Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

Transcriptie

1 Bijlage 2 Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 Toegang en Basisondersteuning Raamovereenkomst Sociaal Domein 2 Specialistische ondersteuning bij opstellen ondersteuningsplan Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 Dagbesteding Raamovereenkomst Sociaal Domein 4 Maatwerkdiensten jeugd Raamovereenkomst Sociaal Domein 5 Maatwerkdiensten Wmo Raamovereenkomst Sociaal Domein 6 Maatwerkdiensten participatie Raamovereenkomst Sociaal Domein 7 Overige diensten De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Referentienummer: MGR2016 Datum: oktober 2015 Pagina 1 van 31

2 Gehele of gedeeltelijke overneming of reproductie van de inhoud van dit document, op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteursrechthebbende is verboden, behoudens de beperkingen bij de wet gesteld. Het verbod betreft ook gehele of gedeeltelijke bewerking. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 2 van 31

3 Inhoudsopgave VOORAF: BELANGRIJK!... 4 HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN ALGEMENE BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHTGEVER INKOOPDOCUMENT DEFINITIES MOTIVERING WIJZE VAN INKOOP 2016 EN SYSTEMATIEK CONTRACTERING WAT WORDT VAN DE LEZER / POTENTIËLE AANBIEDER VERWACHT... 8 HOOFDSTUK 2 OPDRACHTOMSCHRIJVING SOCIAAL DOMEIN GEMEENTEN UITVRAAG DOORONTWIKKELING MIDDELS ONTWIKKELTAFELS OPDRACHTNEMERS SOCIAAL DOMEIN OPDRACHTVERSTREKKING BINNEN HET SOCIAAL DOMEIN: REGISSEURSMODEL LOOPTIJD EN AARD VAN DE RAAM- EN ONTWIKKELOVEREENKOMST HOOFDSTUK 3 DE INKOOPPROCEDURE OPDRACHTGEVER TIJDPAD VAN DE INKOOP CONTACTPERSOON INDIENEN AANBIEDING VOORBEHOUDEN INKOOPPROCEDURE GESTANDDOENING TOEPASSELIJK RECHT EN GESCHILLEN AANSPRAKELIJKHEID OPDRACHTGEVER TEGEMOETKOMING KOSTEN GEHEIMHOUDING TAAL HOOFDSTUK 4 EISEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN VOORAF ONDERTEKENING EN BEWIJSMIDDELEN BIJLAGEN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN HOOFDSTUK 5 BEOORDELING EN TOELATING BEOORDELING VAN DE AANBIEDINGEN OP VOLLEDIGHEID EN GELDIGHEID BEOORDELINGSCOMMISSIE TOELATING BIJLAGE A OVERZICHT BIJLAGEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN NIEUWE AANBIEDERS BIJLAGE B OVERZICHT BIJLAGEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN BESTAANDE OPDRACHTNEMERS MET EXTRA DOMEIN(EN) BIJLAGE C OVERZICHT BIJLAGEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN BESTAANDE OPDRACHTNEMERS ZONDER EXTRA DOMEIN(EN) Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 3 van 31

4 Vooraf: belangrijk! Met het Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 worden bestaande Opdrachtnemers en nieuwe Aanbieders uitgenodigd om een Aanbieding in te dienen voor het leveren van diensten in het Sociaal Domein (Wmo, Jeugdhulp en Participatie) voor het jaar In onderhavig Inkoopdocument en in de Bijlagen is de informatie opgenomen, die nodig is voor het uitbrengen van een Aanbieding. Voor de inkoop 2016 onderscheiden we drie categorieën Aanbieders: 1. Nieuwe Aanbieders, zijnde Aanbieders die nog geen Raam- en Ontwikkelovereenkomst Sociaal Domein Limburg-Noord hebben en in het jaar 2016 voor het eerst toegelaten willen worden tot een Raam- en Ontwikkelovereenkomst voor de domeinen waarop ze een Aanbieding indienen. Deze Aanbieders krijgen bij Toelating een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst (per domein). 2. Bestaande Opdrachtnemers die voor het jaar 2016 uitbreiding willen van het aantal gecontracteerde domeinen, ten opzichte van de gecontracteerde domeinen in Voor de nieuwe domeinen wordt de bestaande Opdrachtnemer gelijkgesteld aan een nieuwe Aanbieder voor het/de betreffende nieuwe domein(en). Deze Aanbieders krijgen bij Toelating een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst (per nieuw domein). Voor de domeinen waarvoor ze al gecontracteerd zijn ontvangen ze een aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomst (zie ook hieronder bij 3). 3. Bestaande Opdrachtnemers die geen extra domein(en) willen. Deze Opdrachtnemers krijgen voor de domeinen waarop zij al zijn gecontracteerd een aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Onder bestaande Opdrachtnemers vallen niet de Aanbieders die in 2015 alleen een Overeenkomst Leemteregeling hadden / hebben en niet tegelijk ook een Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Deze Aanbieders vallen onder de categorie nieuwe Aanbieders. Bestaande Opdrachtnemers kunnen in onderhavige Inkoopprocedure ook aangeven dat zij voor bepaalde domeinen voor 2016 geen Aanbieding meer indienen. Voor die domeinen ontvangt de bestaande Opdrachtnemer geen aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Of hier sprake van is, blijkt uit het door bestaande Opdrachtnemer ingevulde aanbiedersbiljet (zie par. 4.4 van onderhavig Inkoopdocument). Voor bestaande Opdrachtnemers uit de eerste en de tweede aanbestedingsronde eindigt de bestaande Raam- en Ontwikkelovereenkomst op 31 december 2015, omdat dan geen sprake is van een stilzwijgende verlenging (artikel 4 Raamovereenkomst). Voor bestaande Opdrachtnemers uit de derde ronde is nog een formele opzegging vereist. De Opdrachtgever neemt hiervoor contact op met de betreffende Opdrachtnemer. Dit onder de voorwaarde dat de bestaande Opdrachtnemer op het betreffende domein geen lopende Opdracht voor één of meerdere cliënten meer heeft. Indien daarvan wel sprake is dan is beëindiging / opzegging van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst pas aan de orde na afronding van de lopende Opdracht(en) (conform artikel 5 van de Raamovereenkomst). In onderhavig Inkoopdocument wordt in het algemeen de overkoepelende term Aanbieder gebruikt. Indien onderdelen alleen van toepassing zijn op bestaande Opdrachtnemers, dan wordt dat uitdrukkelijk vermeld. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 4 van 31

5 In hoofdstuk 4. Eisen en in te dienen documenten en verklaringen staat per eis en per in te dienen document / verklaring aangegeven op welke Aanbieder / Opdrachtnemer het van toepassing is. Een Aanbieder / Opdrachtnemer hoeft bij de Aanbieding uiteraard alleen die documenten en verklaringen in te dienen die op zijn onderneming van toepassing zijn. In de Bijlagen A, B en C is bovendien per categorie Aanbieder een overzicht opgenomen met de in te dienen documenten en verklaringen, die specifiek voor die Aanbieder / Opdrachtnemer van toepassing zijn. Hoofdstuk 1 Algemeen 1.1 Algemene beschrijving van de Opdrachtgever De zeven gemeenten van de regio Limburg-Noord (Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) werken samen om tot opdrachtverstrekking in het sociaal domein te komen. Het samenwerkingsverband dat invulling geeft aan deze samenwerking is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg- Noord (MGR). De MGR treedt op als Opdrachtgever. 1.2 Inkoopdocument 2016 In 2014 hebben twee aanbestedingsrondes plaatsgevonden en in 2015 heeft een derde ronde plaatsgevonden. Het Inkoopdocument 2016 is inhoudelijk vrijwel identiek als de eerdere aanbestedingsrondes en de daarbij behorende Offerteaanvragen. Dit Inkoopdocument (inclusief de Bijlagen) bevat alle benodigde informatie over de inhoud van de Opdracht en over de Inkoopprocedure die de Opdrachtgever volgt om tot een (aangepaste) Raam- en Ontwikkelovereenkomst te komen met de Aanbieders, die op basis van hun Aanbieding worden toegelaten. 1.3 Definities In dit Inkoopdocument wordt gebruik gemaakt van de navolgende definities. Definities worden met een hoofdletter geschreven. Als de definitie in enkelvoud is gegeven, kan ook het meervoud daaronder begrepen worden. Als de definitie in meervoud is gegeven, kan ook het enkelvoud daaronder begrepen worden. Aanbieder De onderneming die een Aanbieding indient. In het Inkoopdocument wordt onder Aanbieder op meerdere plaatsen ook verstaan de bestaande Opdrachtnemer die al voor het jaar 2015 over een Raam- en Ontwikkelovereenkomst beschikt en die ook deelneemt aan de Inkoopprocedure voor de inkoop en het leveren van diensten in Aanbieding Het aanbod dat de Aanbieder op basis van onderhavig Inkoopdocument indient met daarbij de producten en bijbehorende prijzen die de Aanbieder aanbiedt voor het jaar Beoordelingscommissie Commissie die de Aanbiedingen beoordeelt op grond van de beoordeling en Toelating, zoals beschreven in hoofdstuk 5 van het Inkoopdocument. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 5 van 31

6 Bijlagen De Bijlagen die door of namens de Opdrachtgever zijn opgesteld ten behoeve van de Inkoopprocedure. Gemeenten De samenwerkende gemeenten van Noord-Limburg: Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray. Inkoopdocument Onderhavig document met Bijlagen waarin de Inkoopprocedure en de beoordeling en Toelating wordt beschreven en een beschrijving welke diensten er ingekocht worden en onder welke voorwaarden. Inkoopprocedure Onderhavige procedure waarbij op transparante wijze door de Opdrachtgever een Opdracht in de markt wordt gezet en die de Opdrachtgever volgt om tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst te komen. Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord (MGR) Het samenwerkingsverband dat de belangen behartigt van de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, ten aanzien van de inkoop van diensten binnen het sociaal domein. Ontwikkelovereenkomst Een bij de Raamovereenkomst behorende overeenkomst waarin afspraken zijn opgenomen over formele vereisten waaraan de Opdrachtnemer moet (blijven) voldoen en over de overlegstructuur tussen de Gemeenten en de Opdrachtnemers. De Opdrachtnemer verplicht zich om akkoord te gaan met de Ontwikkelovereenkomst. Bestaande Opdrachtnemers ontvangen een aangepaste Ontwikkelovereenkomst en nieuwe Aanbieders ontvangen een nieuwe Ontwikkelovereenkomst. Ontwikkeltafels De structuur waarin Gemeenten en Opdrachtnemers deelnemen en die besluiten neemt over de uitgewerkte voorstellen tot innovatie en verbetering van de dienstverlening en verbeteringen en aanpassingen in de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Er zijn fysieke en virtuele Ontwikkeltafels. Opdracht De Opdracht die onderwerp is van de Raamovereenkomst, die gesloten kan worden tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer. Opdrachtgever De Opdrachtgever is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord (MGR). Opdrachtnemer De Opdrachtnemer van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst, zijnde de Aanbieder die is toegelaten tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 6 van 31

7 Programma van Eisen Het Programma van Eisen dat de Opdrachtgever heeft opgesteld en dat deel uitmaakt van het Inkoopdocument. Het Programma van Eisen stelt algemene eisen en specifieke eisen, die alleen gelden voor een bepaald domein of perceel. Raamovereenkomst De overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer met het doel om gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake de te plaatsen Opdrachten vast te leggen. Opdrachtnemer verplicht zich om akkoord te gaan met de Raamovereenkomst. Bestaande Opdrachtnemers ontvangen een aangepaste Raamovereenkomst en nieuwe Aanbieders ontvangen een nieuwe Raamovereenkomst. Toelating Alle Aanbieders die voldoen aan de gestelde eisen en akkoord gaan met de gestelde voorwaarden worden toegelaten tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. 1.4 Motivering wijze van inkoop 2016 en systematiek contractering De eerste, tweede en derde aanbestedingsronde hebben in 2014 en 2015 plaats gevonden en geresulteerd in circa 300 Toelatingen tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. In de Ontwikkelovereenkomst is bepaald dat tussen Gemeenten en Opdrachtnemers afspraken worden gemaakt over de wijze waarop de gewenste innovatie in het sociaal domein plaats kan vinden en de wijze waarop de Raamovereenkomsten worden beheerd en uitgevoerd. Vanuit de Ontwikkeltafels zijn voorstellen gedaan voor verbeteringen en aanpassingen in de dienstverlening en voor de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Deze voorstellen zijn de basis voor onderhavig Inkoopdocument. In par. 2.3 wordt de doorontwikkeling via de Ontwikkeltafels beschreven. Dit Inkoopdocument betreft de contracteringsronde voor 2016 voor dezelfde domeinen als in de eerdere drie ronden, met als doel voor bestaande Opdrachtnemers de afspraken die zijn gemaakt via de Ontwikkeltafels te vertalen in aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomsten en in aangepaste Product- en Prijzenbladen. Tevens hebben bestaande Opdrachtnemers de gelegenheid een Aanbieding in te dienen op voor hen nieuwe domeinen, waarvoor ze nog geen Raamovereenkomst(en) hebben. Bij Toelating tot een nieuw domein ontvangen de bestaande Opdrachtnemers een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst voor dat domein. Ook geeft het Inkoopdocument Aanbieders die de eerste, tweede en derde ronde niet hebben ingeschreven, de kans alsnog tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst toegelaten te worden. Het staat Aanbieders vrij om voor meerdere domeinen en de daarin opgenomen percelen een Aanbieding in te dienen. Omdat de (zorg)behoefte van de Gemeenten als gevolg van de eerdere aanbestedingsrondes al voor een groot gedeelte is ingevuld, bestaat de mogelijkheid dat Opdrachtnemers in de praktijk niet of nauwelijks diensten zullen verlenen in de regio Limburg-Noord. Het sluiten van een Raam- en Ontwikkelovereenkomst verplicht de deelnemende Gemeenten niet tot afname bij een betreffende Opdrachtnemer. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 7 van 31

8 Systematiek contractering 2016 Voor de inkoop 2016 wordt dezelfde systematiek van contracteren gevolgd als in de drie aanbestedingsronden. Deze systematiek houdt het volgende in: uitvraag inkoop in 7 domeinen; Aanbieder moet een Aanbieding indienen voor ieder domein waarvoor Aanbieder een Raam- en Ontwikkelovereenkomst wil; beoordeling tot Toelating door de Opdrachtgever per domein; afsluiten van een Raam- en ontwikkelovereenkomst per toegelaten domein. Deze systematiek impliceert dat de Aanbieder per te contracteren domein een Aanbieding moet indienen die voldoet aan de toelatingseisen per domein. In Hoofdstuk 4. Eisen en in te dienen documenten en verklaringen zijn de toelatingseisen opgenomen en worden ze verder toegelicht. 1.5 Wat wordt van de lezer / potentiële Aanbieder verwacht Van de Aanbieder wordt verwacht dat hij het Inkoopdocument aandachtig en kritisch leest en zo snel mogelijk attendeert op onvolkomenheden, onjuistheden en onrechtvaardigheden. Aanbieders die onjuistheden, onrechtvaardigheden of tegenstrijdigheden constateren dienen de Opdrachtgever hier zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 13 oktober 2015 over te informeren, omdat zij anders hun recht verliezen op het kunnen tegenwerpen van de (veronderstelde) onvolkomenheid aan de Opdrachtgever. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 8 van 31

9 Hoofdstuk 2 Opdrachtomschrijving 2.1 Sociaal domein Gemeenten Met ingang van 1 januari 2015 is de bestaande verantwoordelijkheid van de Gemeenten binnen het sociaal domein uitgebreid met drie wettelijke verantwoordelijkheden die door het Rijk en de provincies zijn overgedragen aan de Gemeenten: 1. De verantwoordelijkheid op het gebied vanuit de AWBZ is deels overgedragen aan de Gemeenten door de invoering van de Wmo. 2. Met de Jeugdwet is de Gemeente integraal verantwoordelijk geworden voor het beleid inzake preventie, jeugdhulp, de gesloten jeugdzorg (jeugdzorgplus), de geestelijke gezondheidzorg voor jeugdigen, de zorg voor jeugdigen met een verstandelijke beperking, de begeleiding van jeugdigen, respijtzorg ten behoeve van jeugdigen, GGZ in het kader van het jeugdstrafrecht (forensische zorg) en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en van jeugdreclassering. 3. Met de Participatiewet is de Gemeente verantwoordelijk geworden voor het hele werkdeel. Het betreft een bundeling van de Wet werk en bijstand, de Wet sociale werkvoorziening en de Wet werk en ondersteuning jonggehandicapten tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt die is gericht op het bevorderen van deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met arbeidsvermogen. 2.2 Uitvraag 2016 Omdat de verschillende vormen van diensten en producten waaraan de Gemeenten in Limburg-Noord behoefte hebben qua criteria en eisen uiteenlopen, is gekozen voor een opsplitsing van de inkoop in 7 domeinen. Deze 7 domeinen zijn: Domein 1: Toegang en Basisondersteuning Domein 2: Specialistische deskundigheid bij opstellen ondersteuningsplan Domein 3: Dagbesteding Domein 4: Maatwerkdiensten Jeugd Domein 5: Maatwerkdiensten Wmo Domein 6: Maatwerkdiensten Participatie Domein 7: Overige diensten Het overzicht van de 7 domeinen met een verdere uitsplitsing per domein in percelen is opgenomen in Bijlage 1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord. De opdrachtbeschrijving per domein en per perceel is opgenomen in Bijlage 2. Beschrijving domeinen en percelen Sociaal domein Limburg-Noord. 2.3 Doorontwikkeling middels Ontwikkeltafels In de 3 decentralisaties in het sociaal domein wordt ingestoken op een zo soepel mogelijke transitie van de oude naar de nieuwe situatie. Tegelijkertijd is de ambitie geformuleerd om een transformatie en doorontwikkeling te maken om innovatie mogelijk te maken. Daarbij wordt ingezet op nieuwe diensten, producten en samenwerkingsverbanden en het vergroten van effectiviteit en efficiëntie. Om op thema s deze transformatie en ontwikkeling te regisseren zijn in 2015 Ontwikkeltafels ingericht, waarvoor de basis ligt in de Ontwikkelovereenkomst. In deze Ontwikkeltafels vindt overleg plaats tussen Opdrachtnemers en Gemeenten, volgens een strak afgebakend en geregisseerd proces. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 9 van 31

10 De werkwijze om in de vorm van Ontwikkeltafels een overleg te organiseren tussen Opdrachtnemers en Gemeenten komt voort uit de wens een duurzame samenwerking en innovatie te bewerkstelligen. De werkwijze gaat uit van wederzijdse afhankelijkheid tussen Opdrachtnemers en Gemeenten. Beide partijen hebben elkaar nodig om de eigen doelstellingen te kunnen realiseren. Essentieel is dat wordt onderhandeld over wensen en eisen van Opdrachtnemers en Gemeenten. Overleg in de vorm van Ontwikkeltafels verloopt in een open en transparant proces, maar volgens een strak geregisseerde procedure en met goed ingekaderde uit te werken thema s (die voor alle domeinen gezamenlijk, maar ook per domein of perceel kunnen gelden). Deze thema s worden vervolgens vertaald naar de bestaande dan wel nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomsten, die worden aangegaan met alle Aanbieders die aan de gestelde voorwaarden voldoen. Binnen deze Raam- en Ontwikkelovereenkomsten worden in overleg tussen alle partners continu nieuwe afspraken gemaakt of bestaande afspraken gemodificeerd. Hiermee wordt een structuur ingericht waarmee kan worden ingespeeld op de onzekerheden in het sociaal domein en de noodzakelijke veranderingen en verbeteringen in de transformatie. Het is ondoenlijk om met alle betrokken partijen een fysieke dialoog te voeren. Daarom vindt de dialoog afwisselend plaats middels fysieke tafelgesprekken met een selectie van partijen en middels het aandragen van kennis en informatie in een virtuele dialoog. Deze virtuele dialoog zal worden gevoerd op een goed ingerichte Internetsite waarop in alle openheid agenda, verslagen en stukken worden gepubliceerd, alsmede alle reacties van betrokkenen. De Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord is te openen via de URL: Iedere Opdrachtnemer die een Raam- en Ontwikkelovereenkomst heeft gesloten met de Opdrachtgever is deelnemer aan de Ontwikkeltafel(s). Deelname aan de virtuele Ontwikkeltafel staat open voor alle Opdrachtnemers. Deelname aan de fysieke Ontwikkeltafel wordt voorafgegaan door een selectie door de Opdrachtgever, waarbij de selectie plaatsvindt op basis van een goede afspiegeling van doelgroepen, belangen en partijen. Deelname aan de Ontwikkeltafels is voor rekening van de Opdrachtnemer. De hierboven genoemde procedure moet zorgen voor een gelijk speelveld voor alle betrokken partijen. Grote en kleine, bestaande en nieuwe Opdrachtnemers moeten allen zonder onderscheid in staat worden gesteld hun inbreng te leveren en visie te geven op de zaken die worden besproken. De spelregels voor deze werkwijze van de Ontwikkeltafels zijn vastgelegd in de Ontwikkelovereenkomst. Tevens kunnen daarbij ook de thema s worden benoemd voor de Ontwikkeltafels. De Ontwikkelovereenkomst zal bij het sluiten van de Raamovereenkomsten worden bijgevoegd en maakt derhalve integraal onderdeel uit van deze Inkoopprocedure. 2.4 Opdrachtnemers Sociaal Domein Opdrachtnemers per 1 januari 2016 De Opdrachtgever gaat de Raam- en Ontwikkelovereenkomsten aan met alle Aanbieders die een geldige Aanbieding hebben ingediend. Dit betekent dat de Aanbieder geheel voldoet aan alle gestelde eisen. De Opdrachtgever toetst of de Aanbieding volledig en Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 10 van 31

11 geldig is. De Opdrachtgever gaat de Raam- en Ontwikkelovereenkomsten aan middels deze Inkoopprocedure. Binnen de kaders van de Raamovereenkomst vindt nadere opdrachtverstrekking plaats, na keuze van de burger dan wel van de betreffende Gemeente. Continue toetreding nieuwe Aanbieders en uitbreiding bestaande Opdrachtnemers Voor nieuwe Aanbieders die niet hebben deelgenomen aan deze Inkoopprocedure, met als deadline voor het indienen van de Aanbieding 20 oktober 2015, bestaat de mogelijkheid om alsnog toe te treden tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst, door middel van het indienen van een Aanbieding op basis van het meest actueel gepubliceerde Inkoopdocument op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord. Indien op basis van het Inkoopdocument sprake is van een volledige en geldige Aanbieding, kan de Opdrachtgever besluiten om de betreffende Aanbieder toe te laten tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. De ingangsdatum van de Raam- en ontwikkelovereenkomst is dan de eerste dag van de maand na de maand waarin tot Toelating is besloten. Deze mogelijkheid bestaat ook voor bestaande Opdrachtnemers die gedurende een kalenderjaar een uitbreiding willen van de al gecontracteerde domeinen. Deze uitbreiding van domeinen wordt gezien als een nieuwe Aanbieding. Bestaande Opdrachtnemers hebben de mogelijkheid om binnen de gecontracteerde domeinen en percelen een uitbreiding van producten aan te vragen. Daarvoor dient de bestaande Opdrachtnemers een voor de/het betreffende product(en) Product- en Prijzenblad 2016 in te vullen en in te dienen. Na een positieve beoordeling door de Opdrachtgever wordt de bestaande Opdrachtnemer toegelaten tot de/het betreffende product binnen de al gecontracteerde domeinen en percelen. Bestaande Opdrachtnemers hebben ook de mogelijkheid om binnen de gecontracteerde domeinen een uitbreiding van percelen aan te vragen. Daarvoor dient de bestaande Opdrachtnemers een voor de/het betreffende perceel/percelen Product- en Prijzenblad 2016 in te vullen en in te dienen. Tevens moet de Opdrachtnemer akkoord gaan met de eventueel voor dat perceel specifieke eisen uit het Programma van Eisen, daarvoor moet indien van toepassing de Opdrachtnemer ook het ingevulde Programma van Eisen indienen. Na een positieve beoordeling door de Opdrachtgever wordt de bestaande Opdrachtnemer toegelaten tot de/het betreffende perceel/percelen binnen de al gecontracteerde domeinen. 2.5 Opdrachtverstrekking binnen het Sociaal Domein: Regisseursmodel De regio Limburg-Noord heeft voor de opdrachtverstrekking gekozen voor het regisseursmodel. In het regisseursmodel is een onafhankelijke regisseur (die verantwoording aflegt aan de betreffende Gemeente) verantwoordelijk om samen met de burger met een ondersteuningsvraag, een bepaald resultaat te bereiken. Deze regisseursfunctie kan worden uitbesteed, op detacheringsbasis worden geregeld dan wel vanuit de Gemeente worden ingezet. Uitgangspunt is dat de regisseur bij de uitoefening van zijn regisseursrol (zelfstandig dan wel in een Lokaal Team) onafhankelijk werkt, ook als deze verbonden is aan een Opdrachtnemer die diensten aan de betreffende burger levert. Het resultaat kan worden bereikt door de eigen kracht van de burger te benutten, gebruik te maken van informele zorg en door algemene voorzieningen of een maatwerkdienst in te zetten. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 11 van 31

12 De regisseur stelt samen met de burger en/of diens sociale omgeving een ondersteuningsplan op voor zorg in het kader van de Wmo en de Jeugdwet, bijvoorbeeld in de vorm van een leefzorgplan of gezinsplan. Voor diensten in het kader van de Participatiewet wordt de toegang via bijvoorbeeld een Schakelplein of werkcoach geregeld en vastgelegd in een werkplan. Al deze plannen beschrijven het resultaat dat bereikt moet worden en de elementen die de burger en de regisseur hiervoor willen/kunnen inzetten. Na goedkeuring is het de taak van de regisseur om de kwaliteit van de uitvoering van het ondersteuningsplan te bewaken, de tevredenheid van betrokkenen periodiek te evalueren en het plan samen met de burger bij te stellen wanneer dit noodzakelijk is. Het regisseursmodel gaat er vanuit dat de burger (en zijn sociale omgeving) samen met een regisseur komt tot een persoonlijk plan, en dan samen met de regisseur bepaalt voor welke Opdrachtnemer wordt gekozen en dus van welke Raamovereenkomst gebruik wordt gemaakt. Dit is van toepassing voor zover producten en diensten worden ingezet in een persoonlijk plan. Voor een aantal onderdelen geldt dat de burger niet kiest, maar de Gemeente, zoals bijvoorbeeld bij de inrichting van de Lokale Teams. Bij die onderdelen kiest de Gemeente van welke Raamovereenkomst gebruik wordt gemaakt. Bij het merendeel van de diensten is echter het regisseursmodel het uitgangspunt, wat wil zeggen dat de uiteindelijke keuze bij de Burger ligt. 2.6 Looptijd en aard van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst De Opdrachtgever gaat met partijen Raam- en Ontwikkelovereenkomsten zonder afnameverplichting aan voor levering van de in Bijlage 1. Overzicht domeinen en percelen en in Bijlage 2. Beschrijving domeinen en percelen aangegeven diensten. Er wordt per domein een Raam- en Ontwikkelovereenkomst gesloten. De overeenkomsten gelden voor de hele regio Limburg-Noord (de 7 samenwerkende Gemeenten). De drie uitgangspunten van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst zijn: de continuïteit en start dienstverlening per 1 januari 2016; de doorontwikkeling middels Ontwikkeltafels; de mogelijkheid van toetreding van nieuwe Aanbieders. De ingangsdatum van de nieuwe en aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomsten is beoogd op 1 januari 2016 en betreft een looptijd van onbepaalde duur, met inachtneming van een jaarlijkse wederzijdse opzeggingsmogelijkheid. De Opdrachtgever kan de ingangsdatum 1 januari 2016 van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst voor de levering van diensten in 2016 alleen garanderen als de betreffende Aanbieder een volledige en geldige Aanbieding indient uiterlijk op 20 oktober Indien sprake is van een hersteltermijn dan kan de ingangsdatum opschuiven naar een later tijdstip (zie ook par. 3.2). De Opdrachtgever en de Gemeenten kiezen voor een duurzame samenwerking met de Opdrachtnemers omdat er een kanteling van transitie naar transformatie gerealiseerd dient te worden in het (zorg)aanbod. Naast de continuering van de levering van kwalitatief goede zorg en andere diensten, verlangt dit van alle partijen een structurele inspanningsverplichting. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 12 van 31

13 Nieuwe Aanbieders die worden toegelaten ontvangen een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Bestaande Opdrachtnemers ontvangen een aangepaste Raamen Ontwikkelovereenkomst voor de domeinen waarvoor ze al een overeenkomst hebben. Bestaande Opdrachtnemers die toegelaten worden tot voor hen nieuwe domeinen ontvangen voor die domeinen een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Met de ondertekening van het tekenblad door beide partijen (zie verder in hoofdstuk 4) wordt de Raam- en Ontwikkelovereenkomst afgesloten. Toetreding tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst staat gedurende de looptijd voor alle Aanbieders open. De markt wordt dus niet afgeschermd. Zie hiervoor ook par Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 13 van 31

14 Hoofdstuk 3 De Inkoopprocedure 3.1 Opdrachtgever Naam: Postadres: Postbus AG Venray Bezoekadres: Raadhuisstraat MB Venray Telefoon: info@mgrsdln.nl Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg- Noord De Opdrachtgever heeft ervoor gekozen om het Inkoopdocument en de Bijlagen te publiceren op de Internetsite van Sociaal Domein Limburg-Noord. De URL van deze Internetsite is: De zeven gemeenten van de regio Limburg-Noord (Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) werken samen om tot opdrachtverstrekking in het sociaal domein te komen. Het samenwerkingsverband dat invulling geeft aan deze samenwerking is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg- Noord (MGR). De MGR treedt derhalve op als Opdrachtgever en wordt vertegenwoordigd door haar secretaris-directeur de heer H. Mensink. 3.2 Tijdpad van de inkoop 2016 In onderstaande tabel is een planning weergegeven. De in de tabel genoemde data zijn indicatief en hier kunnen geen rechten aan worden ontleend. De datum voor het indienen van de Aanbieding is echter een deadline. De Opdrachtgever is gerechtigd tussentijds de tijdsplanning aan te passen. Indien wijziging van de tijdsplanning hiertoe aanleiding geeft, kan mogelijk de ingangsdatum van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst hierop worden aangepast. Fase Inkoopprocedure Datum Publiceren Inkoopdocument en Bijlagen op 06 oktober 2015 Deadline indienen Aanbieding 20 oktober 2015 Eventuele hersteltermijn 7 kalenderdagen Beoordeling en Toelating (indien sprake is van volledige en geldige 03 november Aanbieding) 2015 Ondertekening Raam- en Ontwikkelovereenkomst vóór 10 november 2015 Ingangsdatum Raam- en Ontwikkelovereenkomst 1 januari 2016* * Opdrachtgever kan de ingangsdatum 1 januari 2016 van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst voor de levering van diensten in 2016 alleen garanderen als de betreffende Aanbieder een volledige en geldige Aanbieding indient uiterlijk op 20 oktober Indien sprake is van een hersteltermijn dan kan de ingangsdatum opschuiven naar een later tijdstip. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 14 van 31

15 3.3 Contactpersoon De contactpersoon voor dit Inkoopdocument is: Naam: Rick Kersten Indienen Aanbieding Uiterlijk 20 oktober 2015 dient de Aanbieding, inclusief alle vereiste in te dienen documenten en verklaringen, ingediend te zijn op de Internetsite Sociaal Domein Limburg- Noord. Aanbiedingen worden ongeldig verklaard, indien: - deze op een andere wijze worden ingediend dan voorgeschreven in onderhavig Inkoopdocument; - deze onvolledig zijn en/of niet aan de eisen voldoen (Aanbieder wordt daarover schriftelijk geïnformeerd, onder vermelding van de reden). 3.5 Voorbehouden Inkoopprocedure De Opdrachtgever behoudt zich zonder meer en zonder tot enige schadevergoeding en/of vergoeding van eventueel gemaakte kosten te zijn gehouden, in ieder geval het recht voor: de Inkoopprocedure tussentijds om haar moverende redenen op te schorten, af te breken of in te trekken; de tijdsplanning te wijzigen; de beslissing om een Aanbieder toe te laten in te trekken en/of te herzien. 3.6 Gestanddoening De Aanbieder doet zijn Aanbieding gestand voor een periode van 120 dagen gerekend vanaf de sluitingsdatum (20 oktober 2015) voor het indienen van de Aanbiedingen. Mocht tegen onderhavige Inkoopprocedure een kort geding aanhangig worden gemaakt, zal de gestanddoeningstermijn van de Aanbiedingen automatisch worden verlengd tot 2 weken na de uitspraak van de Rechtbank Limburg. In overige gevallen behoudt de Opdrachtgever zich het recht voor de Aanbieders te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen. 3.7 Toepasselijk recht en geschillen Op zowel deze Inkoopprocedure als de te sluiten Raam- en Ontwikkelovereenkomst is het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen voortvloeiende uit onderhavige Inkoopprocedure alsmede uit de te sluiten Raam- en Ontwikkelovereenkomst, zullen uitsluitend worden beslecht door de Rechtbank Limburg. 3.8 Aansprakelijkheid Opdrachtgever Dit Inkoopdocument is met de grootst mogelijke zorgvuldigheid tot stand gekomen. De Opdrachtgever is niet aansprakelijk voor eventuele tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/ of onjuistheden. Indien de Aanbieder eventuele tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of onjuistheden constateert, dan dient deze de Opdrachtgever hiervan zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 7 kalenderdagen vóór afloop van de uiterste termijn voor het Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 15 van 31

16 indienen van de Aanbieding schriftelijk melding te maken bij de Opdrachtgever om zo nodig een en ander te corrigeren of bij te stellen. De Opdrachtgever zal per geval de eventuele gevolgen van de tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of onjuistheden beoordelen en bezien of en eventueel hoe zij die gevolgen zal proberen op te heffen. Indien, bij verzuim van het hiervoor bepaalde, na Aanbieding of voorlopige/definitieve Toelating blijkt dat er wel degelijk tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of onjuistheden aanwezig zijn, dan kunnen deze niet aan de Opdrachtgever worden tegengeworpen. Mochten voorafgaand aan de indiening van de Aanbieding geen (tijdige) opmerkingen en/of vragen ten aanzien van (maar niet uitsluitend) de toelatingssystematiek, het Programma van Eisen of de Raam- en Ontwikkelovereenkomst van een Aanbieder zijn ontvangen, dan wordt de Aanbieder geacht te hebben ingestemd met het Inkoopdocument. Na de definitieve Toelating kan de Aanbieder hier geen beroep meer op doen. Indien Aanbieder niet tijdig op de voorgeschreven wijze de Opdrachtgever heeft geattendeerd, is Aanbieder niet ontvankelijk in enige (latere) vordering gericht tegen de vermeende onjuistheid, onrechtmatigheid of onregelmatigheid van de Inkoopprocedure of anderszins. 3.9 Tegemoetkoming kosten De door de Aanbieder gemaakte kosten voor het opstellen van de Aanbieding worden in geen geval vergoed. Ook andere door de Aanbieder gemaakte kosten gemaakt gedurende de gehele Inkoopprocedure zijn voor rekening van de Aanbieder Geheimhouding Een Aanbieder zal vanuit zijn onderneming geen informatie, die door de Opdrachtgever wordt verstrekt en als vertrouwelijk wordt aangemerkt, aan derden ter beschikking stellen. Indien de Aanbieder een onderaannemer wenst in te zetten, is de Aanbieder gerechtigd de benodigde informatie aan deze partij te verstrekken, onder de voorwaarde dat ook deze onderaannemer zich aan het voorgenoemde houdt. De Opdrachtgever gaat met economisch gevoelige informatie, zoals tarieven, uiteraard vertrouwelijk om Taal De voertaal tijdens de Inkoopprocedure en tijdens de uitvoering van de Opdracht is het Nederlands. Alle documenten van zowel de Aanbieder als van de Opdrachtgever zijn in de Nederlandse Taal opgesteld. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 16 van 31

17 Hoofdstuk 4 Eisen en in te dienen documenten en verklaringen 4.1 Vooraf In par. 1.4 is de gekozen systematiek voor de inkoop 2016 toegelicht. De consequentie van deze keuze is dat zowel bestaande Opdrachtnemers als nieuwe Aanbieders een Aanbieding kunnen indienen met inachtneming van het bepaalde in dit Inkoopdocument en de hieronder gestelde eisen. Hieronder wordt per eis en in te dienen document/verklaring aangegeven op wie deze van toepassing is. Bovendien is in de Bijlagen A, B en C per categorie Aanbieder een overzicht opgenomen van de in te dienen documenten en verklaringen, die specifiek voor die Aanbieder / Opdrachtnemer van toepassing zijn. 4.2 Ondertekening en bewijsmiddelen De Aanbieding is het aanbod van de Aanbieder. Aanvaarding daarvan door de Opdrachtgever houdt in dat een Raam- en Ontwikkelovereenkomst tot stand komt. Daarom dient de Opdrachtgever erop te kunnen vertrouwen dat de Aanbieder achter de Aanbieding staat en dat die Aanbieder het aangebodene kan en zal leveren wanneer dit gevraagd wordt. Wanneer aangegeven moeten de in te dienen documenten en verklaringen rechtsgeldig ondertekend te worden door de/een bij de Kamer van Koophandel geregistreerde tekenbevoegde (of een gelijkwaardig document waaruit blijkt dat de ondertekenaar bevoegd is de Aanbieder te vertegenwoordigen en te binden op het moment van ondertekening van de Aanbieding en de Raam- en Ontwikkelovereenkomst). Een volmacht gedateerd na de datum van Aanbieding is ongeldig. Een niet rechtsgeldig ondertekende Aanbieding wordt van verdere deelname uitgesloten, mits dit herstelbaar is. De Opdrachtgever kan, voor definitieve Toelating, de Aanbieder vragen om eventuele bewijsmiddelen ter ondersteuning van de Aanbieding en de Eigen Verklaring. Deze bewijsmiddelen dienen in dat geval daartoe aan de Opdrachtgever te worden toegezonden binnen de in het verzoek gestelde termijn. Een Aanbieding wordt ongeldig verklaard indien: - de bewijsmiddelen niet overeenkomen met wat in de Aanbieding wordt verklaard; - niet alle gevraagde documenten en verklaringen worden ingediend bij de Aanbieding (behoudens een te herstellen gebrek); - uit de bij de Aanbieding gevoegde documenten en verklaringen onvoldoende blijkt dat degene die de Aanbieding ondertekent bevoegd is. Een volmacht wordt niet geaccepteerd als deze is gedagtekend na de datum van de Aanbieding; - afgeweken wordt van de documenten en verklaringen zoals toegevoegd aan dit Inkoopdocument of daarin wijzigingen zijn aangebracht; - de Aanbieding niet onvoorwaardelijk is. Dit betekent dat er geen aanvullende voorwaarden gesteld kunnen worden of van toepassing verklaring van eigen voorwaarden mag plaats vinden. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 17 van 31

18 Na Toelating heeft de Opdrachtgever het recht te controleren of de Aanbieder daadwerkelijk (nog) voldoet aan het Programma van Eisen en aan de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Indien dit niet (volledig) het geval blijkt te zijn kan de Opdrachtgever onder de voorwaarden van de overeenkomst de Raam- en Ontwikkelovereenkomst opzeggen of ontbinden. Van dit recht wordt geen gebruik gemaakt als er sprake is van een herstelbaar gebrek binnen een redelijke termijn. 4.3 Bijlagen 1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 In dit overzicht zijn de domeinen en per domein de percelen opgenomen waarvoor de Opdrachtgever voor 2016 diensten en producten inkoopt. 2. Beschrijving domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 In deze bijlage worden de domeinen en de percelen beschreven. 3. Overzicht bestaande Opdrachtnemers 2015 In dit overzicht staan alle bestaande gecontracteerde Opdrachtnemers 2015 met daarbij het domein / de domeinen waarvoor ze zijn gecontracteerd. Na de contractering voor 2016 wordt op onze Internetsite het Overzicht Opdrachtnemers 2016 gepubliceerd. 4. Raam- en Ontwikkelovereenkomst De Raam- en Ontwikkelovereenkomst (inclusief Bijlagen en Tekenblad) is opgenomen in Bijlage 3. Raam- en Ontwikkelovereenkomst. De Aanbieder dient onvoorwaardelijk akkoord te gaan met deze Raam- en Ontwikkelovereenkomst en de Bijlagen. De Bijlagen die behoren tot de Raamovereenkomst zijn: Bijlage 1. Overzicht Opdrachtnemers 2016 Bijlage 2. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Bijlage 3. Product- en Prijzenblad 2016 Bijlage 4. Programma van Eisen 2016 Bijlage 5. Controleprotocol 2016 De Bijlagen zijn op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord geplaatst in de rubriek Inkoop Deze Internetsite is te openen via de URL: In te dienen documenten en verklaringen 1. Algemene instructie voor het indienen van de Aanbieding De Opdrachtgever adviseert de Aanbieders om onderhavig Inkoopdocument en de Bijlagen en in te dienen documenten en verklaringen eerst goed te lezen alvorens de Aanbieding(en) in te dienen. In het Inkoopdocument is vooral de Inkoopprocedure beschreven en welke documenten en verklaringen moeten worden ingevuld, getekend en ingediend. In de Bijlagen Overzicht en Beschrijving domeinen en percelen ziet de Aanbieder op welke domeinen en percelen de inkoop 2016 zich richt en is de inhoudelijke beschrijving van de domeinen en percelen opgenomen. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 18 van 31

19 De Opdrachtgever adviseert de Aanbieder om de in te dienen documenten en verklaringen op te slaan op zijn eigen computer / laptop. Dringend verzoek om de in te dienen documenten en verklaringen digitaal in te vullen en dus niet handmatig. Indien een Aanbieder hierbij problemen ondervindt a.u.b. ondersteuning vragen bij een persoon binnen of buiten de onderneming van Aanbieder. Dringend verzoek om de in te dienen documenten en verklaringen waar vereist te ondertekenen met een digitale handtekening en dus niet handmatig. Het grote voordeel voor de Aanbieder is dat hij de ingevulde en ondertekende documenten en verklaringen dan gelijk kan uploaden. Indien een Aanbieder hierbij problemen ondervindt a.u.b. ondersteuning vragen bij een persoon binnen of buiten de onderneming van Aanbieder. Als het een Aanbieder desondanks niet lukt om de documenten en verklaringen digitaal in te vullen en/of digitaal te ondertekenen, dan kan de Aanbieder de documenten en verklaringen uitprinten, invullen en waar nodig ondertekenen om ze daarna in te scannen en up te loaden. Indien gebruik gemaakt wordt van scans dan worden alleen documenten en verklaringen geaccepteerd die als één document worden ingescand. Het is dus niet toegestaan om losse pagina s in te scannen en up te loaden. Ook is het niet toegestaan om documenten en verklaringen in een ander bestand in te dienen als waarin op onze Internetsite beschikbaar zijn gesteld (pdf en Excel). De verklaringen die de Aanbieder zelf moet opvragen en indienen (KvK, kopie identiteitsbewijs en GVA) mogen alleen als een pdf-bestand geüpload worden. Als een Aanbieder niet conform het hiervoor gestelde handelt, dan wordt het / de betreffende document / verklaring als ongeldig beschouwd. De Aanbieder krijgt dan een hersteltermijn (zie par. 3.2). Ook hiervoor geldt dat als een Aanbieder problemen ondervindt, hij a.u.b. ondersteuning vraagt bij een persoon binnen of buiten zijn onderneming. De documenten en verklaringen kunnen geüpload worden op de Internetsite van de Opdrachtgever: via de pagina Inkoop Op deze pagina wordt ook de instructie geplaatst voor het uploaden van de documenten en verklaringen. 2. Aanbiedersbiljet 2016 Het aanbiedersbiljet moet door iedere Aanbieder worden ingevuld, ondertekend en ingevuld. In het aanbiedersbiljet geeft de Aanbieder aan voor welk domein / welke domeinen de Aanbieder een Aanbieding indient. In het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met: de Raam- en Ontwikkelovereenkomst met de daarbij behorende Bijlagen; het Programma van Eisen 2016, met name met die eisen die betrekking hebben op de domeinen en percelen waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient; het Product- en Prijzenblad 2016 en dan met name met de producten en de bijbehorende prijzen die de Aanbieder via de Aanbieding(en) indient. Daartoe moet het aanbiedersbiljet getekend worden door de tekenbevoegde persoon van de Aanbieder. Alle Aanbieders; zowel de bestaande Opdrachtnemers als de nieuwe Aanbieders moeten het Aanbiedersbiljet invullen, ondertekenen en indienen. Het aanbiedersbiljet hoeft maar één keer te worden ingediend; dus ook maar één keer als voor meerdere domeinen een Aanbieding wordt ingediend. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 19 van 31

20 3. Product- en Prijzenblad 2016 In dit document zijn de volgende tabbladen opgenomen: Gegevens Aanbieder Toelichting en instructie Product- en Prijzenblad 2016 (per domein; dus in totaal 7 Product- en Prijzenbladen) De toelichting en instructie is zeer belangrijk voor het goed en volledig invullen van het Product- en Prijzenblad. In de toelichting is ook informatie opgenomen over het maximum tarief indien van toepassing dat voor een specifiek product kan gelden en hoe dat tot stand is gekomen, over de bekostigingsmethodiek en over de eenheden. Btw In het algemeen geldt dat voor Wmo-diensten en jeugdhulpdiensten die een Gemeente inkoopt bij een Opdrachtnemer en die deze rechtstreeks verleent aan de Burger zijn vrijgesteld van btw. Dat geldt in het algemeen niet voor Participatiediensten. Aan bovenstaande kunnen geen rechten worden ontleend. Bij onduidelijkheden wordt de Opdrachtnemer geadviseerd contact op te nemen met een belastingadviseur en/of met de Belastingdienst. Voor alle prijzen geldt dat deze in het Product- en Prijzenblad 2016 zijn opgenomen exclusief een eventueel van toepassing zijnde btw-percentage. Alle Aanbieders; zowel de bestaande Opdrachtnemers als de nieuwe Aanbieders moeten het Product- en Prijzenblad 2016 indienen. Het tabblad Gegevens Aanbieder hoeft maar één keer ingevuld te worden. Het Product- en Prijzenblad moet worden ingevuld per domein / perceel. Het ingevulde Product- en Prijzenblad 2016 moet corresponderen met het ingevulde en getekende aanbiedersbiljet. Bij discrepantie prevaleert het aanbiedersbiljet. Bij discrepantie krijgt de Aanbieder een hersteltermijn. Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het ingevulde Product- en Prijzenblad Programma van Eisen 2016 Iedere Aanbieder conformeert zich volledig aan het Programma van Eisen (PvE). Daartoe gaat de Aanbieder akkoord met iedere op zijn Aanbieding van toepassing zijnde eis. Er zijn algemene en specifieke eisen die alleen gelden voor een specifiek domein of perceel. Indien een Aanbieder aan een bepaalde eis niet kan voldoen en volgens hem ook niet hoeft te voldoen aan die eis, kan de Aanbieder een motivatie indienen voor het niet voldoen aan die specifieke eis(en). De Aanbieder kan dan onderaan het PvE met verwijzing naar de betreffende eis(en) aangeven waarom de Aanbieder van oordeel is dat hij niet kan voldoen en niet hoeft te voldoen aan een specifieke eis en toch in aanmerking kan komen voor de Toelating tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. De Beoordelingscommissie beoordeelt de motivering op argumentatie en onderbouwing met feiten en neemt op basis daarvan een beslissing. Indien de Beoordelingscommissie besluit dat de eis toch gehandhaafd blijft voor de Aanbieder, dan krijgt de Aanbieder een hersteltermijn om alsnog akkoord te gaan met de betreffende eis. Indien de Aanbieder Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 20 van 31

21 binnen de hersteltermijn niet alsnog akkoord gaat, dan wordt de Aanbieder niet toegelaten tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Alle Aanbieders; zowel de bestaande Opdrachtnemers als de nieuwe Aanbieders moeten het Programma van Eisen 2016 invullen en indienen (algemene eisen en specifieke eisen per domein / perceel). Het Programma van Eisen moet worden ingevuld en ingediend voor ieder domein waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient. Het ingevulde Programma van Eisen 2016 moet corresponderen met het ingevulde en getekende aanbiedersbiljet. Bij discrepantie prevaleert het aanbiedersbiljet. Bij discrepantie krijgt de Aanbieder een hersteltermijn. Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het ingevulde Programma van Eisen Eigen verklaring De Aanbieder dient de bij dit Inkoopdocument gevoegde Eigen verklaring per domein in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en in te dienen. Bij een Aanbieding op meerdere percelen binnen één domein volstaat het indienen van één Eigen verklaring voor het betreffende domein. In de Eigen verklaring verklaart de Aanbieder dat hij voldoet aan de daarin gestelde eisen, zonder tegelijkertijd bewijsstukken te hoeven overleggen. Geschiktheidseisen (onderdeel 5 van de Eigen verklaring) Financiële draagkracht. De economische en financiële draagkracht van de Opdrachtnemer is voldoende stabiel om de dienstverlening onder de gestelde condities te blijven uitvoeren. De Opdrachtnemer is verplicht om in risicovolle situaties die de continuïteit van de uitvoering van de Opdracht op enigerlei wijze (kunnen) bedreigen, in het bijzonder maar niet uitsluitend op financieel en inhoudelijk gebied, de Opdrachtgever terstond van die situaties schriftelijk in kennis te stellen. Hierbij geeft de Opdrachtnemer de Opdrachtgever inzicht in alle relevante stukken die betrekking hebben op de problematiek. De Opdrachtgever heeft het recht om, bij gerede twijfel, een extern (accountants)onderzoek in te laten stellen. De continuïteit van dienstverlening wordt in ieder geval beschouwd als risicovol indien: a. er sprake is van (het ontstaan van) negatieve reserves; b. er gedurende de laatste 3 jaar sprake is (geweest) van een negatief exploitatieresultaat; en/of c. er sprake is van (het ontstaan van) liquiditeitsproblemen. Kwaliteitssysteem De Opdrachtgever is voornemens om samen met de Opdrachtnemers een nieuw kwaliteitssysteem te ontwikkelen. Dit is onderdeel van de Ontwikkelovereenkomst. Totdat er sprake is van een nieuw kwaliteitssysteem worden de bestaande kwaliteitssystemen gehandhaafd. De Opdrachtnemer beschikt over een kwaliteitssysteem en dient reeds in gebruik zijnde kwaliteitssystemen te handhaven. Personeel De Opdrachtnemer kan beschikken over personeel dat voldoet aan alle wettelijke eisen en overige regelgeving. De Opdrachtnemer beschikt over voldoende personeel dat aantoonbaar beschikt over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 21 van 31