STAD AALST. 32. lnvoeren Gemeenteliike Administratieve Sancties (G.A.S.) via Eoedkeurinq (647s121 UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 STAD AALST UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD Vergadering van l5 september 2015 De gemeenteraad van Aalst, regelmatig bijeengeroepen, is op dinsdag 15 september 2015 bijeengekomen in de raadzaal van het stadhuis. Aanwezig: Sanne Nieulandt, voozitter; Christoph D'Haese, burgemeester; llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Sarah Smeyers, schepenen; Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Johan Sglemañs, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, Philippe K ekens, Michel Van Brempt, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Andreas Verleysen, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Anja De Gols, Nancy Mbuyi Elonga, Geert Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Krist ean Van Vaerenbergh, raadsleden; Wim l-eerman, stadssecretaris; Afwezig: Verontschuldigd Karim Van Overmeire, schepen; Marc Gielens, David Coppens, Frans Penne, raadsleden 32. lnvoeren Gemeenteliike Administratieve Sancties (G.A.S.) via Eoedkeurinq (647s121 Gelet op artikel43 52, 2" van het gemeentedecreet; Gelet op artikelen 119, 119ó,s en 135 $2 van de Nieuwe Gemeentewet; Gelet op de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (hierna GAS-wet); DE RAAD, Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de GASwet; Gelet op het Koninklijk Besluit van I maart 2014betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen met betrekking tot het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C23 en F103, vastgesteld met automat sch werkende toestellen ; Overwegende dat gemeenten ten behoeve van hun inwoners moeten waken over de openbare orde met name de openbare rust, de openbare veiligheid, de openbare gezondheid, de openbare overlest en de zindelijkheid op de openbare wegen, plaatsen en in openbare gebouwen; Overwegende dat kleine vormen van openbare overlast kunnen gesanctioneerd worden door middel van gemeentelijke administratieve sancties (GAS);

2 Overwegende dat de voorontwerpen van de GAS-codexen werden overgemaekt aan de leden van de gemeenteraad op 10 april 2015 en besproken op de Verenigde Commissies van 20 april2015, naar aanleiding waarvan een aantal wijzigingen werden aangebracht aan de voorontwerpen. Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen in zittingen van 8 en 29 juni 2015 besliste de adviezen in te winnen van het Parket van de Procureur des Konings en de Jeugdraad; Overwegende dat per brief van22juni 2015 de vraag werd gericht aan het Parket tot inwinning van het advies bij het ontwerp van algemene GAS-codex en ontwerp van bijzondere GAS-codex verkeer; Overwegende dat het advies van het Parket op 3 juli 2015 aan de stad werd overgemaakt en positief was; Overwegende dat per brief van Z2juni 2015 ook de vraag werd gericht aan de Jeugdraad tot inwinning van het advies bij het ontwerp van algemene GAS-codex en ontwerp van bijzondere GAS-codex verkeer en dit op grond van artikel 4 $5 van de GAS-wet; Overwegende dat de Jeugdraad op 31 juli 2015 haar niet-bindend advies met opmerkingen en suggesties overmaakte; Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen in zitting van 24 augustus 2015 kennis nam van de adviezen van het Parket en van de Jeugdraad en besliste de GAS-codexen voor te leggen aan de gemeenteraad van 15 september 2015; Overwegende dat de GAS-codex is gebaseerd op de GAS-Wet; dat deze codex maximaal wil bijdragen tot de leefbaarheid in de Stad Aalst door het voorzien van alternatieve maatregelen en sancties op welomschreven vormen van openbare overlast; Dat openbare overlast betrekking heeft op voornamelijk individuele, materiële gedragingen die het harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van de gemeente, een wijk, een straat, kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt. Dat de openbare overlast dan ook kan beschouwd worden als lichte vormen van verstoring van de openbare rust, veiligheid, gezondheid en zindelijkheid; Overwegende dat de GAS-codex focust op overlastfenomenen als daar zijn: wildplakken, wildplassen, zwerfvuil - sluikstorten - vervuiling - sluikstoken, ophaling huisvuil, lawaai (waaronder nachtlawaai als gemengde inbreuk), bedelarij dat gepaard gaat met bepaalde omstandigheden, overlast dieren, nachtwinkels en niet-naleven tijdelijk plaatsverbod; Dat tevens voorzien wordt in de aanpak van gemengde inbreuken, als daar zijn: opzettelijke slagen en verwondingen als gemengde inbreuk, diefstal als gemengde inbreuk, vandalisme als gemengde inbreuk en andere gemengde inbreuken, zijnde opzettelijke vernieling of onbruikbaarmaking van voertuigen, vernieling grafsteden, gedenktekens, grafstenen, monumenten, kunstvoorwerpen e.a., graffiti aanbrengen op roeren en onroerende goederen, opzettelijke beschadiging van onroerende eigendommen, kwaadwillig omhakken, snijden, verminken of ontschorsen van bomen, dempen van grachten, afhakken of uitrukken van levende of dode hagen en verplaatsen of verwijderen van grenspalen, beschadiging of vernieling van roeren eigendommen, beschadiging stedelijke of landelijke afsluitingen, feitelijkheden of lichte gewelddaden en vermommingen;

3 Overwegende immers dat bepaalde gedragingen uit het strafwetboek toch bestraft kunnen worden met een administratieve sanctie, en dat dit de zogenaamde "gemengde inbreuken" zijn; Overwegende dat tussen de Stad Aalst en de Procureur des Konings van het Parket Oost- Vlaanderen daartoe een protocolakkoord inbreuken op het Strañruetboek (niet-verkeer) afgesloten wordt waarin opgenomen is welke gemengde inbreuken via de GAS-procedure worden afgehandeld alsook de modaliteiten daarvan; Dat dit protocolakkoord bij deze ook ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad en daarna als bijlage bij de GAS-codex wordt gevoegd en daár integraal deel van uitmaakt; Overwegende dat de bijzondere GAS-codex verkeer focust op inbreuken betreffende het hinderlijk en foutief stilstaan en parkeren en dit op grond van artikel 3, 3" van de GAS-wet en het Koninklijk Besluit van g maart 2014 belreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen met betrekking tot het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C23 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen; Ovenrvegende dat tussen de Stad Aalst en de Procureur des Konings van het Parket Oost-Vlaanderen daartoe een protocolakkoord inbreuken verkeer afgesloten wordt waarin opgenomen is welke van deze inbreuken via de GAS-procedure zullen worden afgehandeld; Dat dit protocolakkoord bij deze ook ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad en daarna als bijlage bij de bijzondere GAS-codex verkeer wordt gevoegd en daar integraal deelvan uitmaakt; Overwegende dat de GAS-codex en de bijzondere GAS-codex verkeer als politieverordeningen worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad; Gelet op de toelichting in de vergadering van de Verenigde Commissie van 20 april 2015; Gelet op de toelichting in vergadering van de Verenigde Commissies van 14 september 2015; Gelet op het amendement van de fractíe Open VLD ingediend door raadslid Jean Jacques De Gucht waarbij voorgesteld wordt een aanpassing door te voeren op artikel 63 en 69 van de voorliggende gascodex, waarbij de leeftijd van 16 jaar gewijzigd zou worden naar 14 jaar. Het standpunt van de Open VLD wordt ingegeven door het feit dat de wetgever een minimumleeftijd van 14 jaar vooziet voor de toepassing van de gaswetgeving, maar dat in Aalst voorgesteld wordt de minimumleeftijd vast te leggen op 16 jaar. Open Vld stelt voor de minimumleeftijd van 14 jaar in te schrijven in de Aalsterse gascodex. VERWERPT: Het amendement van de Open VLD met 28 stemmen (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Patrick Jacobs, Maarten Blommaert, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Andreas Verleysen, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Geert Verdoodt,, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Kristiaan Van Vaerenbergh), tegen 10 (Johan Stylemans, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, Philippe Kiekens, MichelVan Brempt, Anja De Gols, Jean Jacques De Gucht, Bart Van den Neste,), bü 1 onthouding (Nancy Mbuyi Elonga),

4 Gelet op de tussenkomst van de fractie Groen bij monde van raadslid Andreas Verleysen : "We hebben in het dossier geen antwoord gevonden op de bezwaren en vragen van de jeugdraad : ik heb nochtans het volledig dossier opgevraagd en toegezonden gekregen. Nochtans vinden wij dit een noodzakelijk deel van het dossier. Het zou ons dan ook benieuwen te vernemen wat met dit advies verder zal gebeuren. lmmers niet alleen Groen, maar ook de procureur benadert de sítuatie van de minderjarigen met zeer veel schroom en reserve. We gaan ons dan ook beperken tot het indienen en toelichten van 4 amendementen, die voor ons de noodzakelijke voorwaarden zijn om onze goedkeuring te verlenen." Gelet op het eerste amendement van de fractie Groen, ingediend door raadslid Andreas Verleysen : "Omwille van de herkenbaarheid van de vaststellende ambtenaren wordt de vaststelling exclusief toevertrouwd aan de leden van de lokale politie." De fractie Groen motiveert als volgt : "Er dreigt een big brother mentaliteit én verwarring over die de openbare orde moet bewaken. ln een georganiseerd land als het onze gebeurt dit al lang, tot voldoening van de bevolking, door de politie. Bovendien kunnen zij hierbij bijgestaan worden door de Stadswachten, die hen op de hoogte kunnen brengen van de gebeurtenissen en inbreuken." VERWERPT: Het eerste amendement van de fractie Groen met 33 stemmen (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Johan Stylemans, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Philippe Kiekens, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Geert Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Kristiaan Van Vaerenbergh), tegen 6 (Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, MichelVan Brempt, Andreas Verleysen, Anja De Gols, Nancy Mbuyi Elonga), bij 0 onthoudingen 0, Gelet op het tweede amendement van de fractie Groen, ingediend door raadslid Andreas Verleysen : "bestraffing van bedelarijwordt geschrapt uit de GAS-codex." De fractie Groen motivieert als volgt : "Enezijds is op straat bedelen een vorm van extreme armoede én wanhoop. Enig mededogen is dan ook een menselijke plicht. De confrontatie met de bedelende mens is inderdaad genant, maar opent onze ogen en biedt ons ook de motivatie om met nog meer kracht'stop de Armoede'te eisen. ln de traditie van de sociale strijd van pastoor Daens en de patroonheilige van deze stad, SinþMaarten, alom bekend om het delen van zijn mantel met de bedelaar aan de stadspoorten, is deze stad het aan zichzefi verplicht hetzelfde mededogen te tonen. VERWERPT:

5 Het tweede amendement van de fractie Groen met 35 stemmen (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Johan Stylemans, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, Philippe Kiekens, MichelVan Brempt,, Katrien Beulens,, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Anja De Gols, Geert Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Krístiaan Van Vaerenbergh), tegen 4 (Patrick De Smedt, Sam Van de Putte, Andreas Verleysen, Nancy Mbuyi Elonga), bij 0 onthoudingen 0, Gelet op het derde amendement van de fractie Groen, ingediend door raadslid Andreas Verleysen : "de regelgeving omtrent nachtwinkels woidt geschrapt uit de GAS-codex." De fractie Groen motiveert als volgt : "Het reglement van Aalst werkt retro-actief. Artikel 54.3 is duidelijk. Na de inwerkíngtreding van het Aalsterse GAS-reglement moeten alle nachtwinkels een vergunning aanvragen. Artikel 50 zegt dat het reglement ook van toepassing is op bestaande nachtwinkels. Artikel53.2 bepaald de norm van 500 meter. Maw alle bestaande nachtwinkels die momenteel operationeel zijn binnen een straalvan 500 meter kunnen gesloten worden. Ook is er de mogelijkheid dat het invoeren van retro-actieve wetten, reglementen,...aanvechtbaar is bij het Grondwettelijk Hof. Wat Aalst nu poogt te doen is ons inziens collectief het gros van de nachtwinkels sluiten op basis van een nieuw reglement. We lezen in de wet van 10 november 2006, in artikel 18, 52 dat een kwantitatieve van dit soort handelszaken niet kan. Dus op zijn minst inziens op een doordachte manier door het stadsbestuur van Gent gevolgd wordt, en welke niet in de GAS-codex werd gepropt. Deze vestígingswet voor nachtwinkels in een GAScodex opnemen is behoudens stigmatiserend : welke hinder of sociale overlast veroorzaken nachtwinkels in vergelijking met cafés, dancings, terrassen : het is ons niet duidelijk waarom de ene handelsactiviteit wel en de andere niet opgenomen wordt? Discriminatie? Jobs, jobs en jobs : uw credo in de regeringen staat nogal haaks op deze ook een georganiseerde broodroof op x-aantal aalsterse gezinnen : werk is de uitweg uit armoede, volgens uw beleid de enige... We besluiten : een economische activiteit regelen in een GAS-codex is fout. Bovendien zijn er op meerdere aspecten op zijn minst wettelijke bezwaren te formuleren : schrappen dit hoofdstuk!" VERWERPT: Het derde amendement van de fractie Groen met 35 stemmen (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt,, Johan Stylemans, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, Philippe Kiekens, MichelVan Brempt,, Katrien Beulens,, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Anja De Gols, Geert Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Kristiaan Van Vaerenberg), tegen 2 (Andreas Verleysen, Nancy Mbuyi Elonga,), bij2 onthoudingen (Patrick De Smedt, Sam Van de Putte)

6 Gelet op het vierde amendement van de fractie Groen, ingediend door raadslid Andreas Verleysen : "bestraffing van flyeren, ongeadresseerde huis aan huis post, aanplakken : behoudens moedwillig massaal sluikstorten van vluchtschriften is flyeren niet strafbaar. Occasioneel fout bussen van ongeadresseerde post kan niet leiden tot een gasprocedure, het kan enkel bij massaal en bij herhaling schenden van het reglement ter zake." De fractie Groen motiveert als volgt : "De indruk ontstaat dat de burger wordt ontraden om nog schriftelijke boodschappen te bedelen of te posten : deze stillen vorm van censuur is een democratie onwaardig. Hoe selectief je ook tewerk gaat, steeds zullen een deel van de flyers op de grond terecht komen. Bovendien lopen mensen met flyers vaak een parcours door de stad, waardoor de 50 meter regel kan noch wal raakt! Van huis aan huisbedelingen ook correct gebuste stukken op de openbare weg weggegooid worden bv. Ook door passanten. Bovendien moeten wij absoluut de schijn van bevoordelen van bepaalde publicaties (3O%-regel) vermijden. Wie de regionale bladen regelmatig leest, weet welke bladen bij voorkeur door de stad en notariaat gebruikt worden voor'informatieve artikelen'." VERWERPT: Het vierde amendement van de fractie Groen met 25 stemmen (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Patrick Jacobs, Maarten Blommaert, Katrien Beulens, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Geert Verdoodt, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Kristiaan Van Vaerenberg), tegen 6 (Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, MichelVan Brempt, Andreas Verleysen, Anja De Gols, Nancy Mbuyi Elonga), bij 8 onthoudingen (Patrick De Smedt, Vera Van der Borght, Johan Stylemans, Anne- Marie Verdoodt, Philippe Kiekens, Sam Van de Putte, Jean Jacques De Gucht, Bart Van den Neste) BESLUIT: met 31 stemmen voor (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Johan Stylemans, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Philippe Kiekens, Katrien Beulens, Bart Van Lysebeth, lgnace Verhaegen, Geert Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, Kristiaan Van Vaerenbergh), 4 tegen (Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove Michel Van Brempt, Anja De Gols), bij4 onthoudingen (Patrick De Smedt, Sam Van de Putte, Andreas Verleysen, Nancy Mbuyi Elonga), De fractie Vlaams Belang verklaart zich onthouden te hebben omwille van het feit dat de leeftijdsgrens op 16 jaar is bepaald en omwille van de manier waarop vaststellingen zullen gebeuren. Artikel 1: de voonruaarden van het protocolakkoord inbreuken op het Strafwetboek (nietverkeer) tussen de Procureur des Konings van het Parket Oost-Vlaanderen en de stad Aalst, zoals gevoegd in bijlage, vast te stellen en goed te keuren.

7 Artikel 2: de GAS-codex, zoals gevoegd in bijlage, goed te keuren als stedelijke politieverordening. Artikel 3: de voorwaarden van het protocolakkoord inbreuken verkeer tussen de Procureur des Konings van het Parket Oost-Vlaanderen en de stad Aalst, zoals gevoegd in bijlage, vast te stellen en goed te keuren. Artikel4: de bijzondere GAS-codex verkeer: inbreuken betreffende het hinderlijk en foutief stilstaan en parkeren, zoals gevoegd in bijlage, goed te keuren als stedelijke politieverordening. Artikel 5: deze codexen treden in werking op I december 2015 namens de gemeenteraad (w.g.) Wim Leerman stadssecretaris voor eensluidend afschrift (w.g.) Sanne Nieulandt voorzitter Karolien Dezeu Directeur Sanne Nieulandt voozitter

8

9 Bijlage bij punt 32. Invoeren Gemeentelijke Administratieve Sancties (G.A.S.) via goedkeuring protocolakkoorden met het parket en via vaststelling GAS-codexen. (647e121 PROTOCOI.AKKOORD BETREFFEN DE DE G EM EENTELIJ KE ADM I N ISTRATIEVE SANCTI ES INBREUKEN OP HET STRAFWETBOEK (NIET-VERKEER) TUSSEN de gemeente/stad vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen/gemeentecollege, namens wie handelen de heer/mevr...., burgemeester, en de heer/mevr...., (adjunct) (gemeente)secretaris; EN de procureur des Konings van het Parket Oost- Vlaanderen..., vertegenwoordigd door de heer/mevr...; gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, in het bijzonder op artikel 23, S L, eerste lid, voor wat de gemengde inbreuken betreft, verkeersinbreu ken uitgezonderd; gelet op de artikelen LL9bis, L23 en 135, 5 2,van de Nieuwe Gemeentewet; gelet op de politieverordening van de stad/gemeente van WORDT OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT A. Toepassinsssebied Overeenkomstig de richtlijnen inzake het strafrechtelijk beleid opgenomen in de Col. L/2006 van het College van Procureurs-generaal (versie zoals herzien op 30 januari 2OL4) wordt besloten om minderjarigen uit te sluiten van huidig protocolakkoord, gelet op de onzekerheid die er bestaat ten aanzien van de grondwettel jkhe d van de bepalingen inzake de toepassing van de administratieve sancties ten aanzien van minderjarigen. lnbreuken begaan door minderjarigen zullen uitsluitend op het niveau van het parket worden behandeld.

10 B. Wetteliik kader Artikel 3, 1" en 2" van de wet vanz4juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (8.S. l juli 2013) bepaalt dat de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen kan voorzien in een administratieve sanctie voor inbreuken op de artikelen 398, 448,52L, derde Ld, 46L, 463,526,534bis, 534ter, 537,545,559, 1", 56L, L",563,2",563, 3" en 563bis van het Strafwetboek. Voor de bovenvermelde inbreuken kan een protocolakkoord worden afgesloten tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege. Dit protocol respecteert alle wettelijke bepalingen inzake de voorziene procedures voor de overtreders en mag niet afwijken van hun rechten. C. Protocolakkoord Artikel 1- Uitwisseling van informatie L.1 Alle partijen verbinden zich ertoe samen te werken en elkaar te informeren binnen de grenzen van hun bevoegdheden en z,j verzekeren de vertrouwelijkheid van deze uitwisseling. Daartoe duidt de procureur des Konings een of meer magistraten van zijn arrondissement aan, hierna "referentiemagistraat GAS" genoemd. De door d t akkoord verbonden steden/gemeenten kunnen de referentiemagistraten contacteren in geval van moeilijkheden bij het toepassen van de wet of onderhavig akkoord of om informatie te verkrijgen over het gevolg gegeven aan bepaalde processen-verbaal. 1.2 De contactgegevens van de referentiemagistraten en van de referentiepersonen binnen de steden/gemeenten zijn vermeld in een aan dit protocolakkoord gevoegde bijlage. De briefwisseling en/of telefoongesprekken en/of mailberichten met betrekking tot de administratieve sancties worden aan hen gericht. L.3 De partijen verbinden zich ertoe om iedere wijziging van de contactgegevens van voornoemde personen onverwijld te melden. 1.4 De gemeenten bezorgen de procureur des Konings alle noodzakelijke informatie, o.a. de naam en het adres van de sanctionerend ambtenaar waarnaar de briefwisseling aangaande de administratieve sancties moet worden verstuurd. lndien de gemeente beslist om een verordening of een besluit op te stellen of bestaande besluiten of verordeningen te wijzigen en aan hun schending de mogelijkheid van een administratieve sanctie te koppelen, verbinden zii zich ertoe om binnen de termijn van één maand na publicatie een exemplaar

11 van deze verorden ngen of besluiten over te maken aan de procureur des Konings, evenals een elektronische versie ervan aan de referentiemagistraat. Artikel 2 - Algemene voorwaarden 2.LDe feiten dienen op grond van de vaststellingen onherroepelijk vast te staan. 2.2 Alle minderjarigen, zijnde alle personen beneden de volle leeftijd van L8 jaar, worden uitgesloten van de toepassing van dit protocolakkoord. 2.3 B j vaststellingen ten laste van een onbekende dader, zal geen kopie van het procesverbaal worden overgemaakt aan de sanctionerende ambtenaar. lndien de dader evenwel binnèn de maand na de vaststellingen van de feiten alsnog ge'ídentificeerd wordt, kan de procureur des Konings beslissen geen vervolging in te stellen en de zaak overmaken aan de bevoegde sanctionerend ambtenaar. 2.4 Als de bevoegde sanctionerende ambtenaar, tijdens het toepassen van de procedure tot het opleggen van een gemeentelijke administratieve geldboete, vaststelt dat de verdachte zich kennelijk ook schuldig heeft gemaakt aan andere misdrijven, draagt hij het dossier over aan overeen a van oe van Strafvordering. Rekening houdend met de aard van de aangegeven feiten beslist de referentiemagistraat GAS of hij zich verbindt tot het geven van een gevolg voor het geheel van de feiten met inbegrip van het feit waarvoor de administratieve procedure werd ingesteld. H j deelt zijn beslissing mee aan de sanctionerend ambtenaar binnen de termijn van 2 maanden na ontvangst van het dossier. 2.5 De sanctionerend ambtenaar beschikt over de mogelijkheid om bijkomende informatie op te vragen bij de verbaliserende politiediensten indien h j dit noodzakelijk acht na lezing van het proces-verbaal of na verweer van de overtreder. 2.6 lndien aan de voorwaarden voor de toepassing van dit protocol voldaan is, kan de sanctionerende ambtenaar, vanaf de ontvangst van kopie van de vaststellingen, de GASprocedure opstarten. Hij zal dus geen mededeling van de procureur des Konings dienen af te wachten. Uitzondering: de procureur des Konings behoudt zich het recht voor, omwille van specifieke omstandigheden eigen aan het dossier, een bepaald dossier naar zich toe te trekken om zelf tot strafrechtelijke vervolging over te gaan. Deze omstandigheden kunnen onder meer betrekking hebben op: de omvang van de schade;

12 - rec d ve; - de hoedanigheid van de verdachte; - de leeftijd van de verdachte; - veelheid van'de feiten; - publieke beroering. 2.7 De toepassing van de gemeentelijke administratieve sånctie wordt uitgesloten indien de feiten bedoeld in dit protocol samenhangen met andere feiten die niet in aanmerking komen voor administratieve senctles of met feiten dle hebben geleld tot een gerechtelijke vrijheidsberoving, bevestigd door de procureur des Konings. 2.8 De gemeentelijke administratieve sanctie wordt toegepast op gemengde inbreuken die zich voordoen als openbare overlast, dus niet op gemengde inbreuken die louter binnen de familiale sfeer gepleegd wordenl. 2.9 De gemeente verbindt zich tot de ontwikkeling van de bemiddelingsprocedure met het oog op een maximale vergoeding van de geleden schade. t Handelt om gemengde inbreuken die omschreven worden als intrafamilaal geweld overeenkomstig de bepalingen van de COL312006, zijnde alle vornen van ffsiek, seksueel, psychisch of economisch geweld tussen leden van een zelfde familie, ongeacht hun leeftijd.

13 Artikel 3 - Afhandeling van de gemengde inbreuken Er wordt in de volgende gevallen toepassing gemaakt van de gemeentel jke administratieve sanctie: inbreuk op artikel 398 van het Strafwetboek2, onder de cumulatieve toepassi ngsvoorwaa rde n : a. het nadeel is kleiner of gelijk aan 125,00 euro, zoals blijkt uit de aanvankelijke aangifte, en b. de afwezigheid van enige verzwarende omstandigheid, en c. de dader (of daders) van het feit is (zijn) niet gekend voor geweldsdelicten (d.w.z. slagen, bedreigingen, belaging, vermogensdelicten met geweld, zedendelicten, enz. volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststelling, en d. op grond van de vaststellingen staan de feiten onherroepelijk vast inbreuk op de artikelen 461 en 463 van het Strafwetboek3, onder de cumulatieve toepassin gsvoorwaa rden : a. het feit handelt om een winkeldiefstal of een poging daartoe, en b. het nadeel is kleiner of gelijk aan 125,00 euro, zoals blijkt uit de aanvankelijke aangifte, en c. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen winkeldiefstallen volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststelling, en d. op grond van de vaststellingen staan de feiten onherroepelijk vast, en e. er werd geen enkele vorm van geweld of gelijkgesteld geweld gebruikt door de verdachte, en f. er zijn geen aanwijzingen van georganiseerd karakter van de feiten inbreuk op artikel 52L, derde lid van het Strafwetboeka, onder de cumulatieve toepassi n gsvoorwaa rden : 2 U die opzettelijk verwondingen of slagen toebrengt, wordt gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van zesentwintig euro tot honderd euro of met een van die straffen alleen. Ingeval de schuldige heeft gehandeld met voorbedachten rade, wordt hij veroordeeldtot gevangenisstrafvan een maand tot een jaar en tot geldboete van vijftig euro tot tweehonderd euro. ' Hij die een zaak die hem niet toebehoort, bedrieglijk wegneemt, is schuldig aan diefstal. Met diefstal wordt gelijkgesteld het bedrieglijk wegnemen van andermans goed voor een kortstondig gebruik. 4 Bij onbruikbaarmaking met het oogmerk om te schaden, is de straf vijftien dagen tot drie jaar gevangenis en geldboete van vijftig euro tot vijftronderd euro. De in het tweede lid bedoelde straf is toepasselijk in geval van gehele of gedeeltelijke vernieling of van onbruikbaarmaking, met het oogmerk om te schaden, van rijtuigen, wagons en motorvoertuigen.

14 a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvan kelijke aangift e; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststellingen.?.t.4. inbreuk op artikel 526 van het Strafwetboeks, onder de cumulatieve toepassi ngsvoorwaa rden : a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvan kelijke aangifte; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststellingen; inbreuk op artikel 534bis van het Strafwetboek6, onder de cumulatieve toepassi ngsvoorwaa rden : a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvan kelijke aangifte; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling, of graffiti volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststellingen; inbreuk op artikel 534ter van het StrafwetboekT, onder de cumulatieve toepassi n gsvoo rwa a rd en : t Met gevangenisstraf van acht dagen tot een jaar en met geldboete van zesentwintig tot vijftronderd ewo wordt gestraft hij die vernielt, neerhaalt, verminkt of beschadigt: Grafsteden, gedenktekens of grafstenen; Monumenten, standbeelden of andere voorwerpen die tot algemeen nut of tot opeqbare versiering bestemd zijn en door de bevoegde overheid of met haar machtiging zijn opgericht; Monumenten, standbeelden, schilderijen of welke kunstvoorwerpen ook, die in kerken, tempels of andere gpenbare gebouwen zijn geplaatst. o Met gevangenisstraf van één maand tot zes maanden en met geldboete van zesentwintig euro tot tweehonderd euro of met een van die straffen alleen wordt gestraft hij die zonder toestemming graffiti aanbrengt op roerende of on oerende goederen. t Met gevangenisstraf van een maand tot zes maanden en met geldboete van zesentwintig euro tot tweehonderd euro of met een van die straffen alleen wordt gestraft hij die opzettelijk andermans onroerende eigendommeh beschadigt.

15 a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvan kelijke aangifte; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststellingen; 3.t.7. inbreuk op artikel 537 van het Strafwetboeks; inbreuk op artikel 545 van het Strafwetboeke, onder de cumulatieve toepassin gsvoorwaarden : a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvankelijke aangift e; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling volgens de Algemene Nationale inbreuk op artikel 559, toepassin gsvoorwaa rden : 1." van het Strañruetboek1o, onder de cumulatieve a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvan kelijke aangift e; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststellingen; inbreuk op artikel 561, L" van het Strafwetboekll; 8 tt die kwaadwillig een of meer bomen omhakt of zodanig snijdt, verminkt of ontschorst dat zij vergaan, of een of meer enten vernielt, wordt gestraft: voor elke boom, met gevangenisstraf van acht dagen tot drie maanden en met geldboete van zesentwintig euro tot honderd euro; voor elke ent, met gevangenisstraf van acht dagen tot vijftien dagen en met geldboete van zesentwintig euro tot vijftig euro of met een van die straffen alleen. n Met gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van zesentwintig euro tot tweehonderd euro ofmet een van die straffen alleen wordt gestraft hij die geheel often dele grachten dempt, levende ofdode hagen aftrakt of uitrukt, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, vernielt; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzeî tussen verschillende erven te bepalen, verplaatst of verwijdert. t0 Met geldboete van tien euro tot twintig euro worden gestraft: zij die,buiten de gevallen omschreven in boek II, titel IX, hoofdstuk III, van dit wetboek, andermans roerende eigendommen opzettelijk beschadigen of vernielen.

16 inbreuk op artikel 563, 2" van het Strafiaretboekl2, onder de cumulatieve toepassin gsvoorwaa rden : a. het materieel nadeel is kleiner of gelijk aan 500,00 euro, zoals blijkt uit de EN aanvankelijke aangifte; b. de dader (of daders) van het feit heeft (hebben) geen gelijkaardige voorgaanden (d.i. geen feiten van beschadiging en vernieling volgens de Algemene Nationale Gegevensbank) in de afgelopen twee jaar, zoals blijkt uit de vaststellingen; 3.1.t2. inbreuk op artikel 563, 3" van het Strafiruetboekl3; inbreuk op artikel 563bis van het Strafwetboekla; 3.2. Er wordt in de volgende gevallen teen toepassing gemaakt van de gemeentelijke administratieve sanctie: inbreuk op artikel 448 strafiruetboekls. tt Met geldboete van tien euro tot twintig euro en met gevangenisstraf van een dag tot vijf dagen of met een van die straffen alleen worden gestraft: zij die zich schuldig maken aan nachtgerucht of nachtrumoer waardoor de rust van de inwoners kan worden verstoord. 12 Met geldboete van vijftien euro tot vijfentwintig euro en met gevangenisstraf van een dag tot zeven dagen of met een van die straffen alleen worden gestraft: zij die stedelijke of landelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, opzettelijk beschadigen. t3 Met geldboete van vijftien ewo tot vijfentwintig euro en met gevangenisstraf van een dag tot zeven dagen of met een van die straffen alleen worden gestraft: daders van feitelijkheden of lichte gewelddaden, mits zij niemand gewond of geslagen hebben en mits de feitelijkheden niet tot de klasse van de beledigingen behoren; in het bijzonder zij die opzettelijk, doch zonder het oogmerk om te beledigen, enig voorwer? op iemand werpen dat hem kan hinderen ofbevuilen. ra Met geldboete van vijftien euro tot vijfentwintig euro en met gevangenisstraf van een dag tot zeven dagen of met een van deze straffen alleen worden gestraft, zij die zich, behoudens andersluidende wetsbepalingen, in de voor het publiek toegankelijke plaatsen begeven met het gezicht geheel of gedeeltelijk bedekt of verborgen, zodat zij niet herkenbaar zijn. Het eerste lid geldt echter niet voor hen die zich in de voor het publiek toegankelijke plaatsen begeven met het gezicht geheel of gedeeltelijk bedekt of verborgen, zodat zij niet herkenbaar zijn, en wel krachtens arbeidsreglementen of een politieverordening naar aanleiding van feestactiviteiten. t5 H die hetzij door dadèn, hetzij door gèschriften, prenten of zinnebeelden iemand beledigt in een van de omstandigheden in artikel 444 bepaald,, wordt gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot twee maanden en met geldboete van zesentwintig euro tot vijfhonderd euro of met een van die straffen alleen. Met dezelfde straffen wordt gestraft hij die, in een van de omstandigheden in artikel 444 bepaald, iemand die drager is van het openbaar gezagof van de openbare macht ofdie met een openbare hoedanigheid is bekleed, door woorden beledigt in zijn hoedanigheid of wegens zijn bediening.

17 Artikel 4 - Kennisgevingen 4.1. Overeenkomstig artikel 27 van de wet van24juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties dient de sanctionerend ambtenaar zijn beslissing ter kennis te brengen van de overtreder per aangetekende brief en, in geval van de in artikel 3, L" en 2" van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties bedoelde inbreuken (gemengde inbreuken), van de procureur des Konings. De kennisgeving aan de procureur des Konings gebeurt maandelijks door op uniforme digitale wijze een lijst te bezorgen aan het parket van de procureur des Konings met vermelding van het proces-verbaalnummer, de naam en de voornamen van de overtreders, de aard van de inbreuken en de genomen beslissingen. De GAS-ambtenaar zal hiertoe een sjabloon aanwenden dat de procureur des Konings zal aanleveren Om te voldoen aan artikel 22, I 3 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (toesturen aan de procureur des Konings van een kopie van de vaststellingen GASl-inbreuken ten laste van minderjarigen) zal maandelijks op uniforme aan de rocureur des Ko een worden houdende de GASl-inbreuken begaan door minderjarigen, met vermelding van het procesverbaalnummer, de naam en de voornamen van de minderjarige, de geboorteplaats en - datum, de aard van de inbreuken en de genomen beslissingen. De GAS-ambtenaar zal hiertoe een sjabloon aanwenden dat de procureur des Konings zal aanleverenlt Met betrekking tot de inbreuken die principieel niet in aanmerking komen voor de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties zal de politie geen kopie van vaststellingen aan de sanctionerend ambtenaar bezorgen. Artikel 5 - Wijzigingen Elke wijziging aan huidig protocolakkoord kan worden aangebracht bij wijze van addendum, behoorlijk te dagtekenen en te onde :tekenen door alle partijen vermeld in de aanhef van h u idig protocolakkoord. Artikel 6 - Bijlagen t6 ziebi lagex t7 ziebiilagex

18 De bijlagen maken integraal deel uit van het onderhavig protocolakkoord om er samen mee te worden uitgevoerd, en worden door de partijen bijkomend ondertekend. Artikel 7 - lnwerkingtreding Dit protocolakkoord treedt in werking op #########, met dien verstande dat, voor wat betreft de inbreuken voorzien onder de punten en , de inwerkingtreding wordt uitgesteld tot de datum die door de betrokken partijen expliciet wordt aangegeven in een afzonderlijke bijlage, die, gedagtekend en behoorlijk ondertekend door alle partijen, dient te worden gevoegd aan onderhavig protocolakkoord om er, vanaf de datum van ondertekening van de bijlage,.één geheel mee uit te maken, overeenkomstig artikel 6 van onderhavig protocolakkoord.

19 Opgemaakt te...., op, tn zo veel exemplaren als er partijen zijn Voor de stad/gemeente... Burgemeester, (adju nct) (gemeente)secreta ris Parket van de procureur des Konings te Oost- Vlaanderen Voor de stad/gemeente... Burgemeester, (adju nct) (gemeente)secreta ris

20 Biilage 1 Contactgegevens Referentiemagistraten GAS Ann Bourgeois Afdeling Gent Opgeëistenlaan 4OL/B 9000 Gent an n. bou rgeois@ iust.fgov. be Tel.O9/23a Bert Mabilde Afdeling Oudenaarde Bourgondiëstraat Oudenaarde bert. m abi iust.fsov. be Tel. 055/ Tom Van Den Hende Afdeling Dendermonde Zwarte Zustersstra at Dendermonde tom.va nden h end e@ iust.fgov. be Tel. o52/25.l6.67 Mail gas. pa rketovl@ i u st.fgov. b e bijlage 2: Bijlage 3 : PROTOCOI.AKKOORD

21 GAS - CODEX 1

22 Artikel 1. Voorwerp van de GAS-codex 5 Artikel 2. Toepassingsgebied 5 HOOF DSTU K I : Wl LDPAKKE N.7 Artikel 4. Wildplakken.7 Artikel 5. Toegelaten affichering....7 Artikel 6. Aanplakken op door de stad voorziene aanplakplaatsen....7 Artikel 7. Vermelden verantwoordélijke uitgever....7 Artikel 8. Verwijderen van aanplakkingen en aanrekening van kosten.8 Artikel 9, Wildplassen 8 HOOFDSTUK lll: ZWERFVUIL - SLUIKSTORTEN - VERV J\L\NG - SLUTKSTOKEN Artikel 10. Sluikstorten en achterlaten 2werfvui Artikel 1L, Achterlaten afvalstoffen ten nadele van de omgeving Artikel L2. Sl jk, zand en afual op straten, in straatgoten en rioolputten Artikel 13. Besmeuren of bevuilen van openbare gebouwen, plaatsen, straatmeubilair,'e.a...9 Artikel L4. Reinheid omgeving verkooppunten Artikel L5. uitdelen van stalen van gebruiks- en verbruiksproducten en drukwerk. Artikel 16. Niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gratis regionale pers aan huis HOOFDSTUK lv: OPHALING HU\SVUL.,,...:...77 Artikel 19. Geluidsoverlast bij dag... Artikel 20, Nachtlawaai (gemengde inbreuk- artikel 561 Sw) Artikel 2L. Niet-hinderlijk geluid Artikel 23. Geluidsgolven privé-eigendommen en voertuigen... Artikel 24. Voertuigen met luidsprekers...l2 L2...t2...i......L2 t2 Artikel 25. Geluidsverwekkende hulpmiddelen..; Artikel 26. Toestellen voor recreatief gebruik Artikel28. Optreden van de po1itie Artikel 29. Verbod te bedelen...13 HOOFDSTUK Vll: OVERIAST DIEREN Artikel 30. Aanlijnen van honden....l4 Artikel 31. Aanhitsen van dieren......:......t4 Artikel 32. Uitwerpselen van dieren t4 Artikel 33. Abnormale hinder door aanhoudend geblaf of ander aanhoudend geluid van dieren...14 Artikel 34. Geurhinder van dieren...l4 Artikel 35. Voederen van dieren...t4 Artikel 36. Te nemen maatregelen tegen ongedierte HooFDsruK vlll: jpzettelijke SLAGEN EN UERW?ND NGEN ALs GEMENGDE tnbreijk Artikel 37. opzettelijke slagen en verwondingen (gemengde inbreuk - artikel 398 sw) HOOFDSTUK lx: DIEFSTAL ALS GEMENGDE NBREIJK... Artikel 38. Diefstal (gemengde inbreuk - artikelen 461 en 453 Sw) HOOFDSTUK X: VANDALISME ALS GEMENGDE INBREIJK EN ANDERE GEMENGDE INBREIJKEN

23 Artikel 39. Opzettelijke vernieling of onbruikbaarmaking van voertuigen (gemengde inbreuk - artikel 521, derde lid Sw) 16 Artikel 40. Vernieling grafsteden, gedenktekens, grafstenen, monumenten, kunstvoorwerpen e.a. (gemengde inbreuk - artikel 526 Sw) 16 Artikel 41. Graffiti aanbrengen op roerende en onroerende goederen (gemengde inbreuk - artikel 534ô,s 5w) 16 Artikel 42. Opzettelíjke beschadiging van onroerende eigendommen (gemengde inbreuk - artikel 534ter sw) Artikel 43. Kwaadwillig omhakken, snijden, verminken of ontschorsen van bomen (gemengde inbreuk - artikel 537 Sw) T7 Artikel 44, Dempen van grachten, afhakken of uitrukken van levende of dode hagen en verplaatsen of verwijderen van grenspalen (gemengde inbreuk - artikel 545 Sw) L7 Artikel 45. Beschadiging of vernieling van roerende eigendommen (gemengde inbreuk - artikel 559,1' Sw) 18 Artikel 46. Beschadiging stedelijke of landelijke afsluitingen (gemengde inbreuk - artikel 563,2" Sw)...18 Artikel 47. Feitelijkhçden of lichte gewelddaden (gemengde inbreuk - artikel 563, 3" Sw)...18 Artikel 48. Vermommingen (gemengde inbreuk - artikel 563brs Sw) Artikel 49. Vergoeding van de schade - recuperatie van de kosten HOOF DSTU K Xl : NACHTWINKE S Arti kel 50. Toepassingsgebied Artikel 52. Sluitingsuren van nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie... Arti kel 53. Vestigingsvergu nning. Artikel 54. Uitbatingsvergunning Artikel 55. Alcoholische dranken. Artikel 56. Openbare orde I Artikel 57. Omschrijving en definities.23 Artikel 58. Sanctie bij niet-naleving van het tijdelijk plaatsverbod...23 Titellll: Procedurele bepalingen...24 HOOFDSTUK Xlll: INBREUKEN EN SANCTIES...24 Artikel 59. Zuiver administratieve inbreuken...24 Artikel 60. Gemengde inbreuken 24 Artikel 61.. Vaststelling van een inbreuk. 24 Artikel 62. Voorleggen vergunningen, toestemmingen, toelatingen en machtigingen...24 Artikel 63. Administratieve sancties Artikel 64. Proportiona liteit 25 Artikel 66. Samenlopende inbreuken HOOF DSTU K XIV : ALTERN ATI EVE MAATR E GE LE N VOO R M I N D E RJARI G E N.25 Artikel 67. Aanwezigheid van een advocaat bij minderjarige overtreder Artikel 68. De procedure van ouderlijke betrokkenheid bij minderjarige overtreder...26 Artikel 69, De lokale bemiddelingsprocedure bij minderjarige overtreder Artikel 70. De gemeenschapsdienst uitgevoerd door de minderjarige. 26 HOOFDSTUK XV: ALTERNATIEVE SANCTIES VOOR MEERDERJARIGEN Artikel 71. De lokale bemiddeling bij meerderjarige overtreder.27 Artikel 72. Gemeenschapsdienst bij meerderjarige overtreder HOOFDSTUK XVI: ONMIDDELLIJKE BETALING VAN EEN ADMINISTRATIEVE GELDBOETE 28 Artikel 73. Procedure onmiddellijke betaling Artikel 74. Bedrag onmiddellijke betaling Artikel 75. Uitzonderingen 28 3

24 HOOFDSTUK XVII: PROCEDURE VOOR HET OPLEGGEN VAN EEN ADM NISTRATIEVE GELDBOETE DOOR DE SAN CTI O N E R E N D AM BT E N AA R 29 Artikel 76. Opstarten van de procedure 29 Artikel 77. Verweermiddelen...29 Artikel 78. Beslissing van de sanctionerend ambtenaar...29 Artikel 79. Kennisgeving van de beslissing van de sanctionerend ambtenaar...29 Artikel 80. Uitvoerbaarheid van de beslissing van de sanctionerend ambtenaar...30 HOOFDSTUK XVIII: PROCEDURE VOOR HET OPLEGGEN VAN EEN ADMINISTRATIEVE SANCTIE DOOR HET OoLLEGE VAN BURGEMEESTER EN 5CHEqENEN Artikel 83. Overmaken proces-verbaal of bestuurlijk verslag aan het college van burgemeester en Artikel 84. Waarschuwing 30 Artikel 85. Opstarten van de procedure...30 Artikel 86. Beslissing van het college van burgemeester en schepenen Artikel 87. Kennisgeving van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen...31 Artikel8S. Rechtsmiddelen...31 Artikel 89. Evaluatie en bespreking beleid...32 Artikel 90, De informatieplicht Artikel 91.. Opheffing str'rjdige bepalingen..32 Artikel 92. Residuaire regeling...32 Artikel 93. Afkondiging en bekendmaking...32 Artikel 94. Overmaking van een afschrift van de GAS-codex

25 Titel I: Inleidende bepalingen Artikel 1. Voorwerp van de GAS-codex Onderhavige GAS-codex is gebaseerd op de Wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties van 24 juni 2013, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 1 juli 2013, hierna "de GAS-Wet" genoemd. Deze codex wil maximaal bijdragen tot de leefbaarheid in de Stad Aalst door het voozien van alternatieve maatregelen en sancties op welomschreven vormen van openbare overlast. De openbare overlast heeft betrekking op voornamelijk individuele, materiële gedragingen die het harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van de gemeente, een wijk; een straat, kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt. Openbare overlast kan dan ook beschouwd worden als lichte vormen van verstoring van de openbare rust, veiligheid, gezondheid en zindelijkheid. Onderhavige codex geldt met behoud van de toepassing van andere wetgeving. ledereen moet de bevelen van de burgemeester, gegeven krachtens de artikelen 133 tot en met 135 van de Nieuwe Gemeentewet, naleven. Artikel 2. Toepassingsgebied Deze codex is van toepassing op het grondgebíed van de Stad Aalst en op elke persoon die Artikel 3. Definities - Gemeenteliike administratieve sanctie (GASI: sanctie die door de gemeenteraad in zijn verordening wordt voorzien, bestaande uit: een administratieve geldboete die maximaal 175 EUR of 350 EUR bedraagt naargelang de overtreder minderjarig of meerderjarig is; - de administratieve schorsing van een door de Stad Aalst verleende toestemming of vergunning; - de administratieve intrekking van een door de Stad Aalst verleende toestemming of vergunning; - de administratieve sluiting van een instelling die tijdelijk of definitief kan zijn. - Sanctionerend ambtenaar: ambtenaar aangewezen door de gemeenteraad, bevoegd voor het opleggen van een administratieve geldboete, en die voldoet aan de bepalingen van het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentel ij ke adm in istratieve sancties. - Vasfsfellende ambtenaar: inbreuken die uitsluitend bestraft worden met een administratieve sanctie kunnen, naast door de federale en de lokale politie, eveneens vastgesteld worden door de gemeenteambtenaren die voldoen aan de door de Koning vastgelegde minimumvoorwaarden, bijeen Besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad inzake de selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid, en die daartoe door de gemeenteraad worden aangewezen. - Gemenqde inbreuken: inbreuken op gemeentelijke verordeningen en reglementen die enkel aanleiding kunnen geven tot een administratieve sanctionering indien geen strafrechtel ijke sancti oneri n g wordt toegepast. 5

26 Zuiver administratieve inbreuken; inbreuken op gemeentelijke verordeningen en reglementen die door geen andere regelgeving strafbaar worden gesteld en enkel aanleiding kunnen geven tot een administratieve sanctionering. Ouderliike betrokkenheid: procedure waarbij de sanctionerend ambtenaar de ouders van de minderjarige overtreder over de feiten informeert en hen vezoekt hun mondelinge of schriftelijke opmerkingen hierover mee te delen samen met de te nemen opvoedkundige maatregelen. Bemiddelino:maatregel als alternatief voor de administratieve geldboete die het voor de overtreder mogelijk maakt om door tussenkomst van een bemiddelaar de veroozaakte schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren. Gemeenschapsdienst: prestatie van algemeen belang uitgevoerd door de overtreder als alternatief voor de administratieve geldboete, bestaande uit een opleiding en/of een onbetaalde prestatie onder toezicht van de Stad Aalst of van een door de Stad Aalst aangewezen bevoegde rechtspersoon. Voornoemde prestatie wordt uitgevoerd ten behoeve van een stedelijke dienst of een publiekrechtelijke rechtspersoon, een stichting of een vereniging zonder winstgevend oogmerk die door de Stad Aalst wordt aangewezen. Herhalinq: indien de overtredèr reeds werd gesanctioneerd voor eenzelfde inbreuk binnen de 24 maanden voorafgaand aan de nieuwe vaststelling van de inbreuk. Openbare weo: elke weg, opengesteld voor het verkeer, onafhankelijk van de officiële benaming, het uitzicht en het eigendomsrecht, waarop het publiek in het algemeen toegelaten is om er te komen of er minstens geduld wordt om zich te verplaatsen. Openbare plaats: de openbare weg, de terreinen toegankelijk voor het publiek en de niet openbare terreinen die voor een zeker aantal personen toegankelijk zijn. Openbaar domein; wordt voor de toepassing van onderhavige codex gedefinieerd als volgt: - de openbare weg; - de plaatsen die ingericht zijn als aanhorigheden van de verkeerswegen en die onder meer bestemd zijn voor het stationeren van voertuigen, voor parken en plantsoenen en de plaatsen die toegankelijk zijn voor het publiek; - alle andere gedeelten van het stedelijk patrimonium die voor iedereen toegankelijk zijn binnen de bij de wetten, decreten, besluiten en reglementen bepaalde perken. Voor het publiek toeqankeliike plaats:elke plaats waar andere personen.dan de beheerder en de personen die er werkzaam zijn toegang hebben ofwel omdat ze geacht worden gewoonlijk toegang te hebben tot die plaats, ofrryel omdatze er toegelaten zijn zonder individueel uitgenodigd te zijn. Gratis reqionale pers: alle drukwerk met vast verschijningsritme dat gratis verspreid wordt, met uitsluiting van het drukwerk dat uitgaat van een adverteerder of een daartoe opgerichte groep van adverteerders, waarin op jaarbasis minimaal30o/o van de gedrukte oppervlakte besteed wordt aan artikelen met algemene informatie (definitie uit het Vlarema). Reclamedrukwerk: al het drukwerk dat minder dan vijfmaal per week verschijnt en waarin minder dan 30% van de gedrukte oppervlakte besteed wordt aan artikelen met algemene informatie (definitie uit het Vlarema). 6