BESLUITVORMING; HET SPEL OF DE REGELS

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "BESLUITVORMING; HET SPEL OF DE REGELS"

Jeroen Devos
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 BESLUITVORMING; HET SPEL OF DE REGELS

2 Inleiding Besluitvorming bibliotheek Utrecht: proces > 10 jaar! Inhoud presentatie: Toelichting op Stationsgebied Utrecht (context) Casus Bieb++ Evaluatie gefilmd: hoofdrolspelers aan het woord Ervaringen en leerpunten samengevat 2

Utrecht (context) Casus Bieb++ Evaluatie gefilmd:

3 Stationsgebied Utrecht (1) 3

4 Stationsgebied Utrecht (2) NS Stations 4

5 Stationsgebied Utrecht (3) Hoe het was en hoe het wordt 5

6 Stationsgebied Utrecht (4) Hoe het was en hoe het wordt 6

7 Stationsgebied Utrecht (5) Referendum Eindrapportage Visie A en 1 Referendum Opdracht voor een Masterplan Planologisch Masterplan Actualisatie Masterplan Bestuursrapportage Structuurplan Met 8 amandementen en 18 moties Met 6 amandementen en 2 moties - rasterkaart - programma - geld Contracten BIO s Corio, Jaarbeurs, NS Vastgoed + Raamovereenkomst Leidsche Rijn BOO s Corio en NS Vastgoed BOO/BPO s Vredenburg, Jaarbeurs en NS Vastgoed BOO/BPO Radboud, Koppen OVT Uitvoering Start Fase 1 Planning tot ongeveer

amandementen en 2 moties - rasterkaart - programma - geld Contracten BIO s Corio, Jaarbeurs, NS Vastgoed + Raamovereenkomst Leidsche Rijn

8 Bieb++ op Smakkelaarsveld 8

9 Besluitenhistorie Bieb++ (1) Masterplan (2003): Publiek gebouw met woningen 11 december 2003: Motie nieuwe centrale bibliotheek binnen het Stationsgebied (Raadsbesluit bij Masterplan) Structuurplan (2006): Poort van de stad + groen B&W 17 juli 2007: Smakkelaarsveld als locatie nieuwe bieb + uitwerken voorstel voor samenwerking met Artplex, UCK en? B&W 15 juli 2008: gunning aan Rapp+Rapp (+ 15 oktober 2009) Intermezzo: De Bieb++ Hij komt er! 9

stad + groen B&W 17 juli 2007: Smakkelaarsveld als locatie nieuwe bieb + uitwerken voorstel voor samenwerking

10 Besluitenhistorie Bieb++ (2) Raad 11 februari 2010: Integrale Ontwikkeling Smakkelaarsveld -> Inclusief Motie De Bieb++ niet zonder de Raad; vóór 1 oktober voorstel over definitieve invulling (Artplex?; UCK?) Raad 11 november 2010: 10 (!) varianten doorrekenen; resultaten Q voorleggen aan Raad Raad 24 november 2011: Keuze voor nieuwe centrale bibliotheek, een voorziening met filmzalen, woningen en gebouwde parkeerplaatsen (wel Artplex, geen UCK) Raad 29 november 2012: Contracteringsstrategie Bibliotheek++, maar: nu nog geen onomkeerbare besluiten nemen! -> Inclusief Motie bioscoopje kopen, of toch huren Raad 16 mei 2013: Vaststelling bestemmingsplan Smakkelaarsveld 31 oktober 2013: Gunning aan VORM/Jebber 10

) varianten doorrekenen; resultaten Q1 2011 voorleggen aan Raad Raad 24 november 2011: Keuze voor nieuwe centrale bibliotheek, een voorziening met filmzalen, woningen en gebouwde

11 Tussenevaluatie augustus 2012 Uitgevoerd door directeur Stadsontwikkeling a.i. Aanleiding: aarzelingen bij College Argumenten pro zijn nog steeds van toepassing Financiën (nog steeds) op orde, dan wel beheersbaar Tij zit tegen: project strompelt van mijlpaal naar mijlpaal Drive ontbreekt; noodzakelijk bij complex en langlopend project! 11

12 Definitief Raadsbesluit 19 december 2013: Raadsvergadering geschorst -> CU+D66: verkleind plan (Amendement inclusief PvdA en CDA) -> GL: zoek alternatieve locaties in leegstaand vastgoed -> afscheid Aleid Wolfsen Eerste week januari 2014: compromissen sluiten -> coalition of the willing -> van private fietsenstalling naar openbare stalling -> dekking leegstand + BTW-vraagstuk -> relatie van bovenstaande met de gunning 13 januari 2014: Raadsvergadering met onverwachte wending Intermezzo, deel 2: De Bieb++ Hij komt er! 12

-> coalition of the willing -> van private fietsenstalling naar openbare stalling -> dekking leegstand + BTW-vraagstuk -> relatie

13 Ervaringen en leerpunten Project = Integraal concept? Stedenbouw? Huisvesting? Gebiedsontwikkeling? Vele waarheden over het mislukken van het project Ontbreken van een krachtige bestuurder en/of gebruiker Onvoldoende sturing vanuit ambtelijke top (besluit afdwingen?) Ambtelijke rolvermenging (sturend/zelfstandige macht versus uitvoerend: u vraagt, wij draaien); geen UPP gevolgd Te lange doorlooptijd; momentum verloren Inhoudelijk afleiden: 10 varianten, huurvariant, kleiner, welke gebruikers? Strategische keuzen/standpunten, vlak voor verkiezingen Onvoldoende scherpte op politieke brandbaarheid (let op: er zitten voor elke partij positieve en negatieve punten in) Bühne en emotie belangrijker dan ratio Houd het eenvoudig; maak het transparant Stemverhouding kent alleen maar verliezers? 13

) Ambtelijke rolvermenging (sturend/zelfstandige macht versus uitvoerend: u vraagt, wij draaien); geen UPP gevolgd Te lange doorlooptijd; momentum verloren Inhoudelijk afleiden: 10 varianten,

14 En hoe nu verder? 14

Vergelijkbare documenten

Nationaal Parkeercongres Herontwikkeling Stationsgebied Utrecht Naar duurzame parkeeroplossingen

Nationaal Parkeercongres Herontwikkeling Stationsgebied Utrecht Naar duurzame parkeeroplossingen Nationaal Parkeercongres 2017 Herontwikkeling Stationsgebied Utrecht Naar duurzame parkeeroplossingen Aanleidingen voor herontwikkeling Groei van de stad Verloedering omgeving Overlast van fietsen Ontoegankelijkheid