Vanuit een sterke en in meerjarenperspectief sluitende begroting zijn er een aantal punten waar de VVD bij stil wil staan;

Transcriptie

1 Begroting 2012 Na een uitgebreid traject richting de voorjaarsnota 2011 waarbij de samenleving zeer welkom en nauw betrokken is, hebben wij op 9 juni de voorjaarsnota vastgesteld waarin de ombuigingen bepaald zijn die voor een groot deel nader vertaald zijn in deze begroting. Dit is echter niet zonder slag en stoot gegaan; wij hebben de nodige overwegingen meegegeven aan het college en gevraagd om een heldere uitwerking bij de begroting 2012 van een aantal zaken. Vandaag nemen we een besluit over de begroting Een sterke sluitende begroting voor Een begroting waar een deel van de maatregelen en ombuigingen in verwerkt zijn, maar waarin vanuit de voorjaarsnota ook veel gefaseerd is in tijd. En dat is ook waarom de VVD graag extra aandacht en focus nogmaals wil liggen op het meerjarenperspectief. Zoals eerder aangegeven, mede als kernpunt van de VVD, hechten wij aan een sluitend financieel (meerjaren)perspectief. Een verantwoorde inrichting waar we met Doetinchem naar toe willen, op korte en op lange termijn. Het meerjarenperspectief, op zowel de financiën als de keuzes die wij willen maken en welke kant wij op willen, zijn essentieel. En juist op het gebied van de keuzes; daar kunnen en moeten wij op een aantal grote onderwerpen, die ook financieel zullen ingrijpen in de komende periode, nog de nodige acties in ondernemen. Ook in de discussie rondom en met de voorjaarsnota hebben wij dit reeds aangehaald en die punten staan nog steeds voor ons overeind. Wel met dien verstande dat wij de afgelopen weken een goed begin gemaakt hebben met het informatie traject rondom de kernonderwerpen. Het tijdpad in deze is en blijft essentieel en wij zullen er voor moeten blijven waken dat wij zaken niet te veel vooruit schuiven maar op het juiste moment onze verantwoordelijkheid nemen en heldere keuzes maken.

2 Vanuit een sterke en in meerjarenperspectief sluitende begroting zijn er een aantal punten waar de VVD bij stil wil staan; Aanleiding voor de ombuigingen is het herstellen van een gezonde verhouding tussen overheid en burgers. Net als bij de voorjaarsnota zitten wij ook op dit moment nog in een traject waarbij enerzijds de gevolgen van de crisis niet geheel duidelijk zijn en anderzijds wij weten dat er vanuit de landelijke overheid meer verantwoordelijkheden, kansen en tegelijkertijd ook efficiency bezuinigingen bij de gemeente neergelegd worden. De VVD ziet hier heel duidelijk kansen en mogelijkheden in, vooral voor de gemeente Doetinchem. Mede vanuit de liberale overtuiging om vertrouwen te hebben in en uitgaan van de kracht van mensen. Dit houdt tevens in daar waar het niet op eigen kracht kan, mensen te ondersteunen maar vooral ook stimuleren en zoeken / helpen naar de krachten en de mogelijkheden. Wij kunnen en zullen vroegtijdig op de effecten en gevolgen van de crisis, de bezuinigingen en de decentralisaties in moeten springen; goede overwegingen en afwegingen vanaf het begin moeten maken waar wij naar toe willen en wat wij dus wel en wat wij dus niet gaan doen. Wij hebben bij de vaststelling van deze begroting te maken met enkele onzekerheden vanuit Den Haag. Financiële behoedzaamheid en strategische keuzes; een wezenlijk andere inrichting en ombuigingen zijn daarmee van groot belang. Op dit moment zien wij dit onder meer al duidelijk naar voren komen op de woningmarkt en de grondexploitaties. Dit heeft de aandacht van het college en de raad, maar de VVD wil en zal hier continu aandacht voor blijven vragen om als raad ook een goed toezicht op de beheersbaarheid van de grondexploitaties te kunnen houden en tijdig bijsturende maatregelen / afwegingen te kunnen maken. Er zullen nog pittige tijden aankomen, maar de visie en integrale benadering, waarbij wij een goede rapportagestructuur met bv de taskforce nu opgebouwd hebben, geven ons de mogelijkheden tijdig maatregelen te treffen en voorzieningen te nemen, zoals wij ook terug zien in de begroting.

3 Tegelijkertijd betekent dit ook dat de VVD nauwlettend zal toezien op een verder intensiveren van het toezicht op de grondexploitaties voor de woningbouwlocaties alsook het A18 bedrijvenpark met inzicht in de risico s en kansen. De economische crisis, en de krimp vergroten de noodzaak om in de regio samen te werken. Insteek daarbij is om uit te gaan van de kracht en de kwaliteiten van de regio in plaats van uit te gaan van de bedreigingen. Samenwerking op basis van gelijkwaardigheid en met oog voor elkaars kwaliteiten om van daaruit gedragen meerwaarde te creëren. Dit geldt voor alle gemeentelijke beleidsterreinen,de woningbouw, de structuurvisie, de bereikbaarheid, het behoud van voorzieningen en het sociale domein. Wij zijn een groot voorstander van de slimme verbindingen en wij zien hier in de regio Achterhoek de nodige mogelijkheden; mits daar meer structuur en slagvaardigheid in komt op korte termijn. Net als op de andere beleidsterreinen is vaststellen van en toewerken naar een concreet resultaat van groot belang. Ten aanzien van de begroting kan het daarom inzichtelijker maken om juist dergelijke terreinen onder een gezamenlijk beleidsnoemer te vatten, bv. Regio Achterhoek maar bv. ook preventie, om daaronder de acties, maatregelen en wat doen we wel en niet meer, inclusief financiële gevolgen, weer te geven. In dit licht willen wij graag ook nog de toeristenbelasting benoemen; bij de invoering van de heffing hoort een juiste procedure. Aandachtspunten daarbij zijn een regionale afstemming over de hoogte van de heffing. Voor de VVD hoort daarbij dat er gelijktijdig met de invoering hiervan een omvorming plaats vindt van het RAL, het ABT en de VVV. Het beëindigen van 3 gemeentelijke geldstromen van drie organisaties die ongeveer hetzelfde doen naar 1 efficiënte organisatie die recreatie en toerisme goed op de kaart zet en faciliteert. Een ander aandachtspunt is de bereikbaarheid. De bereikbaarheid van Doetinchem als centrumgemeente van de Achterhoek wordt steeds belangrijker. De VVD blijft daarom, naast de aanleg van de Oostelijke randweg in 2014, ijveren voor de aanleg van de westelijke randweg. Naast grote voordelen voor de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid is een sluitende randweg om de stad heen cruciaal om een aantrekkelijke stad te blijven; in een

4 bruisende regio als centrumgemeente de belangrijkste voorzieningen op het gebied van winkels, gezondheidszorg, onderwijs, bedrijven, wonen, cultuur en sport behouden en om voorbereid te zijn op de toekomst waarin mobiliteit en goede verbindingen een prominente rol zullen blijven houden. Wanneer wij verder naar de begroting kijken zien wij dat vooral in de wijken een andere en wat ons betreft meer liberale koers zichtbaar gaat worden. Wij zien hier met het cwc, welzijn nieuwe stijl en het nieuwe jeugdbeleid vele mogelijkheden tot efficiëntie binnen het beleid en effectiviteit in de uitvoering, waarbij het dicht bij de burger blijft maar de gemeente niet alles voorzienend is. Eigen kracht en verantwoordelijkheid van mensen staat voorop; uitgaan van kansen. Er zal ook voor de omgeving meer aanspraak gedaan worden op de eigen verantwoordelijkheid en mogelijkheden; dit zal tijd nodig hebben om goed te betijen en juist daarom is het zo belangrijk dat wij ook tijdig met de eerste omslagen in onze benadering en visie op het sociale domein gaan beginnen zodat wij op het moment dat de decentralisaties daadwerkelijk komen, deze als Doetinchem goed in ons nieuwe beleid kunnen inpassen. Wij zien hier de nodige effort voor plaatsvinden, maar de VVD zou graag zien dat er niet teveel gefaseerd wordt. Een andere benadering en minder in de uitvoering is een grote uitdaging maar één die wij met goede strategische keuzes zeker als Doetinchem op korte termijn aankunnen. Wij zijn ons ook bewust van het feit dat dit een andere kijk vraagt van en op instellingen die zich bezig houden op het sociale vlak. Maar dit is ook noodzakelijk om op lange termijn het hoofd te kunnen bieden aan de hulpvraag en behoefte van mensen. Hier moet de komende tijd invulling aan worden gegeven. Ook voor het bedrijfsleven geldt dat meer verantwoordelijkheid terug wordt gelegd, door afspraken op praktisch niveau en het waar mogelijk verminderen van regels. Met betrekking tot de vaststelling van het proces uitwerking voorjaarnota 2011 op 19 oktober jl. zijn een aantal specifieke onderwerpen uit deze begroting gehaald. De focus in 2012 ligt op het doorvoeren van de financieel technische maatregelen. De verdere inhoudelijke discussie rondom de specifieke

5 onderwerpen krijgt haar definitieve vorm bij de vaststelling van de voorjaarsnota Over de uitwerking voorjaarsnota 2011 wil de VVD allereerst opmerken dat dit voorstel rijkelijk laat is gekomen en procedureel geen schoonheidsprijs verdiend. Beter was het geweest om alvorens met de informatieve bijeenkomsten te beginnen eerst de uitwerking door de raad vast te stellen. Er is geen discussie over de noodzaak van de ombuigingen om een toekomstbestendig en financieel verantwoord nieuw Doetinchem in te richten. Wel lijkt de weg daartoe weerbarstig. De VVD constateert dat tot nu toe, naast de financieel technische maatregelen, teveel de kaasschaaf methode wordt gebruikt. Dat zijn bezuinigingen, waarbij de hoop aanwezig is dat deze in betere tijden worden terug gedraaid. En, dat invoering van deze maatregelen pas in 2013 en 2014 staan ingepland. Wij pleiten er nadrukkelijk voor om de invoering van deze maatregelen niet te zeer op te schuiven. Sommige zaken vragen nog nadere uitwerking en die zien wij graag tegemoet. Helaas nog niet zoals afgesproken bij de voorjaarsnota, nu bij de begroting En juist daarom vragen wij aandacht voor het niet blijven faseren maar heldere keuzes en maatregelen treffen. Gedegen keuzes en gevolgen op de korte termijn nemen zal bijdragen aan meer buffer, zekerheid en overzichtelijkheid voor de lange termijn. De maatregelen waarmee de ombuigingen kunnen gaan leiden tot een toekomstbestendig en financieel verantwoord nieuw Doetinchem zijn weer doorgeschoven. Nu naar de voorjaarsnota Denk daarbij aan bijvoorbeeld het cwc, Welzijn nieuwe stijl, regionale samenwerking en het Strategisch formatieplan. Wij moeten er voor waken de strategische keuzes niet te vermijden. Dat is namelijk net de kracht en de essentie van de ingeslagen weg. Het Strategisch formatieplan. Uitgangspunt voor de ombuigingen is een toekomstbestendig en financieel verantwoord nieuw Doetinchem. Een nieuw Doetinchem dat vooral regie voert en faciliteerd en waar nodig ondersteuning biedt. Doetinchem zit behoorlijk ver in de uitvoering. Dit is voor de VVD absoluut geen vanzelfsprekendheid en een aspect dat de komende tijd

6 nadrukkelijk met de raad moet worden besproken. Op dit moment gaan we teveel uit van onze huidige vorm en inrichting en kijken onvoldoende naar de gemeente van de toekomst. Voor de VVD is dat een kleine en efficiënte overheid, die regie voert en faciliteert en waar keuzes gemaakt worden in de uitvoering door bijvoorbeeld uitbesteding in de markt en helderheid over zaken die we nog wel en zaken die wij niet meer doen. Het cwc / Sociale domein. Ten aanzien van het sociale domein hebben wij bij de voorjaarsnota helder onze visie en zorg uitgesproken en deze gelden nog steeds. Hoewel het meerjarenperspectief is opgeschoven en de decentralisaties een prominentere rol hebben gekregen, ontslaat ons dat niet van de verplichting in onze huidige aanpak in het sociale domein een omslag te maken. Het cwc is voor de VVD een mooi voorbeeld hoe dit kan en waar door eenmalig te investeren in de regierol van de gemeente op basis van een goede visie door de uitvoerende partijen efficiënt en verbindend kan worden gewerkt. Wij blijven aandacht vragen voor de invoering van welzijn nieuwe stijl, ook op de korte termijn. Voor de VVD is de integrale benadering essentieel, maar ook het out of the box durven denken en meer aan de markt overlaten. Zoals reeds uitgedragen bij de discussie over het bestuursakkoord onderschrijven wij de uitgangspunten van de decentralisaties. Wel maken wij ons zorgen over het uitblijven van de uitwerking hiervan en de daaraan verbonden financiële gevolgen. Met de grote economische onrust in Europa, de landelijke noodzaak om het Nederlandse huishoudboekje op orde te brengen en te houden, en onze eigen verantwoordelijkheid om ook in Doetinchem financieel en maatschappelijk verantwoord beleid te voeren, is het absoluut noodzakelijk om voortvarend aan de slag te gaan. De VVD wil dat de strategische keuzes worden voorgelegd aan de raad en ontvangt graag op korte termijn de planning met tijdspad, waarbij de raad niet alleen wordt geïnformeerd maar ook haar mening kan geven, om uiterlijk bij de voorjaarsnota 2012 hierover te besluiten. Voorzitter, de VVD wil degelijk en solide financieel beleid. Sluitende meerjarenbegrotingen, middels de ombuigingen op basis van de nu bekende en verwachte tekorten. En waar mogelijk het opvangen van kortingen op doeluitkeringen/ decentralisaties binnen de betreffende portefeuille.

7 Centraal staat daarbij mede het versnellen van de invoering van de maatregelen, gecombineerd met het voorleggen van de strategische keuzes aan de raad en ontvangen wij graag op korte termijn de planning met tijdspad. Niet wachten op wat nog kan komen, maar aan de slag met wat we weten en verwachten.