenderNed afgewikkeld. ADVIES EN BEHEER Inkoop en aanbesteden afdeling ABINK steller Chr.Janssen doorkiesnummer datum 27 juni :00 uur registratienr.: (zaaknummer) Gehele of gedeeltelijke overneming of reproductie van de inhoud van dit document, op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteursrechthebbende is verboden, behoudens de beperkingen bij de wet gesteld. Het verbod betreft ook gehele of gedeeltelijke bewerking. Pagina 1 van 65

2 Inhoud HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN ALGEMENE BESCHRIJVING VAN DE AANBESTEDENDE DIENST OFFERTEAANVRAAG DEFINITIES MOTIVERINGEN CONFORM AANBESTEDINGSWET WAT WORDT VAN DE LEZER/POTENTIËLE INSCHRIJVERS VERWACHT... 7 HOOFDSTUK 2 OPDRACHTOMSCHRIJVING SOCIAAL DOMEIN GEMEENTEN SAMENWERKING GEMEENTEN NOORD-LIMBURG MARKTCONSULTATIE OFFERTETRAJECT SOCIAAL DOMEIN Uitvraag ondersteuning- en zorgketen Doorontwikkeling middels ontwikkeltafels OPDRACHTNEMERS SOCIAAL DOMEIN Opdrachtnemers per 1 januari Toetreden opdrachtnemers OPDRACHTVERSTREKKING BINNEN HET SOCIAAL DOMEIN Regisseursmodel OPDRACHTOMSCHRIJVING (LAAGDREMPELIGE) DAGBESTEDING IN NOORD-LIMBURG LOOPTIJD VAN DE OPDRACHT HOOFDSTUK 3 DE AANBESTEDINGSPROCEDURE AANBESTEDENDE DIENST TIJDSPAD VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE CONTACTPERSOON ELEKTRONISCHE COMMUNICATIE INLICHTINGEN, VERBETERVOORSTELLEN, KLACHTEN EN PROACTIEVE HOUDING INDIENEN INSCHRIJVING VOORBEHOUDEN AANBESTEDINGSPROCEDURE GESTANDDOENING TOEPASSELIJKE RECHT EN GESCHILLEN AANSPRAKELIJKHEID AANBESTEDENDE DIENST TEGEMOETKOMING INSCHRIJVINGSKOSTEN GEHEIMHOUDING TAAL HOOFDSTUK 4 EISEN EN BIJBEHORENDE DOCUMENTEN BEWIJSMIDDELEN UNIFORME EIGEN VERKLARING (ZIE EISEN TENDERNED) Kwalitatieve Minimumeisen: technische bekwaamheid en beroepsbevoegdheid INSCHRIJVING HANDELS- EN BEROEPSREGISTER (ZIE EISEN OP TENDERNED) AKKOORDVERKLARING AANBESTEDINGSPROCEDURE (ZIE EISEN TENDERNED) AKKOORDVERKLARING PROGRAMMA VAN EISEN (BIJLAGE 2; ZIE OOK EISEN TENDERNED) AKKOORDVERKLARING OVEREENKOMST (BIJLAGE 3; ZIE OOK EISEN TENDERNED) PRIJZENBLAD (BIJLAGE 4) HOOFDSTUK 5 BEOORDELING EN TOELATING BEOORDELING VAN DE INSCHRIJVINGEN OP VOLLEDIGHEID, GELDIGHEID EN UITSLUITINGEN CONTROLECOMMISSIE TOELATING BIJLAGE 0 CHECKLIST VAN IN TE DIENEN ( TE UPLOADEN ) DOCUMENTEN OP TENDERNED Pagina 2 van 65

3 BIJLAGE 1 UNIFORME EIGEN VERKLARING BIJLAGE 2 PROGRAMMA VAN EISEN RAAMOVEREENKOMST [NAAM (SUB)PERCEEL] TUSSEN DE GEMEENTE VENLO HANDELEND NAMENS DE GEMEENTEN BEESEL, BERGEN, GENNEP, HORST AAN DE MAAS, PEEL EN MAAS EN VENRAY EN OPDRACHTNEMERS HOOFDSTUK1: ALGEMEEN Artikel 1 Begrippen Artikel 2 Voorwerp en doel van deze Raamovereenkomst Artikel 3: Bijlagen en voorrang Artikel 4 Duur van de raamovereenkomst Artikel 5: Opzegging van de Raamovereenkomst Artikel 6: Ontbinding van de Raamovereenkomst Artikel 7: Toetreding nieuwe Opdrachtnemers HOOFDSTUK 2: WET- EN REGELGEVING Artikel 8: Wet- en regelgeving: HOOFDSTUK 3: TOEGANG BURGER Artikel 9: Toegang Burger: Artikel 9: Toegang Burger: HOOFDSTUK 4: PRESTATIES EN ACTIVITEITEN DIENSTVERLENERS Artikel 10: Voorwerp en start Artikel 11: Burger en dienstverlening Artikel 12: Personeel en protocollen Artikel 13 Administratie Artikel 14: Rapportage Inspectie voor de Gezondheidszorg Artikel 15: Overmacht Artikel 16: Persoonsgegevens en Wet Bescherming Persoonsgegevens HOOFDSTUK 4 PRESTATIES EN ACTIVITEITEN GEMEENTE Artikel 17: Verwijzing en toewijzing HOOFDSTUK 5 KRITISCHE SUCCES- EN FAALFACTOREN Artikel 18: Succesfactoren en faalfactoren opstellen HOOFDSTUK 6 MONITORING EN SANCTIES Artikel 19: Monitoring HOOFDSTUK 7 FINANCIERING EN BETALING Artikel 20: Financiering en betaling HOOFDSTUK 8 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 21: Onderaanneming Artikel 22: Evaluatie en wijzigingen Artikel 23: Gedeeltelijke nietigheid Artikel 24: Stages Artikel 25: Overdracht taken en bevoegdheden van de Gemeente BLAD HANDTEKENINGEN HOOFDSTUK1: ALGEMEEN Artikel 1 Begrippen Pagina 3 van 65

4 Artikel 2 Voorwerp van de Ontwikkelovereenkomst Artikel 3 Duur en beëindiging van de Ontwikkelovereenkomst Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking HOOFDSTUK 2: UITSLUITING EN BEWIJSVOERING Artikel 5 Uitsluiting deelname Opdrachtnemers HOOFDSTUK 3: OVERLEG EN BESLUITVORMING Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg Artikel 7 Inbreng via internet Artikel 8 Inbreng via Fysieke overlegtafel Artikel 9 Besluitvorming HOOFDSTUK 4: OVERIGE BEPALINGEN Artikel 10 Nieuwe Opdrachtnemers Artikel 11 Geschillen BIJLAGE 4 PRIJZENBLAD PERCEEL 1 INLOOP/HUISKAMER BIJLAGE 4 PRIJZENBLAD PERCEEL 2 INTEGRALE LAAGDREMPELIGE DAGBESTEDING 64 BIJLAGE 4 PRIJZENBLAD PERCEEL 3 GEREGISTREERDE DAGBESTEDING Pagina 4 van 65

5 Hoofdstuk 1 Algemeen 1.1 Algemene beschrijving van de Aanbestedende Dienst De zeven gemeenten van de regio Noord-Limburg Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray werken samen om tot opdrachtverstrekking in het sociale domein te komen. De gemeente Venlo treedt als penvoerder op namens de zes overige gemeenten, vooruitlopend op de lichte gemeenschappelijke regeling, die momenteel in oprichting is. 1.2 Offerteaanvraag Deze Offerteaanvraag bevat alle benodigde informatie over de inhoud van de Opdracht en over de procedure die de Aanbestedende Dienst zal volgen om tot een Overeenkomst te komen met een onderneming aan wie de uitvoering van de Opdracht gegund wordt. De Offerteaanvraag bestaat uit vijf hoofdstukken: - Hoofdstuk 1 bevat een omschrijving van de Opdracht, de definities en mogelijke motiveringen o.g.v. de Aanbestedingswet Hoofdstuk 2 bevat informatie over de inhoud en looptijd van de Opdracht. - Hoofdstuk 3 bevat informatie over de Aanbestedende Dienst en de regels en voorschriften met betrekking tot de Aanbestedingsprocedure. - Hoofdstuk 4 bevat de regels en voorschriften met betrekking tot de Eisen en Verklaringen, alsmede de bijbehorende documenten. - Hoofdstuk 5 bevat de regels en voorschriften met betrekking tot beoordeling van de Inschrijvingen en de Gunning. 1.3 Definities In deze Offerteaanvraag wordt gebruik gemaakt van de navolgende definities. Definities worden met een hoofdletter beschreven. Als de definitie in enkelvoud is gegeven, wordt ook het meervoud daaronder begrepen. Als de definitie in meervoud is gegeven, wordt ook het enkelvoud daaronder begrepen. Aanbestedende Dienst De Aanbestedende Dienst is de gemeente Venlo, mede namens de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray Aanbesteding Procedure die de Aanbestedende Dienst volgt om tot de Overeenkomst te komen. Aanbestedingsdocumenten De documenten die door of namens de Aanbestedende Dienst zijn opgesteld ten behoeve van de Aanbestedingsprocedure. Deze bestaan in ieder geval uit: - de Offerteaanvraag (zaaknummer) incl. bijlagen en - eventuele Nota s van Inlichtingen Aanbestedingsprocedure Onderhavige procedure, waarbij op transparante wijze door de Aanbestedende Dienst een overheidsopdracht in de markt wordt gezet. Pagina 5 van 65

6 Beoordelingscommissie Commissie die de Inschrijvingen beoordeeld op grond van het Gunningscriterium. Contactpersoon Persoon die namens de Aanbestedende Dienst als aanspreekpunt fungeert voor de Inschrijvers. Definitieve Gunning Gunning welke 20 dagen na de bekendmaking van de Voorlopige Gunning en definitieve besluitvorming plaatsvindt, indien geen gegronde bezwaren ertegen zijn bevonden en die gevolgd wordt door het ondertekenen van de Overeenkomst. Groep Een concern of groep als bedoeld in artikel 2:24b Burgerlijk Wetboek. Inschrijver De onderneming die een Inschrijving heeft ingediend. Inschrijving De offerte van de Inschrijver. Minimumeisen Fundamentele voorschriften in de Offerteaanvraag waaraan een Inschrijving moet voldoen. Nadere opdracht Opdracht die onder de in de Raamovereenkomst vastgestelde voorwaarden wordt verstrekt nadat de burger zijn keuze heeft bepaald. Nota van Inlichtingen Document waarin de Aanbestedende Dienst nadere informatie verstrekt aan potentiële inschrijvers. Een Nota van Inlichtingen wordt hoofdzakelijk opgesteld aan de hand van vragen van de potentiële inschrijvers. Een Nota van Inlichtingen wordt via TenderNed aan alle potentiële inschrijvers beschikbaar gesteld. Offerteaanvraag Onderhavig document waarin de Aanbestedingsprocedure wordt beschreven en welke werkzaamheden er uitgevoerd moeten worden, onder welke (rand)voorwaarden. Opdracht De opdracht die onderwerp is van de Overeenkomst, die gesloten zal worden tussen Aanbestedende Dienst en Opdrachtnemer. Opdrachtgever De Opdrachtgever van de Overeenkomst, zijnde de gemeente Venlo, mede namens de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray. Opdrachtnemer De Opdrachtnemer van de Overeenkomst, zijnde de Inschrijver aan wie de Opdracht is gegund. Pagina 6 van 65

7 Programma van Eisen Het document waarin het programma van Eisen staat dat de Aanbestedende Dienst heeft opgesteld en dat deel uitmaakt van de Aanbestedingsdocumenten. Raamovereenkomst De overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer(s) met het doel om gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake de te plaatsen Opdrachten vast te leggen, op basis van nader te bepalen gedeelten van de Aanbestedingsdocumenten, de Inschrijvingen van de Opdrachtnemers en overige tijdens de Aanbestedingsprocedure aan de orde gekomen zaken. Strategisch Inkoopkader Het inkoopbeleid van de gemeente Venlo, het Strategisch Inkoopkader 2013, vastgesteld door de gemeenteraad op 26 juni Subgunningscriteria De inhoudelijke criteria voor de keuze van de economische meest voordelige inschrijving. Toelating Alle inschrijvers die voldoen aan de gestelde eisen en akkoord gaan met de gestelde voorwaarden worden toegelaten tot de Raamovereenkomst. Uniforme Eigen Verklaring Verklaring waarin een Inschrijver verklaart dat hij voldoet aan de voor een bepaalde Opdracht gestelde eisen, zonder tegelijkertijd bewijsstukken te overleggen. Deze verklaring dient de Inschrijver in te vullen en te ondertekenen en bij de Inschrijving in te dienen. Voorlopige Gunning Voornemen tot gunning van de Opdracht aan de Inschrijver met de Economisch Meest Voordelige Inschrijving Tegen deze beslissing kunnen Inschrijvers gedurende een termijn van 20 dagen bezwaar maken. 1.4 Motiveringen conform Aanbestedingswet 2012 Het betreft 2 B diensten die volgens de nationale openbare procedure via TenderNed in de markt worden gezet. Hiermee wordt aan alle verplichtingen uit de Aanbestedingswet ten aanzien van 2 B diensten boven de Europese drempel voldaan. De looptijd voor deze opdracht is langer dan 4 jaar namelijk voor onbepaalde tijd aangezien er een kanteling/transitie gerealiseerd dient te worden die van zowel opdrachtnemer alsook opdrachtgever de eerste drie jaren naast de continuering van de zorg een inspanningsverplichting met zich meebrengt die uit dient te monden in een partnership. Deze raamovereenkomst staat gedurende de looptijd voor alle dienstverleners open. De markt wordt dus niet afgeschermd. 1.5 Wat wordt van de lezer/potentiële Inschrijvers verwacht Van de lezer/potentiële Inschrijver wordt verwacht dat hij deze Offerteaanvraag aandachtig en kritisch leest en zo snel mogelijk attendeert op onvolkomenheden, onjuistheden en onrechtvaardigheden. De Aanbestedende Dienst vraagt de lezer/potentiële Inschrijver ook aandacht te besteden aan de concept (Raam)Overeenkomst en de Ontwikkelovereenkomst. Inschrijvers die onjuistheden, onrechtvaardigheden of tegenstrijdigheden constateren dienen de Aanbestedende Dienst hier zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 5 augustus 12:00 uur 2014, over te informeren, omdat zij anders hun recht verliezen op het kunnen tegenwerpen van de onvolkomenheid Pagina 7 van 65

8 aan de Aanbestedende Dienst, omdat zij niet tijdig hebben aangegeven bezwaar te hebben tegen de Aanbestedingsdocumenten. Zie ook paragraaf 3.5 en Pagina 8 van 65

9 Hoofdstuk 2 Opdrachtomschrijving 2.1 Sociaal domein gemeenten Met ingang van 1 januari 2015 wordt de bestaande verantwoordelijkheid van gemeenten binnen het sociale domein uitgebreid met drie wettelijke verantwoordelijkheden die door het Rijk en de provincies worden overgedragen aan gemeenten: 1. De verantwoordelijkheid op het gebied van begeleiding, inclusief kortdurend verblijf en vervoer, vanuit de AWBZ (Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten) wordt overgedragen naar de Wmo (de betreffende wetgeving dient nog te worden vastgesteld). 2. Met de Jeugdwet wordt de gemeente integraal verantwoordelijk voor het beleid inzake preventie, jeugdhulp, de gesloten jeugdzorg (jeugdzorgplus), de geestelijke gezondheidzorg voor jeugdigen (Jeugd-GGZ), de zorg voor jeugdigen met een verstandelijke beperking (Jeugd- Lvb), de begeleiding van jeugdigen, vervoer bij begeleiding van jeugdigen, kortdurend verblijf ten behoeve van jeugdigen, GGZ in het kader van het jeugdstrafrecht (forensische zorg) en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en van jeugdreclassering. 3. Met de Participatiewet wordt de gemeente verantwoordelijk voor het hele werk-deel.het betreft een bundeling van de Wet werk en bijstand, de Wet sociale werkvoorziening en de Wet werk en ondersteuning jonggehandicapten tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt die is gericht op het bevorderen van deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met arbeidsvermogen (wetgeving moet nog worden vastgesteld). 2.2 Samenwerking gemeenten Noord-Limburg De zeven gemeenten van de regio Noord-Limburg ( Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) werken intensief samen aan het vormgeven van deze complexe opgave en het realiseren van de regionale ambities. Zo zijn er regionale uitgangspunten binnen de Wmo, het regionaal beleidskader Jeugdzorg en het Regionaal Transitiearrangement Jeugd opgesteld. De gemeente Venlo treedt als penvoerder op namens de zes overige gemeenten, vooruitlopend op de (lichte) gemeenschappelijke regeling, die momenteel in oprichting is. 2.3 Marktconsultatie De gemeenten van Noord-Limburg vonden het belangrijk om het perspectief van aanbieders mee te nemen bij de voorbereiding van dit inkoopdocument. Daarom is in april en mei 2014 een marktconsultatie georganiseerd. Met betrekking tot de Jeugdwet was ook de regio Midden Limburg aangesloten (de gemeenten Weert, Nederweert, Roermond, Leudal, Echt-Susteren, Roerdalen, Maasgouw). In een eerste mondelinge ronde zijn 32 gesprekken gevoerd met een selectie van aanbieders waarna in een schriftelijke ronde 31 aanbieders hun beelden hebben aangereikt. De consultatie had een vrijblijvend karakter en was bedoeld om met partijen in alle vrijheid en vertrouwelijkheid van gedachten te wisselen over de invulling van hulp en ondersteuning vanaf De rapportage van de marktconsultatie is bijgevoegd als bijlage (bijlage 7). Hieronder worden de belangrijkste conclusies genoemd. Veel aanbieders geven aan de decentralisatie als een kans te zien om de zorgverlening in het sociale domein beter af te stemmen, goedkoper te maken en meer te richten op de daadwerkelijke vraag. Pagina 9 van 65

10 Daarbij is duidelijk gemaakt dat dit een transitie en transformatie is die voor aanbieders en gemeenten niet gemakkelijk tot stand kan worden gebracht. Daarbij moet niet de burger/burger zelf ook niet worden vergeten. Loslaten van indicaties en hokjes betekent ook loslaten van denken in recht op zorg. Slimmer georganiseerd maatwerk met een lokale aanpak (wijk, kern) betekent dat sneller opgeschakeld/afgeschakeld wordt en een adequate en efficiënte aanpak op het juiste moment plaatsvindt. Daarbij moeten toeleiding, monitoring, afstemming met anderen (denk aan huisarts, wijkverpleegkundige, bureau jeugdzorg e.d.) en inzetten op eigen kracht goed worden geregeld. Om de kosten te drukken moet de decentralisatie geen extra verantwoording met zich meebrengen of meer accountmanagement met alle afzonderlijke gemeenten. Uitgaande van het bieden van continuïteit voor de huidige burgers met een herziening van de afspraken uiterlijk 31 december 2015, zijn de veranderingsprocessen voor de meeste aanbieders te organiseren. Gegeven de uitfasering van huidige zorgarrangementen, lopende afspraken/contracten en het aangaan van een meerjaren-raamcontract wordt 2015 een begin gemaakt met de transformatie. Op een geleidelijke manier wordt de jaren daarna omgeschakeld op nieuwe werkwijzen die de doelstellingen van de decentralisatie, meer benoemd als outcome-parameters, en de benodigde bezuinigingen mogelijk maken. Hiermee hebben aanbieders de kans en tijd om te investeren waar dat nodig is en de kosten van reorganiseren zoveel mogelijk te beperken. Deze geleidelijke transitie moet ook snel naar burgers kunnen worden gecommuniceerd om zorgen en onrust weg te nemen. Door aanbieders wordt aangegeven dat de uitdaging om van marktwerking naar samenwerking om te schakelen een nieuwe manier van besturen vergt, die met regie vanuit gemeente wordt toegejuicht. Er moet vertrouwen ontstaan tussen alle betrokken partijen. Tenslotte staan de meeste aanbieders positief ten opzichte van een aanbesteding/uitvraag waarbij vanuit processen wordt gekeken en waarbij aanbieders worden uitgedaagd om (al dan niet in samenwerking met anderen) bestaande en nieuwe diensten vanuit een innovatieve ontwikkelgedachte aan te reiken. 2.4 Offertetraject Sociaal Domein Uitvraag ondersteuning- en zorgketen Omdat de verschillende onderdelen in de ondersteuning- en zorgketen qua criteria, eisen en wijze van contracteren uiteenlopen, is gekozen voor een opsplitsing in 7 aanbestedingen. Uiteraard staat het aanbieders vrij om op meerdere aanbestedingen en de daarin opgenomen percelen in te schrijven. Aanbieders wordt verzocht tijdig een melding te maken van de mogelijke hiaten die er zijn in de 7 opdrachtomschrijvingen in relatie tot de ondersteuning- en zorgketen. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om leemtes in de ondersteuning- en zorgketen na gunning nog in de raamovereenkomsten onder te brengen. De navolgende paragrafen beschrijven een algemeen deel die in elk der aanbestedingen gelijk is en een inhoudelijke beschrijving dat enkel voor de desbetreffende perceel geldt. In paragraaf wordt het doorontwikkelproces van de ontwikkeltafels beschreven. In paragraaf 2.5 worden de leidende principes ten aanzien van de afname geformuleerd. In paragraaf 2.6 wordt het regisseursmodel beschreven. In paragraaf 2.7 wordt vervolgens de inhoudelijke beschrijving van de desbetreffende opdracht per perceel gegeven. In deze beschrijving wordt verwezen naar de voor de álle aanbestedingen Pagina 10 van 65

11 geldende algemene eisen alsmede de specifieke eisen die enkel gelden voor het desbetreffende perceel. Alle eisen zijn te vinden in bijlage 2 van het aanbestedingsdocument. Een overzicht van alle 7 aanbestedingen en de onderliggende (sub-)percelen is weergegeven in onderstaande tabel. Aanbesteding 1: Toegang en basisondersteuning (sub-) perceel Toegang Basisondersteuning Gezinscoach en generalistische hulp Regionaal team 2: Specialistische ondersteuning 3: (Laagdrempelige) dagbesteding Specialistische ondersteuning Inloop/huiskamer Integrale laagdrempelige dagbesteding Geregisseerde dagbesteding 4: Maatwerkvoorziening jeugdhulp 5: Maatwerkvoorziening Wmo 6: Maatwerkvoorziening participatie Jeugd GGZ - Generalistisch Basis JGGZ - Specialistische JGGZ Eetstoornissen (specialisme) Verslavingszorg (specialisme) Ernstige enkelvoudige dyslexie (specialisme) Hulp aan jeugdigen Autisme met een beperking (algemeen) Pleegzorg Nazorg Overig Begeleiding individueel Kortdurend verblijf Beschermd/begeleid wonen Ondersteuning bij huishoudelijk werk Re-integratie Participatie Loonwaardemeting 7: Overige diensten Ondersteunen en trainen van vrijwilligers Vergroten draagkracht informele zorg Onafhankelijke cliëntondersteuning Maatschappelijke opvang Preventie-activiteiten Ondersteuning algemene voorzieningen Individuele begeleiding asielgerechtigden Welzijn Pagina 11 van 65

12 2.4.2 Doorontwikkeling middels ontwikkeltafels In de aanbesteding 3D wordt ingestoken op een zo soepel mogelijk transitie op de verschillende domeinen. Tegelijkertijd is de ambitie geformuleerd om een transformatie en doorontwikkeling te maken om innovatie mogelijk te maken. Daarbij wordt ingezet op nieuwe producten, diensten en samenwerkingsverbanden en vergroten van effectiviteit en efficiëntie. Om op nader te bepalen thema s deze transformatie en ontwikkeling te regisseren worden ontwikkeltafels ingericht. In deze ontwikkeltafels wordt met aanbieders en eventueel burgers, zorgverzekeraar overlegd volgens een strak geregisseerd proces. De werkwijze om in de vorm van ontwikkeltafels een overleg te organiseren tussen opdrachtgevende overheid en (zorg-) aanbieders komt voort uit bestuurlijk aanbesteden. Deze vorm van aanbesteden tussen gemeenten en leveranciers van zorg- en welzijnsdiensten wordt steeds vaker toegepast. De werkwijze gaat uit van wederzijdse afhankelijkheid tussen opdrachtgevende overheid en aanbieders. Beide partijen hebben de ander nodig om de eigen doelstellingen te kunnen realiseren. Essentieel is dat wordt onderhandeld over wensen en eisen van gemeentelijk opdrachtgevers en inzichten en mogelijkheden van aanbieders van diensten. Overleg in de vorm van ontwikkeltafels verloopt in een open en transparant proces maar wel volgens een strak geregisseerde procedure en met goed gekaderde uit te werken thema s. Deze thema s worden vervolgens vertaald naar de bestaande dan wel nieuwe meerjarige overeenkomsten die worden aangegaan met alle aanbieders die aan voorwaarden voldoen. Binnen deze overeenkomsten worden - in overleg tussen alle contractpartners - continu nieuwe afspraken gemaakt of bestaande gemodificeerd. Hiermee wordt een structuur ingericht waarmee kan worden ingespeeld op de onzekerheden in het sociale domein en de noodzakelijke veranderingen en verbeteringen in de transformatie. Het is ondoenlijk om met alle betrokken partijen een fysieke dialoog te voeren. Daarom vindt de dialoog plaats middels afwisselend fysieke tafelgesprekken met een selectie van partijen en reactiemogelijkheid of aandragen van kennis en informatie middels een virtuele dialoog. Deze virtuele dialoog zal worden gevoerd door gebruik te maken van een goed ingerichte website waarop in alle openheid agenda, verslagen en stukken worden gepubliceerd alsmede alle reacties van betrokkenen. Deze werkwijze heeft al in meerdere voorbeelden in het land zijn nut bewezen. De hierboven genoemde procedure moet zorgen voor een gelijk speelveld voor alle betrokken partijen. Grote en kleine, bestaande en nieuwe aanbieders moeten allen zonder onderscheid in staat worden gesteld hun inbreng en visie te leveren. De spelregels voor deze werkwijze zal voorafgaand aan de ontwikkeltafels in de vorm van een ontwikkelovereenkomst moeten worden voorbereid om wederzijdse procesafspraken vast te leggen. Tevens kunnen daarbij ook de eerste thema s worden benoemd voor de ontwikkeltafels, bijvoorbeeld vervoer, kwaliteit en prijs/prestatie. Deze ontwikkelovereenkomst zal bij het sluiten van de raamovereenkomsten voor 2015 en verder worden bijgevoegd. In bijlage 3b treft u de ontwikkelovereenkomst aan. De gemeenten en Coöperatie VGZ zorgkantoor/zorgverzekeraar gaan een regioprogramma opstellen waarin ze als regisseurs op hoofdlijnen afspraken maken op thema s. Deze zijn 3D-breed en zo veel mogelijk integraal. Het regioprogramma wordt verder uitgewerkt in uitvoeringsafspraken op regionaal, bovenlokaal en lokaal niveau. De ontwikkeltafels leveren input voor het regioprogramma dat zich steeds verder zal ontwikkelen. Dat gebeurt ook vanuit de uitvoering en evaluatie/monitoring van trajecten die door burgers en maatschappelijk partners in de praktijk worden opgezet. Pagina 12 van 65

13 2.5 Opdrachtnemers Sociaal Domein De regio Noord-Limburg gaat met partijen raamovereenkomsten zonder afnameverplichting aan voor levering van onder aangegeven diensten. De raamovereenkomst geldt voor de hele regio Noord-Limburg. De drie uitgangspunten van de raamovereenkomst zijn: - De (continuïteit) dienstverlening per 1 januari De doorontwikkeling middels ontwikkeltafels (zie 2.4.2) - De mogelijkheid van toetreding nieuwe dienstverleners Opdrachtnemers per 1 januari 2015 Opdrachtgever gaat raamcontracten aan met alle aanbieders die een geldige inschrijving doen die voldoet aan de minimumeisen. Dit betekent dat Opdrachtgever alleen toetst of deze volledig en geldig is. Opdrachtgever gaat de raamcontracten aan middels een openbare aanbesteding, welke geheel via TenderNed wordt afgehandeld. Op basis van de raamovereenkomst vindt nadere opdrachtverstrekking plaats op basis van een besluit na keuze van de burger dan wel van de gemeente Toetreden opdrachtnemers Voor nieuwe aanbieders of aanbieders die nieuwe producten ontwikkelen bestaat de mogelijkheid om toe te treden tot de raamovereenkomst, door middel van inschrijving op de permanent gepubliceerde offerteaanvraag op TenderNed. 2.6 Opdrachtverstrekking binnen het Sociaal Domein Regisseursmodel De regio Noord-Limburg heeft gekozen voor het regisseursmodel. In het regisseursmodel is een onafhankelijke regisseur verantwoordelijk om een samen met de burger met een ondersteuningsvraag bepaald resultaat te bereiken. Deze regisseur kan worden uitbesteed, op detacheringsbasis worden geregeld dan wel vanuit de gemeente worden ingezet. Uitgangspunt is dat deze bij de uitoefening van de regisseursrol (zelfstandig dan wel in een wijk- of dorpsteam) onafhankelijk werkt, ook als deze verbonden is aan een aanbieder die zorg aan de betreffende burger levert. Het resultaat kan worden bereikt door de eigen kracht van de klant te benutten, gebruik te maken van informele zorg en door algemene voorzieningen of een maatwerkdienst in te zetten. De regisseur stelt samen met de burger en/of diens sociale omgeving een ondersteuningsplan op Voor Wmo en Jeugd bijvoorbeeld in de vorm van een leefzorgplan of gezinsplan. Voor Participatie wordt de toegang via bijvoorbeeld Schakelplein of werkcoach geregeld en vastgelegd in een werkplan. Al deze plannen beschrijven het resultaat dat bereikt moet worden en de elementen die de burger en de regisseur hiervoor willen/kunnen inzetten. Na goedkeuring is het de taak van de regisseur om de kwaliteit van de uitvoering van het ondersteuningsplan te bewaken, de tevredenheid van betrokkenen periodiek te evalueren en het plan samen met de burger bij te stellen wanneer dit nodig is. Het regisseursmodel gaat er vanuit dat de burger (en haar sociale omgeving) samen met een regisseur komt tot een persoonlijk arrangement, en dan samen met de regisseur bepaalt voor welke aanbieder wordt gekozen en dus van welk contract gebruik wordt gemaakt. Dit klopt voor zover producten en diensten ook daadwerkelijk worden ingezet in een persoonlijk arrangement. Voor een aantal onderdelen geldt dat de burger niet kiest, maar de gemeente. Zoals bijvoorbeeld Pagina 13 van 65

14 bij de inrichting van de sociale wijkteams. Bij die onderdelen kiest de gemeente zelf van welk regionaal contract lokaal gebruik wordt gemaakt. Bij de raamovereenkomsten wordt rekening gehouden met het verzorgingsgebied dat een aanbieder kan bedienen: aanbieders schrijven niet noodzakelijkerwijs op heel Noord-Limburg in. Bovendien kan per gemeente de manier waarop het betreffende perceel wordt uitgevoerd verschillen. Van aanbieders wordt verwacht dat zij het aanbod laten aansluiten op de bij de opdrachtomschrijving nader omschreven lokale invulling van de percelen. Voor meer informatie wordt verwezen naar de beleidsstukken dan wel andere relevante documenten per gemeente, terug te vinden op Opdrachtomschrijving (laagdrempelige) dagbesteding in Noord-Limburg Inleiding Dagbesteding speelt een belangrijke rol bij het langer leven in de eigen omgeving. In een omgeving waarin burgers, maatschappelijke partners en overheid samen de sociale cohesie versterken, heeft een dagvoorziening een belangrijke functie. De dagvoorzieningen zijn een buffer tussen thuis wonen en langdurige zorg en daarmee een belangrijk instrument in de Wmo. De dagvoorzieningen zijn er niet alleen voor de inwoners van de eigen gemeente. Vooral de dagvoorzieningen die een specifieke invulling kennen, zoals zorgboerderijen of arbeidsmatige dagbesteding trekken ook deelnemers van buiten de gemeenten. Met deze specifieke voorzieningen is er een aanbod voor burgers in een kwetsbare positie uit andere gemeenten, dat in de eigen gemeente niet voor handen is. Hierover zijn afspraken gemaakt tussen de gemeenten in de regio. Zorg over de gemeentegrens is mogelijk. Gemeenten nemen dit op in hun lokaal beleid. Deze opdracht is verdeeld in 3 percelen en inschrijvers kunnen op één of meerdere percelen inschrijven. In het totale aanbod van dagbesteding gaan we vanaf 1 januari 2015 een onderscheid maken tussen: 1. Inloop/huiskamer: deze voorziening wordt volledig gedraaid door vrijwilligers en is vrij toegankelijk (2.7.1), waarbij voor bijzondere doelgroepen nadere aandacht wordt gevraagd ( ); 2. Integrale laagdrempelige dagbesteding: deze voorzieningen vinden plaats onder regie door vrijwilligers/gemeenschap met ondersteuning door een beroepskracht (welzijnszorg) en toegang kan zowel vrij toegankelijk zijn als middels een ondersteuningsplan (2.7.2); 3. Geregisseerde dagbesteding: regie door beroepskracht en ondersteund door vrijwilligers en alleen toegang middels ondersteuningsplan (2.7.3), waarbij voor jeugd specifieke eisen gelden ( ). Voor alle percelen die in dit hoofdstuk worden benoemd zijn de eisen en wensen, zoals gesteld in bijlage 2, onderdeel A Algemene en specifieke eisen en wensen van toepassing Perceel 1 Inloop/huiskamer Deze vorm van dagbesteding kenmerkt zich doordat ze vrij toegankelijk zijn voor deelnemers. Het zijn activiteiten die geheel door vrijwilligers worden gerund. Voorbeelden zijn activiteiten georganiseerd door (groepen) burgers of door georganiseerde vrijwilligers zoals de KBO (Katholieke Bond van Ouderen). Pagina 14 van 65

15 Burgers kunnen zonder ondersteuningsplan deelnemen. Daar waar nodig kunnen vrijwilligers ondersteuning vragen bij beroepskrachten. De beroepskracht is echter niet aanwezig tijdens de activiteiten Inloop voor bijzondere doelgroepen (specialisme) Iedere burger kan gebruik maken van algemene voorzieningen, bijvoorbeeld de zogenoemde inloopfunctie bij gemeenschapsaccommodaties. Maar in onze samenleving bestaan er bijzondere (groepen) burgers die zich moeilijk (laten) mengen met andere burgers. Hiervoor wordt voor de regio Noord- en Midden-Limburg (alle gemeenten in Noord- en Midden-Limburg met uitzondering van Mook en Middelaar) een aparte algemene voorziening ingericht; in dit geval de inloopfunctie Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ). Opmerking: Hoewel er voor het gebruik van de inloopfunctie geen ondersteuningsplan noodzakelijk is, is de voorziening bedoeld (specifiek geschikt) voor personen met bepaalde vormen van mogelijke c.q. veronderstelde problematieken, bijvoorbeeld: - verslavingsproblematiek; - psychiatrische problematiek; - ernstige psychosociale problemen op meerdere levensgebieden. Inloopfunctie GGZ Deze inloopfunctie is de meest laagdrempelige functie voor ontmoeting en participatie (meedoen) in de vorm van dagbesteding/activering en is toegankelijk zonder ondersteuningsplan. De inloopfunctie is een verbijzondering van de hierboven beschreven laagdrempelige integrale dagbesteding. De inloopfunctie kan worden gedefinieerd als de beschikbaarheid van een voorziening die een tweetal elementen omvat die onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden: 1. Fysieke voorziening(en) voor het bieden van de functionaliteit die hiervoor is gedefinieerd; 2. Ondersteuning en of begeleiding van de burgers die gebruik maken van de voorziening. Deelname aan de inloopfunctie is vrijwillig en vrijblijvend. Binnen de openingstijden van de inloopfunctie komen en gaan bezoekers op het moment dat zij zelf willen. Bezoekers komen voor een kopje koffie, een gesprekje of voor het starten van de dag. Bij de meeste inloopfuncties kunnen bezoekers bijvoorbeeld gebruik maken van een internetvoorziening, een tv-ruimte, spelcomputers of een leeshoek. Sommige inloopfuncties organiseren daarnaast ook activiteiten zoals spelletjes, darten, biljarten, schilderen, breien en koken Perceel 2 Integrale laagdrempelige dagbesteding Voor deze vorm van dagbesteding biedt een ondersteuningsplan de toegang. In het ondersteuningsplan wordt de mate van begeleiding bepaald. Laagdrempelige dagbesteding wordt aangeboden in gemeenschapsaccommodaties in dorp, buurt en wijk. De voorziening wordt (zoveel mogelijk) beheerd door vrijwilligers. Een beroepskracht begeleidt vrijwilligers in de ondersteuning van de deelnemers. Hebben deelnemers meer hulp en zorg nodig dan wordt deze op maat geleverd door de thuiszorg. De deelnemer ontvangt deze thuiszorg normaal gesproken thuis. De thuiszorgmedewerker volgt de deelnemer als het ware naar de dagvoorziening waar de persoon ondersteuning krijgt. Pagina 15 van 65

16 Laagdrempelige Integrale dagbesteding heeft een preventieve functie en wordt gezien als een verlenging van de thuissituatie. Verder kunnen signalen in een vroeg stadium worden opgepakt en actief worden doorgeleid. Groep: Kenmerkend voor laagdrempelige dagbesteding is dat mensen met verschillende vormen van lichte beperkingen en mensen zonder beperkingen gezamenlijk deelnemen aan dagbesteding op één locatie. Daarbij kunnen deelnemers verschillende rollen vervullen: 1) deelnemer, 2) vrijwilliger, 3) ervaringsdeskundige en 4) begeleider. De samenstelling van de groep kan per activiteit en per dagdeel verschillend zijn. Deelnemers aan laagdrempelige dagbesteding: zijn in staat om in een groepsproces te functioneren; hebben geen grote fysieke zorgbehoefte; hebben geen of weinig noodzaak tot structuur en regelmaat ;. hebben in beperkte mate of geen beroepsmatige begeleiding nodig; kunnen gebruik maken van standaard toegankelijke locaties. doen iets voor elkaar en voor de samenleving, ieder naar vermogen In de toekomstige situatie wordt vastgesteld aantal bezoekers per dagdeel losgelaten, maar gaan we uit van een gemiddeld aantal bezoekers per dag. Een aantal deelnemers zal willen vasthouden aan een vast aanvangs- en eindtijdstip en er zijn deelnemers die graag zelf willen bepalen wanneer ze komen en gaan. Indicatief: per locatie (uiteraard hangt dit ook af van de mogelijkheden per locatie) wordt gestreefd naar ca. 20 à 25 bezoekers gedurende de dag. Voor de begeleiding betekent dit 5 à 6 vrijwilligers en 1 beroepsmatige begeleider per dag. Activiteiten: De activiteiten worden op basis van de vraag, behoefte, initiatief van de deelnemers/bezoekers georganiseerd, waarbij de beroepskracht een ondersteunende, faciliterende rol vervult voor de vrijwilligers. Activiteiten kunnen divers van aard zijn waarbij een aantal dagbestedingsactiviteiten heel gestructureerd zijn en anderen activiteiten minder organisatie en structuur vergen. Afhankelijk van de behoeftes van de deelnemers zullen per dagdeel een of meerdere gestructureerde activiteiten plaatsvinden. Begeleiding: De beroepskracht pakt signalen op van bezoekers, van vrijwilligers en van andere gebruikers en zorgt ervoor deze effectief te laten landen bij de juiste persoon of organisatie, bijvoorbeeld bij het sociaal wijkteam, buurt- en bewonersnetwerk of andere partijen in de wijk. De beroepskracht weet signalen om te zetten in activiteiten waardoor deze aansluiten bij de deelnemers/bezoekers en coördineert indien nodig de activiteiten. De beroepskracht zorgt in overleg met de vrijwilligers voor de onderlinge verbindingen tussen deelnemers en is in staat om kwetsbare deelnemers te stimuleren tot deelname, volgt of het goed gaat of dat er doorverwijzing of extra begeleiding nodig is. De beroepskracht is ook in staat om extra begeleiding af te schalen als dat mogelijk is. De beroepskracht is gericht op het, daar waar nodig, vroegtijdig signaleren en inzetten van op maat gesneden preventieve acties. De Pagina 16 van 65

17 beroepskracht kan anticiperen op veranderingen bij de deelnemers, op de omstandigheden en op incidenten en kan vervolgens nieuwe ontwikkelingen in gang zetten. De begeleiding van deelnemers tijdens de activiteiten wordt door de vrijwilligers gedaan. Afhankelijk van de gevraagde begeleiding, de situatie en de kennis en kunde van de vrijwilliger wordt deze ondersteund door de beroepskracht. Onderdeel van de beroepsmatige begeleiding is de coachende rol van vrijwilligers. De beroepskracht is het aanspreekpunt voor de vrijwilligers en de mantelzorgers. De beroepskracht kan verantwoordelijk zijn voor het beheer van de locatie en de faciliteiten op de locatie. De ambities De activiteiten leveren een positieve bijdrage aan de daginvulling en het welbevinden van de deelnemers/bezoekers. verbinding leggen met activiteiten in en rond het Huis van de wijk en met de drie overige functies in het Huis van de Wijk (specifiek voor Venlo) dagbesteding loskoppelen van de huidige welzijns- en zorgorganisaties en koppelen aan de activiteiten van de wijkbewoners. Daardoor worden verbindingen gelegd tussen formele en informele netwerken. Uitgangspunt daarbij is dat het initiëren en organiseren van activiteiten primair bij de wijkbewoners zelf ligt en waar nodig ondersteunen organisaties en gemeente hierbij; Integrale dagbesteding wordt breed toegankelijk, kwalitatief en kwantitatief. De eisen ten aanzien van (laagdrempelige) dagbesteding staan beschreven in bijlage 2 Programma van eisen, onderdeel B (laagdrempelige) dagbesteding Perceel 3 Geregisseerde dagbesteding Inleiding Bij de maatwerkvoorzieningen wordt onderscheid gemaakt tussen de dagbesteding voor mensen met zware problematiek zoals zware lichamelijke en, of verstandelijke beperkingen en mensen uit de bijzondere doelgroepen, de GGZ-doelgroep. Dagbesteding als maatwerkvoorziening voor mensen met zware problematiek Deelname aan dagbesteding als maatwerkvoorziening is alleen mogelijk op basis van een besluit in een ondersteuningsplan. Dit ondersteuningsplan is opgesteld naar aanleiding van een ondersteuningsvraag (zie offerte-aanvraag 1. Toegang en Basisondersteuning). In het ondersteuningsplan wordt de mate van begeleiding bepaald. De maatwerkvoorziening wordt in opdrachtgeverschap van de gemeente uitgevoerd. Wat betreft het aanbod van maatwerkvoorzieningen geldt dat continuïteit in het aanbod van begeleiding voorop staat. Voor 2015 betekent dit dat er weinig zal veranderen ten opzichte van Uiterlijk tot 31 december 2015 behouden alle huidige AWBZ-geïndiceerden hun oude indicatie. Gedurende het jaar 2015 (of op een vroeger moment als de AWBZ-indicatie eerder eindigt) zullen alle cliënten een gesprek hebben gehad met betrekking tot het nieuwe arrangement en vanaf het moment dat het onderzoek is afgerond kan eventueel de vraag naar begeleiding wijzigen. Alle nieuwe meldingen vanaf 1 januari 2015 lopen via de eerder genoemde toegang (offerte-aanvraag 1), er wordt een ondersteuningsplan opgesteld en een regisseur benoemd. Groep Pagina 17 van 65

18 Bij deze deelnemers is er sprake van zware problematiek die maatwerk vereist in de begeleiding en afgestemd is op de behoefte van het individu. Kenmerkend is dat de problematiek bij de individuen overeenkomsten vertoond. Deelnemers aan dagbesteding als maatwerkvoorziening: hebben vaak een grote fysieke zorgbehoefte; kunnen een grote noodzaak tot structuur en regelmaat hebben. hebben professionele begeleiding nodig; kunnen in een aantal gevallen geen gebruik maken van standaard toegankelijke locaties Activiteiten Activiteiten kunnen individueel of collectief aangeboden worden. Dit is afhankelijk van de aard van de beperking, van het individu en van de activiteit zelf. De activiteiten sluiten aan bij de mogelijkheden en beperkingen van de deelnemers. De activiteiten dragen bij aan de kwaliteit van de daginvulling van de deelnemer waarbij de beleving van de deelnemer en eventuele mantelzorger een graadmeter is. Begeleiding Professional is de inhoudsdeskundige. De professional signaleert wanneer begeleiding opgeschaald of afgeschaald wordt en neemt initiatief richting regisseur. Professional is het aanspreekpunt voor de deelnemer, mantelzorger en voor de vrijwilliger. Professional heeft een coachende rol richting vrijwilliger. Speerpunten/ambities wat betreft de maatwerkvoorzieningen: - Het te behalen effect staat voorop. Voornemen is om in de toekomst te gaan werken met trajecten met een vooropgesteld doel/ te behalen resultaat. In de huidige dagbesteding is wordt nog vaak uitgegaan van aantallen dagdelen. Bedoeling is om de transitie te maken naar trajecten. Dit is een belangrijke innovatieve ontwikkeling. - De focus ligt op de mogelijkheden van degene die begeleiding ontvangt en zijn of haar mogelijkheden binnen het eigen sociale netwerk (de eigen-kracht-ladder); - De kwaliteitsbeleving van degene die begeleiding ontvangt en eventueel ook de direct betrokkenen in het sociale netwerk staat centraal. Bijvoorbeeld hoe ervaart degene die begeleiding heeft de aansluiting met de persoonlijke omstandigheden; - Er is maatwerk in het begeleidingsaanbod, bijvoorbeeld op het gebied van op- en afschalen van het begeleidingsaanbod; - Volgen van burger waarbij afhankelijk van situatie burger het doel is het bestendigen van de problematiek is maar ook om begeleiding af te bouwen waardoor gebruik kan worden gemaakt van de laagdrempelige dagbesteding in de wijk. Maatwerk voorziening dagbesteding voor mensen uit de GGZ-doelgroep Om gebruik te kunnen maken van de maatwerk voorziening dagbesteding/ activering is een advies voor een aanvraag voor een maatwerkvoorziening in het ondersteuningsplan leidend. Doel: het motiveren en activeren van mensen uit deze bijzondere doelgroep om hun kennis en vaardigheden te versterken of te vergroten, met zicht op maatschappelijke participatie en daar waar mogelijk re-integratie op de arbeidsmarkt. Het aanbod stimuleert dat inwoners actief leven en nuttig bezig zijn, biedt dagritme en voorkomt/bestrijdt eenzaamheid. Het aanbod appelleert hierbij aan de eigen verantwoordelijkheid, eigen kracht en eigen regie van cliënten en ondersteunt hen bij het versterken hiervan. Het aanbod is ontwikkelingsgericht en stimuleert groei en doorstroming, waarbij behoud van zelfredzaamheid of begeleiding bij verslechtering soms het hoogst haalbare is. Verandering in de Pagina 18 van 65

19 ontwikkeling wordt gesignaleerd en teruggekoppeld aan de regisseur/casemanager (kan uit het sociaal wijkteam zijn). Het aanbod is gebaseerd op wederkerigheid (we doen wat voor elkaar, ieder naar vermogen) en biedt zoveel mogelijk slimme combinaties, voorkomt versnippering door integrale oplossingen, bijvoorbeeld door gelijktijdige inzet van vrijwilligers(organisaties), intramurale en extramurale doelgroepen en mensen die een uitkering hebben op grond van de Participatiewet. Waar nodig is specialistisch aanbod beschikbaar, bijvoorbeeld als mensen heel kwetsbaar zijn of gevaarlijk voor zichzelf of hun omgeving. Het aanbod aan activiteiten is gevarieerd en biedt mogelijkheden voor cliënten om keuzes te maken die aansluiten bij hun eigen talenten/behoeften. Daarnaast is het aanbod gericht op emancipatie van de individuele cliënt. Dit door aan te sluiten bij respectievelijk zoeken naar dagbesteding/ activering die maatschappelijk gewaardeerd wordt en past bij de eigen specifieke mogelijkheden. Begeleiding heeft ervaring in de zorg en affiniteit met en overwicht op de doelgroep. Inzet van ervaringsdeskundigheid is een pré. De dagbesteding/ activering bestaat uit een aanbod: dat door de betrokkenen als zinvol ervaren worden; dat een persoonlijke ontwikkeling mogelijk maakt; dat een maatschappelijk nut heeft; dat de gezondheid van de deelnemer bevordert dan wel stabiliseert. Dagbesteding is afgestemd op de individuele behoeften van een persoon. Hierdoor is het aanbod flexibel. Afhankelijk van de persoon wordt er gezocht naar activiteiten die bijvoorbeeld prikkelen, stimuleren, activeren, rust geven en uitdagen. In de begeleiding wordt rekening gehouden met de beperkingen en de behoeften. Zoals extra verzorging, veiligheid en structuur. De behoefte aan begeleiding is maatgevend voor de aard van de activiteiten en de invulling van het traject. Vervoer bij de maatwerkvoorziening dagbesteding Zorgaanbieders organiseren in de huidige situatie het vervoer voor sommige cliënten aan wie zij zorg verlenen op grond van de AWBZ (dagbesteding en kortdurend verblijf). Vanaf 2015, dat als overgangsjaar wordt beschouwd, gaat opdrachtgever ervan uit dat zorgaanbieders indien zij nu het vervoer zelf organiseren/aanbieden, dit vervoer op de huidige wijze blijven voortzetten (status quo) voor tenminste de periode tot 1 januari Zorgaanbieders borgen daarmee de continuïteit van het huidige vervoer totdat gemeenten op een andere wijze vorm en inhoud hebben gegeven aan de organisatie van dit zogenaamde doelgroepenvervoer. Tussentijdse evaluaties en bijstellingen kunnen hierbij aan de orde zijn. De eisen ten aanzien van geregisseerde dagbesteding staan beschreven in bijlage 2 Programma van eisen, onderdeel C Geregisseerde dagbesteding Jeugd (specifiek) Voor zover de dagbesteding is bedoeld voor jeugdigen van 0 tot 18 jaar, stelt opdrachtgever aanvullende eisen. De eisen ten aanzien van geregisseerde dagbesteding voor jeugd specifiek staan beschreven in bijlage 2 Programma van eisen, onderdeel C Geregisseerde dagbesteding. Pagina 19 van 65

20 2.8 Looptijd van de opdracht De ingangsdatum van de Opdracht is gepland vanaf het moment van inwerkingtreding van de Overeenkomst. Deze datum is beoogd 1 januari De looptijd van de Opdracht is onbepaald*. *dit betekent gedurende de tijd dat met deze vorm van Raamovereenkomst en Ontwikkeltafels wordt gewerkt. Behoudens de artikelen in de overeenkomst over opzegging en beëindiging van de Raam en ontwikkelovereenkomst. Pagina 20 van 65

21 Hoofdstuk 3 De Aanbestedingsprocedure 3.1 Aanbestedende Dienst Naam: Gemeente Venlo Postadres: Postbus RK Venlo Bezoekadres: Garnizoenweg 3 Telefoon: AanbestedingEnInkoop@venlo.nl Internet: De Aanbestedende Dienst heeft ervoor gekozen om de Opdracht aan te besteden door middel van een nationale openbare procedure welke via TenderNed verloopt. De Opdrachtgever van deze Opdracht is het samenwerkingsverband van de onder 2.2 genoemde gemeenten in Noord Limburg. College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Venlo voert namens dit samenwerkingsverband de aanbesteding uit en wordt in deze Aanbestedingsprocedure vertegenwoordigd door de directeur A. Theuws. 3.2 Tijdspad van de Aanbestedingsprocedure In onderstaande tabel is een planning weergegeven. De in de tabel genoemde data zijn indicatief en hier kunnen daarom geen rechten aan worden ontleend. De Aanbestedende Dienst is gerechtigd tussentijds de tijdsplanning aan te passen. Indien wijziging van de tijdsplanning hiertoe aanleiding geeft, kan mogelijk de ingangsdatum van de Overeenkomst hierop worden aangepast. De data en tijdstippen voor het stellen van vragen en het indienen van Inschrijvingen of de eventuele bekendgemaakte wijzigingen daarvan worden strikt gehanteerd. Publiceren offerteaanvraag op 11 juli 2014 Uiterste datum voor het stellen van vragen via 5 augustus :00 uur / indienen klachten over de procedure. Antwoorden naar leveranciers (Nota van 18 augustus 2014 Inlichtingen); Aanbesteding (inschrijvingen binnen); 29 augustus :00 uur (sluiting kluis). Voornemen gunning 3 oktober 2014 Opdrachtgunning 24 oktober 2014 Contractondertekening 1 november 2014 Startdatum Opdracht 1 januari 2015 Na afronding van deze eerste aanbestedingsprocedure wordt er opnieuw een aanbestedingsprocedure opengesteld op TenderNed waarbij in de periode november-december alsnog de mogelijkheid bestaat om toegelaten te worden tot de Raamovereenkomst per 1 januari Hierna wordt de procedure elk kwartaal opnieuw opengesteld om nieuwe toetreders/producten toe te laten. Deze methodiek wordt gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst gecontinueerd. Pagina 21 van 65

22 3.3 Contactpersoon De Contactpersoon voor deze Aanbesteding is: Naam: de heer Chr. Janssen (of diens vervanger) Het is uitdrukkelijk niet toegestaan tot aan de ondertekening van de Overeenkomst met andere personen dan de Contactpersoon of op andere dan de omschreven wijze contact op te nemen met de Contactpersoon, op straffe van uitsluiting! Ook is het niet toegestaan in contacten met andere gemeentefunctionarissen dan de Contactpersoon te spreken over deze Aanbestedingsprocedure. Dit laat onverlet dat contact met huidige opdrachtnemers over de lopende dienstverlening en lopende pilots wel is toegestaan met de restrictie dat er geen informatie over de aanbestedingsprocedure en de toekomstige ontwikkeling mag worden uitgewisseld. 3.4 Elektronische communicatie De Aanbestedende Dienst kiest er in deze Aanbesteding voor om de communicatie met de Inschrijver uitsluitend langs elektronische weg te laten plaatsvinden. Om die reden wordt voor deze Aanbesteding gebruik gemaakt van en zal alle communicatie door middel van TenderNed plaatsvinden. 3.5 Inlichtingen, verbetervoorstellen, klachten en proactieve houding Er is gelegenheid om nadere informatie te vragen c.q. inlichtingen te vragen, opmerkingen te maken bij deze Offerteaanvraag en /of verbetervoorstellen te doen. Ook kunnen klachten over de aanbestedingsprocedure worden ingediend. Vragen en inlichtingen Verzoeken om nadere informatie met betrekking tot de Offerteaanvraag kunnen uiterlijk tot 5 augustus :00 uur worden ingediend via TenderNed. De vragen zullen uiterlijk op 18 augustus 2014 door de Aanbestedende Dienst worden beantwoord. Vragen omtrent de aanbesteding dienen gesteld te worden via TenderNed. Hiervoor dient u deze aanbesteding te hebben toegevoegd aan uw overzicht van aanbestedingen ( Mijn aanbestedingen ). Raadpleeg de bijlagen 0 hoe u dit doet. De nota van inlichtingen is een dynamisch document dat op basis van gestelde vragen regelmatig wordt bijgewerkt/geactualiseerd en via TenderNed wordt gepubliceerd. De uiterste datum van indienen van de vragen is 5 augustus :00 uur. Alleen vragen die tijdig zijn ontvangen worden geanonimiseerd meegenomen in de nota van inlichtingen en beantwoord. In tegenstelling tot een traditionele aanbesteding bestaat de mogelijkheid om vanaf het moment van publicatie vragen te stellen. Als aanbestedende dienst adviseren wij u om dit te doen. U kunt dus dagelijks vragen stellen of zelfs meerdere keren per dag. De aanbestedende dienst zal trachten adequaat en snel te reageren op de gestelde vragen. Dit heeft als voordeel dat u snel een antwoord heeft op uw vraag en dus sneller kunt starten met Pagina 22 van 65