MOTIE. In de gezamenlijke vergadering op 26 juni 2012 is deze motie aangehouden. bijlage k

Transcriptie

1 Fracties SGP MOTIE De raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland; in openbare vergadering bijeen op 26 juni 2012; constaterende dat: In toenemende mate de zorg voor ouders, op de schouders van de kinderen terecht komt en de kosten voor deze zorg een scherpe stijging vertonen. Dat tevens de eenzaamheid onder ouderen toeneemt. overwegende dat: de gemeente in het kader van van zorgen voor, naar zorgen dat, de zorg voor ouderen zo optimaal mogelijk faciliteert; de regelgeving soms onnodig belemmerend werkt om aan een bestaande woning een woongedeelte voor ouderen bij te bouwen (inhoudsnorm, gezamenlijke ruimte, één voordeur). deze tijd vraagt om slimme combinaties van wonen en zorgen. wildgroei voorkomen moet worden door: a. het overleggen van een zorgplan voor de laatste levensfase van de ouders, b. de grootte van de aanbouw gemaximaliseerd moet worden (bijv. 40 m2). verzoeken de colleges: met een voorstel te komen (als verdere uitwerking van de woonvisie) hoe bij nieuwbouw en verbouw ruimte kan worden geboden aan combinatie van wonen en zorg. en gaat over tot de orde van de dag. SGP-fracties Graafstroom Liesveld Nieuw-Lekkerland In de gezamenlijke vergadering op 26 juni 2012 is deze motie aangehouden. bijlage k

2 Raad : 25 september 2012 Agendapunt : 4a LSV jun12-notulen Besluitenlijst van de openbare gezamenlijke vergadering van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland op 12 juni 2012 gehouden in De Spil in Bleskensgraaf. Aanwezig LSV/NLL de voorzitters : de heren T.C. van Gelder (vrz.) en M. Houtman; GRM de leden : de heren H.J. Bikker, M. den Boer, C.A. Egas, B. de Groot, E. Hamerpagt, M.J. Jabaaij, A. de Jong, J. de Kruijk, C.F. Meerkerk, G.E. Moret, A.J. van Rees en E. Spaans; LSV de leden : de heren J.C. de Bruin, C.P. den Haak, mevrouw H.G. van der Have-Schieving, de heren N. Jongerius, C. Kers, J. Kraijo, G. Lems, mevrouw J. Stravers-van de Graaf, de heren G.A. Vlot, A. van de Werken en mevrouw A. Wolthuis; NLL de leden : de heren E. Breedveld, P. van Bruggen, F. Damsteegt, H.J. van Ewijk, P. de Gruijter, J.C. Hak, D.C. Laman, P. Meerkerk, F. Özdere, H. Sok en L.A.J. Veth; GRM/NLL de griffier : mevrouw T.W. Kanters; LSV de griffier : de heer A.J.P. Saes; GRM LSV NLL de wethouders : de heren D.A. Heijkoop en P.D. Jonker; de wethouders : de heren C. van der Vlist en A.C. Bikker; de wethouders : de heren A. Hoogendoorn en P. Vat; LSV de notulist : mevrouw V.M. Marijnissen-Warmerdam; Afwezig GRM de voorzitter : de heer D.R. van der Borg; GRM het lid : de heer C.G. Boender; LSV de leden : de heer G.C. van Barneveld en mevrouw M. Ooms-de Vos; NLL de leden : mevrouw R.T.P. van Dieren en de heer J.J. van der Hout; GRM/LSV/NLL de secretaris : de heer J.C. van Ginkel. afkortingen: GRM = Graafstroom LSV = Liesveld NLL = Nieuw-Lekkerland DW = De Waard

3 2 1. Opening en vaststelling agenda Na het uitspreken van het ambtsgebed opent de voorzitter de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Bij punt 5 op de agenda krijgen de fracties 7 i.p.v. 5 min. voor hun algemene beschouwingen (AB). Voordat de colleges reageren op de AB-en zal de vergadering korte tijd geschorst worden. Met deze wijzigingen wordt de agenda vastgesteld. 2. Inspreekrecht burgers Geen. 3. Primus bij hoofdelijke stemming De heren De Groot (GRM), Jongerius (LSV) en Van Ewijk (NLL) worden door het lot aangewezen om bij stemming in de individuele raadsvergadering, als die plaatsvindt, als eerste hun stem uit te brengen. 4. Mededelingen De heer Egas (SGP) informeert uit de werkgroep Strategische Visie (SV) over de afronding van de toekomstvisie. De werkgroep wil de communicatie zo vorm geven dat de toekomstvisie voor iedereen zichtbaar blijft d.m.v.: - 12 concrete acties uit de kernbijeenkomsten, zodat de burgers zien dat met hun inbreng iets gedaan wordt; - periodieke publicaties in o.a. Het Kontakt over inhoudelijke onderdelen van de visie, bijv. uitleg over de diverse thema s, zodat het onderwerp in beeld blijft; - het enigszins opwaarderen van de SV, waardoor het ook gebruikt kan worden richting andere overheden en instellingen die de themabijeenkomsten hebben bijgewoond. E.e.a. wordt momenteel verder uitgewerkt en deze communicatie zal nauw worden afgestemd met de communicatie door de colleges rond de vorming van gemeente Molenwaard. Voorgesteld wordt de werkgroep SV nog niet op te heffen; de werkgroep wil een procesplan maken om te komen tot een uitvoeringsprogramma dat kort na de zomer zou moeten worden vastgesteld. De fracties gaan akkoord met het voortbestaan van de werkgroep SV. De heer Bikker heeft geen zitting meer in de werkgroep; de GBL-fractie zal nog een raadslid afvaardigen. 5. Ingekomen stukken De ingekomen stukken A-1 t/m A-6 worden voor kennisgeving aangenomen. n.a.v. A-5 : Tussenstand implementatie subsidie- en tarievenbeleid De heer Den Haak (PvdA) constateert in de rapportage (van april) dat de afspraken met de verenigingen nogal verschillend zijn. Hij vraagt nadere uitleg over: - de afspraak met een vereniging dat 25% van de investering beschikbaar wordt gesteld (daarover hebben de raden volgens hem geen besluit genomen); - het feit dat met 1 vereniging nog géén afspraak is gemaakt. Wethouder Van der Vlist geeft de actuele stand van zaken. Met alle binnensportverenigingen zijn afspraken gemaakt. Aan 2 voetbalverenigingen wordt binnenkort een eindvoorstel voorgelegd, dat hopelijk voor de zomer kan worden afgerond. Daarna zal een bijgewerkt overzicht van de afspraken, die volgens de colleges passen binnen de uitgangspunten die door de raden zijn vastgesteld, aan de raden worden voorgelegd, inclusief een enkele kleine aanpassing. Met 1 voetbalvereniging wordt nog steeds gesproken (via mediation); de vele gesprekken hebben helaas nog niet tot een afspraak geleid.

4 3 6. Kadernota Achtereenvolgens worden de Algemene Beschouwingen (AB), zie bijlagen, uitgesproken door de heer Kraijo (CDA), mevrouw Stravers (GBL), de heren Lems (CU), De Kruijk (PvdA), Moret (VVD) en De Gruijter (SGP). Schorsing Wethouder Heijkoop reageert namens de colleges op de AB-en en de vragen die daarin zijn gesteld. De heren De Gruijter (SGP), De Kruijk (PvdA), Lems (CU), Kraijo (CDA) en Moret (VVD) en mevrouw Stravers (GBL) noemen een aantal punten waarop nog niet is gereageerd en stellen verduidelijkende vragen. Wethouder Heijkoop, burgemeester Houtman en wethouder Vat reageren hierop. In tweede termijn. De heer Kraijo (CDA), mevrouw Stravers (GBL), de heren Lems (CU), De Gruijter (SGP), De Kruijk (PvdA) en Moret (VVD) geven een aantal alternatieven voor bezuinigingen, anders dan de colleges in de Kadernota 2013 voorstellen, waarbij uitgegaan wordt van burgers zoveel mogelijk ontzien. Burgemeester Houtman gaat uitgebreid in op de vragen en opmerkingen m.b.t. de kosten en het niveau van de Veiligheidsregio. De voorzitter concludeert dat in de volgende gezamenlijke vergadering de Kadernota besluitvormend kan worden afgerond. 7. Sluiting De voorzitter deelt tot slot mee dat de Commissaris van de Koningin op 5 december 2012 de 3 gemeenten komt bezoeken. De voorzitter sluit om uur de vergadering, waarna hij het ambtsgebed uitspreekt. Vastgesteld in de openbare gezamenlijke vergadering van 25 september De griffier, De voorzitter, drs. T.W. Kanters ir. M. Houtman bijlagen: - AB CDA-fracties - AB GBL-fractie - AB CU-fracties - AB PvdA-fracties - AB VVD-fracties - AB SGP-fracties

5 Algemene beschouwingen CDA Het gaat om iedereen. Jong en oud, rijk en arm, man en vrouw, ziek en gezond, ondernemer en werknemer. Het gaat misschien wel het meest om onze kinderen. Als wij nu niet doen wat nodig is, zitten zij straks met onze problemen: schulden, onveiligheid, verruwing, werkloosheid en onbetaalbare woningen. Het gaat bij deze kadernota om onze toekomst. Om de toekomst van iedereen. Wij danken het college voor de kadernota zoals deze nu voor ons ligt. Duidelijk herkenbaar is de wens om te komen tot een financieel solide uitgangspositie voor de nieuwe gemeente Molenwaard, die dicht bij haar inwoners staat en die in staat is samen met hen de problemen van vandaag aan te pakken. En die problemen zijn groot! De financiële tekorten lopen op van ,00 in 2013 tot 1,4 mln. in De kadernota is ondertussen al weer drie weken oud. Wij zijn zeer benieuwd of er al meer definitieve cijfers te melden zijn m.b.t. de zogenoemde meicirculaire. Wij horen het graag van de colleges. Ook onze inwoners voelen de crisis. De maatregelen uit het lenteakkoord zullen onze inwoners rechtstreeks in hun portemonnee treffen. Wij zijn het aan onze inwoners verplicht om bij het zoeken naar oplossingen voor de gemeentelijke begroting hen zoveel als mogelijk te ontzien. Wij moeten als politiek onze verantwoordelijkheid nemen en het uitgavenniveau aanpassen aan de inkomsten. En niet andersom. Niet door financiële tekorten af te wentelen op de inwoners. Daarom moeten we de woonlasten niet meer dan het inflatiepercentage laten stijgen. Wij kunnen dan ook niet instemmen met het verhogen van de woonlasten met meer dan het inflatiepercentage (Kader 11 en 12). In plaats van de woonlasten voor onze inwoners te laten stijgen zijn wij voorstander van het vlottrekken van de woningmarkt. Natuurlijk, onze invloed is beperkt, maar laten we alles doen wat in onze vermogens ligt om daar aan te werken. Wij vragen hierbij aan de colleges om wegen te zoeken om de woningbouwstichtingen/corporaties en particulieren op de woningmarkt te ondersteunen. Dit kan bijvoorbeeld door een instrument in het leven te roepen waarbij de gemeente goedkoop geld op de kapitaalmarkt leent en deze doorleent aan deze partijen. In het verleden bestond in Graafstroom de starterslening. Wij zijn voorstander van een dergelijke regeling voor deze partijen. Uiteraard rekening houdend met de risico s die hieraan verbonden zijn. Het CDA kiest ervoor om de rekening niet direct bij onze inwoners neer te leggen. De tekorten van de gemeenten zullen elders gedicht moeten worden. Het CDA wil daar zijn verantwoordelijkheid voor nemen en heeft daar concrete voorstellen voor. Allereerst zijn wij van mening dat we scherper moeten zijn op de uitgaven aan gemeenschappelijke regelingen. Het kader 9 over de GR-en en kader 20 moeten strakker gehanteerd worden; doeluitkeringen die wij ontvangen uit het gemeentefonds dienen toereikend te zijn voor dat doel. Ook als de implementatie door GR-en gedaan wordt. Momenteel besteedt de gemeente Molenwaard ruim ,00 meer aan de brandweerzorg dan dat we ontvangen vanuit het gemeentefonds. Klopt dit? De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid Holland zuid die de brandweerzorg voor ons uitvoert moet deze taak wat ons betreft uitvoeren voor het geld dat wij er vanuit de rijksoverheid voor ontvangen. Solidariteit in de regio is hierbij essentieel (sommige gemeenten krijgen meer geld dan dat ze aan de brandweerzorg besteden). Wij morrelen hierbij niet aan de veiligheid van onze gemeente, maar willen wel een eerlijke verdeling van de lasten en zuinigheid bij de GR-en op de overheadkosten. 1

6 Voorzitter - bij de kadernota 2012 is al fors bezuinigd op zowel de voorzieningen als de subsidies. Maar ook hebben we het ambtelijk apparaat niet ontzien. Bij het opstellen van de begroting over 2013 zal wederom kritisch naar de kosten van het ambtenaren apparaat gekeken moeten worden. In de voorstellen komt dat ook terug. Ruim ,00 extra op de ambtelijke ondersteuning mede door zaken met partners van buiten Molenwaard goedkoper te organiseren. Het moge duidelijk zijn dat wij de kaders, die wij gesteld hebben bij de behandeling van de nota verbonden partijen, als uitgangspunten zullen hanteren bij het beoordelen van de voorstellen. Daarnaast zal door deze samenwerking de eigen identiteit van Molenwaard niet mogen worden aangetast. Dienstverlening zo toegankelijk en zo dicht mogelijk bij onze inwoners organiseren. Inwoners zullen daadwerkelijk moeten gaan ervaren dat de gemeente naast hen staat. Zeker als we de komende tijd meer verantwoordelijkheid bij de inwoners gaan leggen. Hierbij hoort wel dat de gemeente ook meedenkt met inwoners en niet constant star terugvalt op regels en procedures. Nog te veel lopen inwoners hier tegenaan als het bijvoorbeeld gaat om aanvragen van vergunningen. Met deze kadernota gaan we investeren in onze dorpen en stad; de dorpsagenda s en de stadsagenda zullen in 2013 van de grond komen met een behoorlijk budget. Aan onze inwoners om daar invulling aan te geven. Daarmee komt een vervolg aan het enthousiasme en de inbreng van de inwoners tijdens de kernbijeenkomsten in het kader van de toekomstvisie van Molenwaard. Wat wel nodig is, is dat het college de communicatie naar onze inwoners intensiveert en verbetert. Nog te vaak horen wij bij onze inwoners angst voor de schaalvergroting. We zullen ook moeten kijken naar de projecten die wij onder handen hebben. Het CDA heeft schriftelijke vragen gesteld over de consequenties van het temporiseren van projecten. Zijn daar mogelijke besparingen op korte termijn te realiseren? Dan zijn wij bereid daar serieus naar te kijken. Wij willen de colleges complimenteren met de financiële resultaten van Hoewel deze geen onderdeel vormen van de beraadslagingen van vanavond willen wij niet onvermeld laten dat het positieve resultaat van ,00 ons positief verraste. Het gaat goed met de algemene reserves van de gemeente Molenwaard. Deze staan nu al ruim 1,3 mln. boven hetgeen we vorig jaar als kaders aangaven. Het CDA is van mening dat de risico s uit de grondexploitaties goed afgedekt moeten worden in een risicoreserve grondexploitatie. Daarnaast zijn wij van mening dat in vette jaren gewerkt moet worden aan het opbouwen van zoiets als de weerstandsratio van de gemeente Molenwaard. Het moge duidelijk zijn dat wij nu niet in vette jaren leven. In magere jaren mag er wat ons betreft ingeteerd worden op de algemene reserves om tot een sluitende begroting te komen, daar hebben we in de vette jaren voor gespaard. In Kader 16 kan wat ons betreft de eerste zin over het streven naar een weerstandsratio van 1 in deze kadernota op dit moment geschrapt worden, dat doen we later als het weer beter gaat. 2013, het startjaar van de gemeente Molenwaard. Het CDA kiest voor het vasthouden en versterken van de leefbaarheid in de 13 dorpen en stad met een kleine, flexibele en faciliterende gemeente die nabij is. De inwoners, groot en klein, arm of rijk,.. iedereen, staan hierbij centraal. Wij wensen de colleges veel wijsheid en Gods zegen toe bij het opstellen van een solide begroting voor

7 Algemene beschouwingen GBL Voorzitter, Een eerste oriëntatie op de kadernota De gemeente Molenwaard is bijna een feit, nog 6,5 maand te gaan en dan wappert de Molenwaardse vlag op het gemeentekantoor, of zoals het in jargontaal genoemd wordt het basiskantoor, en rijdt de mobiele eenheid van het ambtelijk apparaat door de Molenwaardse polders om aan de inwoners gemeentelijke diensten te verlenen. We krijgen een gemeentelijk apparaat waar we trots op willen zijn maar waarvan de rekening niet naar de inwoner mag gaan als hij er geen meerwaarde aan ontleent. Dienstverlening mag niet een doel op zich worden maar hét middel om te komen tot goede dienstverlening! Voor deze vlag ook werkelijk gaat wapperen, moet er nog veel gebeuren. Met de strategische visie in de achterzak en als motto te gaan voor een meerjarig financieel gezond Molenwaard zegt u met recht: Doorpakken is het motto!, of zoals Johan Cruijff zegt: Je moet schieten anders kun je niet scoren. Doorpakken op het gebied van zorgen voor naar zorgen dat, op het gebied van kostendekkendheid en herijken van programma s binnen de begroting om financiële risico s zoveel mogelijk te voorkomen, daar ziet GBL de kansen voor de komende periode. U vraagt ons kaders te stellen om te komen tot een sluitende begroting voor de komende jaren. Een flinke klus, zeker gezien de te verwachten tekorten zoals het er nu voor staat. GBL houdt echter van uitdagingen, dat zal niemand ontgaan zijn, en ziet ook deze opdracht als een uitdaging. Net als vorig jaar hopen we natuurlijk weer op een positieve bijstelling vanuit het rijk, hoewel dat kijkend naar de AEX niet realistisch is. Dat zal er dit jaar en ook de komende jaren niet in zitten. Afgelopen jaar konden we als Molenwaard met een mooi positief saldo afsluiten maar dat had jammer genoeg een eenmalig karakter. Voor de komende jaren zullen we een andere weg in moeten slaan en met oplossingen komen. GBL snapt er niets van dat het tekort dat ontstaan is bij de brandweerzorg zo fors kan uitvallen. De brandweerkazerne in Streefkerk is niet voor niets gesloten. Heeft Liesveld dan alleen de bezuinigingsslag geleverd op dit gebied? En hoe zit dat dan bij de andere gemeenten? Want dan zou dáár de angel moeten zitten? Met minder inspanning meer betalen dat gaat er bij niemand in. Hoe zit het met de kostendekkendheid van brandweerzorg binnen Molenwaard; college kunt u ons vertellen wat deze zorg ons kost en wat de baten zijn? GBL verwacht nog wel een aantal pijnpunten de komende periode, de voetbalvelden in Nieuw-Lekkerland en het Woonleefhart baren ons zorgen. De overheid schuift minder dan verwacht; tja dat is een taaie, want dat komt op het bordje van de inwoner en wat ga je als gemeente minder bieden? Dat vraagt opnieuw goed kijken naar de programma s en de mate van kostendekkendheid ervan. En niet, zoals voorgesteld, op voorhand ervan uitgaan dat dit opgelost wordt door verhoging van woonlasten. Dat is té gemakkelijk en biedt op termijn geen soelaas. Kijken naar mogelijkheden om tot verhogen van gemeentelijk inkomen te komen ligt ook in onze lijn. Ambtelijke opschaling lijkt een optie financieel gezien, maar tevens komen daar ook veel problemen uit voort en vraagt het veel op waarborging van kwaliteit. 1

8 En dan nu de bijdrage van Gemeentebelangen Liesveld bij de voorgestelde kaders: Beleidsmatige kaders Wij kunnen ons vinden in: - Strategische visie centraal, meer inspanningen door inwoners zelf en gemeente is vraaggericht. Diversiteit tussen gemeenten en dichtbij kernen organiseren. Punt 3 hebben we niet helemaal begrepen; wat wordt bedoeld met: Starten met verkennen en Molenwaard een centrale rol? Bent u voornemens de oorlog te verklaren? Financiële Kaders - Wij gaan ook uit van een sluitende begroting en nieuw beleid is óf kostendekkend óf vervangt oud beleid met het daarbij gestelde budget. Financiële tegenvallers opvangen binnen het betreffende programma en meevallers komen ten goede aan de reservepositie. Echter punt 12: Dit punt is in relatie tot punt 11 een vrijbrief aan het college om woonlasten in te zetten om tot een sluitend meerjarenperspectief te komen. U schrijft terecht dat dit niet mag leiden tot een gemakkelijk middel het gat in de begroting te dichten maar zoals wij het lezen is dit wel het geval, wij lezen nl. geen alternatieven! Dan hebben we de volgende vragen: bij punt 10 schrijft u over alle relevante kosten m.b.t. kostendekkendheid tarief voor riool- en afvalstoffenheffing. Wat zijn deze relevante kosten? bij punt 11 heeft u onzes inziens een schrijffout gemaakt; het woord minimaal zou maximaal moeten zijn! bij punt 14 schrijft u veranderde (meer moderne) werkwijzen ; wat wordt hiermee bedoeld? bij punt 13 spreekt u de wens uit om vanaf 1 januari mln. in de algemene reserve te hebben. Om hoeveel gaat het dan? En waar denkt u het overige vandaan te halen? Dezelfde vraag geldt ook voor punt 14: waar denkt u het weerstandsvermogen mee aan te kunnen vullen tot het gewenste niveau bereikt is? Overige kaders In grote lijnen kunnen wij ons vinden in de voorgestelde kaders. -Punt 20: laat nog veel ongewis, als uitgangspunt kunnen wij ons vinden in uw beschrijving: Inzetten op wat het Rijk ons biedt en open eind uitkeringen eventueel aanvullen uit de middelen die vrijkomen door meevallers bij de algemene uitkering. De taken die vanuit de overheid gedecentraliseerd worden, oppakken in AV-verband, budget neutraal en het vangnet blijven voor diegene die niet in staat is voor zichzelf te zorgen, is hierbij leidend. Bedankt, en tot zover in eerste termijn. 2

9 Algemene beschouwingen CU Voorzitter, Vanavond behandelen we de kadernota De kadernota biedt ons een goed en inzichtelijk overzicht. Dank aan de ambtelijke organisatie voor al het verrichte werk! We behandelen de kadernota tegen de achtergrond van de financiële crisis die ons voor moeilijke keuzes plaatst. Als ChristenUnie willen we evenwel onze verantwoordelijkheid nemen. Daarin willen we onze inwoners voorop blijven stellen. Het gaat erom dat onze inwoners nu en later zich thuis voelen in Molenwaard; waar het goed met elkaar samenleven is. Bij de beoordeling van de kadernota hanteert de ChristenUnie het motto omzien naar elkaar zoals we dat vinden in de Bijbel. Wat ons betreft zal de kadernota dan ook moeten bijdrage aan zaken als behoud van sociale cohesie, de christelijke identiteit, het kerkelijk leven, het verenigingsleven, een vangnet voor de zwakkeren, voldoende zorg voor zorgbehoevenden, enz. Gelukkig zien we die punten in meer of mindere mate ook terug in de Strategische Visie Molenwaard. Dat brengt ons op het eerste punt, namelijk het verband tussen waar we naar toe willen met Molenwaard en de keuzes in deze kadernota. Dat moet nog duidelijker. Onze fractie wil in de begroting dan ook graag terugzien hoe de voorgestelde begrotingskeuzes bijdragen aan realisatie van het geschetste toekomstbeeld van Molenwaard. Duidelijk moet zijn welke keuzes worden gemaakt om ervoor te zorgen dat de zelfwerkzaamheid van burgers wordt vergroot, er een hecht verenigingsleven blijft, en hoe er voorzieningen in de dorpen blijven. En hoe de gemeente ook dicht bij haar inwoners blijft. Voorzitter, het college roept op om nu vooral door te pakken. Onze fractie wil daar een kanttekening bij plaatsen. Wij zijn ook voor daadkracht, maar dat vanuit een betrouwbare en betrokken bestuursstijl. We moeten in de huidige omstandigheden zorgvuldig blijven handelen met een warm hart voor onze inwoners. Voorzitter, verder heeft onze fractie nog de volgende punten: Taakstelling voor werkorganisatie De Waard Voorgesteld wordt ,00 extra te bezuinigen op het ambtelijk apparaat. Als het even kan, prima! Want wat efficiënter en goedkoper kan moeten we zeker niet nalaten. Wel vragen wij ons af wat dit betekent voor de draagkracht van de organisatie en de bedrijfscultuur. Zaken die in een veranderingsproces erg belangrijk zijn. Dorpsagenda s Voorgesteld wordt om ,00 in de dorpsagenda s te investeren. Onze fractie vindt dat lastig te beoordelen omdat er nog veel onduidelijk is over de op te zetten dorpsraden en dorpsagenda s. Snel zal duidelijk moeten worden hoe de dorpsraden opgezet gaan worden en wat ze gaan doen. De vraag is vervolgens, wat hebben de dorpsraden nodig om een succes te worden. En hoeveel geld daarvoor nodig is. We willen het college daarbij alvast meegeven om de dorpsraden vooral een vliegwielfunctie te geven om de burgerparticipatie verder op gang te helpen. Opschaling Er wordt gesproken over ambtelijke opschaling om efficiënter en goedkoper te werken. Wat wordt daarmee bedoeld? Is dit misschien al de voorbode voor de volgende herindeling? Overigens is onze fractie zeker voorstander van slim en praktisch samenwerken. Maar we zijn terughoudend in het opzetten van allerlei nieuwe shared-service achtige zaken, gelet op de negatieve ervaringen tot nu toe. Verder is onze fractie nog benieuwd naar de onderbouwing van een mogelijk voordeel van de opschaling van de ambtelijke samenwerking en bedrijfsvoering. 1

10 Recreatie en toerisme Onze fractie vindt dat de kosten voor de ambities op het terrein van recreatie en toerisme niet één op één doorgeschoven moeten worden naar de inwoners. Gekeken zal moeten worden naar zaken als co-financiering en publiek-private samenwerking; en ook de sector zelf zal haar steentje moeten bijdragen. Daarvoor zijn al succesvolle voorbeelden elders te vinden. Denk aan gebiedsfondsen, revolving-fondsen, leader+ programma s, PPS constructies in streekcentra, enz. Brandweer De brandweerzorg blijkt ,00 duurder dan gepland. Hoeveel brandweerzorg krijgen we daar dan voor terug? Verder is onduidelijk hoe deze extra kosten zich verhouden tot het kader dat we hadden afgesproken bij de regionalisering van de brandweer. Dat zou toch budgetneutraal gebeuren? En wat zijn de mogelijkheden om de brandweerkosten te beperken? Algemeen financieel kader Ook de gemeenschappelijke regelingen zullen hun bijdragen moeten leveren aan de bezuinigingen. Dat wat onze fractie betreft taakstellend volgens het principe samen trap op en samen trap af. Bezuinigingen op ondersteuning en voorzieningen Voorgesteld wordt om ,00 tot ,00 te bezuinigen op hulp en voorzieningen die te maken hebben met bevordering deelname aan de samenleving. Het betreft hier een kwetsbare groep waar we zorgvuldig mee moeten omgaan. De voorgestelde bezuiniging maakt ons dan ook ongerust. Onze fractie vraagt zich af of deze bezuinigingen in lijn zijn met de inmiddels vastgesteld Wmo-beleidskaders. Of zijn dit extra bezuinigingen?; wat ons betreft niet. Lokale heffingen en woonlasten Wij kunnen ons vinden in kostendekkende tarieven van gemeentelijke dienstverlening. Maar wij kunnen ons niet vinden in het verhogen van de leges. Wij snappen eerlijk gezegd ook niet dat dit aan de orde zou kunnen zijn. Immers we gaan steeds efficiënter werken, schaalvoordelen benutten e.d. Dus ligt het voor de hand dat de gemeentelijke dienstverlening juist goedkoper zou moeten worden. In ieder geval roepen we de colleges op om te blijven zoeken naar besparing van de kosten; om in ieder geval de leges/tarieven niet te verhogen. Verder is onze fractie nadrukkelijk niet akkoord met de voorgestelde OZB-stijging! De bezuinigingen moeten gezocht worden in maatregelen die de burger niet, dan wel zo min mogelijk raken. Voorzitter, u merkt dat wij erg terughoudend zijn om per definitie de bezuinigingen maar weer door te schuiven naar onze inwoners. Wij hebben er moeite mee om de lasten voor onze inwoners te verhogen zonder dat daar ook maar iets tegenover staat. Graag horen wij van het college welke alternatieven er toch nog denkbaar zijn. Daarbij vraagt onze fractie om toch nog eens te kijken naar bezuinigingsmogelijkheden bij de verbonden partijen, de projecten, en naar verdere vermindering van bestuurlijke drukte. Wij dagen het college uit alle creativiteit uit de kast te halen. Dit betekent ook dat wij in beginsel met u van mening zijn dat de begroting meerjarig sluitend moet zijn, maar wat ons betreft niet tot elke prijs. Dus geen maatschappelijke kaalslag! Ook na 2013 zal Molenwaard leefbaar en levendig moeten blijven. Wij wensen het college en de ambtenaren heel veel wijsheid en Gods zegen toe bij het opstellen van de begroting voor

11 Algemene beschouwingen PvdA Onder normale omstandigheden is het al een grote uitdaging om kaderstellende uitspraken te doen, maar dit jaar is dat wel een heel lastige klus. De meicirculaire komt pas in juni na de uitwerking van het lente-akkoord. Bijna dagelijks lezen we in de krant dat het lenteakkoord afgepeld wordt en de effecten van andere maatregelen niet bepaald kunnen worden en besluiten over de verkiezingen van 12 september heen worden getild. Voorzitter, Met deze wetenschap wordt in de kadernota verwacht dat Molenwaard ,00 gekort wordt via het gemeentefonds. Hoe reëel is dat? En de onderbouwing van ,00 van de regionalisering van de brandweer hebben wij niet gezien. De bijsturing in deze kadernota is dus voor bijna 70%, dat is ,00 van de ,00 gebaseerd op aannames. Wij begrijpen dat u kaders nodig heeft voor de begroting. Alleen gaan we weer uit van het worst case scenario, zodat in september alle door de raad ingebrachte ombuigingsvoorstellen weer van tafel kunnen? Voorzitter, Opvallend is dat wederom gekozen is voor een kadernota, die veelal gericht is op het halen van financiële doelstellingen. Vorig jaar zeiden we: Waar de visie ontbreekt regeren de boekhouders. Ondanks het feit dat we nu wel een visie hebben, komen de maatschappelijk doelen die gericht zijn op onze inwoners minimaal aan bod. Wij zullen er in deze algemene beschouwingen een aantal noemen, die om extra impulsen vragen. De herindeling is ingezet om Molenwaard bestuurskrachtiger te maken en we zouden zelf de kwaliteit in huis krijgen om de meeste taken zelf te kunnen uitvoeren. Om misverstanden te voorkomen: De PvdA richt zich niet tegen de ambtelijke organisatie, maar wij hebben een andere visie op het beleid en de te kiezen route die moet leiden tot nieuwe dienstverlening. Het zou allemaal beter worden met de slogans: excellente dienstverlening en met de drie e s als doel. Dream, inspire and change waren de sheets, die ons gepresenteerd werden. Die proceslijn hebben deze raden met miljoenen gefaciliteerd, maar veel doelen zijn niet of nog niet gehaald en sommige doelen zijn in de droom blijven steken. Daar zijn het DB en AB van werkorganisatie De Waard verantwoordelijk voor. Voorzitter, In de kadernota staat: Gelet op de staat van organisatie van Molenwaard, past een opschaling die uitgaat van de gemeente Molenwaard in een centrale rol. De bezuiniging van ,00 is dus gebaseerd op een nog in te zetten samenwerking over een aantal zaken, waarin Molenwaard de regie gaat voeren. Wij dachten dat we al jaren druk bezig waren met die samenwerking en dat dat al schaalvoordelen opleverde. Als je samenwerkt, dan is er sprake van gelijkwaardigheid. Het woord regie werkt averechts bij de start van een nieuw proces. Voorzitter, De colleges leggen de rekening van de tekorten volgens de PvdA te veel bij de burgers. Bezuiniging op de openbare ruimte; klein onderhoud door de burgers zelf te realiseren, wilt u van ,00 laten oplopen tot ,00. Is dat de actie die tegen verpaupering in een aantal woonwijken wordt gevoerd? Bezuiniging op de hulp aan mensen die ook willen deelnemen aan de samenleving van ,00 gaat oplopen tot ,00. Bezuiniging op voorzieningen, accommodaties van ,00 gaat oplopen tot ,00. 1

12 Verder verhogen van de leges: ,00 gaat oplopen tot ,00. Verder wilt u de OZB met 7% verhogen: ,00 gaat oplopen tot ,00. En tenslotte het verdere tekort van ,00 wilt u dekken uit de algemene reserve. De PvdA vindt dat de OZB niet meer mag stijgen dan het inflatiepercentage. Alleen als andere bezuinigingen niet meer mogelijk zijn en essentiële voorzieningen dreigen te verdwijnen, is stijging mogelijk. De door u voorgestelde 7% vinden wij onacceptabel. U wilt de leges kostendekkend maken en herijken. Die waren bij de harmonisatieoperatie toch al kostendekkend gemaakt? Wilt u eens uitleggen hoe u nu, een jaar later, tot een ander inzicht komt? Voorzitter, Er is ook een aantal maatschappelijke opgaven, die om vernieuwende kaders en impulsen vraagt. Belangrijk daarbij is dat de PvdA meer in mensen wil investeren en niet alleen in stenen. We noemen er enkele: Jeugdzorg, AWBZ en de wet werken naar vermogen doet u technisch af met om de financiële risico s te beperken wordt tenminste aangesloten bij het beschikbare budget. Wij zouden zo n onderwerp socialer benaderen. Het aantal aanvragen is al teruggebracht met 34%. Wij maken ons zorgen over de effecten van deze bezuiniging. In onze visie wordt gesproken over een sociaal hechte gemeenschap. Dat kan alleen maar als iedereen mee kan blijven doen. We willen: Maatregelen om goedkope woningen te realiseren om een eventuele krimp tegen te gaan. - Nieuwe initiatieven op het domein duurzaamheid, dat een prominente rol speelt in onze strategisch visie. Het ontwikkelen van het recreatief-toeristisch product voor Molenwaard beter op de kaart zetten. Speciale aandacht voor de kinderopvang in Molenwaard. Voorzitter, Natuurlijk wil de PvdA ook een sluitende begroting en een gezond financieel beleid. Als je structureel moet bezuinigen, dan moet je daar nu al mee beginnen! U begint pas echt in De PvdA wil op een andere manier bezuinigen: Zaak maken van afslanking van de ambtelijke organisatie en het bestuur. Onderzoeksrapporten voor de herindeling gaven aan dat er 15 tot 20 formatieplaatsen minder kunnen; de deregulering zou toch ook al een bezuiniging opgeleverd hebben? De marktomstandigheden vragen dat we onze ambities bijstellen in het kernprogramma; we moeten gericht zoeken naar afslanking, versobering en vertraging; wij denken dat dat meer kan zijn dan de door u voorgestelde ,00. - Bezuinigen op de bestuurskosten; bijv. op één centrale plek de raadsvergaderingen in Molenwaard houden. Een hogere bezuinigingsopgave dan 2% vragen van de gemeenschappelijke regelingen. De veiligheidsregio in deze tijd van crisis in haar programma van eisen een stapje terug laten doen. Wij willen dit rijtje bezuinigingen afsluiten met: Bezuinigen doen we samen. Niet alles op de burger afwentelen, maar ook in het eigen gemeentelijk vlees, zowel bestuurlijk als ambtelijk, durven snijden. Voorzitter, Vol verwachting kijken wij uit naar de volgende kadernota, die gebaseerd zal zijn op de werkelijke bedragen, omdat de septembercirculaire inzicht zal geven in de echte kortingen uit de rijksuitkering. 2

13 Algemene beschouwingen VVD-Molenwaard Vanavond bespreken we de kadernota in verband met de begroting 2013 en de meerjarenbegroting De VVD heeft er eerder op aangedrongen dat er bij de behandeling van de kadernota ook een indruk moest zijn van de financiën over het vorige en het lopende jaar. Het college heeft dit inzicht nu gegeven. Daar zijn we tevreden over. Gelukkig is het financieel resultaat over ,00 positief en de voorlopige schatting van het eindresultaat van het lopende jaar 2012 van ca ,00 positief is ook hoopgevend. In de voorliggende kadernota worden 22 kaders genoemd. We zullen onze opmerkingen daaraan relateren. Kader 1. De pas tot stand gekomen strategische visie moet leidend zijn. Dat onderschrijven we uiteraard. Kader 2. Dorpsinitiatieven ondersteunen met budgetten. We constateren dat hiervoor ,00 wordt gereserveerd. We constateren ook dat dit in 2013 ook reeds ,00 moet opbrengen. Dit blijkt uit de tabel op bladzijde 14. Te weten ,00, ,00 en ,00 met betrekking tot respectievelijk openbare ruimte, hulp aan inwoners en voorzieningen. Per saldo levert dit dus in ,00 op. In de jaren na 2013 moeten deze bedragen toenemen zodat het saldo in ,00 zal zijn. We kunnen ons hierin vinden met de kanttekening dat het beter is het bedrag van ,00 niet te specificeren. Voeg de bedragen samen. Kaders 3 en 4. Meer samenwerken binnen AV-verband. Ambtelijke opschaling. Molenwaard als regiegemeente. U gaat ervan uit dat verdere samenwerking met name binnen de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden tot forse besparingen kan leiden. De taakstellende bezuiniging op het ambtenaren apparaat die vorig jaar is afgesproken van ,00 in 2015 en een extra bezuiniging van nog eens ,00 wilt u vooral via deze weg bereiken. De VVD heeft twijfels over de haalbaarheid van deze ,00. Vaak leidt dit soort samenwerking juist tot meerkosten in plaats van vermindering van kosten. En, Molenwaard wordt nu toch zo groot dat ze veel taken beter zelf kan uitvoeren? Dat is toch het doel van de fusie? De passages in de kadernota hierover kun je ook zo uitleggen dat Molenwaard maar een kort bestaan zal hebben en dat we binnen korte tijd opgaan in een nieuwe gemeente AV. Willen we dit? Nee toch? We twijfelen daarom aan de haalbaarheid van deze bezuiniging. Kaders 5, 6 en 7. Een meerjarig sluitende begroting. Nieuw beleid alleen als er geld vrijkomt door ander beleid te laten vervallen. Financiële tegenvallers opvangen binnen het betreffende programma, financiële meevallers in de algemene reserve storten. Al deze kaders zijn door ons als VVD eerder nadrukkelijk voorgesteld en dus ondersteunen we deze van harte. Dat beleid moet dan wel vanaf heden meer dan tot nu toe en echt consequent worden doorgevoerd en aangehouden! Kader 8. Het uitsmeren van het, een aantal jaar geleden eenmalig bespaarde, ingeboekte miljoen voor het wegenonderhoud onderschrijven we met enige moeite. Het wegenfonds kan het kennelijk hebben, maar eigenlijk is dit het vooruitschuiven van geldproblemen. Kader 9. Natuurlijk moeten we er volop en sterk op aandringen dat ook de Gemeenschappelijke Regelingen extra moeten bezuinigen. Alle gemeenten moeten bezuinigen dus zij natuurlijk ook. We moeten afspreken dat het college en de raad geen enkele begroting van een Gemeenschappelijke Regeling meer goedkeurt waarin niet in gelijke mate als in Molenwaard wordt bezuinigd. 1

14 Kader 10. We zijn het ermee eens dat alle relevante kosten voor het riool en voor de afvalstoffen worden toegerekend aan de budgetten daarvan. Echter, de VVD wil dat dit kader 10 wordt uitgebreid met de afspraak dat de riooltarieven en de afvalstoffentarieven in 2013 met niet meer dan het inflatiepercentage stijgen. De formulering in dit kader is daarvoor niet voldoende. Deze afspraak moet expliciet worden toegevoegd. Kaders 11, 12, 13 en 14 gaan over de woonlasten. Landelijk gezien zijn de woonlasten en belastingen in Molenwaard hoog. We moeten daarom onze woonlasten zeker niet verder laten stijgen. Met de zin De woonlasten nemen minimaal toe met het inflatiepercentage, is de VVD het daarom zeker niet eens. Wij stellen voor deze zin te vervangen door De woonlasten nemen maximaal toe met het inflatiepercentage. Uit de tabel op bladzijde 14 blijkt dat voorgesteld wordt de OZB met 7% te verhogen in 2013, bovenop de inflatoire verhoging. Deze 7% levert ,00 extra op. De VVD is daar tegen. Dit bedrag van ,00 willen wij vinden in een besparing op het ambtelijk apparaat van ,00 en een besparing in het kernprogramma van ,00. Er kan ook nog kritisch gekeken worden naar de kostprijs van de voorzieningen. De gemeenten hebben een cao afgesloten waarin in 2012 een loonsverhoging van 2% is opgenomen. Een riante verhoging vergeleken met vele andere beroepsgroepen. In de kadernota is rekening gehouden met deze verhoging van 2%. Minister Spies zal echter de uitkering uit het gemeentefonds niet navenant verhogen. Er wordt dus door de landelijke overheid van uit gegaan dat deze 2% door de gemeenten zelf moet worden opgevangen binnen het huidige budget. Ofwel de gemeenten zullen het werk met 2% minder personeel moeten uitvoeren. De totale loonkosten van Molenwaard zijn ca. 10 mln. 2% van 10 mln. is ,00. De formatie moet dus volgens de VVD worden teruggebracht met dit bedrag. Anders betalen de burgers de loonsverhoging van de gemeenteambtenaren. En dat terwijl de burgers zelf veelal in inkomen achteruitgaan. Dat is niet acceptabel. In de kadernota is er van uitgegaan dat door temporisering ,00 kan worden bespaard op het kernprogramma. De VVD wil dit opvoeren met ,00 tot ,00. De voorgestelde extra verhoging van de OZB wil de VVD dus opvangen door de formatie 2% in te krimpen en door enige extra temporisering van het kernprogramma. Kader 15. Zoals eerder kunnen we instemmen met een algemene reserve van 3 mln. per 1 januari De kaders 16 en 17 gaan over het weerstandsvermogen en het weerstandsratio. De ratio hoort 1,0 te zijn, maar is nu slechts 0,6. De VVD kan zich voorstellen dat deze ratio in deze moeilijke tijden wat lager is dan normaal, maar ze heeft er wel moeite mee. We stellen, net als vorig jaar, voor hier strakkere afspraken over te maken en in de kaders op te nemen dat de ratio hoe dan ook in de komende jaren steeds met minimaal 0,1 zal moeten toenemen tot de ratio weer 1,0 is. Kader 18 gaat over het incidenteel inzetten van reserves. In 2013 wordt ,00 incidenteel aan reserves ingezet. Eigenlijk is dit het vooruitschuiven van problemen. Daarom kunnen we hier alleen knarsentandend en met tegenzin mee akkoord gaan. Kader 20 onderschrijven we van harte. Als de landelijke overheid niet voldoende geld geeft om bepaalde taken uit te voeren, moeten we deze taken beperkter uitvoeren. 2

15 Kader 21 gaat over de relatie tussen uitgaven en opbrengsten bij het uitvoeren van maatschappelijke taken. We onderschrijven dat er goede meetinstrumenten moeten zijn om afspraken te maken en om te controleren of de taken goed worden uitgevoerd. Hoe moeilijk dat soms ook is. Er moet altijd gemeten kunnen worden. Meten is weten. Dat voorkomt onnodige discussies. Met kader 22 zijn we het eens. Zoals we eerder bij de discussie over het wegenonderhoud hebben aangegeven zijn wij voor het differentiëren van de wegen hierbij. Voorrang moet worden verleend aan de belangrijke doorgaande wegen en wegen in dorpscentra. We hebben bij eerdere debatten begrepen dat er eigenlijk een budget van 1,0 mln. per jaar extra nodig is voor het wegenonderhoud. Kennelijk is de reserve hiervoor zo groot dat hier de komende jaren veel minder voor wordt uitgetrokken. Waarom dat niet eerder meegedeeld is, komt vreemd over. Tot slot wil de VVD reageren op een voorstel van het CDA over startersleningen. Alvorens een standpunt hierover in te nemen wil de VVD weten waar deze leningen uit gefinancierd zouden moeten worden en wat de invloed hiervan is op het weerstandsvermogen en de weerstandsratio. 3

16 Algemene beschouwingen SGP Geacht college, collega raadsleden, aanwezigen pers en belangstellenden. Als eerste geven wij graag onze visie weer, die aangeeft waar onze standpunten op zijn gebaseerd in het politieke jaar Zeer veel ingrijpende beslissingen zijn het afgelopen jaar door college en raad genomen en vaak in korte tijd zijn besluiten genomen met vergaande financiële consequenties. De SGP-fractie streeft in haar politieke besluitvorming naar eenheid en overeenstemming die voor de toekomst van de nieuwe gemeente Molenwaard en haar inwoners van belang is. Van primair belang is om onze standpunten te baseren op Gods Woord en dat het bestuur van de nieuwe gemeente Molenwaard, als Gods dienaar in overeenstemming hiermee dient te handelen. Het dienen van de medemens is hier onlosmakelijk mee verbonden. We moeten oog hebben voor elkaar. De SGP-fractie wil zich inzetten voor een christelijke identiteit van de nieuwe gemeente Molenwaard. De gemeente bewaakt de karakteristieke zondagsrust, de positie van huwelijk en gezin als hoeksteen van de samenleving en de veiligheid van haar inwoners. De ware belangen van onze inwoners worden gewaarborgd door een betrouwbaar en bestuurskrachtig bestuur, die op de euro s let. De leefbaarheid en vitaliteit in alle kernen moeten behouden blijven, waarbij het maatschappelijke middenveld, en ook kerken en (School)verenigingen met de vele vrijwilligers de verbindende factoren zijn. Uit de vele reacties van onze inwoners blijkt een aantal zaken. 1 e. Dat het behoud van de identiteit van hun eigen woonkern voor de inwoners van zwaarwegend belang is. Men is op zoek naar het bruisend hart van die samenleving en wil daar deel van uit maken. De SGP is voorstander dat bestuur en inwoners op elkaar betrokken blijven, waarbij het bestuur naar de kernen komt voor een goede dienstverlening en de inwoners een taak hebben in de samenleving nieuwe stijl. Wij hebben een gezamenlijke inspanningsverplichting om onze voorzieningen zoals zwembad, winkels, scholen en een goede leefomgeving te behouden. 2 e. Ook wordt verwacht dat de schaalvergroting hogere kosten met zich mee zal brengen. Dit staat enigszins in tegenstelling tot de argumenten van de gemeente dat schaalvergroting leidt tot efficiënter werken en zo kostenbesparend is. Van welke visie is het college eigenaar? De SGP is voorstander van een kleine en efficiënte overheid, anders ontstaan er ondanks de bezuinigingen, steeds grotere tekorten. Veel regels zijn te ver doorgeschoten en vragen om een eerlijker verdeling van de financiële rol en positie van de overheid en de eigen verantwoordelijkheid die voorop dient te staan in onze visie. Ook pleiten wij voor evenwichtige woningbouw, bijv. via startersleningen, zodat ook jonge gezinnen ondersteund worden. Wij willen hiervoor samen met het CDA en de CU nog een initiatiefvoorstel indienen. Ook willen wij blijvend mogelijkheden en ruimte bieden aan ondernemers in de agrarische sector, winkel- en kleinbedrijf en industrie om deze economisch te ondersteunen. 1

17 Voorzitter, We komen nu toe aan de bespreking van de kaders, waarvan onze beoordeling en eventuele instemming gevraagd wordt. Dank overigens voor de heldere bewoording van uw nota. De inleiding op de nota neemt ons mee naar de toekomstige invulling van het strategisch beleid. Hoewel we als fractie de uitgangspunten delen en een voorstander zijn van het kernenbeleid, hebben we toch wat moeite met het noemen van een voor ons volstrekt willekeurig bedrag van ,00. We moeten immers nog nadenken over hoe wij de burgerparticipatie gaan invullen. Daar zijn wel ideeën over, maar concreet zijn die nog niet. Voor ons is het belangrijk dat de vulling en de uitvoering van de dorpsagenda s een democratische legitimering krijgt. Er zal op een of andere manier gezocht moeten worden naar een draagvlak voor het hele dorp c.q. stadje. Is in het beschikbare budget het bedrag uit de begroting van de gemeente Graafstroom meegenomen? Het is goed om de bestaande klankbordgroepen/wijkraden uit te nodigen mee te denken over de totstandkoming, aanpak en uitvoering van de dorpsagenda. De regionalisering van de brandweer baart het college, maar ook onze fractie zorgen. Het zijn geen geringe bedragen die over tafel vliegen. Graag zien wij een onderbouwing tegemoet van het gestelde bedrag en een oplossing van het college om binnen de begroting van programmaonderdeel 1 deze bezuiniging te realiseren. We kunnen instemmen met de storting van ,00 in het wegenfonds. Het is overigens voor ons een vraag waarom de stijging van de pensioenlasten niet verrekend wordt in de algemene uitkering. In hoeverre is de korting van ,00 een slag in de lucht, waar baseert het college zich op, is er in het lente akkoord een concrete zinsnede opgenomen over een bezuiniging richting de gemeenten? Bestuur en financiën Kader 1: akkoord. Enigszins verontrustend is de opmerking dat ambtelijke versterking een vereiste is voor de bestuurlijke samenwerking in de regio. Wat gaat dat kosten en is dat niet te realiseren met de huidige staf? Kader 2: akkoord met toevoeging: Na het woordje budgetten de zin laten vervolgen met: nadat raad en college aan de burgers van de dorpen/stad heldere kaders hebben meegegeven betreffende de democratische legitimatie van de voorgestelde dorpsagenda, de normering van het budget per dorp/stad, kortom de randvoorwaarden (nog uitwerken?). Kaders 3 en 4: prima, voor de bestemming van de ,00 zie kader 2. De financiële kaders zijn degelijk en kunnen onze instemming hebben; kaders 5, 6, 7, 8 en 9: akkoord. Woonlasten/lokale heffingen Kader 10: kostendekkendheid prima, maar wat te doen met de revenuen van bijvoorbeeld Waardlanden? Die gaan nu naar de algemene reserve, is het niet eerlijk om die in de woonlasten te verdisconteren? Kader 11: akkoord. Kader 12: Hier willen we toch een nadrukkelijke voorbehoud maken. Vanuit diverse hoeken worden de burgers en met name de gezinnen extra belast. De eerste zinnen stelden ons wat gerust, het slot echter doet vermoeden dat we gedwongen worden de burgers nog zwaardere lasten op te leggen. Dit is geen goed signaal richting onze mensen; we zullen een uiterste inspanning moeten verrichten om de uitgaven te beperken. Onze fractie wil daartoe, indien gewenst, wel concrete voorstellen doen. 2

18 Kaders 13 en 14: akkoord. Kader 15: Waarop is de 3 mln. reserve gebaseerd? Als we de huidige reserves van de voormalige gemeenten samenvoegen is er toch een ruime(re) reserve? Kader 16: Is een weerstandsvermogen ratio 1 een reële optie? Kader 17: akkoord. Kader 18: Is in strijd met kader 16. Als er gestreefd wordt naar ratio 1, is het lastig te verkopen om reserves in te zetten voor begrotingstegenvallers. Zie hiervoor kader 7! Kader 19: De verhoging van de woonlasten is in strijd met kader 12. Onze fractie sluit niet uit dat er steviger ingezet moet worden op bezuinigingen, in plaats van heffingen. We vinden het nog te vroeg om over het subsidiebeleid te praten; een dergelijke grote stijging van de woonlasten is voor ons een brug te ver. In de begrotingsdiscussie zullen we hier concreet op ingaan. Specifieke uitkering en decentralisatie taken Kader 20: akkoord, bij B de vraag of dit terecht is. Kader 21: We kunnen ons hierbij wel iets voorstellen, het moet echter niet een omvangrijk en kostbaar instrument gaan worden. Gaarne zien wij de voorstellen hiervan tegemoet. Niet uitvoeren zonder discussie in de raad. Kader 22: Zeer mee akkoord! Wij zien dat een steeds grotere geestelijke en economische nood zich aandient in onze samenleving. Wij moeten oog hebben voor elkaar. De SGP wil een schild zijn voor de zwakken en een passend antwoord geven op de nood van onze naaste, in gezinsverband, jeugdzorg, gehandicapten, vluchtelingen, sociale minima en werkelozen, die steeds vaker in de knel komen in deze crisistijd. Wij staan aan het begin van een nieuwe tijd. De aarde bouwen en bewaren als duurzame rentmeesters is een moeilijke maar ook mooie opdracht. Als de Heere dat wil zegenen worden de woorden van psalm 144 vers 7 waar: Welzalig is het volk, dat bij t genot van overvloed, den Heer heeft tot zijn God. Dank u. 3

19 Raad : 25 september 2012 Agendapunt : 4b LSV jun26-notulen Besluitenlijst van de openbare gezamenlijke vergadering van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland op 26 juni 2012 gehouden in De Spil in Bleskensgraaf. Aanwezig LSV/NLL de voorzitters : de heren T.C. van Gelder (vrz.), D.R. van der Borg en M. Houtman; GRM de leden : de heren H.J. Bikker, C.G. Boender, M. den Boer, C.A. Egas, B. de Groot, E. Hamerpagt (vanaf u), A. de Jong (vanaf u), J. de Kruijk (vanaf u), C.F. Meerkerk, G.E. Moret, A.J. van Rees en E. Spaans; LSV de leden : de heer C.P. den Haak, mevrouw H.G. van der Have- Schieving, de heren C. Kers (tot u), J. Kraijo, G. Lems, mevrouw M. Ooms-de Vos, J. Stravers-van de Graaf, de heren G.A. Vlot, A. van de Werken en mevrouw A. Wolthuis; NLL de leden : de heren E. Breedveld, P. van Bruggen, F. Damsteegt, mevrouw R.T.P. van Dieren, de heren H.J. van Ewijk, P. de Gruijter, J.C. Hak, D.C. Laman, P. Meerkerk, F. Özdere, H. Sok en L.A.J. Veth; GRM/NLL de griffier : mevrouw T.W. Kanters; LSV de griffier : de heer A.J.P. Saes; GRM LSV NLL GRM/LSV/NLL de wethouder : de heer D.A. Heijkoop; de wethouders : de heren C. van der Vlist en A.C. Bikker; de wethouder : de heer P. Vat; de secretaris : de heer J.C. van Ginkel; LSV de notulist : mevrouw V.M. Marijnissen-Warmerdam; Afwezig GRM het lid : de heer M.J. Jabaaij; LSV de leden : de heren G.C. van Barneveld, J.C. de Bruin en N. Jongerius; NLL de leden : de heer J.J. van der Hout; GRM de wethouder : de heer P.D. Jonker; NLL de wethouder : de heer A. Hoogendoorn. afkortingen: GRM = Graafstroom LSV = Liesveld NLL = Nieuw-Lekkerland DW = De Waard

20 2 1. Opening en vaststelling agenda Na het uitspreken van het ambtsgebed opent de voorzitter de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. De behandeling van het door de CDA-, CU- en SGP-fracties ingediende initiatiefvoorstel voor herinvoering starterslening wordt op verzoek van andere fracties uitgesteld tot de eerste gezamenlijke vergadering in september. De door de SGP-fracties ingediende motie m.b.t. zorg voor ouders wordt behandeld na punt 15 op de agenda. Met deze aanpassing wordt de agenda vastgesteld. 2. Inspreekrecht burgers Geen. 3. Primus bij hoofdelijke stemming De heer Spaans (GRM), mevrouw Wolthuis (LSV) en de heer Veth (NLL) worden door het lot aangewezen om bij stemming in de individuele raadsvergadering als eerste hun stem uit te brengen. 4. Vaststellen besluitenlijst vergadering van 15 mei 2012 Tekstueel: De besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Naar aanleiding van: Geen. vergadering van 29 mei 2012 Tekstueel: De besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Naar aanleiding van: Geen. 5. Lijst van toezeggingen Geen opmerkingen. 6. Lijst ingekomen stukken De ingekomen stukken A-1 t/m A-19 worden voor kennisgeving aangenomen. n.a.v. A-18 : Raadsinformatiebrief bestuursopdracht Transformatie jeugdzorg De heer Den Haak (PvdA) merkt op dat bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) preventief jeugdbeleid is ondergebracht en dat in 2011 voor het CJG ,00 is uitgegeven. Welke concrete afspraken zijn met het CJG gemaakt en welke concrete resultaten zijn al geboekt? Volgens de raadsinformatiebrief (A-18) gaat op termijn op Molenwaardniveau ,00 naar Regio ZHZ door decentralisatie. Waarom vindt geen koppeling plaats met het CJG en gaat dit bedrag naar Regio ZHZ i.p.v. naar Regio AV? De voorzitter zegt schriftelijke beantwoording toe (zie bijlage a). 7. Mededelingen Als naam voor de toekomstvisie wordt door de fracties unaniem gekozen voor samen vooruit.